2024年處置暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件衛(wèi)生應急預案

2024年處置暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件衛(wèi)生應急預案為了高效應對并減輕暴力恐怖襲擊及群體性暴力事件對公眾生命健康的潛在威脅，確保社會和諧穩(wěn)定與經濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特此制定本預案，旨在通過強化組織結構、優(yōu)化工作機制、細化應對措施、整合資源力量，實現(xiàn)對危險物品、關鍵目標和重點區(qū)域的有效監(jiān)管，顯著提升衛(wèi)生系統(tǒng)在面臨此類突發(fā)事件時的應急響應與處理能力。一、編制依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，結合《XX市XX區(qū)暴力恐怖襲擊與群體性暴力事件處置預案》及《XX區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等相關法律法規(guī)制定而成。二、適用范圍本預案適用于XX區(qū)范圍內，由暴力恐怖襲擊或群體性暴力事件引起的人員傷害與健康風險的醫(yī)療衛(wèi)生救援行動。三、基本原則統(tǒng)一指揮原則：遵循市、區(qū)兩級指令，在區(qū)反恐怖工作領導協(xié)調小組的統(tǒng)一指揮框架下，高效發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生救治作用。1.及時處置原則：堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療、早控制”的方針，確保應急響應迅速、有序、高效。2.條塊結合原則：區(qū)衛(wèi)計局全面負責衛(wèi)生應急工作，各機構單位需在當?shù)卣笇?，配合衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一調度。四、防范、監(jiān)測與報告（一）防范措施1.強化安全防護：全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位應加強內部重點區(qū)域安全防范，特別是對關鍵設施如水電油氣等實施嚴格監(jiān)控，落實人力、物理和技術防御措施。2.重點單位合作：醫(yī)療機構及疾控中心作為防范重點，應與公安部門緊密合作，共享關鍵信息，聯(lián)合增強安全防范力度。3.聯(lián)動協(xié)作機制：鼓勵各機構與相關部門合作，共同參與反恐防暴工作，形成協(xié)同作戰(zhàn)機制。（二）監(jiān)測體系1.重點疾病與事件監(jiān)測：加強對特定傳染病、中毒事件的監(jiān)測，特別是鼠疫、炭疽等高風險疾病。2.異?，F(xiàn)象追蹤：對醫(yī)療衛(wèi)生機構中的異常病例、治療效果不佳等跡象保持高度警覺，及時分析并報告。3.預警與評估：協(xié)同相關部門對高危物品、場所進行衛(wèi)生評估，預判潛在風險，提前準備應對方案。（三）信息報告一旦發(fā)生相關事件導致人員傷亡，醫(yī)療衛(wèi)生機構必須依照規(guī)定程序及時報告，區(qū)衛(wèi)計局接報后立即組織調查處置，并向上級部門匯報情況。五、預案啟動與終止啟動條件：在暴力恐怖襲擊或群體性暴力事件發(fā)生，且人員傷亡需要醫(yī)療救援時，經區(qū)政府批準，區(qū)衛(wèi)計局將依據(jù)區(qū)反恐怖工作領導協(xié)調小組的指示啟動本預案。終止條件：在傷員得到有效救治，事態(tài)得到有效控制后，區(qū)衛(wèi)計局可根據(jù)實際情況向區(qū)政府申請終止衛(wèi)生應急響應，經批準后執(zhí)行。六、組織體系為有效應對可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊及群體性暴力事件，確保XX區(qū)公共衛(wèi)生安全，經研究決定，成立“XX區(qū)衛(wèi)生健康與計劃生育局反暴力恐怖襲擊及群體性暴力事件衛(wèi)生應急領導小組”（以下簡稱“領導小組”），并設立領導小組辦公室及兩個專業(yè)工作組。同時，要求區(qū)內各中心衛(wèi)生院參照此模式，成立相應的應急機構，以負責各自區(qū)域內的相關應急處置工作。區(qū)級各專業(yè)工作組將在領導小組的統(tǒng)一指揮下，與區(qū)（市）級相關部門緊密合作，協(xié)同作戰(zhàn)。領導小組構成如下：組長：XX（區(qū)衛(wèi)計局局長）副組長：XX（區(qū)衛(wèi)計局副局長）XX（區(qū)衛(wèi)計局副局長）XX（區(qū)衛(wèi)計局副局長）XX（區(qū)衛(wèi)計局機關黨委書記）成員包括但不限于：區(qū)人民醫(yī)院院長XX區(qū)疾病預防控制中心主任XX區(qū)婦幼保健院院長XX區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院院長XX區(qū)衛(wèi)計局紀檢監(jiān)察室主任XX區(qū)衛(wèi)計局規(guī)劃財務科科長XX區(qū)衛(wèi)計局醫(yī)政管理與醫(yī)療服務科科長XX區(qū)衛(wèi)計局疾病預防控制科科長XX區(qū)衛(wèi)計局人事科科長XX區(qū)衛(wèi)計局中醫(yī)藥管理科科長XX區(qū)衛(wèi)計局信息統(tǒng)計科科長XX區(qū)衛(wèi)計局婦幼健康科科長XX領導小組主要職責：領導小組將全面承擔暴力恐怖襲擊及群體性暴力事件期間的衛(wèi)生應急響應工作，具體包括但不限于組織協(xié)調、現(xiàn)場緊急醫(yī)療救援、傷病員的臨床治療、以及后續(xù)的疾病預防與控制等關鍵環(huán)節(jié)。