行政監(jiān)察工作總結(jié)與工作打算

第第頁行政監(jiān)察工作總結(jié)與工作打算2011年以來，在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會和中央、省、市政府廉政工作會議精神，圍繞“一二三四向前進(jìn)”的總體思路和“揚(yáng)廉勤正氣、建幸?！钡墓ぷ髦黝}，緊扣“1+6”兩篇大文章的工作部署，把心思用到干事業(yè)上，把目標(biāo)定到爭先進(jìn)上，把精力放到抓工作上，把功夫下到求實(shí)效上，凝心聚力、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市行政監(jiān)察工作呈現(xiàn)出“思路清晰、特色鮮明、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢，為打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深化“三項(xiàng)治理”，服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展

緊跟部署不掉隊(duì)，領(lǐng)會意圖不偏離，執(zhí)行決策不含糊，積極開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，確保政令暢通。

（一）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，制定了《市2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，明確了7方面22項(xiàng)具體舉措。組成6個(gè)專項(xiàng)檢查組，對國土、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“總結(jié)、完善、提高、推廣”的思路，全面推行了項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，形成了以網(wǎng)站、電視、公開欄、顯示屏為主要公開載體的立體式、全覆蓋的項(xiàng)目信息公開網(wǎng)絡(luò)，接受社會監(jiān)督。

（二）深化土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。召開了全市閑置建設(shè)用地清理處置工作會議，組織4個(gè)檢查組對全市11個(gè)縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的閑置建設(shè)用地和違規(guī)供地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督促整改通知書12份，并將違規(guī)用地整改到位，取得了“兩降一升”效果，即閑置土地宗數(shù)由66宗4176.12畝下降為12宗914.46畝，欠繳土地出讓金由29570.5萬元下降為5114.63萬元，供地率上升為77.64%。

（三）深化防范資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作治理。嚴(yán)格落實(shí)省里《關(guān)于嚴(yán)格資金管理防范資金風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的緊急通知》，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《市嚴(yán)格資金管理防范資金風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，采取自查、督查、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段，全面推進(jìn)資金管理防范資金風(fēng)險(xiǎn)工作。組織了4個(gè)檢查組開展了監(jiān)督檢查，建立問題臺賬，逐個(gè)整改到位，堵塞了資金管理漏洞，提高了資金使用安全。

二、實(shí)施“雙千雙百”，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

按照全省開展“發(fā)展提升年”活動統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，開展“雙千雙百增效提能活動”。制定下發(fā)了《關(guān)于提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、《影響行政效能損害發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，全面實(shí)施“十推行、十嚴(yán)禁”規(guī)定，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升效能，以務(wù)實(shí)的舉措轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以嚴(yán)格的政策保護(hù)企業(yè)，全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（一）辦好千件實(shí)事，“點(diǎn)對點(diǎn)”公開問效能。每個(gè)市、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)公開向社會承諾為群眾辦一件實(shí)事，建立承諾事項(xiàng)公開臺賬，對辦理情況進(jìn)行督查、公示和考核。目前，98個(gè)市直單位和922個(gè)縣（區(qū)）直單位共承諾群眾辦理事項(xiàng)1109件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)難、生活難、看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、辦事難等方面的“七難”問題。同時(shí)，堅(jiān)持“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺，著力完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級行政（便民）服務(wù)中心建設(shè)，打造一個(gè)富有效率、方便群眾的政務(wù)服務(wù)體系。

（二）評議千個(gè)機(jī)關(guān)，“面對面”互動評效能。實(shí)行“四個(gè)一批”工作機(jī)制，組織市、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)與群眾、監(jiān)測點(diǎn)面對面互動，評議單位效能。成立一批監(jiān)測小組，對市、縣兩級監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，成立6個(gè)監(jiān)測小組，互通監(jiān)測信息，提高監(jiān)測水平；建立健全一批監(jiān)測制度，完善監(jiān)測點(diǎn)信息報(bào)送、收集整理、及時(shí)反饋、督辦通報(bào)等10多項(xiàng)制度，1—11月份共及時(shí)回復(fù)處理監(jiān)測信息36416條；調(diào)整一批監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，調(diào)整充實(shí)68個(gè)監(jiān)測點(diǎn)；測評一批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。召開全市創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評大會，對116個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中測評，下發(fā)整改建議書24份，對排名靠后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及單位限期整改。

