2016年社會(huì)工作者中級(jí)社會(huì)政策和法規(guī)筆記

社會(huì)工作者中級(jí)社會(huì)政策與法規(guī)筆記整理

第一章社會(huì)工作法規(guī)與政策概述

一、法規(guī)的主要種類

1、國家法律：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。

2、行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件。（條例、規(guī)定、方法）。根據(jù)人大授權(quán)制

定的是“暫行條例”或"暫行規(guī)定”。

3、國務(wù)院部門規(guī)章：根據(jù)法律和行政法規(guī)在部門職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)章。（規(guī)定、方法）

4、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，或自治州、自治縣的人民代表大會(huì)及其

常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例和單行條例。（實(shí)施方法、條例）

1）一方面是為了執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要。2）另一方面是針對(duì)地方性事務(wù)制定在本行政區(qū)內(nèi)有效的法規(guī)。

5、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。

二、法律的貢任主體：全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。

法規(guī)制定的程序：提出、審議、表決通過、發(fā)布

立法者：人大代表及相關(guān)機(jī)構(gòu)

行政主體：國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)等

司法主體：高法高檢等

法律案具有權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、嚴(yán)肅性。審議環(huán)節(jié)具有民主性、嚴(yán)肅性、充分性。

表決和發(fā)布：人大法案由主席團(tuán)提請(qǐng)，全體代表過半數(shù)通過。

常委會(huì)法案由委員長提請(qǐng)，委員會(huì)組成人員過半數(shù)通。

兩法案通過均由主席簽署主席令予以發(fā)布。

三、社會(huì)政策公共政策的根本特點(diǎn)：公共性、權(quán)威性、價(jià)值性、階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。

社會(huì)政策是為了：滿足民生需求、維護(hù)社會(huì)公平、解決各種社會(huì)問題。

社會(huì)政策的主體：黨和國家的政治組織、政府行政部門、社會(huì)中的各類組織、廣義上的全體民眾。

社會(huì)政策的對(duì)象：普惠型（義務(wù)教育、所有老人、兒童的生活費(fèi)補(bǔ)貼）

優(yōu)點(diǎn)：對(duì)象覆蓋面廣、社會(huì)效益大、不需要復(fù)雜的對(duì)象資格甄別程序，可以防止"貧困烙印"。

特惠型（低保、為困境兒童提供社會(huì)保護(hù)）

優(yōu)點(diǎn)：不需要花費(fèi)大量資金，對(duì)解決貧困問題的針對(duì)性強(qiáng)。

四、社會(huì)的資源調(diào)動(dòng)方式：1、公共財(cái)政：稅收

2,社會(huì)組織、社區(qū)自治組織、企事業(yè)單位和個(gè)人、境上的組織和個(gè)人。資金投入和人力投入。

（慈善事業(yè)被稱為“第三次分配"）

3、政府與社會(huì)力量合作：

1）參與其中2）減免稅收和其他各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)3）政府購置效勞

2021年的目標(biāo)：在全國根本建立比擬完善的制度，形成與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，高效合理的資源配置和供給體系，水平顯著提高.

五、1、鄧小平提出的：物質(zhì)文明和精神文明一起抓的思想。一中央提出的：經(jīng)濟(jì)、政治、文化建立'‘三位一體”的開展方

針。一十六屆六中全會(huì)上提出的：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一十七大報(bào)告中提出：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

社會(huì)建立“四位一體”。一黨的十八大報(bào)告中提出：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建立“五

位一體”。

2、十六屆六中全會(huì)上提出的：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

重要性、緊迫性：表達(dá)在四個(gè)深刻：1）經(jīng)濟(jì)體制深刻變革。2）社會(huì)構(gòu)造深刻變動(dòng)。3）利益格局深刻調(diào)整。4）思

想觀念深刻變化。

目標(biāo)的三個(gè)根本維度：1）人民安康2）社會(huì)安定3）國家充滿活力

原那么：1）必須堅(jiān)持以人為本2）必須堅(jiān)持科學(xué)開展觀3）必須堅(jiān)持改革開放4）必須堅(jiān)持民主法治5）必須堅(jiān)持正

確處理改革開展穩(wěn)定的關(guān)系6）必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建立

3、十七大報(bào)告改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建立的六大任務(wù)：

1）優(yōu)先開展教育，建立人力資源強(qiáng)國

2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；

3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；

4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民根本生活；

5）建立根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民安康水平；

6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

4、十八屆三中全會(huì)中社會(huì)建立的論述：

根本目標(biāo)：確保社會(huì)即充滿活力又和諧有序；

根本導(dǎo)向：公平正義和共同富裕

主要任務(wù)：保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社會(huì)體制改革和創(chuàng)新。

5、十八大報(bào)告中將社會(huì)任務(wù)界定為：保障及改善民生和社會(huì)管理兩大方面。

1）在社會(huì)保障政策方面：堅(jiān)持全覆蓋、保根本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)。

2）在醫(yī)療衛(wèi)生政策方面：保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，為群眾提供平安有效、方便價(jià)廉的效勞。

六、社會(huì)工作法規(guī)與政策和社會(huì)工作實(shí)踐的關(guān)系：前者對(duì)后者有重要影響，后者對(duì)前者有積極促進(jìn)。

1）前者對(duì)后者的影響主要表達(dá)在：環(huán)境營造和具體制度建構(gòu)；在人才隊(duì)伍建立中表達(dá)在制度標(biāo)準(zhǔn)建立和能力建立兩個(gè)方面。

2）后者對(duì)前者的影響主要靠：社會(huì)工作者具有“專家”和“基層實(shí)踐者"雙重角色。

第二章社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建立法規(guī)與政策

第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建立的法規(guī)與政策

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)四點(diǎn)要求：1、統(tǒng)籌規(guī)劃教育培訓(xùn)

2、切實(shí)加強(qiáng)人才職業(yè)道德建立（以人為本、為民解困、為民效勞）

3、大力開展專業(yè)培訓(xùn)：三項(xiàng)工程；1）職業(yè)能力建立工程。2）高層次專業(yè)人才培養(yǎng)工程。3）

管理人才綜合素質(zhì)提升工程。兩項(xiàng)培訓(xùn)：1）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)L2）下派基層干部和大學(xué)畢業(yè)

生培訓(xùn)。

4、大力開展專業(yè)教育

二、為了保證專業(yè)培訓(xùn)落到實(shí)處的四點(diǎn)要求：

要依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)開展工作。

耍分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會(huì)工作培訓(xùn)課程和教材；

要加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建立，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

要制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和監(jiān)視。

三、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用的要求

1、研究制定崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施（按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原那么）

2、以基層為重點(diǎn)配備。（城市、農(nóng)村、少數(shù)民族聚居地）

3、明確相關(guān)事業(yè)單位崗位。

4、引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納。

5、加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用。

6,建立人才流動(dòng)機(jī)制。

7、建立和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)效勞機(jī)制。（培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍）

