杭州城市對(duì)外交通專題研究

城市對(duì)外交通專題研究目錄1.概述21.1.工程背景22. 交通現(xiàn)狀分析32.1 區(qū)域交通設(shè)狀分析3鐵路3浙江省既有鐵路存在問題42.3公路52.4客貨運(yùn)總量82.5航空條件102.6港口條件113. 區(qū)域交通開展形勢(shì)和需求133.1 區(qū)域開展要求133.2需求分析預(yù)測(cè)144. 提出建議15概述工程背景杭州市地理坐標(biāo)為坐標(biāo)為東經(jīng)118°21′-120°30′，北緯29°11′-30°33′。市中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)120°12′，北緯30°16′，浙江省省會(huì)、副省級(jí)市，浙江省第一大城市，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，是長三角副中心城市、華東地區(qū)中心城市之一，長三角南翼金融中心，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、交通、傳媒、通信和金融中心，華東地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、科教、文化、金融中心及交通、通信樞紐，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈核心城市。杭州位于中國東南沿海北部，浙江省北部，東臨杭州灣，與紹興相接，西南與衢州相接，北與湖州、嘉興兩市毗鄰，西南與安徽省黃山市交界，西北與安徽省宣城交接。杭州市歷史悠久，是中國七大古都，首批國家歷史文化名城和全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，距今5000年前的余杭良渚文化被譽(yù)為“文明的曙光”，自秦設(shè)縣以來，已有2200多年的建城史，五代吳越國和南宋在此定都，元朝時(shí)曾被意大利旅行家馬可·波羅贊為“世界上最美麗華貴之城。杭州市總面積16596平方公里，其中市轄區(qū)3068平方千米，轄8個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣，代管3個(gè)縣級(jí)市，共84個(gè)街道、86個(gè)鎮(zhèn)、23個(gè)鄉(xiāng)；946個(gè)社區(qū)、2069個(gè)行政村；其中市轄區(qū)共有68個(gè)街道、29個(gè)鎮(zhèn)，859個(gè)社區(qū)、666個(gè)行政村。在全國各個(gè)城市進(jìn)入新一輪總體規(guī)劃修編工作、國家重大交通根底設(shè)施布局根本確定的形勢(shì)下，杭州的總體規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展規(guī)劃工作也迫在眉睫，急需對(duì)一些大的戰(zhàn)略問題進(jìn)行梳理、再認(rèn)識(shí)，并形成根本判斷，對(duì)現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行相應(yīng)的整合并達(dá)成共識(shí)，這也是本次規(guī)劃的最直接的背景。在城市總體規(guī)劃修編中，土地利用和交通的關(guān)系問題成為一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。杭州的城市開展在城市空間布局的調(diào)整中面臨城市空間拓展和結(jié)構(gòu)整合，城市交通根底設(shè)施作為城市空間布局的重要支持，一方面需要提高效勞功能，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境，另一方面在城市開展過程中，如何發(fā)揮交通系統(tǒng)的引導(dǎo)作用也成為空間布局開展成功的關(guān)鍵。同時(shí)，伴隨著機(jī)動(dòng)化的迅速開展，城市交通擁堵現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，能否有效預(yù)防和緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)城市交通方式合理結(jié)構(gòu)的形成成為城市交通面臨的挑戰(zhàn)。在《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先開展城市公共交通的意見》〔建城[2004]38號(hào)〕中明確提出：“要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通開展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通根底設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施開展的用地需求?！痹诔鞘锌傮w規(guī)劃修編之際，建議同步編制保定市城市綜合交通規(guī)劃，旨在制定與城市布局結(jié)構(gòu)和土地利用協(xié)調(diào)的交通開展方向和目標(biāo)，促進(jìn)城市與城市交通健康、有序地開展。