【小學生“減負”教育政策執(zhí)行效果探究文獻綜述5800字】

小學生“減負”教育政策執(zhí)行效果研究國內外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u31319小學生“減負”教育政策執(zhí)行效果研究國內外文獻綜述 19064一、國內研究現(xiàn)狀 12243（一）關于學生課業(yè)負擔的研究 129753（二）課業(yè)負擔與減負的關系研究 226545（三）減負政策效果不佳的原因分析 24715（四）提高減負效果的措施 220166二、國外研究現(xiàn)狀 316458（一）學生課業(yè)負擔重的原因分析 39076（二）減輕學生課業(yè)負擔的方法 44234三、國內外文獻述評 43193參考文獻 531306（一）著作文獻 519056（二）期刊文獻 6一、國內研究現(xiàn)狀（一）關于學生課業(yè)負擔的研究建國以來，基礎教育的實施存在重重困難，其中中小學學生課業(yè)負擔是一個較為突出的社會話題，對基礎教育的順利發(fā)展有著較為嚴重的影響，引起廣泛關注，多位教育專家對課業(yè)負擔這一內容進行過觀察和研究。高杰在《初中生化學課業(yè)負擔的現(xiàn)狀及“減負”對策研究》PAGEREF_Ref7290\h53一文中，以“六多六少”表示學生的課業(yè)負擔情況。分別為即考試多、書多、課作業(yè)多、競賽多、時多、補習多和德育活動少、睡眠時間少、自主性活動少、與生活能力培養(yǎng)相關的活動少、創(chuàng)造性活動少與文體活動少。該學者認為新課程改革的本意是減輕學生的課業(yè)負擔，但是實際上學生的負擔沒減反而更重。劉敏在《對<小學生減負十條規(guī)定>的幾點思考》PAGEREF_Ref7603\h52一文中提出“減負”不是采取禁止給學生提供補習或者不再給學生布置書面作業(yè)這種簡單又統(tǒng)一的方式，而是為了減輕學生繁冗又沒有多少教育價值的課業(yè)負擔，不然會導致課堂教學質量隨之下降，得不償失，并非減負教育政策實施的初衷。由于當下城市和農村的教育現(xiàn)狀不同，學生的學業(yè)負擔也不盡相同，因此在確定“減負”對象時不應“一鍋端”，應站在學生的角度分析基礎教育的現(xiàn)狀，切實落實相關政策，為學生做實事，真減負?！皽p負”不是一件簡單的事，不只是學?；蛘呃蠋煹呢熑?，而是需要教育部門、學校、教師和家長以及全社會的共同努力。在《小學業(yè)負擔過重調查與對策研究——以山東省微山縣部分小學為例》PAGEREF_Ref7783\h53的作者卞勇看來，過重的學業(yè)負擔對學生的身體、心理的健康發(fā)展以及道德品質的形成均產生了嚴重影響，學生創(chuàng)新能力和綜合能力降低，甚至還會產生“泛化效應”，不僅是對教師品德的一種考驗，還會對家庭氛圍有所影響，社會批判的浪潮蜂擁而至，素質教育的改革進程被影響等等。課業(yè)負擔過重最主要原因如下：我國高考選拔人才的國情制度、中國自古以來的“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)文化觀念的影響、政策執(zhí)行主體對政策執(zhí)行效率不高、教育主管部門設定的考試制度不夠合理、學校教師對減負政策不夠認可、家長和社會對減負持消極的態(tài)度。高杰認為，現(xiàn)在的小學生學業(yè)負擔沉重，需要國家和社會以及學校、教師和家庭共同關注并為此做出努力。減負的成功與否跟課堂教師對教學的增效有著很大的關系，一線教師對自己作為知識傳播者的責任要有清晰的認識，每一節(jié)課都應該認真?zhèn)湔n磨課，不斷提高上課效率，以不同的方式對學生進行評價，為轉變教育觀念貢獻自己的力量，讓學生能夠主動參與學習，樂在其中。（二）課業(yè)負擔與減負的關系研究魯林岳在《綜合辯證論“減負”》PAGEREF_Ref7871\h50中，學生的負擔主要在于心理負擔、課業(yè)負擔與經濟負擔，心理負擔、課業(yè)負擔最為嚴重，視為負擔的核心。