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文檔簡介
全過程工程咨詢實(shí)施現(xiàn)狀與實(shí)踐
全過程工程咨詢政策要求01全過程工程咨詢的發(fā)展現(xiàn)狀02全過程工程咨詢實(shí)踐情況03目錄04全過程工程咨詢發(fā)展需解決的問題監(jiān)理行業(yè)面對(duì)工程建設(shè)全過程咨詢的轉(zhuǎn)型發(fā)展05一、全過程工程咨詢政策要求(一)全過程工程咨詢的提出背景《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào))培育全過程工程咨詢——鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào))在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段,著力破除制度性障礙,重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢,為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)政策提出背景培育全過程工程咨詢完善工程建設(shè)組織模式適應(yīng)工程咨詢國際化發(fā)展工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(二)全過程工程咨詢的概念《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào))要求,制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本2020年4月,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)對(duì)全過程工程咨詢術(shù)語為:工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法,采用多種服務(wù)方式組合,為委托方在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施乃至運(yùn)營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動(dòng)。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)組合示意圖經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢投資決策建設(shè)實(shí)施運(yùn)營維護(hù)全過程全壽命期全過程≠全壽命期最新說法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)其他術(shù)語:2.0.3投資決策綜合性咨詢工程咨詢方接受投資方委托,就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素,結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證,為投資方提供決策依據(jù)和建議的活動(dòng)。2.0.4工程建設(shè)全過程咨詢工程咨詢方接受建設(shè)單位委托,提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程一體化咨詢服務(wù)的活動(dòng)。(三)全過程工程咨詢的特點(diǎn)咨詢服務(wù)范圍廣服務(wù)階段——覆蓋項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施(勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工)全過程,有時(shí)還會(huì)包括運(yùn)營維護(hù)期服務(wù)內(nèi)容——技術(shù)咨詢+管理服務(wù)+經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)工程咨詢——側(cè)重管理咨詢,且橫豎“兩刀”,使工程咨詢“碎片化”建設(shè)實(shí)施階段投資決策階段規(guī)劃咨詢項(xiàng)目咨詢評(píng)估咨詢……投資咨詢工程監(jiān)理
勘察工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理招標(biāo)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工程施工造價(jià)咨詢招標(biāo)代理項(xiàng)目管理服務(wù)運(yùn)營階段強(qiáng)調(diào)智力性策劃工程咨詢單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),為委托方“提供階段性或整體解決方案的綜合性智力服務(wù)”。如:投資機(jī)會(huì)研究、建設(shè)方案策劃和比選、融資方案策劃、招標(biāo)方案策劃、建設(shè)目標(biāo)分析論證、……不應(yīng)是為業(yè)主“打雜”,只是協(xié)助業(yè)主辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù);或進(jìn)行現(xiàn)場管理,解決業(yè)主人手不足問題等(只是服務(wù),不是咨詢)實(shí)施多階段集成全過程工程咨詢(避免業(yè)務(wù)簡單相加,追求集成增值服務(wù))傳統(tǒng)工程咨詢(分階段、單項(xiàng)咨詢,碎片化)投資咨詢造價(jià)咨詢勘察設(shè)計(jì)管理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)代理工程監(jiān)理項(xiàng)目管理……全過程工程咨詢(多階段、綜合性咨詢,集成化)投資決策綜合性咨詢:項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等綜合咨詢工程建設(shè)全過程咨詢:招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)管理或勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等綜合咨詢(三)全過程工程咨詢相關(guān)政策文件及標(biāo)準(zhǔn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào))制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào))投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢《全過程工程咨詢服務(wù)指引》(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢其他專項(xiàng)咨詢《全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局)投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢其他專項(xiàng)咨詢發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)文相關(guān)要求發(fā)展全過程工程咨詢的兩個(gè)著力點(diǎn)全過程工程咨詢投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢投資咨詢單位招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等單位本質(zhì)上:現(xiàn)實(shí)中:仍存在不同程度的割裂發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)文相關(guān)要求行業(yè)保護(hù)未消除咨詢內(nèi)容綜合化咨詢內(nèi)容綜合化投資決策綜合咨詢內(nèi)容綜合化性咨詢的內(nèi)容和方式減少分散專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估避免可行性研究論證碎片化(市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位開展綜合性咨詢服務(wù)鼓勵(lì)咨詢工程師(投資)作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)文相關(guān)要求工程建設(shè)全過程咨詢的內(nèi)容和條件資質(zhì)資格微變化咨詢內(nèi)容綜合化咨詢服務(wù)一體化全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)文相關(guān)要求全過程工程咨詢服務(wù)酬金列支及計(jì)取方式酬金計(jì)取方式咨詢內(nèi)容綜合化酬金列支方式《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財(cái)建[2016]504號(hào))
勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi);項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、代建管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)及其他管理性質(zhì)的費(fèi)用可在項(xiàng)目投資中列支也可根據(jù)所包含的專項(xiàng)服務(wù)(投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等)在項(xiàng)目投資中列支的費(fèi)用進(jìn)行支付可按各專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取也可按人工成本加酬金方式計(jì)取《甘肅省政府投資管理辦法》(甘政辦發(fā)[2020]21號(hào))第十條規(guī)定:政府投資的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行全過程工程咨詢服務(wù)。項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算編制等投資決策綜合性咨詢,招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工程建設(shè)全過程咨詢等。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,完善政策措施,創(chuàng)新工程咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式,優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場環(huán)境,大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式,有效提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率。二、目標(biāo)要求在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段,積極培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢,以投資決策綜合性咨詢促進(jìn)投資決策科學(xué)化,以工程建設(shè)全過程咨詢推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,在各市州引導(dǎo)一批政府投資的重大項(xiàng)目工程決策和建設(shè)帶頭推行全過程工程咨詢模式,提高對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的行業(yè)認(rèn)知度和影響力。逐步培育一批省內(nèi)全過程工程咨詢骨干企業(yè),引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力,提高我省全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力。建立完善全過程工程咨詢監(jiān)管制度,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為,促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)在我省的健康有序發(fā)展。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)三、工作內(nèi)容(一)全過程工程咨詢服務(wù)范圍全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括在項(xiàng)目投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營管理過程中,工程咨詢服務(wù)單位向委托方持續(xù)提供包含項(xiàng)目建議、可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算實(shí)施方案、投融資策劃、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等部分或全部內(nèi)容的咨詢服務(wù)。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資決策環(huán)節(jié),鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位委托工程咨詢單位提供投資決策綜合性咨詢服務(wù),統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素,增強(qiáng)決策論證的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中,鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù),滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求,增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)三、工作內(nèi)容(二)全過程工程咨詢服務(wù)委托方式1、投資者或建設(shè)單位可通過招標(biāo)或直接委托方式選擇全過程工程咨詢服務(wù)單位。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)包含依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定工程咨詢單位。2、建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)三、工作內(nèi)容(三)全過程工程咨詢服務(wù)方式
1、投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供,或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu),根據(jù)與委托方合同約定對(duì)服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任;聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的,各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施,也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件,并自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)三、工作內(nèi)容(四)全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(二)各市州要充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)一批政府投資的重大項(xiàng)目決策和工程建設(shè)帶頭推行全過程工程咨詢模式,鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn),積極委托工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。2021年起各地要建立采用全過程工程咨詢模式項(xiàng)目庫,及時(shí)掌握全過程工程咨詢的實(shí)施效果,總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),提高全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的行業(yè)認(rèn)知度和影響力。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(三)鼓勵(lì)多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)模式市場化發(fā)展,除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外,咨詢單位可根據(jù)市場需求,開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合,為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的全過程工程咨詢服務(wù)。