四、推進(jìn)人才評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)工作：

1、建立健全人才評(píng)價(jià)制度。

1）以崗位職責(zé)要求為根底，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。

2）完善職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。

3）不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

4）鼓勵(lì)聘用持有職業(yè)證書的專業(yè)人才。

2、做好薪酬保障工作。

3、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。（物質(zhì)保障和精神獎(jiǎng)勵(lì)）

第二節(jié)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建立中長期規(guī)劃

一、建立的總體目標(biāo)：建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就一支構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人

才隊(duì)伍，使之適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，滿足人民群眾日益增長的社會(huì)效勞需求。

分解為5個(gè)具體目標(biāo)：

1、規(guī)模不斷壯大。（到2021年，總量到達(dá)50萬人，中級(jí)到達(dá)5萬人，高級(jí)到達(dá)1萬人。到孔

2021年，總量到達(dá)145人，中級(jí)到達(dá)20萬人，高級(jí)到達(dá)3萬人。）

2、構(gòu)造不斷優(yōu)化。（區(qū)域、城鄉(xiāng)、領(lǐng)域、專業(yè)、能力和年齡構(gòu)造）

3、素質(zhì)不斷提升。

4、人才效能不斷增強(qiáng)。

5、開展環(huán)境不斷完善。

二、建立的主要任務(wù)（社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍：效勞人才、管理人才和教育與研究人才。）

1、大規(guī)模開展效勞人才

1）開展目標(biāo)：培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、構(gòu)造優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的效勞人才隊(duì)伍。

2）主要舉措：

制訂高層次人才培養(yǎng)方案；

將人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)方案；

實(shí)施住處系統(tǒng)建立工程，研發(fā)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；

實(shí)施效勞標(biāo)準(zhǔn)化建立示范工程；

研究制定農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才開展政策。

2、大力培養(yǎng)管理人才

1）目標(biāo)：社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

2）舉措：依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大各類管理會(huì)和培養(yǎng)力度；

培養(yǎng)、引進(jìn)展政管理人才；

3、加快培養(yǎng)教育與研究人才

1）目標(biāo)：理論功底深、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)，系統(tǒng)掌握國內(nèi)外法規(guī)政策，能夠推動(dòng)外鄉(xiāng)工作理論和政策實(shí)務(wù)開展、具備開展國際交

流合作能力的人才。

2）舉措：納入青年英才開展方案，組織實(shí)施培養(yǎng)引進(jìn)工程；

大力培養(yǎng)適合部門需要、表達(dá)行業(yè)特色、滿足領(lǐng)域需求的人才。

三、建立的體制機(jī)制和政策目標(biāo)

1、建立健全管理體制機(jī)制

目標(biāo)：按照黨管人才原那么，建立符合開展規(guī)劃、表達(dá)中國特色的機(jī)制。

舉措：堅(jiān)持黨管理人才原那么；

提供“一站式"效勞，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為根底的人才流動(dòng)配置機(jī)制；

形成科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的人才開展環(huán)境。

建立健全人才投入機(jī)制。

2、建立健全人才培養(yǎng)政策

目標(biāo)：以國家開展和社會(huì)需要為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，不同學(xué)歷層教育共同開展，專業(yè)和普及有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)政

策。

舉措：合理配置教育培訓(xùn)資源；

學(xué)科專業(yè)體系建立；

完善繼續(xù)教育制度。

3、建立健全人才評(píng)價(jià)政策

目標(biāo)：堅(jiān)持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以職業(yè)水平評(píng)價(jià)為根底，逐步完善符合國情、與國際接軌、科學(xué)合理的人才評(píng)

價(jià)政策。

舉措：實(shí)施分類管理；

完善人才考核制度。

4、建立健全人才使用政策

目標(biāo)：堅(jiān)持以用為本原那么。

舉措：建立健全使用政策措施；

加大人才使用力度；

促進(jìn)專業(yè)人才流動(dòng)政策；

5、建立健全人才鼓勵(lì)保障政策

口標(biāo)：以激發(fā)人才積極性、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為目標(biāo)，綜合運(yùn)用物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)，建立健全有利于長期、

安心扎根基層、效勞一線的鼓勵(lì)保障政策。

舉措：建立健全人才薪酬保障機(jī)制；

將吸納一定比例的人才，作為評(píng)估公益類社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購置效勞的重要條件。

四、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建立的重點(diǎn)工程

1、職業(yè)能力建立工程

每年培訓(xùn)10000名中、高級(jí)職稱人員，到2021年，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)展累計(jì)不低于480小時(shí)的培訓(xùn)。

2、人才綜合素質(zhì)提升工程

2021年，培養(yǎng)8萬名社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)8萬名專業(yè)督導(dǎo)人才。

3、教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程

2021年，建立500家社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地；培養(yǎng)和引進(jìn)3萬名社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名博士，3000

“雙師型"專業(yè)教師。

4、知識(shí)普及工程

2021年，完成領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)；

將社會(huì)工作課程列入高等學(xué)校公共根底課程范圍，對(duì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)展社會(huì)工作通識(shí)教育。

5、社會(huì)主義新農(nóng)村建立方案

到2021年，培育開展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作效勞站，至2021年根本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工

作效勞站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)才。

6、效勞遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)方案

培養(yǎng)500名急需緊缺人才，每年組織選派1000名到遙遠(yuǎn)地區(qū)提供效勞。

7、人才培訓(xùn)基地和教材建立工程

基地建立原那么：按照分工明確、布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原那么。

2021年，重點(diǎn)扶持300家，其中國家層面開展50家。

8、民辦社會(huì)工作效勞機(jī)構(gòu)孵化基地建立工程

建立50個(gè)國家級(jí)民辦基地，2021年，培育開展8萬家民辦社會(huì)工作效勞機(jī)構(gòu)。

9、效勞標(biāo)準(zhǔn)建立示范工程

2021年，建立200個(gè)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、1000個(gè)示范單位和2000個(gè)示范社區(qū)。

第三節(jié)政府購置社會(huì)工作效勞的法規(guī)與政策

一、效勞的主體、對(duì)象和范圍

主體：各級(jí)政府

對(duì)象：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、企事業(yè)單位。

購置原那么：受益廣泛、群眾急需、效勞專業(yè)

范圍：1）城市流動(dòng)人口社會(huì)融入方案。

2）農(nóng)村留守人員于發(fā)保I方案。

3）老年人、殘疾人社會(huì)照顧方案。

4）特殊群眾社會(huì)關(guān)愛方案。

5）受災(zāi)群眾生活重建方案。

二、政府購置社會(huì)工作效勞的程序與監(jiān)視管理

1、程序：1）編制預(yù)算

2）組織購置（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、單一來源采購方式）

3）簽訂合同

4）指導(dǎo)實(shí)施

2、監(jiān)視管理6點(diǎn)要求：1）建立健全監(jiān)視管理制度

2）切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管

3）建立由購置方、效勞對(duì)象、及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制。

4）堅(jiān)持過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估、短期效果評(píng)估和長遠(yuǎn)效果評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估相結(jié)合。