它們之間相互聯(lián)系，互為因果。如今，學校在“減負”的問題上有不少誤區(qū)，如“減負”等于教師輕松，或與家長無關，或認為“減負”即沒有考試，更有甚者認為“減負”會導致教學質量的下降等等。1977年全國恢復高考以來，中小學生的負擔就日益嚴重，陳玉清和馬文軍在《走出“減負”誤區(qū)》PAGEREF_Ref7965\h51一文中指出，課程多、作業(yè)多、書本多、考試多、競賽多、睡眠少成為中小學生普遍的生活狀況。中小學生的身心健康關乎祖國未來的發(fā)展，過重的課業(yè)負擔對學生而言存在較多不利因素。學生表明，課前課后的負擔太重，學習太累，面臨激烈的升學競爭，希望能夠通過教育改革還自己一片燦爛、肆意生長的天空；老師認為，經常超負荷工作，在工作幾年后就很容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠的狀態(tài)，渴求能夠真正減輕教學的負擔，身體壓力和心理壓力上得到一定的釋放，更有利于自身更長期高效地工作。（三）減負政策效果不佳的原因分析減負政策在執(zhí)行過程中困難重重，導致減負的效果不明顯，倪亞紅《中小學生減負政策執(zhí)行力反思與出路》PAGEREF_Ref8400\h51的一文中對減負政策效果差的原因進行深入分析，認為不能得到好的減負效果最主要是以下原因：（1）教育主管部門的教育觀念的不夠超前，有滯后現(xiàn)象；（2）學校存在不完善的人事制度問題；（3）教育環(huán)境中教育評價制度存在著較為嚴重的弊端；（4）農村學校和城市學校相比，其教育資源的缺乏和不平衡較為突出；（5）教育部門所制定的教學內容對學生來說容量過多、難度過深。（四）提高減負效果的措施教學質量是學校的立校之本，輕負擔重質量是教育部門永恒的追求。何偉華、黃玉鑫認為課業(yè)負擔過重是普遍現(xiàn)象，他們在對廣西省的學生課業(yè)負擔情況進行了研究，并撰寫文章《廣西義務教育階段中小學生課業(yè)負擔調查結果分析及對策研究》PAGEREF_Ref8818\h51，提出提高減負效果的措施，其中政府需積極帶頭，營造良好減負的社會環(huán)境；教育部門應更合理制定考試評價制度和評價體系，對學校和教師的評價制度也應該更規(guī)范合理；學校應該嚴格執(zhí)行教育部制定的課程計劃，教學內容不超綱；教師應努力提升自身的教學能力，提高學生上課的課堂效率；社會應努力營造良好的減負環(huán)境、家長樹立正確的人才觀。新中國成立以來，盡管各方都竭盡所能，例如教育部制定的減負政策大大小小有近50項，想把減負教育做真做實，但實際得到的反饋減負結果并不如意。通過對某中學進行調查與分析后，燕君針對這一問題提出以下解決方案：（1）教育部門應開展教育培訓，對教師宣傳減負的教育理念，教師再通過家長會或班級家長群通知的方式將減負的觀念宣傳給家長；（2）構建和諧民主的新型師生關系，這樣老師就可以更好了解學生的心理，有針對性地進行輔導，學校也可以開展有關減負的心理活動；（3）給予學生足夠的自由支配的時間，讓他們敢想敢嘗試；（4）對改革學校和教師的教育評價制度，不能只“以成績論英雄”；（5）家校配合，為孩子營造民主、積極、和諧的家庭環(huán)境。此外，在學習之余，還應在必要時刻讓孩子們承擔一些家庭責任或社會責任，有利于增強受挫能力、培養(yǎng)社會責任感。教育者們的奮力追求的理想境界就是讓學生在開心的環(huán)境下輕松的學習。二、國外研究現(xiàn)狀如今，學生的學業(yè)負擔已經不單單是我國教育的熱點問題，在國外也是如此。西方學者對減負問題同樣重視，他們會從不同角度地對家庭作業(yè)、學校課業(yè)負擔等方面進行研究，但各個國家對學生學業(yè)負擔的觀點卻有著較大的差異。（一）學生課業(yè)負擔重的原因分析美國的教育一向注重學生的能力發(fā)展，對減輕學生負擔的實施措施著重在家庭作業(yè)中，主張保證學生的自由時間，所以在一開始就不提倡過多的家庭作業(yè)。