(四)同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有控股、參股、隸屬或其他管理等利害關(guān)系。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(五)全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師(投資)的作用,鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程建設(shè)全過程咨詢由牽頭單位派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格并注冊在派出單位,且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱,并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的,要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(六)全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,同時(shí)具有良好的信譽(yù)。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè),采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式完善資質(zhì)條件,拓展業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)資源整合,提高核心競爭力,發(fā)展?jié)M足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求的全過程工程咨詢。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(七)全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以保證工程質(zhì)量和安全為前提,幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、優(yōu)化建設(shè)資金。要切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)咨詢成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。要高度重視企業(yè)自身的能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)滿足全過程工程咨詢服務(wù)綜合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn),不斷建立健全全過程咨詢服務(wù)管理體系,提高信息化管理與應(yīng)用水平,培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力,為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)四、保障措施及工作要求(八)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,積極參與全過程工程咨詢相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究,引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力。(九)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域以外的其他政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目可參照本實(shí)施意見執(zhí)行,有行業(yè)規(guī)定的從其規(guī)定。目前的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全過程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)T/CCIAT0024-2020房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全過程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)T/CCIAT0024-2020(目錄)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)目錄37房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最新稿目錄二、全過程工程咨詢的發(fā)展現(xiàn)狀全過程工程咨詢以2017年2月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))為肇始,其后陸續(xù)有《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》(建市[2017]101號(hào))和《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))發(fā)布,至今已逾四載。這四載歲月中,全過程工程咨詢經(jīng)歷了概念提出、全國試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)名錄發(fā)布、各地宣貫和試點(diǎn)項(xiàng)目落地,2019年3月515號(hào)文正式發(fā)布,全國范圍內(nèi)陸續(xù)推廣、項(xiàng)目落地實(shí)施等各個(gè)不同階段(一)國內(nèi)現(xiàn)狀時(shí)至今日,全過程工程咨詢已結(jié)束了為期兩年(2017年5月~2019年5月)的試點(diǎn)期,進(jìn)入全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失、建立健全相關(guān)配套法律法規(guī)、政策引領(lǐng)、示范地區(qū)和項(xiàng)目樣板引路階段,全過程工程咨詢模式發(fā)展、實(shí)施情況較好的東南沿海省份和地區(qū)少數(shù)政府投資項(xiàng)目已竣工,進(jìn)入全過程工程咨詢項(xiàng)目總結(jié)、反思、提高和進(jìn)一步探索改革創(chuàng)新招標(biāo)委托模式、項(xiàng)目建設(shè)管理模式和相關(guān)配套法規(guī)保障的深水區(qū)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2019年全國共有全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目558項(xiàng),2020年共有全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目1200項(xiàng),增長迅猛,預(yù)計(jì)2021年全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目也將翻倍增長。浙江、江蘇、廣東、山東、湖南發(fā)展最好,2020年超過了一百項(xiàng),其中浙江280項(xiàng),江蘇147項(xiàng)、廣東137項(xiàng)位列前三。(一)國內(nèi)現(xiàn)狀整體上看,全過程工程咨詢發(fā)展和項(xiàng)目落地實(shí)施情況可以歸納為:各地冷熱不均、南熱北冷、東熱西冷,即:南方省份和地區(qū)比北方省份和地區(qū)好,東部比西部好,尤其是東南沿海地區(qū)表現(xiàn)最熱,與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理氣候條件特征恰好相符,其中又以浙江、江蘇、廣東、山東和湖南發(fā)展最好、勢頭最猛;山東雖地處北方且非全過程工程咨詢試點(diǎn)地區(qū),但其同時(shí)又屬東部沿海省份和GDP大省,全過程工程咨詢發(fā)展可謂后來居上;廣西是后增試點(diǎn)地區(qū),由于地處兩廣、受廣東影響等緣故,加之政府重視,咨詢企業(yè)踴躍參加,發(fā)展后勁不錯(cuò)。(一)國內(nèi)現(xiàn)狀諸項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)中,工程監(jiān)理、全過程造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理三項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)出現(xiàn)頻次最高,除此之外依次為招標(biāo)采購和工程設(shè)計(jì)(二者較接近)。