2.交通現(xiàn)狀分析2.1區(qū)域交通現(xiàn)狀分析杭州作為長三角三大綜合交通樞紐之一，是長三角南翼的高速鐵路中心、重要國家公路運(yùn)輸樞紐、國際化的航空客貨運(yùn)樞紐港、上海國際航運(yùn)中心的重要門戶港口、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈一體化交通體系的核心。2.2．1鐵路浙江省現(xiàn)有鐵路主要干支線10條，加上其他廠礦企業(yè)專用線，營業(yè)里程1212公里，路網(wǎng)密度為1.191公里/百平方公里，高于全國平均水平，每百萬人鐵路里程26.7公里，缺乏全國平均水平一半。鐵路質(zhì)量，復(fù)線里程608公里〔2002年底資料〕，復(fù)線率50％，境內(nèi)目前尚無電氣化鐵路。除臺(tái)州、舟山地區(qū)尚無鐵路外，其他9個(gè)地市均有鐵路。主要由滬杭、浙贛“一縱”和宣杭、杭甬、金千、金溫“兩橫”構(gòu)成，加上新長鐵路的引入，形成了杭州、金華、長興三大樞紐，其中地處宣杭、杭甬、滬杭、浙贛線交匯點(diǎn)的杭州樞紐，是浙江省鐵路網(wǎng)的心臟。另外還有牛頭山、北侖港、鎮(zhèn)海和寧波北支線鐵路等。高鐵建設(shè)全面推進(jìn)，滬杭客運(yùn)專線投入運(yùn)營，浙贛、滬杭、蕭甬鐵路完成電氣化改造，杭甬客運(yùn)專線、杭寧客運(yùn)專線、杭長客運(yùn)專線等一批工程開工建設(shè)，杭黃客運(yùn)專線前期工作加快推進(jìn)。杭州東站綜合交通樞紐和杭州南站〔蕭山站〕的改造提升工程已經(jīng)開始，此舉進(jìn)一步優(yōu)化了杭州綜合交通樞紐的空間布局。鐵路實(shí)現(xiàn)了“電氣化、高速鐵路和鐵路綜合客運(yùn)樞紐”建設(shè)三方面的同步突破。表2－1杭州鐵路歷年的貨運(yùn)量〔萬噸〕年份20052006200720082009201020112012貨運(yùn)量525569573483427379331322數(shù)據(jù)來源:：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》〔2006－20013年〕表2-2杭州鐵路歷年客運(yùn)量〔萬人〕年份20052006200720082009201020112012客運(yùn)量201121242254.824982494274129623112數(shù)據(jù)來源:：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》〔2006－20013年〕從2005-2012的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，杭州市鐵路歷年貨運(yùn)量在2007年以前呈增長態(tài)勢(shì)，但在這之后，鐵路貨運(yùn)量有明顯的下跌趨勢(shì)，至今穩(wěn)定在320萬噸左右。說明貨運(yùn)在2008年以后鐵路的分擔(dān)量下降，并且鐵路貨運(yùn)量呈飽和狀；而客運(yùn)量與此相反，客運(yùn)量穩(wěn)定上升，說明旅客青睞鐵路交通。如杭州至上海在近年開通高鐵，速度快、舒適感強(qiáng)，這也是鐵路的旅客分擔(dān)量久居不下的原因。浙江省既有鐵路存在的主要問題交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可分割的重要組成局部。一個(gè)國家和地區(qū)的繁榮興旺，與交通運(yùn)輸?shù)拈_展有著極為密切的關(guān)系。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，鐵路尤其具有十分重要的地位和作用。近些年來，浙江省鐵路有蕭甬復(fù)線、新長線、宣杭復(fù)線先后投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，對(duì)浙江省的運(yùn)能緊張狀況將有一定程度的緩和，但隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)開展，沿海港口建設(shè)加快及改革開放政策的深化，國內(nèi)外人員交往及旅游事業(yè)的開展，客貨運(yùn)量將不斷大幅度增長，對(duì)鐵路的需求和目前鐵路開展現(xiàn)狀仍是極不適應(yīng)的。浙江省現(xiàn)有鐵路網(wǎng)密度，按人口計(jì)算，每萬人占有鐵路僅有0.26km，不到全國平均水平的一半，與國外無法相比，而浙江省經(jīng)濟(jì)開展速度已處在全國前列，隨著改革開放進(jìn)一步深化，鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾將進(jìn)一步突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面?！惨弧硨?duì)外通道不暢浙江省分別與上海、江蘇、安徽、江西、福建五省市毗鄰，近些年隨著宣杭線、新長線陸續(xù)建成，省際交流通道有了較大的改善，除福建省外，都有鐵路相連。但是，從全國路網(wǎng)來看，浙江省與北京、廣州、武漢三大客運(yùn)中心的交流不暢，到北京要繞道上海，到武漢和廣州要繞道南昌或長沙。隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、高速開展，特別是長江三角洲地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)開展快、人口密集、城市化水平較高的地區(qū)，僅僅依靠既有的滬杭線和新長單線鐵路，已經(jīng)無法滿足長三角城際之間的客運(yùn)需求?！捕掣劭陂_展缺乏疏運(yùn)能力浙江省地處東南沿海，具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，海岸線長達(dá)2250多公里，深水良港眾多，是浙江省極大的資源。具有建設(shè)大型港口條件的除舟山外，還有乍浦、寧波、象山、臺(tái)州、樂清、溫州等地，但是這些港口除寧波、溫州外尚無鐵路，港口及海運(yùn)資源難以開發(fā)，良好的海港優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。因此，修建港口鐵路和港后疏運(yùn)鐵路是開展浙江省地理優(yōu)勢(shì)的重要條件，不僅有利于合理的路網(wǎng)布局，緩解主要港口的緊張狀況，而且對(duì)促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展、改善投資環(huán)境具有重點(diǎn)意義?！踩潮M頭鐵路多、通路不暢目前浙江省境內(nèi)主要鐵路有7條，其中3條為盡頭鐵路，他們分別是蕭甬線、金溫線和金千線。寧波是副省級(jí)城市，溫州是省內(nèi)重要城市。盡頭鐵路不但制約寧波、溫州、建德的經(jīng)濟(jì)，而且影響鐵路自身的開展，無法形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?！菜摹宠F路少，制約了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡開展浙江省經(jīng)濟(jì)近年來雖然有了較大程度的增長，但其開展速度存在有明顯的不均衡性，總的趨勢(shì)是沿?？煊趦?nèi)地，東部優(yōu)于中部，中部優(yōu)于南部，其原因在于杭嘉湖紹甬地區(qū)鐵路交通比擬興旺，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，內(nèi)陸及中南部由于鐵路少受到交通條件的限制，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開展比擬緩慢。浙江省包括省會(huì)杭州市在內(nèi)，共有11個(gè)地級(jí)市，22個(gè)縣級(jí)市，36個(gè)縣，其中通鐵路的僅有27個(gè)，占39％，而這些通鐵路的城市經(jīng)濟(jì)開展速度明顯高于不通鐵路的城市。因此，要使全省比擬均衡開展，必須加密鐵路網(wǎng)建設(shè)。2．3公路1〕線網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局浙江省目前已經(jīng)形成由高速公路、國道、省道干線公路、縣際公路構(gòu)成的多層次公路網(wǎng)絡(luò)。至2012年底，浙江省已建成高速公路3500公里，在全國各省市中排名第十四位。內(nèi)接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路交通網(wǎng)。每萬平方公里公路網(wǎng)密度達(dá)4483公里，為全國平均水平1839公里的2.4倍；每百萬人擁有公路里程為1006公里，低于全國1374公里的平均水平。公路通車總里程位居全國第20位,公路網(wǎng)密度位居全國第10位，高速公路里程位居全國第7位，二級(jí)以上公路通車?yán)锍陶脊房偫锍痰谋戎剡_(dá)20％，位居全國第10位。但總體看，公路交通還存在總量缺乏、質(zhì)量不高問題；地區(qū)間公路開展不平衡；公路站場(chǎng)、運(yùn)輸裝備落后，總體效勞水平不高等問題。根據(jù)《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》，全省將實(shí)施公路暢通戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。規(guī)劃到2010年，全省公路通車?yán)锍痰竭_(dá)94600公里，其中高速公路通車?yán)锍痰竭_(dá)3400公里，全省6條國道根本到達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，68條省道95％到達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)40700公里。至2020年，全省公路通車總里程到達(dá)107000公里，全面建成5000公里高速公路網(wǎng)，國省道區(qū)域干線公路網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)56000公里左右，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)46000公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速，(行政村)村村通(標(biāo)準(zhǔn)化)公路”。