社會(huì)保障基金管理 課件 第4章 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

社會(huì)保障基金管理新編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材社會(huì)保障基金管理社會(huì)保障基金管理新編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材第4章

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管社會(huì)保障基金管理新編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材目錄本章1社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管概述23社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方式4.1社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管概述

4.1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性1.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性

確?；鸬陌踩屯暾?/p>

01040302實(shí)現(xiàn)基金的保值增值維持社會(huì)保障體系的良性運(yùn)行確保基金的安全和完整是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的直接目標(biāo)。通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效監(jiān)管,一方面可以確保基金的安全和完整,另一方面還可以促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立良好的基金運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)和信息反饋體系,逐步完善基金管理方式和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的根本宗旨。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),是保證社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的基本前提。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益4.1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性2.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的必要性

現(xiàn)代社會(huì)保障體系本身是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的、規(guī)模宏大的系統(tǒng)。隨著人口老齡化和社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金將有巨額的、逐年滾存的資金積累，倘若如此龐大的“養(yǎng)老錢(qián)”被擠占挪用，保障津貼不能夠及時(shí)發(fā)放，勢(shì)必引起社會(huì)的動(dòng)蕩。社?；鹋灿冒讣?002年9月海南達(dá)龍實(shí)業(yè)有限公司原總經(jīng)理詐騙農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被判處死刑；2004年3月山西太原中級(jí)人民法院宣判了一起挪用7659萬(wàn)元的社?；鹋灿迷p騙案；2006年7月的河北電力公司社保中心原基金管理員非法挪用3817萬(wàn)元社保基金炒股……4.1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則法制性原則

132

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職能時(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對(duì)被監(jiān)管者采取一視同仁、公平對(duì)待的態(tài)度，客觀公正地對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，運(yùn)用法律手段來(lái)管理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。法制性原則利用國(guó)家法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的有效運(yùn)行。公正性原則

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)利，不受其他任何機(jī)關(guān)、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性是保證社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管公平、公正的前提，可以防止出現(xiàn)權(quán)利濫用、以權(quán)謀私、獨(dú)斷專(zhuān)行等情況3.獨(dú)立性原則4.1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則

在保證投資的本金能夠全部收回的前提下，取得預(yù)期的投資收益。安全性原則是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管必須遵守的首要原則。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照基金對(duì)安全性、流動(dòng)性、收益性的要求，合理設(shè)置監(jiān)管指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管必須科學(xué)、合理，盡量避免基金監(jiān)管負(fù)效應(yīng)的發(fā)生。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立嚴(yán)密的監(jiān)管法規(guī)體系和科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管指標(biāo)體系，不斷提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

安全性原則4

審慎性原則5科學(xué)性原則64.2社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，僅僅依靠單一的監(jiān)管機(jī)制或監(jiān)管方式很難真正提高監(jiān)管效果，需采取組合型監(jiān)管機(jī)制。資料來(lái)源：孫建勇.社會(huì)保障基金監(jiān)管.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.為此，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系可以從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩個(gè)方面入手。4.2.1社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部監(jiān)管

財(cái)務(wù)監(jiān)管是指通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和管理活動(dòng)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)務(wù)監(jiān)管屬于第一層次的監(jiān)管；既是事后監(jiān)管也是事前和事中監(jiān)管，它是一種全過(guò)程的監(jiān)管。

內(nèi)部審計(jì)是指基金管理機(jī)構(gòu)通過(guò)崗位設(shè)置和職責(zé)分工來(lái)對(duì)自身基金管理運(yùn)行情況進(jìn)行審查的過(guò)程。內(nèi)部審計(jì)主要側(cè)重于對(duì)本單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的核對(duì)，檢查業(yè)務(wù)是否符合規(guī)定，是否按章執(zhí)行。它是內(nèi)部監(jiān)管中第二層次的監(jiān)管；屬于事中監(jiān)管和事后監(jiān)管。01財(cái)務(wù)監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)024.2.2社會(huì)保險(xiǎn)基金的外部監(jiān)管行政監(jiān)管

財(cái)政和審計(jì)監(jiān)管是指財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行情況進(jìn)行的監(jiān)督，它側(cè)重于資金和財(cái)務(wù)方面的監(jiān)管。它是外部監(jiān)管中第二層次的監(jiān)管;屬于事中和事后監(jiān)管。財(cái)政和審計(jì)監(jiān)管