（三）查找百個(gè)問題，“一對一”整改促效能。先后組織了150余人次，開展專項(xiàng)督查和明察暗訪15次，發(fā)現(xiàn)56個(gè)單位和部門存在干部作風(fēng)散漫、機(jī)關(guān)效能低下等問題；走訪了全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)126家重點(diǎn)企業(yè)，召開客商座談會12次，收集梳理客商企業(yè)反映的問題54個(gè)，下發(fā)《督查書》24件。1-11月份共受理效能投訴316件，落實(shí)整改突出問題65件，處理103人。特別是嚴(yán)肅查處了在行政管理和審批中吃拿卡要，濫用自由裁量權(quán)和強(qiáng)制手段損害企業(yè)利益等典型案件8起，對16名責(zé)任人員進(jìn)行了調(diào)查處理，其中移送司法機(jī)關(guān)1人，并首次在市委三屆二次全體（擴(kuò)大）會議進(jìn)行通報(bào)，在全社會引起了強(qiáng)烈的反響、機(jī)關(guān)干部中產(chǎn)生了很強(qiáng)的震懾。

（四）幫扶百個(gè)企業(yè)，“一加一”結(jié)對提效能。每個(gè)市直單位結(jié)對幫扶一個(gè)企業(yè)，了解發(fā)展環(huán)境中存在的問題，為企業(yè)排憂解難，并定期向市效能辦通報(bào)幫扶情況。1-11月，98個(gè)市直單位共為98個(gè)企業(yè)解決實(shí)際問題156個(gè)。

三、落實(shí)“四個(gè)100%”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

按照“四個(gè)100%”要求，全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺建設(shè)，完善了與省網(wǎng)互聯(lián)互通的行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)察系統(tǒng)，確保辦事在網(wǎng)上公開、權(quán)力在網(wǎng)上行使、資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運(yùn)行，打造權(quán)力公開透明運(yùn)行的“陽光政府”。到目前為止，網(wǎng)上審批事項(xiàng)總辦件量達(dá)147973件，其中市本級網(wǎng)上審批總辦件量達(dá)31483件，位居全省前列。

（一）分類管理，審批單位100%進(jìn)廳。下發(fā)了《進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺建設(shè)工作的實(shí)施方案》，對市、縣兩級行政服務(wù)中心硬件建設(shè)作了具體要求，推行行政服務(wù)中心硬件標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，確保各職能單位“進(jìn)得來、坐得下、穩(wěn)得住”；將具有行政審批職能的單位進(jìn)行分類管理，確保每一個(gè)具有行政審批的職能單位“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。到目前，全市共有368個(gè)單位進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公，進(jìn)廳率達(dá)100%。

（二）充分授權(quán)，審批人員100%到位。全面推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，單獨(dú)設(shè)立審批窗口的單位，進(jìn)廳業(yè)務(wù)骨干不少于2人；成立行政審批科（股）室，各單位審批職能向行政審批科（股）室集中，設(shè)立審批科（股）長或首席代表，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，并確保每一個(gè)行政審批事項(xiàng)授權(quán)到位。到目前，全市各級進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批工作人員達(dá)826人，人員到位率達(dá)100%。

（三）流程再造，審批事項(xiàng)100%上線。在進(jìn)一步簡化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，將市、縣兩級保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可事項(xiàng)，全部錄入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，防止辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。到目前，全市已經(jīng)錄入審批系統(tǒng)的行政服務(wù)事項(xiàng)達(dá)3276項(xiàng)，上線率達(dá)100%。

（四）提速增效，審批系統(tǒng)100%運(yùn)行。強(qiáng)化對窗口工作人員應(yīng)用網(wǎng)上審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握審批系統(tǒng)的操作技能。完善行政服務(wù)中心內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)對進(jìn)駐中心窗口單位考核，督促各窗口單位對已經(jīng)錄入系統(tǒng)的行政服務(wù)事項(xiàng)，全部使用新系統(tǒng)辦理，屬條管單位在數(shù)據(jù)端口未實(shí)現(xiàn)對接之前，也要求利用新的審批系統(tǒng)對當(dāng)日發(fā)生事項(xiàng)進(jìn)行二次錄入，確保了每個(gè)窗口單位100%使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦公。

四、狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”，探索源頭防治腐敗

圍繞制度、機(jī)制、載體建設(shè)，從懲防體系框架構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、規(guī)范“三公消費(fèi)”行為等方面入手，緊盯權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索從源頭上防治腐敗的新途徑。

（一）構(gòu)建懲防體系基本框架。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、帶全局的工作方法，抓好責(zé)任分解，創(chuàng)新構(gòu)建模式，整體構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗“八大體系”。以構(gòu)建工程治理長效機(jī)制為抓手，建立科學(xué)發(fā)展保障體系；以完善廉政陽光工程為重點(diǎn)，建立權(quán)力陽光運(yùn)行體系；以廉能風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系；以查辦大案要案為關(guān)鍵，建立從嚴(yán)懲治腐敗體系；以四級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)為平臺，建立維護(hù)群眾利益體系；以廉潔修身教育為基礎(chǔ)，建立反腐倡廉教育體系；以健全“1+N”制度為目標(biāo)，建立制度創(chuàng)新評估體系；以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，建立基本框架保障體系。市本級和市直重點(diǎn)部門都建立了“一圖一表一臺賬”，即基本框架模式圖、制度建設(shè)一覽表、懲防體系建設(shè)工作臺賬。

