治理司法領(lǐng)域突出問題工作整改方案

治理司法領(lǐng)域突出問題工作整改方案根據(jù)20xx年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查考核的情況，右玉縣決定在全縣開展專項(xiàng)行動，集中治理司法領(lǐng)域的突出問題。現(xiàn)制定工作方案如下：一、總體要求認(rèn)真貫徹全國、全省政法工作會議和省紀(jì)委會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，在全縣組織開展一次專項(xiàng)治理活動，集中解決司法領(lǐng)域存在的突出問題，努力使廣大司法行政干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高，社會主義法治理念得到進(jìn)一步解決，逐步建立行之有效的加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，為建立健全具有司法行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動全縣司法行政工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和進(jìn)步。二、工作任務(wù)和目標(biāo)這次專項(xiàng)治理行動的主要任務(wù)是著力解決一些人民群眾反映強(qiáng)烈的司法領(lǐng)域的突出問題，探索建立具有司法行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的反腐倡廉長效機(jī)制。具體任務(wù)和目標(biāo)是：（一）切實(shí)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉問題。通過集中治理，著力解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，利用執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索賄、營私舞弊、貪臟枉法、辦理“三案”（關(guān)系案、人情案、金錢案）等問題，使廣大司法行政干警更好地樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的觀念，進(jìn)一步規(guī)范司法行政干警的執(zhí)法行為。（二）切實(shí)解決特權(quán)思想嚴(yán)重、侵害人民群眾或人利益問題。通過集中治理，著力解決超越法定職權(quán)，非法插手行政或經(jīng)濟(jì)糾紛問題，使廣大司法行政干警牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的觀念，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和人民群眾的合法權(quán)益。（三）切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)和違紀(jì)違法問題。通過集中治理，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律觀念淡薄，自由主義思想嚴(yán)重，工作責(zé)任心不強(qiáng)，牢騷怪話多，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好問題；宗旨觀念不強(qiáng)，群眾意識淡薄，對群眾關(guān)心關(guān)注的問題重視不夠，解決不力問題；對自己要求不嚴(yán)，警惕性不高，與案件當(dāng)事人及其親屬違規(guī)接觸，甚至見利忘義，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和親友謀取私利等問題，使司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按照胡錦濤總書記提出的“六個著力、六個切實(shí)”的要求，牢固樹立司法為民、廉潔從政的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。（四）切實(shí)解決內(nèi)部管理不嚴(yán)、紀(jì)律作風(fēng)散漫問題。通過集中治理，著力解決司法行政單位對內(nèi)部管理失之于寬，失之于軟，失之于散問題；司法行政機(jī)關(guān)警車管理使用混亂，手續(xù)不全、證照不齊、違章駕駛、違規(guī)停放、酒后駕車等問題；案件卷宗管理不規(guī)范甚至丟失案件卷宗問題；基層司法行政干警紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散，不遵守工作紀(jì)律，甚至擅離職守、脫崗漏崗等問題，使司法行政干警牢固樹立遵紀(jì)守法、恪盡職守的觀念，努力形成積極進(jìn)取、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序的工作狀態(tài)。（五）切實(shí)解決司法行政干警經(jīng)營和參與經(jīng)營娛樂場所或?yàn)閵蕵穲鏊欠ɑ顒犹峁┍Ｗo(hù)、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題。通過集中治理，著力解決一些司法行政干警經(jīng)營和參與經(jīng)營歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧等娛樂場所問題；為歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧等娛樂場所從事黃、賭、毒等非法活動提供保護(hù)問題；與黑惡勢力沆瀣一氣、相互勾結(jié)、充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。三、工作方法和措施這次專項(xiàng)治理行動分三個階段進(jìn)行。第一階段為思想發(fā)動階段。組織廣大司法行政干警，采取召開動員大會、座談會等形式，充分認(rèn)清集中治理司法領(lǐng)域突出問題的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)解決司法領(lǐng)域突出問題的責(zé)任感和使命感，為集中解決司法領(lǐng)域的突出問題奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二階段為組織實(shí)施階段。司法行政部門本著有什么問題就查找什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則，集中時間，集中力量，找準(zhǔn)重點(diǎn)，采取自查和他查、全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法，認(rèn)真查擺司法行政單位和司法行政干警執(zhí)法司法、思想作風(fēng)、內(nèi)部管理、遵守禁令等方面存在的突出問題，并針對具體問題，制定并落實(shí)相應(yīng)的整改措施，集中解決排查出的司法領(lǐng)域的突出問題。第三階段為總結(jié)和整章建制階段。