確保全面性、客觀性、科學(xué)性。

5）將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)政府購置效勞掛鉤。

6）建立征信管理制度。

第四節(jié)推進(jìn)民辦社會(huì)工作效勞機(jī)構(gòu)開展的法規(guī)和政策

一、一個(gè)總體目標(biāo)：到2021年，在全國開展8萬家管理標(biāo)準(zhǔn)、效勞專業(yè)、作用明顯、公信力

強(qiáng)的民辦社會(huì)工作效勞機(jī)構(gòu)，有效承接政府社會(huì)效勞職能，滿足人民群

眾專業(yè)化、個(gè)性化的效勞需求。

二、完成管理制度三個(gè)措施：

1、改良登記式（應(yīng)有三分之一以上的專業(yè)人才）

2、強(qiáng)化監(jiān)視管理（年度檢查、社會(huì)評(píng)估、績效評(píng)價(jià)、信用建立）

3、推動(dòng)信息公開（真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)）

三、加強(qiáng)民辦社會(huì)工作效勞機(jī)構(gòu)能力建立

1、內(nèi)部治理能力（原那么：法人治理構(gòu)造、遵守民間性、公益性、非營利性）

2、著力提升機(jī)構(gòu)效勞水平

3、建立聯(lián)系志愿者制度

4、加強(qiáng)民辦黨群組織建立

四、行業(yè)組織在民辦社會(huì)工作中的作用：

1、支持社會(huì)工作行業(yè)組織開展

2、推進(jìn)展業(yè)自律

3、積極做好行業(yè)效勞

五、建立健全支持保障體系

1、加快推進(jìn)政府購置社會(huì)工作效勞

2、加大對(duì)民辦機(jī)構(gòu)扶持力度

3、鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和參與機(jī)構(gòu)開展。

第三章我國社會(huì)救助法規(guī)與政策

第一節(jié)社會(huì)救助法規(guī)與政策的一般規(guī)定

一、社會(huì)救助制度的特點(diǎn)：托底線、救急難、可持續(xù)。

1、？社會(huì)救助暫行方法?的4個(gè)主要奉獻(xiàn)：

1）構(gòu)建了體系

2）加強(qiáng)了社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

3）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展

4）強(qiáng)化了家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核心對(duì)機(jī)制

2、建立的原那么：公開、公平、公正、及時(shí)

3、協(xié)調(diào)機(jī)制：建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與。

4、資金：專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

5、信息管理：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)信息互聯(lián)互通、資源共享。

二、社會(huì)救助類型和社會(huì)力量參與者社會(huì)救助的規(guī)定

1、主要類型：低保、特困供養(yǎng)、受災(zāi)人員、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助。

2、社會(huì)力量參與社會(huì)救助

1）形式：捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶工程、創(chuàng)辦效勞機(jī)構(gòu)、提供志愿效勞。

2）享受的優(yōu)惠政策：財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免。

3）政府購置的方式：委托、承包、采購

4）社會(huì)工作的效勞內(nèi)容：提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)

5）參與給予支持。

三、社會(huì)救助監(jiān)視管理

1、申請(qǐng)的途徑：可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府民政部門。

不服決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

四、法律責(zé)任:

1、對(duì)符合的不予受理的

2、對(duì)符合的不予批準(zhǔn)的

3、對(duì)不符合的予以批準(zhǔn)的

4、泄露信息，造成后果的

5、喪失、篡改數(shù)據(jù)的

6、不按照規(guī)定提供相關(guān)效勞

7、有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的

處分形式：截留、擠占、挪用、私分的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；

有違法所得，進(jìn)展沒收，給予處分，可處1倍以上3倍以下罰款。

治安管理處分和追究刑事責(zé)任

第二節(jié)低保和特困救助法規(guī)與政策

一、低保法規(guī)與政策

1、低保對(duì)象資格：1）持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?/p>

2）凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)

3）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的

不能計(jì)入共同生活的家庭成員：

1）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員

2）在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

3）省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原那么和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員

2、低保的申請(qǐng)與審核

申請(qǐng)：以家庭為單位，戶主向戶籍所在地人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。

可以單獨(dú)提出申請(qǐng)的：1）困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人

2）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教人員

人戶別離的處理方式：1）同一市區(qū)的，在戶籍地開具證明至現(xiàn)居住地申請(qǐng)

2）戶主戶籍地申請(qǐng)，其他成員開具戶籍地未享受證明。

3）農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的，分別申請(qǐng)城市或農(nóng)村低保。

低保申請(qǐng)者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

1）家庭可支配收入：工資性收入

家庭經(jīng)營凈（純）收入

財(cái)產(chǎn)性收入

轉(zhuǎn)移性收入

其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的工程

2）家庭財(cái)產(chǎn)：銀行存款和有價(jià)證券

機(jī)動(dòng)車輛、船舶

房屋

債權(quán)其他財(cái)產(chǎn)

3）調(diào)查時(shí)間：收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，每組調(diào)查人員不得少于2人。

4）調(diào)查的方式：信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、其他調(diào)查方式。

4、低保申請(qǐng)的民主評(píng)議：

1）評(píng)議時(shí)間：經(jīng)濟(jì)調(diào)查完畢后5個(gè)工作日內(nèi)。

2）參加人數(shù)：村居代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

3）程序：宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論。

5、審核審批以及低保金發(fā)放

1）審批時(shí)間：公示期為7天，上報(bào)縣級(jí)民政部門5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。（要按照不

低于30%的比例入戶抽杳）不符合的在審批意見3日內(nèi)書面通知。

2）可提高待遇人群：老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、其他生活困難人員。

3）發(fā)放時(shí)間：從批準(zhǔn)之日起下月發(fā)放，以有異議的，重新調(diào)查后，20個(gè)工作日內(nèi)審批。

每月10號(hào)前，不興旺的農(nóng)村，每季度初10日前。

6、低保動(dòng)態(tài)管理

1）“三無”人員，有重病、重殘疾家庭收入無變化的一年復(fù)核一次。

2）知道內(nèi)較穩(wěn)定的，半年復(fù)核一次。

3）不固定的，原那么上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

二、特困人員供養(yǎng)法規(guī)與政策

1、定義：無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人。

2、供養(yǎng)的內(nèi)容與方式：1）提供根本生活條件

2）對(duì)生活不能自理的給予照料

3）提供疾病治療

4）辦理喪葬事宜

第三節(jié)受災(zāi)人員救助與醫(yī)療救助法規(guī)與政策

一、自然災(zāi)害救助原那么：以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救

工作制度：各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1）國家減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2）民政部門負(fù)責(zé)救助，承當(dāng)具體工作。