表2-5杭州骨架干線公路一覽表名稱走向等級(jí)名稱走向等級(jí)國道2501杭州繞城高速國道國道92杭州灣環(huán)線國道國道15杭州-上海浦東國道國道1501杭州-蕭山國道國道60杭州-上海國道省道12杭州-湖州、蘇州省道12國道104南京-杭州-福州國道省道22杭州-新安江省道國道329杭州-寧波-沈家門國道省道14杭州-泗安省道國道24杭州-麗水國道省道13杭州-煉市省道國道50杭州-江蘇、福建國道德勝快速機(jī)場(chǎng)路—文淵路市內(nèi)道國道50杭州-安徽國道石大快速石橋—大井市內(nèi)道表2－6浙江省與其它省份公路網(wǎng)密度比擬〔公里/萬平方公里〕省份公路網(wǎng)密度省份公路網(wǎng)密度全國90香港1963浙江344山東276河北250四川62北京551廣東281上海1278湖南125天津924湖北216重慶243青海19江蘇402新疆9如圖為浙江省高速公路地圖，浙江省已根本實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)各市，路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃合理，路網(wǎng)密度位列全國前列，但是與上海、香港的路網(wǎng)密度相差甚遠(yuǎn)。在杭州領(lǐng)銜的浙江地區(qū)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上也明顯可見北強(qiáng)南假設(shè)。杭州與江、滬的交通聯(lián)系便捷，已初步到達(dá)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，但是杭州與浙南地區(qū)路網(wǎng)聯(lián)系較薄弱，杭州作為浙江省的經(jīng)濟(jì)中心，需要加強(qiáng)與浙南地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大長三角經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍，打通浙南浙北這條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，開拓浙江3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)代。2〕交通運(yùn)輸工具隨著公路網(wǎng)絡(luò)的完善和加強(qiáng)，交通運(yùn)輸工具的開展很快，客貨運(yùn)汽車達(dá)4.2萬輛，十年間交通運(yùn)輸工具增長約40%。載貨汽車占汽車總量的90%以上，每輛汽車平均為23～25客位和3～5噸，以中等客貨車型為主。表2-7公路運(yùn)輸工具的構(gòu)成年份2006200720082009201020112012載客汽車472991580357682806842384107698313133071570099載貨汽車112316120363126892140624155546171039179399數(shù)據(jù)來源：市交通局表3－1杭州公路歷年的客運(yùn)量〔萬人〕年份20052006200720082009201020112012公路客運(yùn)量2143122961248362563026454296713030531126表3－2杭州公路歷年的貨運(yùn)量〔萬噸〕年份20052006200720082009201020112012公路貨運(yùn)量1353914588164841682216536191482175523243發(fā)揮杭州集滬杭、杭甬、杭湖寧三大綜合運(yùn)輸通道于一體的優(yōu)勢(shì)，通過“交通西進(jìn)、東網(wǎng)加密、鄉(xiāng)村通達(dá)”等工程，加快構(gòu)筑和完善運(yùn)輸通道和樞紐布局?！敖煌ㄎ鬟M(jìn)”取得決定性勝利，杭新景高速公路、杭徽高速公路均于2006年底建成通車，實(shí)現(xiàn)了杭州市域1.5小時(shí)交通圈和縣縣通高速的目標(biāo)；“東網(wǎng)加密”取得關(guān)鍵性突破，杭浦高速公路、江東大橋、申嘉湖杭高速公路杭州段已經(jīng)建成通車，杭長高速公路、錢江通道及接線工程已開工建設(shè)，并在積極推進(jìn)中；“鄉(xiāng)村通達(dá)”取得實(shí)質(zhì)性成效，實(shí)現(xiàn)了等級(jí)公路通村率和通村公路路面硬化率的“雙百”建設(shè)目標(biāo)。2.4客貨運(yùn)總量公路運(yùn)輸在杭州市綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中占有重要地位，近年來，杭州市公路客、貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量呈不斷上升趨勢(shì)。