（二）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。鞏固深化去年腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成果，不斷拓展延伸廉政建設(shè)與效能建設(shè)相結(jié)合的內(nèi)涵，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。突出黨政“一把手”崗位、公共資源配置崗位、執(zhí)法司法崗位、國有資金管理使用崗位、重點(diǎn)工作項(xiàng)目崗位、公共服務(wù)崗位等“六類關(guān)鍵崗位”，將廉能管理工作向關(guān)鍵崗位深化。以縣級黨政正職、中層干部為主要對象，召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、開展“防范風(fēng)險(xiǎn)、保廉提能”主題教育活動，將廉能管理工作向重點(diǎn)對象深化。在去年市直單位共查找五類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31286個(gè)、繪制風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖1267個(gè)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建廉能風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，對干部廉能情況進(jìn)行量化評價(jià)，將清權(quán)確責(zé)后的部門和崗位責(zé)權(quán)，進(jìn)行流程再造，將廉能管理工作合預(yù)警深化。

（三）規(guī)范“三公消費(fèi)”行為。規(guī)范因公出國（境）管理。在全省率先出臺《加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員因私出國（境）管理的暫行規(guī)定》，對全市縣級干部持有的193個(gè)因私出國（境）證照實(shí)行統(tǒng)一保管，建立了涵蓋全市所有縣、科級干部的國家工作人員出入境管理數(shù)據(jù)庫。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理。采取逐車情況自查方式，全面核查公務(wù)用車配備使用情況。并派出7個(gè)督查組，對縣（區(qū)）和市直單位登記上報(bào)情況進(jìn)行審查核實(shí)，督促整改到位。推行公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管體系改革。在東鄉(xiāng)縣開展公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系改革試點(diǎn)，對公車運(yùn)行、公務(wù)接待、公務(wù)用品采購、公務(wù)會議申報(bào)、公務(wù)消費(fèi)行為實(shí)行定點(diǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、刷卡消費(fèi)及機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制度。將公務(wù)卡結(jié)算、機(jī)打發(fā)票報(bào)賬等制度向全市推廣，目前已有8個(gè)縣和市本級推行使用了公務(wù)卡結(jié)算及機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制度，并安裝了POS機(jī)設(shè)備和電子化監(jiān)控管理軟件，有效防止了“真發(fā)票、假內(nèi)容”現(xiàn)象。

五、打造“四個(gè)平臺”，維護(hù)群眾根本利益

緊緊抓住與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，以關(guān)注民生為核心，以落實(shí)政策為重點(diǎn)，以專項(xiàng)治理手段，以健全網(wǎng)絡(luò)為載體，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)了群眾根本利益，密切了干群關(guān)系。

（一）打造惠民政策落實(shí)平臺。結(jié)合崇仁縣石莊鄉(xiāng)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的事件，全面開展了民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”，加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政府落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。清理涉及金額12.05億元，上繳和退回亂收費(fèi)資金720余萬元，糾正和整改違規(guī)問題6個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，誡免談話4人。開展了財(cái)政資金管理的專項(xiàng)清理，全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)涉農(nóng)補(bǔ)貼財(cái)政專戶732個(gè)，撤并賬戶174個(gè)，保留賬戶558個(gè)，確保財(cái)政資金封閉運(yùn)行，一個(gè)漏斗向下。

（二）打造群眾訴求反應(yīng)平臺。建立市糾風(fēng)工作網(wǎng)，與“市廉政網(wǎng)”鏈接，實(shí)行群眾訴求網(wǎng)上運(yùn)行；在損害群眾利益易發(fā)多發(fā)的學(xué)校、醫(yī)院、市場管理、公共服務(wù)等單位和部門，建立群眾訴求監(jiān)測點(diǎn)；統(tǒng)一印發(fā)《糾風(fēng)工作聯(lián)系卡》，公布各級政府糾風(fēng)部門舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址，向全市農(nóng)戶和社區(qū)居民發(fā)放，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一卡通”，暢通了維護(hù)群眾利益訴求渠道。