這可能說明如下四個(gè)問題:一是大多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主比較傾向于全過程項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理+全過程造價(jià)咨詢或三項(xiàng)業(yè)務(wù)兩兩組合模式;二是一部分項(xiàng)目業(yè)主采用將工程勘察設(shè)計(jì)與上述三項(xiàng)業(yè)務(wù)組合模式;與全過程工程咨詢的建筑師負(fù)責(zé)制模式相近;三是從項(xiàng)目業(yè)主委托工程監(jiān)理和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)數(shù)量高于項(xiàng)目管理數(shù)量可以判斷出,部分全過程工程咨詢招標(biāo)項(xiàng)目未委托全過程項(xiàng)目管理,而只采用“監(jiān)理+造價(jià)咨詢”組合或與其他專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)相組合,項(xiàng)目管理采用“業(yè)主自管”模式;據(jù)悉,江蘇和江西等省采用此種模式多一些;四是在各項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)中監(jiān)理業(yè)務(wù)名列前茅,說明在全過程工程咨詢服務(wù)市場,具有工程監(jiān)理資質(zhì)的綜合性工程咨詢單位目前是全過程工程咨詢服務(wù)的主力軍,這種現(xiàn)象今后將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)期。(一)國內(nèi)現(xiàn)狀
根據(jù)全國全過程工程咨詢的進(jìn)展情況,我省也積極地進(jìn)行了響應(yīng),2020年3月6日,甘肅省人民政府辦公廳下發(fā)了《甘肅省政府投資管理辦法》(甘政辦發(fā)[2020]21號(hào)),其中第十條規(guī)定:政府投資的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行全過程工程咨詢服務(wù)。項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算編制等投資決策綜合性咨詢,招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工程建設(shè)全過程咨詢等。2021年1月4日,甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》甘建建〔2021〕2號(hào)。對(duì)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出具體實(shí)施意見,從指導(dǎo)思想、、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、保障措施及工作要求等方面做出了具體規(guī)定和要求,明確了全過程工程咨詢的服務(wù)范圍、委托方式、服務(wù)方式、酬金計(jì)取方式,指明了我省全過程工程咨詢實(shí)施過程中的工作要點(diǎn)及發(fā)展方向。根據(jù)相關(guān)不完全統(tǒng)計(jì),2019年我省實(shí)行全過程工程咨詢項(xiàng)目2項(xiàng),2020年我省實(shí)行全過程工程咨詢項(xiàng)目10項(xiàng),在全國屬于倒數(shù)水平。比起沿海發(fā)達(dá)地區(qū),沒有他們的零頭多。總體來看,我省全過程工程咨詢服務(wù)還處在起步階段,全省應(yīng)根據(jù)省政府及主管部門總體安排,加快推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),分享全過程工程咨詢服務(wù)給建設(shè)工程帶來的全新項(xiàng)目管理理念及各種效益。(二)省內(nèi)現(xiàn)狀三、全過程工程咨詢實(shí)踐情況國內(nèi)實(shí)踐-各地試點(diǎn)工作方案特點(diǎn)(浙江、四川、廣東、福建、江蘇、湖南、廣西、陜西)咨詢服務(wù)范圍界定不一有的全過程工程咨詢服務(wù)范圍較廣以福建為例:“全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、項(xiàng)目管理、報(bào)批報(bào)建管理、勘察及設(shè)計(jì)管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、后評(píng)價(jià)和配合審計(jì)等工程管理活動(dòng),也可包括規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)活動(dòng)?!庇械奈磳⒖辈煸O(shè)計(jì)納入全過程工程咨詢服務(wù)范疇以浙江為例:“各地建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位(或投資方,下同)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求,把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式,將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、報(bào)批報(bào)建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)控制、驗(yàn)收移交、配合審計(jì)等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)企業(yè)。”國內(nèi)實(shí)踐-各地試點(diǎn)工作方案特點(diǎn)(浙江、四川、廣東、福建、江蘇、湖南、廣西、陜西)咨詢服務(wù)資質(zhì)資格要求有差異有的比較明確以廣東為例:“承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一項(xiàng)或多項(xiàng)與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格?!庇械膶で笸黄埔院蠟槔骸皩?duì)承接全過程工程咨詢的企業(yè)資質(zhì)、資格不全的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)持審慎包容態(tài)度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新成長,幫助支持企業(yè)以靈活方式完成咨詢服務(wù)?!眹鴥?nèi)實(shí)踐-各地試點(diǎn)工作方案特點(diǎn)(浙江、四川、廣東、福建、江蘇、湖南、廣西、陜西)咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)取方式基本一致多數(shù)地區(qū)提出采用“基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)”方式以浙江為例:“全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)可探索實(shí)行以基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的方式,鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定?!倍鄶?shù)地區(qū)提出總價(jià)和人工單價(jià)兩種計(jì)酬方式以四川為例:“服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可根據(jù)委托內(nèi)容,依據(jù)現(xiàn)行咨詢?nèi)≠M(fèi)分別計(jì)算后疊加;或根據(jù)全過程工程咨詢項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等,采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)計(jì)取?!眹鴥?nèi)實(shí)踐存在的主要問題認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一業(yè)務(wù)簡單相加能力有待提升《全過程工程咨詢服務(wù)指引》《全過程工程咨詢服務(wù)合同(示范文本)》市場現(xiàn)狀全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)總體數(shù)量少多數(shù)業(yè)務(wù)是幾項(xiàng)傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)簡單相加全過程項(xiàng)目管理服務(wù)替代全過程工程咨詢綜合性智力服務(wù)含量小全過程工程咨詢企業(yè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)挑戰(zhàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)力量技術(shù)服務(wù)能力集成管理能力四、全過程工程咨詢發(fā)展需解決的問題1