下表是杭州市客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量合計(jì)統(tǒng)計(jì)表，在表中可見杭州市在2006年至2012年8年間，客運(yùn)量增加了48%，旅客周轉(zhuǎn)量增加50%，貨運(yùn)量增加51%20052006200720082009201020112012一、客運(yùn)量合計(jì)(萬人次)241242581028025.062908430116337723477835819二、旅客周轉(zhuǎn)量合計(jì)(萬人公里)10658851145621124773312620271321519142228015295481598527三、貨運(yùn)量合計(jì)(萬噸)1990920924225692255022372259152883130089現(xiàn)狀杭州市域?qū)ν饨唤煌ㄟ\(yùn)輸主要由鐵路和公路兩種方式組成。境內(nèi)既有國家干線鐵路通過也有國道主干線和省級(jí)一般干線經(jīng)過。歷年客貨運(yùn)輸情況見以下圖表。隨著經(jīng)濟(jì)的快速開展，城市歷年客貨運(yùn)量均有一定增長，但增幅不大?？拓浛偭恐杏纫怨愤\(yùn)輸為主，其中公路客運(yùn)量平均占客運(yùn)總量的90.9%，公路貨運(yùn)量平均占貨運(yùn)總量的98.6%。歷年公路與鐵路客貨運(yùn)輸情況見以下圖表。表3－1杭州公路、公路歷年的貨運(yùn)量〔萬噸〕年份20052006200720082009201020112012貨運(yùn)量525569573483427379331322公路貨運(yùn)量1353914588164841682216536191482175523243總量1406415157170571730516963195272208623565公路占比0.9626706480.962459590.9664067540.9720889920.9748275660.9805909770.985013130.986335667表3－2杭州公路、公路歷年的客運(yùn)量〔萬人〕年份20052006200720082009201020112012鐵路客運(yùn)量201121242254.8624982494274129623112公路客運(yùn)量2143122961248362563026454296713030531126總量234422508527090.862812828948324123326734238公路占比0.9142138040.9153278850.9167667620.9111916950.9138455160.9154325560.9109628160.909106842.5航空條件浙江省航空運(yùn)輸比擬興旺，現(xiàn)有杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、衢州和義烏等6個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。2002年浙江省已開通的國內(nèi)航線174條，完成客運(yùn)量382萬人。航空運(yùn)輸在超長距離和經(jīng)濟(jì)較為興旺地區(qū)之間的旅客運(yùn)輸中具有較大的競爭優(yōu)勢(shì)。表4－1杭州航空歷年的客運(yùn)量〔萬人〕年份20052006200720082009201020112012民航客運(yùn)量378458629679796904916989表4－1杭州航空歷年的貨運(yùn)量〔萬噸〕年份20052006200720082009201020112012民航貨運(yùn)量1213121313.49171820杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，9.6萬平方米的國際航站樓正式啟用，第二國內(nèi)航站樓和第二跑道建設(shè)工程已開工建設(shè)。自2005年以來，蕭山國際機(jī)場(chǎng)客流和貨運(yùn)吞吐量均以較高速度增長。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2005年的809萬人次開展到2010年的1707萬人次，貨郵吞吐量從2005年的17萬噸開展到2010年的28萬噸。至2010年已開通航線160余條，其中國際航線30條，形成了覆蓋亞、歐等國內(nèi)外106個(gè)城市和地區(qū)的具有國際水平的現(xiàn)代化航空港。2.6港口全省共有沿海港口34個(gè)，至2002年末擁有各類泊位867個(gè)，吞吐能力為21350萬噸，貨物吞吐量達(dá)25694萬噸。寧波、舟山、溫州、臺(tái)州和嘉興港為5個(gè)主要海港，擁有泊位642個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位58個(gè)，10萬噸級(jí)以上超大型泊位5個(gè)；最大靠泊能力25萬噸級(jí)。寧波等5主要港口2002年貨物吞吐量為23372萬噸，為1990年的6.2倍，1990年至2002年主要港口貨物吞吐量年均增長速度為16％。全省內(nèi)河航道有1094條，通航里程為10406公里，其中等級(jí)航道里程為5720公里，居全國第三位。主要干線航道有京杭運(yùn)河、長湖申線、杭申線、乍嘉蘇線、六平申線、錢塘江、杭湖錫線、杭甬運(yùn)河、椒江和甌江等10條，通航里程共計(jì)1400公里，占全省通航總里程的13％。海運(yùn)在本省交通運(yùn)輸體系中占有重要地位，海運(yùn)主要承當(dāng)進(jìn)出口外貿(mào)物資和我國北部煤炭調(diào)入運(yùn)輸。