此外，領導小組還將負責統(tǒng)一調配醫(yī)療資源，包括但不限于醫(yī)療物資、設備及醫(yī)護人員的調度，并確保信息的及時上報，向XX區(qū)政府及上級衛(wèi)生行政部門準確報告應急工作進展，為決策提供科學依據(jù)。（二）領導小組辦公室領導小組辦公室設在局應急辦，由應急辦主任xx同志兼任辦公室主任。負責日常管理工作。主要職責：1、隨時掌握工作動態(tài)，及時向區(qū)政府和區(qū)反恐領導小組報告；2、組織預案制定及各項應急準備的檢查工作；3、組織召開相關會議，起草有關文件；4、組織進行反暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件衛(wèi)生應急演練；5、組織實施本預案，制定應急控制措施；6、在暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報告衛(wèi)生應急情況；7、與現(xiàn)場各專業(yè)組以及各有關部門的應急機構保持聯(lián)系，及時傳遞有關信息、傳達有關決定和指示；8、審查有關的宣傳報道內容；9、處理領導小組日常事務。（三）各專業(yè)工作組1、醫(yī)療救治組由區(qū)級醫(yī)療單位及各中心衛(wèi)生院相關人員組成。醫(yī)療救援專業(yè)組(含傳染病救治)第一小隊隊長：xx主任醫(yī)師電話：xxx副隊長：xxx主治醫(yī)師電話：xxx隊員：xxx主治醫(yī)師電話：xxxxxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主管護師電話：xxx主管護師電話：駕駛員：xxx電話：xxx第二小隊隊長：xx主任醫(yī)師電話：xxx副隊長：xxx主治醫(yī)師電話：xxx隊員：xxx主治醫(yī)師電話：xxxxxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主管護師電話：xxx主管護師電話：駕駛員：xxx電話：xxx主要職責：（1）嚴格執(zhí)行首診醫(yī)生負責制，發(fā)現(xiàn)暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件傷病人員，立即實施救治并報告；（2）加強醫(yī)療機構緊急救治能力建設和設備、物資、技術、人力貯備；（3）積極救治病人，組織專家對疑難病人進行會診，制定科學合理的治療方案；（4）保證傷病人員床位需求；（5）組織調度急救車輛轉送病人；（6）確定暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件定點醫(yī)院。2、衛(wèi)生防疫組由區(qū)疾病預防控制中心組成。隊長：xxx疾控中心主任電話：xxx副隊長：xxx主治醫(yī)師電話：xxx隊員：xxx主治醫(yī)師電話：xxxxxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主治醫(yī)師電話：xxx主管護師電話：xxx主管護師電話：主要職責：（1）組建防控應急隊伍，安排應急防疫物資；（2）開展暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件期間的疫病監(jiān)測，及時準確報告疫情；（3）組織專家進行綜合評估，初步判斷是否為生物或生化恐怖事件造成的人員傷亡；（4）開展暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件期間的流行病學調查、采樣、技術分析和檢驗，為臨床診斷和治療提供參考；（5）負責暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件期間所發(fā)生疾病的技術調查、取證、處置、控制、評價和分析工作，為政府制定各項防控策略提供科學參考；（6）負責疫點、疫區(qū)的終末消毒和相關部門的消毒技術指導以及消毒效果的檢測工作；對各級醫(yī)療機構的院內感染進行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；（7）及時準確地預測、分析疫情及流行趨勢，制定有效的防控措施；（8）負責暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件相應疫苗的儲備和供應；（9）負責暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件期間飲用水及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；（10）協(xié)助臨床救治專業(yè)組開展防控工作七、保障措施（一）技術保障協(xié)調有關單位積極開展病因學、流行病學、防治對策、臨床治療、實驗室檢測等方面的科學研究工作。（二）物資保障各級醫(yī)療衛(wèi)生單位必須做好暴力恐怖襲擊和群體性暴力事件傷員救治的有關藥品、設備、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處置所需防護用品等物資的儲備工作。（三）人員保障各醫(yī)療救護、疫情處置、實驗室檢驗等應急處理隊伍要開展業(yè)務培訓、實戰(zhàn)演練，不斷增強應急處置能力。培訓工作自上而下，逐級進行，使參與者都能熟悉業(yè)務、掌握技術，勝任工作。八、