政府:出臺(tái)政策,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),示范引領(lǐng)不同業(yè)務(wù)組合1
政府:出臺(tái)政策,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),示范引領(lǐng)實(shí)施方式的選擇性全過程工程咨詢是一種模式,并非每一工程項(xiàng)目都會(huì)實(shí)施供給主體的少量性并非所有咨詢類企業(yè)都能提供全過程工程咨詢服務(wù),只有少數(shù)有潛力的企業(yè)擁有相應(yīng)資質(zhì),才可能發(fā)展成為全過程工程咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的非剛性全過程工程咨詢可以覆蓋項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)全過程,也可以是其中若干階段,運(yùn)營維護(hù)階段咨詢應(yīng)理解為全過程工程咨詢的“外延”服務(wù)內(nèi)容的集成性推行全過程工程咨詢,強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)多階段集成化服務(wù),并非只是多階段業(yè)務(wù)的簡單相加理解業(yè)務(wù)特性1
政府:出臺(tái)政策,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),示范引領(lǐng)推動(dòng)示范引領(lǐng)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào))推動(dòng)示范引領(lǐng)。各級(jí)政府主管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式,通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用,逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè),提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程建筑工業(yè)化應(yīng)用工程大型公共建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程智能建造工程咨詢服務(wù)活動(dòng)具有綜合性、復(fù)雜性、智力性2
企業(yè):并購聯(lián)營,聚集人才,提升能力適應(yīng)發(fā)展三要素人才數(shù)據(jù)技術(shù)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變革組織結(jié)構(gòu)再造業(yè)務(wù)流程實(shí)施知識(shí)管理強(qiáng)化績效考核加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2
企業(yè):并購聯(lián)營,聚集人才,提升能力最長鏈條:投資決策綜合性咨詢+工程建設(shè)全過程咨詢(+運(yùn)維咨詢)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)+施工項(xiàng)目管理(+工程監(jiān)理)工程設(shè)計(jì)+施工招標(biāo)+施工項(xiàng)目管理(+工程監(jiān)理)投資咨詢+工程設(shè)計(jì)(+施工招標(biāo))+施工項(xiàng)目管理(+工程監(jiān)理)監(jiān)理單位施工招標(biāo)+施工項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理設(shè)計(jì)管理+施工招標(biāo)+施工項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理造價(jià)咨詢單位(全過程)造價(jià)咨詢+設(shè)計(jì)管理+施工項(xiàng)目管理(全過程)造價(jià)咨詢+設(shè)計(jì)管理+施工招標(biāo)+施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)簡單相加集成服務(wù)增值人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)3
企業(yè):關(guān)注和適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展55網(wǎng)絡(luò)化模型化智能化模塊化參數(shù)化全過程工程咨詢數(shù)字化平臺(tái)全過程工程咨詢數(shù)字化主要內(nèi)容以數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用為核心以系統(tǒng)化咨詢數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)以產(chǎn)品化數(shù)字平臺(tái)為支撐五、監(jiān)理行業(yè)面對(duì)工程建設(shè)全過程咨詢的轉(zhuǎn)型發(fā)展監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過三十年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自身行業(yè)的管理模式及行業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則要求。由于監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)及大眾對(duì)監(jiān)理的理解認(rèn)識(shí)、監(jiān)管的缺失、委托單位只對(duì)監(jiān)理費(fèi)用關(guān)注,不強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量等原因,造成監(jiān)理在委托服務(wù)工作中的服務(wù)水平層次不齊,使得各監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)服務(wù)水平及自身服務(wù)能力相差較大,一些大型監(jiān)理企業(yè),服務(wù)水平高,員工技術(shù)能力強(qiáng),服務(wù)范圍廣,已經(jīng)具備進(jìn)行全過程工程咨詢或多項(xiàng)專項(xiàng)工程咨詢的能力,大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)范圍單一,服務(wù)水平低,人員水平素質(zhì)較差,轉(zhuǎn)型改革難度較大,面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。唯有提高監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,培養(yǎng)綜合性人才,才能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)及目前現(xiàn)狀,量體裁衣,決定自己的發(fā)展方向。1
監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀全國的監(jiān)理企業(yè),由于人員組成來源不同、自身的條件不同、各自的發(fā)展也不盡相同。但總體來說,大多數(shù)單位未擺脫服務(wù)范圍單一,從業(yè)人員技術(shù)水平較低等行業(yè)通病。1