關于家庭作業(yè)的時長與學生成績之間的關系，美國學者HarrisM.Cooper在《Dosehomeworkimproveacademicachievement?》PAGEREF_Ref8978\h53一文中指出，功課的設定應當合理、適量，這有利于學生的身體、心理健康發(fā)展，否則會適得其反，不僅會給學生造成壓力，還會降低教育成果。經研究，他發(fā)現(xiàn)，對一年級和二年級學生而言，作業(yè)時長與成績幾乎沒有相關性，對五、六年級的學生相關性為0.07，因此，二者雖有一定關系，但并不是絕對的。此外，他還指出，對低年級學生而言，應以培養(yǎng)學習態(tài)度和學習習慣為目的，而不要過早布置大量的家庭作業(yè)。在《給教師一百條建議》PAGEREF_Ref9043\h50中，蘇霍姆林斯基（前蘇聯(lián)教育家）提出，造成過重學業(yè)負擔的根本原因在于教學過程本身，而非教科書或教學大綱不科學。老師通常以成績?yōu)楦?，以教學大綱或教科書作為教學唯一目的，讓學生對知識的掌握和智力水平的提高形成嚴重的脫節(jié)，與中國根深蒂固的應試教育有著異曲同工之處。在減負背景下，外國學者對中小學生的課業(yè)負擔也有頗多研究，對于家庭作業(yè)是否應該布置，如何更好地通過家庭作業(yè)提升學生學習成績一直有較多的爭議。艾琳?迪普卡（EileenDepka）的《Bringinghomeworkintofocus》PAGEREF_Ref9121\h50書中所提倡的學習理念是注重人本主義、合作教育和探究性教育的方式，這樣的教育方式對家庭作業(yè)的設計有著較高的要求，不能以死板、無用、重復的作業(yè)來束縛學生的發(fā)展，應設計靈活、有針對性的家庭作業(yè)，從而加強學生運用綜合思維的能力，從而有效地提高學生的學習能力。在她看來，家庭作業(yè)本身不是負擔，最重要的是作業(yè)的量和反饋的效果。教師在教學中應該以團隊合作的方式反思和改進自己的教學實踐，提升課堂的教學效率，讓學生更有效率地學習，而不應該一味靠大量作業(yè)來提升學生的學習效果。（二）減輕學生課業(yè)負擔的方法蘇霍姆林斯基認為教師是教學的主導者，減輕學業(yè)負擔應以教師為主，教師需要特別關注學生智力發(fā)展的同時不能占用學生自由活動的時間，尤其是不能通過布置大量作業(yè)霸占學生的課后時間，這樣教育的后果會適得其反。教師要通過改革自身的教學方法，提高教學效率，盡量根據不同學生的能力進行分層教學，讓每一位學生都能夠在課堂上得到最大的收獲。Cooper,Robinson和Patall(2006)指出PAGEREF_Ref8978\h53，各個學科綜合平衡后，設定的最佳作業(yè)時間是10分鐘，適當的作業(yè)時間有助于鞏固當天所學的知識，提升學生的學習能力和學業(yè)成績，有利于提高學習效果，比如作業(yè)完成時間在1-2小時之間，作業(yè)要少而精，不能盲目地指望用作業(yè)量的增加來代替質的提升。三、國內外文獻述評各國學者對于如何減輕中小學生過重課業(yè)負擔的研究從沒停止過。目前，很多學者對這一方面進行研究，有不少的研究成果，且涉及許多不同方面。為了解決“教育危機”，日本提出“寬松教育”的教育政策?！皩捤山逃鳖愃朴谖覈乃刭|教育（過去是應試教育，此后它的提出以應對應試教育為主要目的），嚴格來說并不是學術語言，而是一種政策語言。寬松教育是給學生適當的“留白”，它的目的是為了精簡學生學習的內容，給學生有足夠寬松的學習環(huán)境和時間，讓學生能夠自主思考，更好地發(fā)展，為培養(yǎng)學生的學習能力和自主思考留出一定的空間，而不是一味地降低學習難度和教學質量。在經濟快速發(fā)展時期，日本非常重視學生的生存能力與獨立思考的能力，“寬松教育”應運而生。我國的“減負”政策與日本相似，是為了糾正“填鴨式”教育傾向，營造較為輕松的學習環(huán)境和心理環(huán)境。2008年，日本宣布“寬松教育”在某種程度上失敗了，我國應對其失敗的原因進行研究，可以起到一定的借鑒作用。首先，日本“寬松教育”政策失敗的最主要原因是出發(fā)點選擇錯誤，站在國家經濟發(fā)展的角度提出的政策，而不是站在孩子的角度考慮問題。