2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)（實(shí)施方案）

2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)(實(shí)施方案)根據(jù)《云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)興項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)》精神，需在每年第4季度做好次年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有關(guān)工作，宣威市高度重視，由市鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、教體、林業(yè)、水務(wù)、人社、民族宗教等部門(mén)，認(rèn)真研究，做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。一、總體要求按照到2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的工作要求，認(rèn)真汲取項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難、見(jiàn)效難的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理確定2023年資金規(guī)模和項(xiàng)目范圍。按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣級(jí)審定”的程序，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、資金使用高效的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入庫(kù)。沒(méi)有資金來(lái)源、未明確績(jī)效目標(biāo)、與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入庫(kù)。涉農(nóng)整合資金、東西部協(xié)作資金、幫扶資金、銜接資金等安排的項(xiàng)目，必須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，做到項(xiàng)目與資金無(wú)一、基本原則拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)四個(gè)方面，“聚焦主業(yè)”不盲目擴(kuò)大項(xiàng)目領(lǐng)域，做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，尤其是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的評(píng)估，避免項(xiàng)目低效、實(shí)施扎堆、時(shí)令錯(cuò)位。(二)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果優(yōu)先的原則。資金安排優(yōu)先保保障脫貧人口小額信貸貼息，“雨露計(jì)劃”,鄉(xiāng)村公益性崗位，飲水保障等項(xiàng)目資金。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的原則。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不少于60%,省級(jí)銜接資金不少于52%。(四)示范引領(lǐng)原則。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)投入資金打造“十百千”示范項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的精品示范村和美2023年項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模11.4億元，其中涉農(nóng)整合資金4.97億元，銜接資金4.75億元、東西部協(xié)作資金0.6億元，定點(diǎn)幫扶資金0.05億元，行業(yè)部門(mén)幫扶資金1億元。(一)涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目，規(guī)劃投資4.97億元。1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資4.05億元，改造提升7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2.危房改造項(xiàng)目，規(guī)劃投資5200萬(wàn)元，實(shí)施5100戶(hù)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局3.飲水保障建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資3000萬(wàn)元，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程及水源工程14件，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程及水源工程24件，數(shù)字化工程1件、產(chǎn)學(xué)研基地1處。責(zé)任單位：市水務(wù)局4.抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四位一體”項(xiàng)目，規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，實(shí)施實(shí)施“三線(xiàn)入地”工程、村莊美化亮化工程，建設(shè)花園咖啡廳、綜合旅游服務(wù)中心、特色民宿，新建民宿40套3200m2,黨員培訓(xùn)中心1000m2,配套餐飲、綠化、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升游客服務(wù)功能，拓展責(zé)任單位：市委組織部(二)銜接資金項(xiàng)目，規(guī)劃投資4.75億元。1.易地扶貧搬遷貼息資金，規(guī)劃投資5590萬(wàn)元。責(zé)任單位：市財(cái)政局2.脫貧人口小額貸款貼息資金，預(yù)計(jì)發(fā)放小額信貸2億元，規(guī)劃投資700萬(wàn)元。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局3.雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金，規(guī)劃投資2140萬(wàn)元，從2022年秋季學(xué)期起，接受全日制普通大專(zhuān)、高職院校、技師學(xué)院、職業(yè)本科院校等高等職業(yè)教育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人/年，接受全日制普通中專(zhuān)、技工院校中等職業(yè)教育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人/年，接受全日制職業(yè)高中中等職業(yè)教育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/年。補(bǔ)報(bào)2022年春季學(xué)期及以前年度雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)助的，標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/年。按學(xué)期申報(bào)。責(zé)任單位：市教育體育局4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(易地搬遷后扶產(chǎn)業(yè)等),規(guī)劃投資2.6億元，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、火腿莊園及火腿傳統(tǒng)村落、兩個(gè)特色區(qū)塊種植項(xiàng)目、兩個(gè)田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、兩個(gè)精品示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、兩個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、四個(gè)責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5.鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資9140萬(wàn)元，一是除豐華、宛水、雙龍、虹橋外的25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選取一部分行政村，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，開(kāi)展垃圾污水治理，推進(jìn)廁所革命，集中整治村容村貌，提高村莊的宜居性；二是實(shí)施一個(gè)鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云團(tuán)隊(duì)合作，探索鄉(xiāng)村振興新模式。依托尼珠河大峽谷，將官寨村打造為宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，投入銜接資金支持村內(nèi)兩污治理，村內(nèi)道路硬化、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目；三是按照《宣威市鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)考核方案》?？