監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀2019年3月15日,國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào),給監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了唯一出路,監(jiān)理企業(yè)必須抓住目前機(jī)遇。監(jiān)理企業(yè)為了在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中發(fā)展壯大,成為全過程工程咨詢的主力軍,必須做好以下方面工作:2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路(一)依托設(shè)計(jì)院的監(jiān)理企業(yè),有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢,一般情況下,設(shè)計(jì)企業(yè)都有工程前期咨詢、造價(jià)咨詢等部門,大多數(shù)設(shè)計(jì)單位有勘察部門,可與母體聯(lián)合進(jìn)行全過程工程咨詢。雖然全過程工程咨詢沒有相關(guān)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),但可依據(jù)目前試點(diǎn)發(fā)布的部分成果及政府指導(dǎo)性意見進(jìn)行探討性業(yè)務(wù),積累經(jīng)驗(yàn)。2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路(二)對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言,業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展是企業(yè)發(fā)展的必由之路,好多甲級(jí)監(jiān)理企業(yè),都同時(shí)有招標(biāo)代理、代建資質(zhì),也在開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。本身監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容就有投資控制要求,一般對(duì)造價(jià)咨詢比較熟悉,好多大型監(jiān)理企業(yè)設(shè)有造價(jià)控制部門,有造價(jià)咨詢資質(zhì),這為進(jìn)行項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理,造價(jià)咨詢等專項(xiàng)工程咨詢及組成聯(lián)合體進(jìn)行全過程工程咨詢創(chuàng)造了條件,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)利用這些自身優(yōu)勢進(jìn)行資源整合,積極參與全過程工程咨詢試點(diǎn),積累全過程工程咨詢經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢,宣傳、推動(dòng)全過程工程咨詢的開展,積極參與全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,為行業(yè)生存及轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦】臻g。2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路(三)國家鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。及早的與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組進(jìn)行全過程工程咨詢業(yè)務(wù),是國家為監(jiān)理行業(yè)明確的發(fā)展方向,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性,與相關(guān)行業(yè)整合,形成業(yè)務(wù)廣泛,實(shí)力雄厚的大型咨詢企業(yè),為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。使自己在行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中處于有利地位。2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路(四)積極關(guān)注國家全過程工程咨詢的發(fā)展,努力提升企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平,學(xué)習(xí)宣貫全過程工程咨詢相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí),培養(yǎng)全過程工程咨詢領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展鋪路,監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平的提高、人才培養(yǎng)是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的關(guān)鍵。2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路(五)大量引進(jìn)全過程工程咨詢?nèi)瞬?,全過程工程咨詢涉及專業(yè)多,全靠企業(yè)培養(yǎng)不太現(xiàn)實(shí),從相關(guān)專業(yè)單位引進(jìn)人才是最省事的辦法,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃,制定人才引進(jìn)計(jì)劃,做到有的放矢。為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展做好人才儲(chǔ)備。相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)是現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的保證條件。2全過程工程咨詢是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路2003年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》建市[2003]30號(hào),鼓勵(lì)有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展,2004年建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,建市[2004]200號(hào)規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)可進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,注冊監(jiān)理工程師可從事工程項(xiàng)目管理工作。由于當(dāng)時(shí)監(jiān)理行業(yè)效益還可以,大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)并未開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)發(fā)布后,各地開始全過程工程咨詢試點(diǎn),從試點(diǎn)情況看,試點(diǎn)都把工程項(xiàng)目管理服務(wù)作為全過程工程咨詢管理的主線,貫徹在全過程工程咨詢的始終。3監(jiān)理企業(yè)也可向工程項(xiàng)目管理服務(wù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。2020年住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿),將工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù)列入服務(wù)范圍,并做了詳細(xì)規(guī)定。不管全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如何變化,工程項(xiàng)目管理服務(wù)是其中重要內(nèi)容。本身工程監(jiān)理就是建設(shè)單位委托進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制,合同管理、信息管理、安全管理,進(jìn)行協(xié)調(diào)的管理單位,對(duì)工程項(xiàng)目管理比較熟悉。要做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:3監(jiān)理企業(yè)也可向工程項(xiàng)目管理服務(wù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。(一)工程項(xiàng)目管理服
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