社會(huì)公眾尤其是直接利害關(guān)系者，通過(guò)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、各類(lèi)群眾自治組織，借助輿論的作用和影響，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，一般包括工會(huì)監(jiān)管、企業(yè)團(tuán)體監(jiān)管和社會(huì)輿論監(jiān)管。具有非官方性、公開(kāi)性和透明性；屬于一種全過(guò)程的監(jiān)管。社會(huì)監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依靠行政和法律手段對(duì)基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為、政策執(zhí)行情況以及基金運(yùn)行的效果進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的主體。它是外部監(jiān)管層面中第一層次的監(jiān)管;屬于事中、事后監(jiān)管。4.3社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方式4.3.1現(xiàn)場(chǎng)檢查1.現(xiàn)場(chǎng)檢查的含義現(xiàn)場(chǎng)檢查是指社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)Ρ槐O(jiān)督單位的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、運(yùn)營(yíng)情況等實(shí)施的實(shí)地調(diào)查,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基金運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)控。從檢查的內(nèi)容來(lái)看,從檢查實(shí)施的時(shí)間來(lái)看,現(xiàn)場(chǎng)檢查可分為不定期檢查、定期檢查。不定期檢查一般只進(jìn)行某些專(zhuān)項(xiàng)檢查,定期檢查則需要對(duì)被檢查單位做出綜合性評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查可分為綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。綜合檢查是監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定,對(duì)被檢查單位執(zhí)行法規(guī)政策、基金管理運(yùn)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行的全面檢查;專(zhuān)項(xiàng)檢查是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查單位的某一項(xiàng)或者幾項(xiàng)業(yè)務(wù),或基金管理運(yùn)營(yíng)的某一方面進(jìn)行的檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面:

基金資產(chǎn)的質(zhì)量基金收益的水平基金的流動(dòng)性基金管理的內(nèi)部控制基金管理的狀況現(xiàn)場(chǎng)3.現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)檢查的正常程序包括立項(xiàng)、準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、處理五個(gè)階段。首先,根據(jù)年度檢查計(jì)劃確定具體的檢查對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容;然后,挑選具備專(zhuān)門(mén)知識(shí)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和豐富經(jīng)驗(yàn)的檢查人員組成檢查小組,并指定檢查組長(zhǎng)和主查人。收集相關(guān)政策法規(guī)，確定檢查重點(diǎn),研究檢查方案,準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷,并在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前向被檢查單位發(fā)出檢查通知。檢查小組進(jìn)駐被檢查單位,聽(tīng)取被檢查單位的自查情況匯報(bào),檢查分析會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表,查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券,進(jìn)行調(diào)查取證,核實(shí)有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后,檢查小組根據(jù)檢查結(jié)果,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告經(jīng)檢查機(jī)構(gòu)審核后,對(duì)被檢查單位存在的一般性問(wèn)題提出整改意見(jiàn),出具整改意見(jiàn)書(shū)。立項(xiàng)準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告處理4.現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率,可視基金的規(guī)模和狀況而定,一般每年至少做一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。在兩次現(xiàn)場(chǎng)檢查期間,監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)監(jiān)管對(duì)象的基金效益和流動(dòng)情況、基金資產(chǎn)質(zhì)量和管理質(zhì)量(包括內(nèi)部控制程序)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估,并寫(xiě)出綜合檢查報(bào)告。在基金管理運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題或在上次檢查中評(píng)估較差的機(jī)構(gòu),必須接受更為頻繁的檢查。一些層次較高、基金規(guī)模較大的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),一旦出現(xiàn)問(wèn)題就影響較大,必須對(duì)其進(jìn)行一些專(zhuān)項(xiàng)檢查。5.現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告的格式現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告以檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為主要內(nèi)容,分為三個(gè)部分:第一部分闡述檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及檢查小組對(duì)這些問(wèn)題的看法；第二部分全面分析被檢查單位基金管理運(yùn)營(yíng)的狀況,詳細(xì)列舉各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)做出分析和評(píng)價(jià)；第三部分屬于保密部分,僅供監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部掌握,主要包括對(duì)被檢查單位管理水平和管理人員素質(zhì)的評(píng)價(jià),以及檢查小組認(rèn)為應(yīng)該采取哪些措施糾正查出的問(wèn)題。4.3.2市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入的含義市場(chǎng)準(zhǔn)入是指社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī),對(duì)從事社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的條件和資格的限制和認(rèn)定。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制,是實(shí)施有效監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)準(zhǔn)入審批,保證準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和分布符合社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要,并與監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管能力相適應(yīng)。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管內(nèi)容二是準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)的程度,即限定業(yè)務(wù)范圍和規(guī)定有關(guān)政策,以對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的基金投資范圍、投資方式、投資數(shù)量和投資組合予以限制。市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管內(nèi)容主要包括兩部分:

一是從事社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)所需的件和資格。4.3.3信息披露制度

1.信息披露制度的含義信息披露制度是指金融機(jī)構(gòu)及上市公司等依據(jù)法律的規(guī)定,將與其經(jīng)營(yíng)有關(guān)的重大信息予以公開(kāi)的一種法律制度。信息披露制度的建立主要是為了規(guī)避在委托人或受益人與管理人之間利益不一致的情況下的代理風(fēng)險(xiǎn)。一方面,信息披露制度的建立可以降低監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本。另一方面,信息披露制度的建立有助于提高基金經(jīng)辦、托管和投資運(yùn)營(yíng)的透明度,減少由信息的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和損失。2.信息披露的原則

盡可能充分地揭示與投資者決策密切相關(guān)的全部信息,不得有意忽略或隱瞞重要的相關(guān)信息,使信息使用者能夠全面了解基金運(yùn)營(yíng)管理狀況。