此外，政策制定的手段和目的并不符合。日本政府當年提出“寬松教育”，其目的是為了培養(yǎng)創(chuàng)新性的人才，但是培養(yǎng)獨立思考的能力，并不僅僅是減少機械學習內容和課后作業(yè)，還需要配套的精簡的課程與合適的教學方法。英國是最早實行班級授課制的國家之一，教師的授課方式，和中國中小學教師的授課方式不一樣。在課堂上，教師很少實行一言堂，一般情況下，教師會縮短課堂上的教學時間，給學生留足自學時間，學生既可以鉆研教材也可以獨立做作業(yè)。老師講課的目的是解析教材主要內容，始終圍繞學生為其進行指導和解答。英國教育方式實現(xiàn)了“以學生為主體，以教師為主導”的教育理念，在這樣的學習環(huán)境下有利于學生開動腦筋思考問題，并嘗試自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，探索真理，學生樂在其中，他們在課堂內外的學習負擔就輕得多。筆者從前人研究的基礎上獲取了豐富的信息，但發(fā)現(xiàn)“減負”措施仍存在繼續(xù)學習和研究的空間：（1）盡管關于“減負”政策的文獻很多，且涉及多個不同層次，但它們并沒有深入分析“減負”政策自身特點，影響的僅僅是學生的一般情況和工作因素；（2）盡管有部分文章對其特點進行了分析，但實證研究不充分，分析有些欠缺；（3）筆者認為學生對學習的態(tài)度及積極性也會對他們的學習負擔產生影響，興趣是最好的老師，如果學生對該科目感興趣，相信他的學習負擔就會比較輕，所以在實證研究的基礎上研究將深入調查采訪政策相關主題，分析“減負”政策執(zhí)行結果偏離的問題和原因，并從多方面提出完善“減負”政策的有效對策，確?！皽p負”政策能夠充分發(fā)揮積極作用。參考文獻（一）著作文獻龔宏齡.受眾對公共政策執(zhí)行的影響研究一以中國房地產利益群體為例[M].北京：中國政法大學出版社，2017.馬志遠，金瑞.社會轉型與教育公平一財政約束視角下的人才培養(yǎng)與資源配置[M].鎮(zhèn)江：江蘇大學出版社，2017.劉堯.教育困境是教育評價惹的禍嗎[M].北京：學苑出版社，2017.習鄧旭.教育政策民意表達研究[M].沈陽：遼寧人民出版社，2015.董輝.中國義務教育擇校治理的政策研究[M].北京：教育科學出版社，2014.國家教育行政學院國家教育體制改革試點階段性研究報告[M].北京：教育科學出版社，2014.楊曉霞.義務教育均衡化發(fā)展改革中的利益整合研究[M].中國社會科學出版社，2014.張國慶主編.公共政策分析[M].上海：復旦大學出版社，2014.田凌暉.公共教育改革一利益與博弈[M].上海：復旦大學出版社，2010.張樂天.教育政策法規(guī)的理論與實踐[M].華東師范大學出版社，2009.6任子雄.基礎教育減負的博弈分析教育科學[M].2008.8第24卷第4期邁爾斯,休伯曼.質性資料的分析：方法與實踐[M].重慶大學出版社2008：55一127.魯林岳.綜合辯證論“減負”教育研究[M].2007.5(69-72)陳納.學生減負與底線教育教育發(fā)展研究[M].2006.81-83(蘇)В.А.蘇霍姆林斯基.給教師的一百條建議[M].教育科學出版社,1984EileenDepka.Bringinghomeworkintofocus[M].江蘇鳳凰科學技術出版社,2020Honig,M.I.ComplexityandPolicyImplementation：ChallengesandOpportunitiesforthefield.InM.I.Honig(ed.)NewDirectionsinEducationPolicyImplementation：ConfrontingComplexity[M].NewYork：SUNYPress,2006,1-24.HarrisM.Cooper.DoesReducingStudent-to-InstructorRatiosAffectAchieveme