己藶椤皟?yōu)秀、良好、較好”檔次的于次年傾斜安排項(xiàng)目資金，對(duì)于考核為優(yōu)秀檔次的傾斜安排100萬(wàn)元，良好檔次的傾斜安排50萬(wàn)元，較好檔次的傾斜安排30萬(wàn)元。項(xiàng)目資金從次年財(cái)政銜接資金中統(tǒng)籌安排，主要用于該示范點(diǎn)或該村人居環(huán)境提升和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局6.民族團(tuán)結(jié)示范村項(xiàng)目，規(guī)劃投資1300萬(wàn)元，在10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)施產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境提升建設(shè)。責(zé)任單位：市民族宗教事務(wù)局7.以工代賑項(xiàng)目，規(guī)劃投資294萬(wàn)元，在阿都鄉(xiāng)姜棚村委會(huì)建設(shè)新發(fā)村至高埂子生姜產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)配套道路硬化，硬化道路全長(zhǎng)5.48千米。責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局8.項(xiàng)目管理費(fèi)，規(guī)劃投資610萬(wàn)元，根據(jù)《云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》,按照中央銜接資金不超過(guò)1%、省級(jí)銜接資金不超過(guò)3%的比例統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，計(jì)劃安排項(xiàng)目管理費(fèi)610萬(wàn)元，項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審評(píng)估、招標(biāo)監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕重，對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)進(jìn)行分配。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局9.監(jiān)測(cè)對(duì)象公益性崗位補(bǔ)助及脫貧人口就業(yè)相關(guān)保障資金，規(guī)劃投資750萬(wàn)元，一是現(xiàn)有未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)發(fā)公益性崗位，二是常態(tài)化開(kāi)展返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)符合公益性崗位開(kāi)發(fā)條件的及時(shí)給予幫扶，三是省外務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)助，四是就業(yè)幫扶車(chē)間帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)，按照其2022年向脫貧勞動(dòng)力(監(jiān)測(cè)對(duì)象)支付工資額的15%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，五是企業(yè)新吸納脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)，脫貧勞動(dòng)力(監(jiān)測(cè)對(duì)象)每人3000元，企業(yè)1000元/人。2-4項(xiàng)預(yù)算資金150萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際申報(bào)金額兌付責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局10.村莊規(guī)劃編制，規(guī)劃投資1005萬(wàn)元，實(shí)施村莊規(guī)劃編制村335個(gè)，按每個(gè)村3萬(wàn)元給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金統(tǒng)籌劃只能用于村莊規(guī)劃編制。責(zé)任單位：市自然資源局(三)東西部協(xié)作資金項(xiàng)目，規(guī)劃投資6000萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目10個(gè)。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局(四)定點(diǎn)幫扶資金項(xiàng)目，規(guī)劃投資500萬(wàn)元，主要是新增垃圾處理池及垃圾桶，垃圾車(chē)等。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局(五)行業(yè)部門(mén)幫扶資金項(xiàng)目，規(guī)劃投資1億元，主要是脫貧人口選聘生態(tài)護(hù)林員5875人；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000人。責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市林業(yè)和草原局(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)堅(jiān)持市委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級(jí)成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市委組織部長(zhǎng)、市委辦主任、市紀(jì)委書(shū)記、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)幫扶第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門(mén)職能、做好相關(guān)銜接匯報(bào)、調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)的支持，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到脫貧村和脫貧戶(hù)(監(jiān)測(cè)戶(hù));鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門(mén)作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的具體實(shí)施等工作。(二)明確目標(biāo)責(zé)任，明細(xì)分工職責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。各市直整合部門(mén)資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動(dòng)。村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)的基礎(chǔ)上，要組織好項(xiàng)目實(shí)施，將任務(wù)分類(lèi)分項(xiàng)明確到村委會(huì)干部和駐村工作隊(duì)員專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，并把村級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施成效作為駐村工作隊(duì)考核重要內(nèi)容獎(jiǎng)懲到人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動(dòng)員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實(shí)采取有力的工作措施，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(三)加強(qiáng)公告公示鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)刊、公示牌(欄)等，鄉(xiāng)村兩級(jí)將要實(shí)施的項(xiàng)目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)作用，暢通監(jiān)督渠道。(四)強(qiáng)化后續(xù)管理建立健全村組鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，明確每個(gè)資產(chǎn)具體管護(hù)人；三是建立經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配制度等，召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論通過(guò)的，組織實(shí)施。(五)全民動(dòng)員，廣泛宣傳加強(qiáng)黨委宣傳部門(mén)和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報(bào)、電視、電臺(tái)等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度,全面宣傳鞏固脫貧攻堅(jiān)