3）有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

二、救助準(zhǔn)備工作

1、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：1）組織指揮體系及其職責(zé)

2）應(yīng)急隊(duì)伍

3）應(yīng)急資金、物資、設(shè)備

4）預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息的報(bào)告、處理

5）應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)措施

6）應(yīng)急救助和居民住房恢復(fù)重建措施

三、自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作

1、預(yù)警響應(yīng)措施：1）向社會(huì)發(fā)布躲避的警告，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能，提醒做好自救互救

2）開放場(chǎng)所、疏散、轉(zhuǎn)移，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

3）加強(qiáng)對(duì)易受危害的場(chǎng)所的平安保障

4）責(zé)成民政等部門做好根本生活救助準(zhǔn)備。

2、發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1）立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施

2）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員

3）緊急調(diào)拔、運(yùn)輸應(yīng)急資金和物資，及時(shí)提供各項(xiàng)救助，保障根本生活。

4）撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜

5）組織開展自救互救

6）分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的救助措施

7）組織捐贈(zèng)活動(dòng)

四、自然災(zāi)害的災(zāi)后救肋工作

就地安置與異地安置、政府安置和自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)其進(jìn)展過渡性安置。

五、自然災(zāi)害的救助款物管理

1、縣級(jí)以上財(cái)政部門、民政部門負(fù)責(zé)分配、管理并監(jiān)視使用情況。

2、縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)調(diào)拔、分配、管理物資。

六、救助中的法律責(zé)任

1、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，造成后果的

2、未及時(shí)組織轉(zhuǎn)移，在根本生活救助和組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的

3、截留、挪用、私分款物的

4、不及時(shí)歸還征用財(cái)產(chǎn)，未按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?/p>

5、有濫用職權(quán)、玩忽職實(shí)、徇私舞弊的其他行為

七、醫(yī)療救助法規(guī)與政策

1、救助的對(duì)象：城市1）低保中未參加城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)人員

2）已參加城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾

農(nóng)村1）五保戶、貧困戶家庭成員

2）地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。

具體條件由地方民政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2、城市救助的條件：在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付局部、單位應(yīng)報(bào)銷局部及社會(huì)互助幫困等后

1）救助的原那么：多方籌資、多種方式、量力而行

2）救助的形式：社會(huì)力量資助、城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用。

3、農(nóng)村的救助形式：1）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或局部

2）尚未開展的，對(duì)影響家庭根本生活的給予適當(dāng)?shù)木戎?/p>

3）國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，原那么上不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請(qǐng)與審批程序

1）申請(qǐng)：城市向戶籍所在地，農(nóng)村是屬地化管理原那么

2）核查：城市是街道辦事處，農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3）審批：縣級(jí)民政部門

5、基金的籌集和管理

1）管理和使用的原那么：公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、收支平衡

2）籌集：在年初公共財(cái)政預(yù)算和彩票公益金中安排的資金

社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)的資金

救助基金形成的利息收入

按規(guī)定可用于的其他資金

6、基金的管理：年終結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集

基金總額的15虬

第四節(jié)教育救助與住房救助法規(guī)與政策

一、教育救助法規(guī)與政策

（一）教育救助的含義、形式與標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)象：義務(wù)教育階段的低保、特困供養(yǎng)人員給予救助

在高中教育、普通高等教育階段及不能入學(xué)承受義務(wù)教育的殘疾兒童，給予適當(dāng)救助

2、形式：減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)

（二）未成年人教育救助的對(duì)象和工作目標(biāo)

1、對(duì)象：1）持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人

2）屬于城市"三無”對(duì)象的未成年人

3）持有低保證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女

4）其他規(guī)定是的

2、目標(biāo)：1）對(duì)五保戶和三無對(duì)象的，根本實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)免費(fèi)教育

2）對(duì)低保和特困戶的根本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）

高中階段提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助

二、住房救助法規(guī)與政策

1、住房救助的形式：配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造

2、申請(qǐng)：可經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門

3、公共租賃住房定價(jià)機(jī)制：按照適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房市?chǎng)租金水平確定。

第五節(jié)就業(yè)救助、臨時(shí)救助與法律援助法規(guī)與政策

一、就業(yè)救助法規(guī)與政策

（一）就業(yè)救助的方法：貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置。

二、臨時(shí)救助法規(guī)與政策

1、臨時(shí)救助的總體要求：1）應(yīng)救盡救；

2）適度救助；

3）堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正；

4）堅(jiān)持制度銜接，形成整合力；

5）堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

2、臨時(shí)救助的方式：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介效勞

3、工作機(jī)制：1）建立“一門受理、協(xié)同辦理”

2）加快建立信息共享機(jī)制

3）建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制

4）不斷完善資金籌集機(jī)制

4、保障措施：1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2）加強(qiáng)能力建立（確保事有人管、責(zé)有人負(fù)）

3）加強(qiáng)監(jiān)視管理

4）加強(qiáng)政策宣傳

三、流浪乞討人員救助的對(duì)象、形式與內(nèi)容

1、形式:救助站救助，一般不超過10天

2、內(nèi)容:1)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物

2)提供符合根本條件的住處

3)對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治

4)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系

5)對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證

3、程序:1)提出救助需求（自愿原那么）

2)核實(shí)流浪乞討人員的根本情況

3)救助站決定是否實(shí)行救助，并對(duì)屬于救肋對(duì)象的及時(shí)安排救助

4)終止救助：救助期滿的、提供虛假信息的、自愿放棄救助的、擅自離開的

四、法律援助法規(guī)與政策

（一）援助對(duì)象的范圍：

1、代理：1）依法請(qǐng)求國家賠償?shù)?/p>

2)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者低保的；

3)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的

4)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的

5)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的

6)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的

2、刑事辯護(hù)：1）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起

2）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起

3）自訴案件中的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起

3、公訴：1）視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或者未成年人

2）被告人可能被判處死刑

無須進(jìn)展經(jīng)濟(jì)狀況的審查

4、終止法律援助的情形：1）經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合條件的

2）案件終止審理或者已被撤銷的

3）受援人又自行委托律師或其他代理人的

4）要求終止法律援助的

第四章我國特定人群權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策

第一節(jié)老年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

一、主要內(nèi)容

目標(biāo)：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂

（一）家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)

1、家庭贍養(yǎng)：1）護(hù)理與照料2）住房3）承包地4）精神慰藉

2、扶養(yǎng)與監(jiān)護(hù)：1）扶養(yǎng)2）監(jiān)護(hù)

3、婚姻

4、財(cái)產(chǎn)與繼承

5、贍養(yǎng)協(xié)議

6、家庭養(yǎng)老政策支持

（二）社會(huì)保障

1、社會(huì)保險(xiǎn)2,護(hù)理保障3、社會(huì)救助4、住房保障5、社會(huì)福利6、社會(huì)扶養(yǎng)7、保障措施

（三）社會(huì)效勞

1、開展目標(biāo)：到2021年，全面建成以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的

養(yǎng)老效勞體系。（城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上、農(nóng)村60%以上建立站點(diǎn)，每千名老人35-40張床位）