充分性原則及時(shí)性原則簡(jiǎn)單易懂原則最優(yōu)成本原則

信息披露的目標(biāo)在于提供與基金投資決策相關(guān)的信息,且只有及時(shí)的信息才可能是相關(guān)的。

披露信息的成本主要包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集成本、信息加工成本、信息傳遞成本以及信息使用成本。在披露信息的過(guò)程中,既要避免因披露信息過(guò)多而造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失,又要避免因披露信息過(guò)少而給投資者帶來(lái)?yè)p失。使用淺顯易懂的語(yǔ)言披露基金的信息，,盡量避免過(guò)分專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)性的信息,要提高披露信息的有效性。1234信息披露的原則3.信息披露制度的具體內(nèi)容一般來(lái)說(shuō),信息披露制度不是單獨(dú)存在的,而是因監(jiān)管機(jī)構(gòu)在有關(guān)法規(guī)中引入“強(qiáng)制性信息披露”條款而生成的。條款要求社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理者必須提供完全的、準(zhǔn)確無(wú)誤的、通俗易懂的信息。在采用強(qiáng)制性繳費(fèi)確定型制度,特別是雇員享有選擇權(quán)的國(guó)家,信息披露的要求較為嚴(yán)格。而OECD國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信息披露的要求并不嚴(yán)格,一些國(guó)家甚至在法律上沒(méi)有要求。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以只公布年報(bào),監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般委托外部獨(dú)立的審計(jì)事務(wù)所審查所披露信息的真實(shí)性。但實(shí)施這種機(jī)制要求有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)、發(fā)育程度高的中介組織以及健全的法律制度。4.3.4要情報(bào)告制度

1.要情報(bào)告制度的含義要情報(bào)告制度是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域,通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)管、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、審計(jì)等部門(mén)檢查、媒體披露、受理舉報(bào)核實(shí)、檢察機(jī)關(guān)和法院立案審理等方式發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金擠占挪用、欺詐冒領(lǐng)等問(wèn)題按要求進(jìn)行上報(bào)的制度。2006年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度的通知》稱(chēng),為加強(qiáng)基金監(jiān)管,建立暢通的工作渠道,及時(shí)掌握基金安全狀況,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度。2.要情報(bào)告制度的內(nèi)容要情報(bào)告制度實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)按工作分工,負(fù)相應(yīng)責(zé)任。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)報(bào)告單位對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。要情分為要情和重大要情要情報(bào)告制度包括:要情報(bào)告、結(jié)案報(bào)告、要情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、要情檔案管理等4.3.5舉報(bào)投訴制度

1.舉報(bào)投訴制度的含義舉報(bào)投訴制度是指公民、法人和其他社會(huì)組織可以就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金的收支、管理方面的違法違紀(jì)行為向勞動(dòng)保障行政部門(mén)檢舉、控告的一種制度。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話(huà),向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà)號(hào)碼、傳真號(hào)碼、通信地址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍,并為舉報(bào)人提供其他便利條件。由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)具體承辦舉報(bào)受理和辦理工作。2.舉報(bào)投訴受理范圍舉報(bào)投訴的受理范圍主要包括以下幾個(gè)方面:單位及其工作人員在養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)基金收支、使用和運(yùn)營(yíng)中的違紀(jì)違規(guī)行為;代征、代發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員在基金劃轉(zhuǎn)中的違紀(jì)違規(guī)行為;參保單位未按規(guī)定為其職工辦理養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn),未足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi);享受養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇的個(gè)人或相關(guān)人員冒領(lǐng)、騙取保險(xiǎn)待遇的行為;對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的投訴;上級(jí)交辦或有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。3.舉報(bào)投訴受理程序登記

登記的內(nèi)容包括舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)人聯(lián)系方式、受理時(shí)間、受理人。審查

舉報(bào)投訴受理部門(mén)應(yīng)對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行甄別。立案調(diào)查承辦部門(mén)應(yīng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出處理意見(jiàn),形成書(shū)面報(bào)告。處理告知對(duì)于舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理結(jié)果的,由承辦部門(mén)在結(jié)案后將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對(duì)于上級(jí)交辦或有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)投訴事項(xiàng),書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果。結(jié)案歸檔對(duì)辦結(jié)的舉報(bào)案件,將案件有關(guān)資料歸集整理,立卷歸檔。4.3.6電子化監(jiān)管1.電子化監(jiān)管的特點(diǎn)

電子化監(jiān)管,是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)管內(nèi)容量化為系統(tǒng)的、分層次的指標(biāo)體系,運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)報(bào)送資料和稽核情況進(jìn)行分析對(duì)比、歸納整理,并依此監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)營(yíng)狀況及其風(fēng)險(xiǎn)程度。電子化監(jiān)管的特點(diǎn)包括：

（1）監(jiān)管手段現(xiàn)代化

（2）時(shí)效性強(qiáng)

（3）監(jiān)管范圍廣

（4）科學(xué)性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高2.我國(guó)的金保工程金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù),以中央、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托,涵蓋縣、鄉(xiāng)等