水運(yùn)交通存在的問題是港口能力總量缺乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；航道缺乏系統(tǒng)整治，航道網(wǎng)絡(luò)化程度低，規(guī)模效益難以顯現(xiàn)；船型標(biāo)準(zhǔn)化滯后，制約航道功能發(fā)揮；內(nèi)河港口碼頭設(shè)施落后，專業(yè)化程度低。根據(jù)《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》，全省將實(shí)施水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港口體系現(xiàn)代化,干線航道高等級(jí)化。規(guī)劃到2010年，全省高等級(jí)航道(四級(jí)及以上)通航里程達(dá)900公里，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)2．3億噸，沿海港口貨物吞吐能力達(dá)4．5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)1000萬TEU，其中寧波、舟山港集裝箱吞吐能力達(dá)800萬TEU。到2020年，全省高等級(jí)航道(四級(jí)及以上)通航里程達(dá)1400公里，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)3億噸，沿海港口貨物吞吐能力達(dá)7億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)2000萬TEU，其中寧波、舟山港集裝箱吞吐能力達(dá)1500萬TEU，躋身世界一流港口行列。表5－1杭州水路歷年的客運(yùn)量〔萬人〕年份20052006200720082009201020112012水路客運(yùn)量304267306277372456595592表5－2杭州水路歷年的貨運(yùn)量〔萬噸〕年份20052006200720082009201020112012水路貨運(yùn)量58335754550052325396637167276503“十一五”期間，杭甬運(yùn)河根本建成，余杭崇賢散貨作業(yè)區(qū)、仁和散危貨作業(yè)區(qū)、富陽東洲綜合作業(yè)區(qū)、桐廬綜合作業(yè)區(qū)、淳安千島湖客運(yùn)碼頭等一批“黃金水道”規(guī)劃工程均已開工建設(shè)，京杭運(yùn)河溝通錢塘江二通道、富春江船閘擴(kuò)建工程前期工作正在積極推進(jìn)中。到“十一五”期末，杭州港年貨物吞吐能力到達(dá)8753萬噸，比“十五”期末增加1185萬噸；年旅客吞吐能力到達(dá)456萬人次，比“十五”期末增加152萬人次。3.區(qū)域交通開展形式和需求3.1區(qū)域交通開展要求〔一〕經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展對(duì)交通運(yùn)輸保障能力的要求?！笆濉睍r(shí)期，杭州市人均GDP將實(shí)現(xiàn)從1萬美元向2萬美元跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型開展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化形態(tài)呈現(xiàn)新趨勢(shì)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，社會(huì)公共效勞均等化，客貨運(yùn)輸規(guī)模將呈現(xiàn)持續(xù)增長。結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)，要求交通根底設(shè)施建設(shè)保持適度規(guī)模，拓展交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與深度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快開展的保障能力?！捕辰榆夐L三角對(duì)交通運(yùn)輸一體化開展的要求。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實(shí)施，長三角地區(qū)加快開展、率先開展、和諧開展、一體化開展上升為國家戰(zhàn)略，將更有利于杭州接軌大上海、融入長三角。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，要求充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用和根底作用，打破行政區(qū)域束縛，加快交通一體化進(jìn)程，構(gòu)建一個(gè)聯(lián)系更加緊密、對(duì)外更加開放的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)?！踩吵青l(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌開展對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的要求。