《綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范（征求意見稿）編制說明》

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)為2022年度第二批長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計劃項目（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2022〕552號）。由上海市市場監(jiān)督

管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安

徽省市場監(jiān)督管理局提出歸口并組織實施。標(biāo)準(zhǔn)名稱為《綠色

產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范》。

（二）目的和意義

黨的二十大提出要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共

生”，將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有

降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”列入到2035

年的發(fā)展總體目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第

十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確要實現(xiàn)“生態(tài)

環(huán)境持續(xù)改善”等目標(biāo)。生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展是未來一段時間

內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要主題。

長三角區(qū)域在市場環(huán)境、法治環(huán)境、制度建設(shè)、人才等各

方面均占據(jù)優(yōu)勢。推動長三角一體化發(fā)展是黨中央構(gòu)建新發(fā)展

格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。長三角地區(qū)通過各揚

所長和優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)互動，將使區(qū)域發(fā)展效應(yīng)

倍增，所形成的發(fā)展經(jīng)驗將帶動更大范圍、更多領(lǐng)域向更高質(zhì)

量發(fā)展。作為實施長三角一體化發(fā)展先手棋和突破口的長三角

生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，則將生態(tài)和綠色作為了高質(zhì)

量發(fā)展的一抹“底色”，擺在了更加突出的位置，因而推動長

三角綠色認(rèn)證一體化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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開展綠色評價認(rèn)證活動是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。在國

家已構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的框架下，積

極推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證一體化建設(shè)，開展試點研究，打造“綠

色認(rèn)證先行區(qū)”，對于綠色認(rèn)證制度的進(jìn)一步完善、質(zhì)量認(rèn)證

工作的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展具有重要的推動作用，也將推動質(zhì)量認(rèn)

證在助力長三角生態(tài)文明體制改革和一體化發(fā)展中發(fā)揮更大的

作用。

（三）主要工作過程

1.調(diào)研起草階段

本標(biāo)準(zhǔn)于2021年6月啟動調(diào)研準(zhǔn)備工作，通過對國家層面

綠色認(rèn)證及評價相關(guān)制度及工作機(jī)制的研究，結(jié)合長三角三

省一市區(qū)域特點，確定了以指導(dǎo)長三角區(qū)域綠色認(rèn)證開展的

規(guī)范性要求為主、同步確定長三角綠色認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)框架

的標(biāo)準(zhǔn)起草思路，通過滬蘇浙皖三省一市市場監(jiān)管部門、認(rèn)

證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位多次意見征求及討論修改，形成了

標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）及立項建議書。

2.立項階段

2022年11月11日，在長三角三省一市市場監(jiān)管局聯(lián)合召

開的區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項論證評估會上，對標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必

要性及實施影響進(jìn)行了專家論證，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)適用方

向，同時對標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)指標(biāo)設(shè)定等給

出了建設(shè)性的意見建議，與會專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)立項。

3.征求意見階段

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中先后進(jìn)行了多輪意見征求，共收到

監(jiān)管部門、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等反饋的意見建議100余條。

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起草組按照意見反饋情況逐條研究，對標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）進(jìn)

行了核對修改，對采納情況進(jìn)行了梳理，并對不采納的意見

建議給出了說明和反饋。

2023年3月，起草組再次在上海召集滬蘇浙皖三省一市市

場監(jiān)管部門及認(rèn)證領(lǐng)域的專家召開了標(biāo)準(zhǔn)草案修改研討會，

再次對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善。

（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)由上海市檢驗檢測認(rèn)證協(xié)會、上海市市場監(jiān)督管

理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安

徽省市場監(jiān)督管理局、上海建科檢驗有限公司、上海電器科

學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、中國

質(zhì)量認(rèn)證中心、上海質(zhì)量體系審核中心、上海添唯認(rèn)證技術(shù)

有限公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)

證中心有限公司、上海浦公檢測技術(shù)有限公司、江蘇省質(zhì)量

和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司、通

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江方圓

檢測集團(tuán)股份有限公司、浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院、杭州

萬泰認(rèn)證有限公司、浙江公信認(rèn)證有限公司、安徽省質(zhì)量和

標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥通用機(jī)械產(chǎn)品認(rèn)證有限公司、中企華信