2、主要任務(wù)：1）統(tǒng)籌規(guī)劃開展城市養(yǎng)老效勞設(shè)施

加強(qiáng)社區(qū)效勞設(shè)施建立。（人均不少于0.1平方米）

綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。

實(shí)施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。

2）大力開展居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)

開展居家養(yǎng)老便捷效勞

開展老年人文體娛樂效勞

開展居家網(wǎng)絡(luò)信息效勞

3）大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立

支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)

4）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞

健全效勞網(wǎng)絡(luò)

拓寬資金渠道

建立協(xié)作機(jī)制

5）繁榮養(yǎng)老效勞消費(fèi)市場(chǎng)

拓展養(yǎng)老效勞內(nèi)容

開發(fā)老年產(chǎn)品用品

培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群

6）積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老效勞相結(jié)合

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合開展

健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制

3、政策措施：1）完善投融資政策

2）完善土地供給政策

3）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策（非營性的免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、對(duì)營利性的要減半）

4）完善補(bǔ)貼支持政策（彩票公益金將50%以上用于）

5）加快推進(jìn)政府購置養(yǎng)老效勞工作

原那么：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，培育市場(chǎng)主體；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)操作，注重績效評(píng)估;

堅(jiān)持體制創(chuàng)新，完善政策體系。

工作內(nèi)容：明確購置主體、界定承接主體、確定購置內(nèi)容、

6）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策

7）鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老效勞

（四）社會(huì)優(yōu)待

1、社會(huì)效勞優(yōu)待（辦理各項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)真實(shí)意思進(jìn)展詢問并依法優(yōu)先辦理）

2、法律效勞優(yōu)待

3、醫(yī)療效勞優(yōu)待

4、公共效勞優(yōu)待（效勞行業(yè)對(duì)其免費(fèi)開放，農(nóng)村不承當(dāng)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)）

（五）宜居環(huán)境

1、宜居環(huán)境規(guī)劃、建立

（六）參與社會(huì)開展

1、尊重老年人意見

2、為老年人參與社會(huì)開展創(chuàng)造條件

3、維護(hù)老年人收入和勞動(dòng)平安

4、開展老年人教育

5、豐富老年人精神文化生活

二、老年人權(quán)益保障的法律責(zé)任

（一）家庭和社會(huì)成員責(zé)任

1、家庭糾紛處理：可以申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)或者其他組織進(jìn)展調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。（對(duì)追索贍養(yǎng)

費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的，可以依法裁定先予執(zhí)行）。

第二節(jié)婦女權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

一、主要內(nèi)容

（一）政治權(quán)利

1、參與公共事務(wù)管理

2、選舉和被選舉權(quán)

3、婦女干部培養(yǎng)與選拔

（二）文化教育權(quán)益

1、教育時(shí)機(jī)平等

2、教育權(quán)利保障

3、繼續(xù)教育和職業(yè)教育

4、文化權(quán)利平等

（三）勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)益

1、女職工錄用（不得在合同中限制女職工結(jié)婚、生育內(nèi)容）

2、薪酬待遇和職務(wù)晉升

3、勞動(dòng)保護(hù)（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期四期受保護(hù)）

4、社會(huì)保障

（四）財(cái)產(chǎn)權(quán)益

1、土地承包

2、財(cái)產(chǎn)繼承

（五）人身權(quán)利

1、人身自由權(quán)（非法搜瓷婦女的身體）

2、生命安康權(quán)（不得歧視被拐賣、綁架的婦女）

3、防止性侵害

4、人格權(quán)（名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)）

（六）婚姻家庭權(quán)益

1、婚姻自主權(quán)

2、反家庭暴力

3、家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)

4、子女監(jiān)護(hù)權(quán)

5、生育權(quán)

二、婦女權(quán)益保護(hù)的法律責(zé)任

（-）維護(hù)合法權(quán)益的方式：依法調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、公安機(jī)關(guān)依法處分、法院訴訟、法律援助或司法救助

第三節(jié)未成年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

一、主要內(nèi)容：1、生存權(quán)（最根本的權(quán)利）

2、開展權(quán)（在營養(yǎng)、衣著和住房方面）

3、受保護(hù)權(quán)（家庭、社區(qū)、社會(huì)組織和整個(gè)社會(huì)）

4,參與權(quán)（參加社會(huì)生活并通過發(fā)表言論和采取行動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生影響的權(quán)利）

5、受教育權(quán)

二、保障未年人權(quán)益的方法

（-）家庭保護(hù)

1、監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)

2、關(guān)愛與引導(dǎo)

3、教育培養(yǎng)

4、民主尊重

（二）學(xué)校保護(hù)（教育權(quán)、開展權(quán)、受尊重權(quán)、參與權(quán)）

1、實(shí)施素質(zhì)教育

2、關(guān)愛與尊重

3,開展成長教育

4、確保安康與平安

5、對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實(shí)施專門教育

（三）社會(huì)保護(hù)

1、創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境

2、維護(hù)受教育權(quán)

3、為未成年人提供多樣化的活動(dòng)場(chǎng)所

4、為未成年人提供豐富安康的文化產(chǎn)品

5、預(yù)防網(wǎng)癮

6、為未成年人提供平安的消費(fèi)和娛樂產(chǎn)品

7、凈化未成年人的生活環(huán)境

8、為未成年人實(shí)施特殊的勞動(dòng)保護(hù)

9、尊重未成年人的隱私

10、保護(hù)未成年人的人身與生命平安

11、為特殊需要的未成年人提供社會(huì)救助

12、加強(qiáng)衛(wèi)生保健與預(yù)防疾病

13、支持鼓勵(lì)開展幼兒教育

14、保護(hù)未成年人的智力成果與名譽(yù)權(quán)

15、為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)教育

（四）司法保護(hù)

1、及時(shí)審理侵害未成年人合法權(quán)益案件

2、對(duì)司法活動(dòng)中的未成年人提供法律援助或司法救助

3、在繼承與離婚案件中保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)

4、依法強(qiáng)化父母或監(jiān)護(hù)人與撫養(yǎng)責(zé)任

5、涉及未成年人的案件審理適應(yīng)未成年人身心開展特點(diǎn)

6、對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原那么

三、未成年人不良行為和犯罪的預(yù)防與矯治

（一）預(yù)防未成年人犯罪教育

1、內(nèi)容：I）加強(qiáng)理想、道德法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。

2）對(duì)于到達(dá)義務(wù)教育階段的，要樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)。

2、責(zé)任人：教育行政部門、學(xué)校、司法行政部門、共青團(tuán)、少先隊(duì)、職教機(jī)構(gòu)、用人單位少年宮、青少年活動(dòng)中心、

