民事公益訴訟原告資格的確定

民事公益訴訟原告資格的確定主講人:孟德花新課學習2012年，新民訴法第五十五條首次寫入民事公益訴訟的內容，成為本次民事訴訟法修改的一大亮點。對于提起民事公益訴訟的原告主體，法條明確為“有關機關，社會團體”，但對“有關機關”的概念未能明確。此外，對起訴主體也只包含了機關和團體，沒有明確公民個人能否提起民事公益訴訟，限定的范圍過窄，筆者認為這是有待商榷的。為此，有必要對我國民事公益訴訟原告資格的構成進一步進行分析。新課學習一、民事公益訴訟原告資格的含義原告資格又稱“起訴資格”指公民個人、社會團體或者特定的國家機關符合法律規(guī)定的條件，從而取得的可以作為原告提起訴訟的資格。因此，民事公益訴訟原告資格是指對侵犯社會公共利益的違法行為，有關公民個人、社會團體或者特定的國家機關以自己的名義向法院起訴，使得法院啟動民事訴訟程序以保護社會公共利益的主體資格。新課學習二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎傳統(tǒng)民事訴訟法采取的是民事訴訟原告一元論，對原告資格的認定是：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織?！毙抡n學習人民法院在對原告的起訴進行審查的內容之一就是原告與本案是否有直接的利害關系，只有公民、法人和其他組織在自己的民事權利受到侵犯時才可以以原告身份向人民法院提起訴訟。這種關于原告主體資格的限制導致諸多公益案件無法尋求司法的救濟。二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎新課學習但是日益增多的侵害社會公共權益的惡性事件，促使我們必須尋求救濟的途經。民事訴訟的“直接利害關系人”原則已經不能夠適應當前的司法實踐，于是，民事公益訴訟原告多元化的觀念應運而生。二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎新課學習民事公益訴訟原告多元化的理論依據(jù)建立在以下基礎之上：二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎公益訴訟原告資格新課學習二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎1.近現(xiàn)代當事人適格理論的發(fā)展近現(xiàn)代民事訴訟法意義上的當事人適格理論認為，訴訟當事人是一個程序概念，判斷當事人是否適格，只看起訴的當事人是誰，是否擁有訴訟實施權，不再從實體上考察當事人與訴訟標的的關系。據(jù)此，在近現(xiàn)代民事訴訟意義上的正當當事人理論關于原告資格的界定上已經摒棄了傳統(tǒng)正當當事人適格的一元化而改為多元化，系爭法律關系主體和非系爭法律關系主體都可以成為正當原告。具體在民事公益訴訟中，不但直接利害關系人可以作為原告提起和進行訴訟，非直接利害關系主體（如普通公民、檢察院等）也可以擁有原告資格提起訴訟。也就是說，原告可以不是利害關系人，當事人除了為自己的直接利益向法院提起訴訟外，為了他人或社會的利益也可以向法院提起民事訴訟。新課學習二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎2．權力監(jiān)督理論一般來說，常見的民事公益違法行為，如侵害公共財產行為、壟斷行為、環(huán)境污染行為等都有相應的國家主管部門進行管理，但國家機關內在的監(jiān)督機制存在著自身先天的不足，當有關國家機關不依法履行職責時，如何才能保障社會公共利益？此時，民事公益訴訟制度就體現(xiàn)出它的優(yōu)勢：任何組織和個人都可以依法起訴民事公益違法行為，由法院進行審判，從而使國家機關的不作為行為間接得到監(jiān)督。新課學習二、民事公益訴訟原告資格的理論基礎3．我國民事公益訴訟原告資格的構成分析新民訴法對有權提起民事公益訴訟的主體確定為：“有關