淺談企業(yè)如何加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

淺談企業(yè)如何加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深入，作為中國國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)經(jīng)歷了脫胎換骨的變革，正如許多變革一樣，這次的改革在取得了一些良好效果的同時，不可避免地暴露出來許多問題。國有企業(yè)在一些部門和領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的狀況,已引起人們的高度重視，有些腐敗問題甚至到了令人瞠目結(jié)舌的地步，再不以高壓態(tài)勢遏制和消除，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)的深化改革必將受到嚴(yán)重影響。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字。我們既要充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性和艱巨性；既要增強(qiáng)責(zé)任意識，又要不斷堅(jiān)定信心，始終旗幟鮮明、毫不動搖地加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。一、國有企業(yè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的主要困難當(dāng)前，在國有企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐倡廉工作仍存在諸多阻力，主要有以下三種表現(xiàn)：（一）工作體制、機(jī)制不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求國企改革改制后，以管理原則、管理組織和管理方式為主要內(nèi)容的管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，經(jīng)營實(shí)行專業(yè)化、一體化、國際化，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，國有企業(yè)效益不斷提高，與經(jīng)營體制不相適應(yīng)的是紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全、人員不到位、少設(shè)或不設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)督干部，造成上級管不著、同級管不了、下級不敢管的“真空”狀態(tài)和“脫節(jié)”狀態(tài)，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作難以得到貫徹落實(shí)。（二）制度建設(shè)與企業(yè)發(fā)展脫軌一些國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉源頭治理工作薄弱，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)制性，導(dǎo)致對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督不到位，一些制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營工作高效運(yùn)作的需要，難以發(fā)揮制度本身所特有的強(qiáng)制力和規(guī)范作用，對企業(yè)員工、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)和特別領(lǐng)導(dǎo)人員的行為缺乏硬性約束和權(quán)力制衡，未從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。（三）缺乏制度監(jiān)管的有效機(jī)制國企中，“有制不依、執(zhí)制不嚴(yán)、違制不糾”的現(xiàn)象還普遍存在。紀(jì)檢監(jiān)管不及時和不到位、反腐倡廉制度落實(shí)難和執(zhí)行不到位以及一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不按程序制度辦事、不接受群眾監(jiān)督，讓制度流于形式，失去監(jiān)管功能等問題，已直接影響和制約黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的成效和深入開展。二、認(rèn)清腐敗的滋生原因，是國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和制，從而為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。（一）以勤政廉政為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有企業(yè)廉政文化建設(shè)一是堅(jiān)持以國企領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵、敏感崗位黨員為重點(diǎn)，抓好企業(yè)重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作與加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強(qiáng)，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。二是堅(jiān)持改進(jìn)和完善廉政教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近企業(yè)工作實(shí)際。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，綜合運(yùn)用案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。并利用現(xiàn)象點(diǎn)評、個別提示、側(cè)面提醒、個別談話、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。三是堅(jiān)持以創(chuàng)新載體為落腳點(diǎn)，不斷提升廉政文化建設(shè)水平。以制作廉政文化宣傳欄、廉政桌牌、廉政臺歷，建設(shè)廉政文化長廊，編寫《廉政文化手冊》等系列讀物為載體，開展喜聞樂見的勤廉文化活動，把黨風(fēng)廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化、營造企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面。（二）以簡明管用為目標(biāo)，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度一是要找準(zhǔn)企業(yè)廉政風(fēng)險存在的“權(quán)力點(diǎn)”，落實(shí)防控措施。分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作“三重一大”等所包含的主要內(nèi)容、覆蓋范圍和額度標(biāo)準(zhǔn)，圍繞人、財、物、權(quán)、錢、事等重點(diǎn)，排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險程度，分級防控，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各個部門的特點(diǎn)逐級制定反腐倡廉的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。既要注重建立約束型、控制型制度，又要注重建立激勵型、保障型制度。要將反腐倡廉融入到企業(yè)的經(jīng)營管理體系之中，逐級形成上下貫通、緊密銜接的制度層級。三是重點(diǎn)建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政管理制度。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變公開承諾和匿名評議制度》等。（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為核心，形成反腐倡廉的整體合力一是建立完善的企業(yè)決策機(jī)制，使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，發(fā)揮職代會的作用，使企業(yè)權(quán)力運(yùn)行得到合理制衡，確保決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立運(yùn)行。二是建立完備的企業(yè)監(jiān)督體系，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，構(gòu)建大監(jiān)督格局。要針對不同的問題開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、外派監(jiān)事監(jiān)督、巡視組巡視和出資人監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系?？偠灾罨髽I(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