居委會(huì)、父母、監(jiān)護(hù)人。

（-）對(duì)不良行為的預(yù)防

1、不良行為：1）曠課、夜不歸宿

2）攜帶管制刀具

3）打架斗毆、辱罵他人

4）強(qiáng)行向他人索要財(cái)物

5）偷竊、成心毀壞財(cái)物

6）參與賭博或者變相賭博

7）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等

8）進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場(chǎng)所

9）其他嚴(yán)重違背社會(huì)公德的不良行為

2、措施：1）教育與監(jiān)控；

2）學(xué)校教育與管理

3）社會(huì)環(huán)境監(jiān)控與管理

4）傳媒與出版物管理

（三）嚴(yán)重不良行為的矯治

1、嚴(yán)重不良行為:I）糾集他人結(jié)伙滋事、擾亂治安

2）攜帶管制刀具、屢教不改

3）屢次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物

4）傳播淫穢的讀物或者音像制品等

5）進(jìn)展淫亂或者色情、賣淫活動(dòng)；

6）屢次偷竊

7）參與賭博、屢教不改

8）吸食、注射毒品

9）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為

2、矯治工作：1）工讀學(xué)校矯治（父母、監(jiān)護(hù)人，原所在學(xué)校提出申請(qǐng)）

2）司法矯治（未滿14周歲，予以訓(xùn)誡；未滿16,責(zé)令嚴(yán)加管教，必要時(shí)，依法收容教養(yǎng)）

3）社會(huì)包容

（四）對(duì)重新犯罪的預(yù)防

1、案件不公開審理和報(bào)道

2、分別關(guān)押、分別管理、分別教育

3、開展法制教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育

4、社會(huì)幫教和權(quán)利維護(hù)

（五）預(yù)防其犯罪的法律責(zé)任

1、父母或其他監(jiān)護(hù)人

2、公安機(jī)關(guān)的工作人員

3、出版者

4、銷售者

5、傳播者

6、營業(yè)性場(chǎng)所

7、教唆、脅迫、引誘者

四、孤兒和流浪未成年人的保護(hù)與安置

（一）孤兒安置

I、親屬撫養(yǎng)

2、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育

3、家庭寄養(yǎng)

4、依法收養(yǎng)

（二）根本權(quán)益保障

I、建立根本生活保隙制度

2、醫(yī)療康復(fù)保障水平

3、落實(shí)教育保障政策

4、扶持成年后就業(yè)

5、加強(qiáng)住房保障和效勞

（三）流浪未成年人救助保護(hù)

1、原那么：權(quán)益保護(hù)優(yōu)先、救助保護(hù)和教育矯治并重、源頭預(yù)防和綜合治理、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與

第四節(jié)殘疾人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

一、主要內(nèi)容

（一）康復(fù)

I、總體方針：從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為根底，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家

庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)。

（二）教育

（三）勞動(dòng)就業(yè)

I,就業(yè)方式方面：實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使其

普及、穩(wěn)定、合理。

集中使用全日制工作的，應(yīng)當(dāng)占總數(shù)的25%以上，安排比例不低于總數(shù)的1.5%。

2、就業(yè)促進(jìn)方面；

3、就業(yè)保護(hù)和培訓(xùn)方面

（四）文化生活

（五）社會(huì)保障

1、殘疾人供養(yǎng)和托養(yǎng)

I）體系建立方面：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入，改善殘疾人托養(yǎng)效勞根底設(shè)施條件，要通過民辦公務(wù)、公建民營、政府

補(bǔ)貼、購置效勞等多種方式，滿足殘疾人多層次、多元化的需求。

2）制度保障方面：保障民辦機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面同公辦享受同等權(quán)益。

3）政策扶持方面：①要加大公共財(cái)政投入力度，并且鼓勵(lì)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措

②完善土地政策；要落實(shí)相關(guān)稅收和價(jià)格政策

③要加強(qiáng)對(duì)其金融支持

④要鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人進(jìn)展捐贈(zèng)

⑤要加強(qiáng)對(duì)民辦機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和援助力度

（六）無障礙環(huán)境

1、建立和改造要符合殘疾人的實(shí)際需要

2、國家采取措施，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件

3、公共效勞機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件

4、組織選舉部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利。

（七）農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)

1、任務(wù)目標(biāo)：到2021年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受根本醫(yī)療、根本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)效勞。家

庭收入到達(dá)或接近當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，根本公共效勞覆蓋并不斷提高水平，生存有保障、生活有尊嚴(yán)、開展

有根底。

第五章我國婚姻家庭法規(guī)與政策

第一節(jié)婚姻家庭關(guān)系法規(guī)與政策

（一）結(jié)婚的條件

I、必備條件：1）雙方完全自愿：是雙方而不是一方；是雙方本人；是雙方完全自愿

2）必須到達(dá)法定婚齡

3）必須符合一夫一妻的根本原那么

2、制止條件：I）直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚

2）制止特定疾病的人結(jié)婚

（二）結(jié)婚的程序

1）申請(qǐng)2）審查3）登記（一方當(dāng)事人常住戶口地婚姻登記機(jī)關(guān)）

（三）無效婚姻和可撤銷婚姻

1、無效婚姻（違反公益要件）：1）違反一夫一妻制

2）當(dāng)事人為制止結(jié)婚的親屬關(guān)系

3）患有制止結(jié)婚疾病

4）未到法定婚齡

請(qǐng)求權(quán)人；婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人

1）重婚的：當(dāng)事人的近親屬或基層組織

2）未達(dá)婚齡：未達(dá)婚齡的近親屬

3）制止親屬關(guān)系的：當(dāng)事人的近親屬

4）制止疾病的：患病者共同生活的近親屬

無效婚姻的機(jī)關(guān)：法院

程序：不適用調(diào)解，假設(shè)涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)，可以調(diào)解。

法律后果：①不產(chǎn)生婚姻的法律效力

②效力均采取溯及既往的原那么

③不得侵害當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

④子女受法律保護(hù)，適用法律關(guān)于父母子女的規(guī)定

2、可撤銷婚姻（違反私益要件）

1）請(qǐng)求權(quán)人：只能是受脅迫一方的婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人。

2）請(qǐng)求權(quán)期間：自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提現(xiàn)；

限制人身自由的，自恢復(fù)自由之日起一年內(nèi)

3）宣告機(jī)關(guān)和程序：可向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院

請(qǐng)求撤銷婚姻的應(yīng)當(dāng)適用簡易程序或普通程序

（四）事實(shí)婚姻

1、區(qū)別：是否辦理了結(jié)婚登記手續(xù)是首要標(biāo)志

2、1994年2月1日以前：符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，按事實(shí)婚姻處理。

1994年2月1日以后：1）在案件辦理前，補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù)的認(rèn)可，效力按實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算