司法行政部門要召開一次司法行政黨支部會議，對專項(xiàng)治理行動進(jìn)行回顧和總結(jié)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作漏洞，完善工作措施，切實(shí)把治理司法領(lǐng)域突出問題作為一項(xiàng)長期任務(wù)，著力鞏固取得的工作成果，著力解決新出現(xiàn)的問題，著力形成長效工作機(jī)制，特別是要針對發(fā)現(xiàn)和解決的突出問題，對相關(guān)的工作制度進(jìn)行一次集中清理，并在制度落實(shí)上下大功夫，務(wù)求新的實(shí)效。在組織實(shí)施專項(xiàng)治理行動中，要著重做好以下幾項(xiàng)工作：（一）有針對性地加強(qiáng)對司法行政干警的思想教育。采取針對性更強(qiáng)、廣大司法行政干警易于接受、確實(shí)能收到實(shí)效的措施和辦法，充分運(yùn)用執(zhí)法活動中正反兩方面的典型，認(rèn)真搞好思想教育、職業(yè)道德和紀(jì)律教育，努力使廣大司法行政干警牢固樹立執(zhí)法為民的理念，自覺增強(qiáng)帶頭遵紀(jì)守法意識，筑牢拒腐防變的思想防線。所有司法行政單位都要組織開展以案析理活動，注重運(yùn)用反面典型，剖析典型案例，以案說法，以案說紀(jì)，用身邊的典型教育廣大司法行政干警，切實(shí)發(fā)揮反面典型的警示作用。組織廣大司法行政干警進(jìn)行座談討論，舉一反三，汲取教訓(xùn)，讓拒腐防變的警鐘長鳴。（二）認(rèn)真查找存在的突出問題。在組織實(shí)施專項(xiàng)治理行動中，司法行政部門要集中一段時間，采取內(nèi)外結(jié)合的方法，廣泛發(fā)動司法行政干警，廣泛動員社會各界和人民群眾，全面排查找準(zhǔn)司法行政單位和司法行政干警執(zhí)法司法、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面存在的突出問題，并對查擺的問題進(jìn)行分類排隊(duì)，剖析根源，制定對策。要鼓勵廣大司法行政干警進(jìn)行自查自糾，自我發(fā)現(xiàn)問題，提高思想認(rèn)識，落實(shí)整改措施。司法行政部門要對近年來的執(zhí)法司法行政工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，注意從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法中存在的問題，特別是對涉法涉訴信訪案件要逐件剖析，注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法辦案的線索。要由單位的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專門力量，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見和建議，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題和具體違紀(jì)違法案件線索。要充分發(fā)揮信訪舉報的作用，通過司法行政干警和群眾信訪舉報發(fā)現(xiàn)突出問題和案件線索。司法行政各單位都要設(shè)立舉報信箱，開通舉報電話，并向社會公布，接受社會各界的信訪舉報和監(jiān)督。（三）集中整改和解決存在的突出問題。對于排查出的突出問題，司法行政部門必須高度重視，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。要按照分別情況、區(qū)別對待的原則，依法依紀(jì)妥善處理各類突出問題，屬于思想認(rèn)識問題的要著力加強(qiáng)思想教育，屬于工作中失誤的要著力總結(jié)和汲取教訓(xùn)，屬于一般性違紀(jì)違規(guī)行為的要著力進(jìn)行批評教育，屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的必須嚴(yán)查徹辦。特別是對接受案件當(dāng)事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，參案件當(dāng)事人及其委托律師的單位借款、報銷票據(jù)、安插親友、承攬工程，利用職權(quán)插手案件辦理、謀取私利，參與經(jīng)營娛樂場所或者為非法經(jīng)營活動提供保護(hù)，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等問題，一經(jīng)查實(shí)，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對于包庇縱容、失職失察的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對違紀(jì)違法干警的查處要按照干部管理權(quán)限和案件管轄的有關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法辦理。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。針對發(fā)現(xiàn)和解決的突出問題，結(jié)合部門工作特點(diǎn)和職能，深入分析產(chǎn)生這些突出問題的深層次原因，努力在加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化預(yù)防功能上下功夫，做到用制度管人、管事、管執(zhí)法司法活動。司法行政部門都要結(jié)合國家的法律法規(guī)和上級的法規(guī)條例及禁令等對本部門、本單位制定的工作制度進(jìn)行一次清理，該廢止的要廢止，該合并的要合并，該完善的要完善，該重新制訂的要重新制訂，盡快形成易于記憶、便于遵守的管理制度，逐步形成反腐倡廉的制度體系。要研究探討深入推進(jìn)司法體系和工作機(jī)制改革工作，切實(shí)加強(qiáng)對司法權(quán)、執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督和制約。特別是要抓住人民群眾不滿意，容易發(fā)生執(zhí)法司法問題的崗位和環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，從制度上保證嚴(yán)格、公正執(zhí)法。要在制度執(zhí)行上狠下功夫，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處違反制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立和培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干的干部作風(fēng)，認(rèn)真地抓好各項(xiàng)政法工作任務(wù)的落實(shí)。要嚴(yán)格按照職業(yè)道德的要求，從日常生活細(xì)節(jié)做起，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，真正做到一身正氣，清正廉潔，為廣大干警做出表率。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履