認(rèn)證中心有限公司等共同起草。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：樊吉兵、酈東、劉春生、鄧佳、沈靜、

陳華、王延維、張寶善、夏敏、秦偉浩、徐國華、劉春揚、

姚應(yīng)濤、譚平、湯瀟、吳旭靜、鄭學(xué)東、翟春寰、趙亞軍、

唐劍、蔣建平、鮑振鑫、林正、李道平、駱輝、左群山、汪

君、孫淑偉、王紀(jì)鴻、劉旸、顧正、姜寧欣、童朱玨、樓科

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利、沈青、陳嫣紅、胡玉蓉、鄭張豐、吳煜、姚育旺。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了長三角區(qū)域綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的術(shù)

語和定義、認(rèn)證活動的基本原則、申請組織、評價指標(biāo)、認(rèn)

證實施等內(nèi)容。第5章“基本要求”涵蓋了申請組織的基本要

求和管理要求，著重對綠色認(rèn)證涉及資源、能源、環(huán)境、安

全等方面明確了具體管理要求，第6章“評價指標(biāo)”對后期具

體產(chǎn)品及服務(wù)對象的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了框架設(shè)定，并通過附錄

形式進(jìn)行明確。第7章“認(rèn)證實施”對認(rèn)證實施的主體、依據(jù)、

認(rèn)證模式、程序等多個要素進(jìn)行了規(guī)定，為后期認(rèn)證的規(guī)范

性開展奠定了基礎(chǔ)。

本文件適用于指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展長三角綠色產(chǎn)品、綠色

服務(wù)等認(rèn)證活動。相關(guān)組織也可依據(jù)本文件開展自我評價或

符合性確認(rèn)。

標(biāo)準(zhǔn)化對象為長三角綠色認(rèn)證實施主體應(yīng)為依法取得認(rèn)

證資質(zhì)的、符合長三角綠色認(rèn)證相關(guān)要求、實施綠色認(rèn)證的

第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等。

（一）標(biāo)準(zhǔn)的范圍

定義本標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用范圍。

（二）規(guī)范性引用文件

列出標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性引用文件。

（三）術(shù)語和定義

定義本標(biāo)準(zhǔn)使用到的術(shù)語和定義。

（四）基本原則

明確了開展綠色認(rèn)證的指導(dǎo)思想、評價方法與工作目標(biāo)。

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（五）申請組織

明確了申請組織需滿足的基本條件與管理要求。

（六）評價指標(biāo)

提出了綠色產(chǎn)品及綠色服務(wù)的指標(biāo)要求。

（七）認(rèn)證實施

對綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)進(jìn)行評價的程序性要求，包括初

始審查和獲證后的監(jiān)督工作。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，

預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是后期試點示范長三角區(qū)域綠色

產(chǎn)品和綠色服務(wù)認(rèn)證的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一方面為后期申請認(rèn)證的

組織和開展認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了明確的要求，另一方面為

具體產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證對象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定設(shè)定了指標(biāo)框架。

本標(biāo)準(zhǔn)對于在長三角區(qū)域創(chuàng)新開展區(qū)域綠色認(rèn)證試點示

范，推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證一體化建設(shè)，打造“綠色認(rèn)證先行

區(qū)”具有重要的作用，對于不斷完善我國綠色認(rèn)證制度，提

升質(zhì)量認(rèn)證工作的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展具有重要的推動作用，從

而更好助力長三角生態(tài)文明體制改革和一體化發(fā)展。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)

對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為綠色認(rèn)證領(lǐng)域全新制定的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，目前在

國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

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本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人

民共和國可再生能源法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》

《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法

律法規(guī)為頂層設(shè)計，完全遵照法規(guī)要求編寫。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

標(biāo)準(zhǔn)層面，目前已頒布的涉及綠色認(rèn)證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要

有GB/T33761《綠色產(chǎn)品評價通則》，本標(biāo)準(zhǔn)在滿足此國家

標(biāo)準(zhǔn)的同時，還增加了綠色服務(wù)認(rèn)證的內(nèi)容以及對長三角區(qū)

域化綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

八、廢止現(xiàn)行有