2）不補(bǔ)辦的，按同居關(guān)系處理

二、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)

（-）夫妻關(guān)系：人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系（財(cái)產(chǎn)附屬于人身關(guān)系）

1、權(quán)利和義務(wù)

1）姓名權(quán)（子女可選取其他直系長輩血親的姓氏、扶養(yǎng)人姓氏、有不違反公序良俗的）

2）職業(yè)、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)自由權(quán)

3）婚姻住所決定權(quán)

4）日常家事代理權(quán)

5）方案生育義務(wù)

6）扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)：①包括經(jīng)濟(jì)上相互供養(yǎng)、生活上相互扶助

②存在的人身關(guān)系，不得轉(zhuǎn)讓、處分或抵銷

③既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體

④一方不履行，要求對(duì)方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

7）繼承權(quán)

2、夫妻財(cái)產(chǎn)制

1、發(fā)生根據(jù)：分為法定財(cái)產(chǎn)與約定財(cái)產(chǎn)

2、內(nèi)容：1）共同財(cái)產(chǎn)制：一般、動(dòng)產(chǎn)及所得、所得、勞動(dòng)所得

2）分別財(cái)產(chǎn)制

3）剩余共同財(cái)產(chǎn)制

3、原那么：有約定，從約定；無約定，從法定。

（二）父母子女關(guān)系

1、種類：1）自然血親的父母子女關(guān)系

2）擬制血親的父母子女關(guān)系：收養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)教育關(guān)系

2、相互權(quán)利義務(wù)

1）父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的權(quán)利和義務(wù)

2）父母對(duì)未成年子女有保護(hù)和教育的權(quán)利和義務(wù)

3）子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)

4）父母子女之間有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利

三、婚姻解除的條件、程序與法律后果

（-）登記離婚

1登記離婚的條件：1）雙方自愿離婚

2）雙方對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題己有適當(dāng)處理

（二）訴訟離婚

1,法定標(biāo)準(zhǔn)：1）感情確已破裂，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展調(diào)解

2）感情確已破裂的例示性規(guī)定

①重婚或有配偶者與他人同居的

②實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的

③有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的

④因感情不和分居滿二年的

2、程序：調(diào)解：1）雙方達(dá)成和好協(xié)議

2）雙方達(dá)成離婚協(xié)議

3）協(xié)議不成，調(diào)解無效，人民法院應(yīng)依法作出判決。

判決

3、兩項(xiàng)特別規(guī)定：

1）現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須征得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外

2）關(guān)于女方在特殊情況下離婚的特別規(guī)定：懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)

（三）離婚的法律后果

1、對(duì)夫妻的法律后果

（1）在夫妻身份關(guān)系上的后果

①夫妻身份消失

②相互扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)終止

③夫妻繼承權(quán)喪失

（2）夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的后果

①共同財(cái)產(chǎn)的分割：男女平等；保護(hù)子女和女方權(quán)益；不損害國家、集體和他人利益；照顧無過錯(cuò)一方；有利于生產(chǎn)

和方便生活。

②夫妻對(duì)外債務(wù)的清償。

③離婚家務(wù)補(bǔ)償。

2、離婚對(duì)子女的法律后果

1）離婚后的子女撫養(yǎng)歸屬：哺乳期跟母親；法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決；十周歲以上的未成年子女，考

慮其意見。

2）撫育費(fèi)的負(fù)擔(dān)：有固定收入的20%-30樂最高不超過50%

3）期限：至18周歲

4）給付方法：定期或一次性，可金錢或?qū)嵨铩?/p>

5）離婚后的探望權(quán)問題。

3、離婚救濟(jì)制度

1）離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度條件?：要求幫助的一方必須是生活確有困難又無力自行解決的;

經(jīng)濟(jì)幫助僅限于離婚時(shí)；

提供幫助的一方必須有負(fù)擔(dān)能力。

方式：短期或一次性的幫助，確有必要的可長期的幫助。

2）離婚損害賠償制度

構(gòu)成要件：①有損害事實(shí)

②配偶一方有法定過錯(cuò)

③過錯(cuò)行為須與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系

④離婚損害賠償僅限于離婚時(shí)，不離婚那么不適用

⑤請(qǐng)求權(quán)人無過錯(cuò)

四、婚姻違法行為的法律貢任及對(duì)受害人的救助措施

（-）救助措施的種類：

1、勸阻

2、調(diào)解：1）調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的根底上進(jìn)展，不得強(qiáng)制調(diào)解

2）應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)、分清是非、不得違反法律、法規(guī)和國家政策

3）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得阻止依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)權(quán)利

3、制止

（二）侵害家庭成員權(quán)益的法律責(zé)任

1、民事責(zé)任：1）停頓侵害（侵權(quán)行為）

2）排除阻礙（家庭成員財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)）

3）消除危險(xiǎn)

4）返還財(cái)產(chǎn)

5）恢復(fù)原狀

6）賠償損失

7）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)

8）賠禮抱歉

9）喪失監(jiān)護(hù)權(quán)

10）喪失繼承權(quán)

11）中止探望權(quán)

12）解除收養(yǎng)關(guān)系

2、刑事責(zé)任

3、行政責(zé)任

第二節(jié)收養(yǎng)關(guān)系法規(guī)與政策

（一）成立的條件

被收養(yǎng)人的條件：1）喪失父母的孤兒

2）查找不到父母的棄嬰和兒童

3）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女

2、送養(yǎng)人的條件:1）孤兒的監(jiān)護(hù)人

2）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

3）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母

收養(yǎng)人的條件:1）無子女

2）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力

3）未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病

4）年滿30周歲

5）只能收養(yǎng)一名子女

4、收養(yǎng)人的特殊要求：1）男性收養(yǎng)女性的，年齡相差40周歲以上

2）規(guī)定有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻共同收養(yǎng)

5、必須成立收養(yǎng)關(guān)系的合意：收養(yǎng)年滿10周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。

（二）特殊收養(yǎng)關(guān)系成立條件

1、收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系血親的子女：1）可以不受被收養(yǎng)人不滿14周歲的限制

2）華僑收養(yǎng)，還可以不受無子女的限制

2、收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或查找不到父母的棄嬰和兒童的：可不受無子女和收養(yǎng)1名的限制

（三）收養(yǎng)成立的程序

1、辦理收養(yǎng)登記是成立的必經(jīng)程序，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。（收養(yǎng)協(xié)議和收養(yǎng)公證取決于當(dāng)事人意愿）

2,辦理機(jī)關(guān)：民政部門

二、收養(yǎng)關(guān)系的法律效力

（一）收養(yǎng)的有效：1、收養(yǎng)的擬制效力

2、收養(yǎng)的解消效力

（二）收養(yǎng)行為的無效

1、原因：1）行為人不具有相應(yīng)的民事行為能力。

2）當(dāng)事人成立收養(yǎng)行為的意思表示不真實(shí)