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展是“十二五”期間杭州市委、市政府的一個(gè)重大戰(zhàn)略，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)通道建設(shè)，提高農(nóng)村公路的路網(wǎng)密度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移的引領(lǐng)作用和先導(dǎo)作用，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素流動(dòng)、開展空間集約利用、公共資源均衡配置、公共效勞均等覆蓋、公共財(cái)政惠及城鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)區(qū)域開展一體化格局的形成?！菜摹辰?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展對(duì)交通轉(zhuǎn)變開展方式的要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，效勞業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)杭州交通轉(zhuǎn)變開展方式提出了新的要求。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大工程大企業(yè)的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步要求交通轉(zhuǎn)變開展方式，通過發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比擬優(yōu)勢(shì)，降低交通本錢，帶動(dòng)物流、商務(wù)和制造業(yè)本錢的降低，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)本錢的降低，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)?！参濉迟Y源環(huán)境制約對(duì)交通可持續(xù)開展的要求?！笆濉逼陂g，土地、線位、岸線、空域等涉及交通的資源日益緊缺，以低能耗、低污染為根底的“低碳經(jīng)濟(jì)”又成為全球焦點(diǎn)。因此要求我們?cè)谥\求交通開展的同時(shí)，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變交通開展模式，走可持續(xù)開展之路。大力開展鐵路、水運(yùn)等資源節(jié)約型運(yùn)輸方式，致力于提供暢達(dá)的運(yùn)輸效勞，提高效率，減少擁堵，節(jié)約資源，將資源約束型開展模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好型開展模式轉(zhuǎn)變，著力打造以“低碳排放”為特征的綠色環(huán)保、平安高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。3.2需求分析預(yù)測(cè)根據(jù)杭州市客貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開展的趨勢(shì)分析，采用回歸分析、彈性系數(shù)、趨勢(shì)外推等多種方法進(jìn)行運(yùn)量預(yù)測(cè)，并將得到的需求總量進(jìn)行匯總和比選，得出杭州市未來交通運(yùn)輸需求總量?！惨弧尘C合運(yùn)量預(yù)測(cè)。主要考慮經(jīng)濟(jì)、城市開展、人口因素，其中人均GDP指標(biāo)用于反映經(jīng)濟(jì)因素，總?cè)丝谥笜?biāo)用于反映人口因素，城市人口用于反映城市化因素；綜合貨運(yùn)量預(yù)測(cè)主要考慮GDP、三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)運(yùn)輸需求的影響。經(jīng)分析預(yù)測(cè)，到2015年，杭州市對(duì)外客運(yùn)量將到達(dá)39600萬人次/年，貨運(yùn)量將到達(dá)28500萬噸/年；到2020年，杭州市客運(yùn)量將到達(dá)47800萬人次/年，貨運(yùn)量將到達(dá)34000萬噸/年?！捕尺\(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)。在客運(yùn)結(jié)構(gòu)上，公路客運(yùn)依然是杭州市客運(yùn)不可撼動(dòng)的主體運(yùn)輸方式。但是伴隨著規(guī)劃期滬杭、杭甬、杭寧、杭長、杭黃等高速鐵路的建成，鐵路運(yùn)輸在杭州客運(yùn)中的絕對(duì)數(shù)值雖然低于公路客運(yùn)量，但高鐵客運(yùn)方式在杭州客運(yùn)中比重將得到較大提升。隨著旅客對(duì)快捷舒適、經(jīng)濟(jì)便利、平安正點(diǎn)等方面的要求越來越高，城際鐵路將成為