3）違反法律或者社會(huì)公共利益的收養(yǎng)行為無效

2、確認(rèn)無效的程序：1）收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)依行政程序確認(rèn)

2）人民法院確認(rèn)收養(yǎng)無效，以判決形式確認(rèn)無效

3、法律后果：追溯至收養(yǎng)關(guān)系成立之時(shí)自始無效。

三、收養(yǎng)解除的條件與程序

（-）協(xié)議解除

1、條件：1）雙方當(dāng)事人達(dá)成解除收養(yǎng)關(guān)系的合意

2）雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力

3）有關(guān)的財(cái)產(chǎn)和生活等問題達(dá)成協(xié)議

（二）訴訟解除

I、條件：1）養(yǎng)子女未成年的解除

2）養(yǎng)子女成年的解除

2、程序：應(yīng)當(dāng)進(jìn)展調(diào)解，無效的，依法判決準(zhǔn)予解除或不準(zhǔn)解除

四、收養(yǎng)解除的法律效力

I、身份上的效力：1）養(yǎng)子女與養(yǎng)父母關(guān)系終止

2）養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬關(guān)系終止

3）未成年養(yǎng)子女與生父母及其近親屬的權(quán)利義務(wù)自行恢復(fù)

4）成年養(yǎng)子女與生父母是否恢和權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方協(xié)商確定

2、其他效力

1）成年養(yǎng)子女對(duì)養(yǎng)父母給付生活費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

2）生父母對(duì)養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第三節(jié)財(cái)產(chǎn)繼承法規(guī)與政策

一、繼承的種類及法律關(guān)系

I、種類：1）法定繼承與遺囑繼承

2）本位繼承、代位繼承和轉(zhuǎn)繼承

2,繼承的主體：1）權(quán)利的主體：繼承人

2）義務(wù)的主體：被繼承人以外的其他所有人

3、內(nèi)容：1）依法享有的權(quán)利

2）繼承法律關(guān)系義務(wù)主體依法應(yīng)履行的義務(wù)

4、客體：被繼承人遺留的遺產(chǎn)

1）遺產(chǎn)的特點(diǎn)：①時(shí)間上的限定性，必須是死亡時(shí)遺留的財(cái)產(chǎn)

②內(nèi)容上的財(cái)產(chǎn)性，包括財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利

③范圍上的限定性，個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)

④性質(zhì)上的合法性，自然人擁有的合法財(cái)產(chǎn)

二、繼承權(quán)的喪失、承受和放棄的法律規(guī)定

（一）繼承權(quán)的喪失

1、原因：1)成心殺害被繼承人的

2)為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的

3)遺棄被繼承人或者虐待被繼續(xù)人情節(jié)嚴(yán)重的

4)偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重的

2,喪失的種類：1）相對(duì)喪失

2）絕對(duì)喪失

（二）繼承權(quán)的承受的放棄

承受的方式：1）書面或口頭明確作出

2）默示方式：分割前未聲明放棄的，視為默示承受繼承

2、繼承權(quán)放棄的方式：1）書面形式

2）本人成認(rèn)或有充分證據(jù)證明的，可認(rèn)定有效

3、放棄的時(shí)間：遺產(chǎn)處理前作出放棄繼承的表示

三、法定繼承的法律規(guī)定

（一）法定繼承人的范圍和順序

1、范圍：1)配偶

2)子女

3)父母

4)兄弟姐妹

5)祖父母、外祖父母

6)符合法定條件的喪偶兒媳、女媚

2、順序：1)第一順序：配偶、子女、父母，喪偶兒媳和女婿

2)第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

（二）代位繼承和轉(zhuǎn)繼承

1、代位繼承：只適用于法定繼承

2,轉(zhuǎn)繼承：I）被繼承人死亡時(shí)發(fā)生的繼承關(guān)系

2）繼承人的遺產(chǎn)由他自己的繼承人繼承

四、遺囑繼承的法律規(guī)定

（一）遺囑的訂立

1、內(nèi)容：1）指定繼承人或受遺贈(zèng)人

2）明確遺產(chǎn)的名稱、數(shù)量，指定遺產(chǎn)的分配方法和份額

3）規(guī)定遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的附加義務(wù)

4）指定補(bǔ)充繼承人

5）指定遺囑執(zhí)行人

2、形式：1）公證遺囑（最有力、最可靠的形式）

2）自書遺囑

3）代書遺囑（應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見證人在場(chǎng)見證）

4）錄音遺囑（應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見證人在場(chǎng)見證）

5）口頭遺囑（應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見證人在場(chǎng)見證）

（二）效力

1、有效條件：1）立遺囑人必須具有遺囑能力

2）遺囑必須是遺囑人的真實(shí)意思表示

3）遺囑的內(nèi)容必須合法

4）遺囑符合法定形式

5）遺囑不得取消缺乏勞動(dòng)能力又無生活來源的法定繼承人必要的繼承份額

2、無效的條件：1）無遺囑能力的人所立遺囑

2）受脅迫、受欺詐所立的遺囑

3）偽造的遺囑

4）被篡改的遺囑

5）遺囑沒有對(duì)缺乏勞動(dòng)能力乂沒有生活來源的繼承人保存必要的遺產(chǎn)份額，對(duì)應(yīng)當(dāng)保存的必要份額的處分

無效。

6）遺囑人處分不屬于自己財(cái)產(chǎn)的局部內(nèi)容無效。

（四）遺崛的變理、撤銷和執(zhí)行

I、撤銷：1）用一定的方式聲明撤銷原遺囑

2）以立新遺囑的方式使原遺囑喪失法律效力

五、遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律規(guī)定

(-)遺贈(zèng)

1、條件：1)遺贈(zèng)人須有遺囑能力

2)遺贈(zèng)必須是遺贈(zèng)人的真實(shí)意思表示

3)遺贈(zèng)的內(nèi)容必須合法

4)遺贈(zèng)人不能侵犯缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人的合法權(quán)益

5)受遺贈(zèng)人后于遺贈(zèng)人死亡

（二）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議

1、效力：1）具有最優(yōu)先適用的法律效力

2）內(nèi)部效力

六、遺產(chǎn)處理的法律規(guī)定

（一）繼承的開場(chǎng)

1、開場(chǎng)的時(shí)間：1）自然死亡

2）宣告死亡（下落不明滿四年，意外事故發(fā)生之日起滿兩年，戰(zhàn)爭(zhēng)完畢之日起計(jì)算。）

2、地點(diǎn)：1）被繼承人生前的最后住所地

2）主要遺產(chǎn)所在地

（二）遺產(chǎn)的分割

分割的原那么：I）先遺囑繼承，后法定繼承

2）保存胎兒繼承份額的原那么

3）互諒互讓、協(xié)商侵害的原那么

4）兼顧被繼承人的具體情況和發(fā)揮遺產(chǎn)效用的原那么

（三）被繼承人債