（三）打造行風(fēng)問題治理平臺。強(qiáng)化教育亂收費(fèi)問題治理，全市共查處各類學(xué)校亂收費(fèi)問題28個(gè)，涉及金額130.05萬元，已清退違規(guī)收費(fèi)金額116.05萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，受其他處理53人。強(qiáng)化公路“三亂”治理，全市“綠色通道”年減免通行費(fèi)26666車次，減免金額116萬余元；共查處公路“三亂”問題9起，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人,其他處理5人。深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動和公務(wù)用車專項(xiàng)治理，取消慶典、研討會、論壇活動6個(gè)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)18.9萬元。對面向基層“一票否決”進(jìn)行清理，保留人口和計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排四項(xiàng)“一票否決”。

（四）打造醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。全面開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)“陽光行動”，建立了藥品購銷網(wǎng)上陽光運(yùn)行、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)陽光評議、檢查用藥陽光收費(fèi)、基本醫(yī)療陽光服務(wù)“四個(gè)平臺”，打造了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光透明運(yùn)行機(jī)制。全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共退回“紅包”26.7萬元，查處收受回扣、紅包、開單提成和各種亂收費(fèi)行為的問題6個(gè)。全市陽光行動廉政賬戶入賬資金達(dá)81.85萬元，收繳違規(guī)資金260余萬元。到目前，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共集中采購非基本藥品1.33億元，占醫(yī)院用藥總額的88.62%；集中采購基本藥品1.99億元，占醫(yī)院用藥總額的88.62%；集中采購藥品降價(jià)總金額為2072.84萬元，降價(jià)幅度為15.6%。住院患者人均費(fèi)用由2039.8元下降至1821.7元，降幅達(dá)10.69%；門診費(fèi)用由103.2元下降到78.4元，降幅達(dá)24.03%，有效地緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。

六、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)查辦案件工作

從拓展案源渠道、創(chuàng)新辦案機(jī)制、增強(qiáng)辦案合力、提高案件質(zhì)量等方面入手，加大查辦案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威。1-11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)1166件次，立案682件，同比增長6.32%，其中涉及縣處級干部6件，涉及鄉(xiāng)科級干部60件；處分562人，其中縣級干部9人，科級干部58人，移送司法機(jī)關(guān)處理3人。

（一）建立案件線索分析排查機(jī)制。市監(jiān)察機(jī)關(guān)每月對全市監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件進(jìn)行集中梳理、分析，對有價(jià)值的信訪件實(shí)行上管一級、集中排查，提高成案率。同時(shí)，推行“三帶一駐點(diǎn)”信訪機(jī)制，實(shí)行市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)“帶責(zé)督導(dǎo)、帶隊(duì)督查、帶案督辦、駐點(diǎn)接訪”的信訪機(jī)制，有效突破了一批案件。

（二）建立三級聯(lián)動辦案工作機(jī)制。實(shí)行重要信訪線索上管一級，防止壓案不查、查辦不力；實(shí)行信訪初核下查一級，加強(qiáng)市縣、縣鄉(xiāng)聯(lián)合辦案，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地交叉辦案；實(shí)行責(zé)任追究上追一級，對瞞案不報(bào)、有案不辦、查案不力等失職瀆職行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

（三）建立辦案督促指導(dǎo)工作機(jī)制。從市直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室抽調(diào)一批政治素質(zhì)、政策水平較高，且具有辦案經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，組成廉政督查隊(duì)，采取“一月一調(diào)度、一月一通報(bào)”的辦法，對縣（區(qū)）辦案工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，并對一些典型、有影響的信訪件進(jìn)行直接查辦，有力地促進(jìn)了辦案工作。

七、推行“三網(wǎng)保廉”，促進(jìn)基層依法行政

建立農(nóng)村基層“三資”監(jiān)管、政務(wù)公開、便民服務(wù)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)了農(nóng)村基層行政行為的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

（一）建立“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立以“一站兩中心”（公共資源交易站，財(cái)務(wù)核算中心、經(jīng)濟(jì)合同審核中心）為主體的監(jiān)管平臺，全面推行“三議三審三公開”工作法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化、流程化、常態(tài)化管理；充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立覆蓋全市所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，積極探索“制度＋科技”農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新模式。目前，全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1794個(gè)村已全面完成“三資”清查核資工作，各縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺已搭建完成。

（二）建立基層政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。對市農(nóng)村廉政網(wǎng)“三務(wù)公開”專欄進(jìn)行了改版，優(yōu)化欄目，整合資源；堅(jiān)持日常式、互動式、點(diǎn)題式“三式聯(lián)動”和長期、定期、逐段、即時(shí)“四個(gè)結(jié)合”的公開模式，提高公開效率和水平。目前，全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1794個(gè)村委會（社區(qū)）都建立了政務(wù)公開欄，并將政務(wù)公開信息在廉政網(wǎng)“基層黨務(wù)公開”欄中定期公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）建立三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦點(diǎn)、便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這一平臺，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社＋農(nóng)業(yè)基地＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶四方聯(lián)動發(fā)展模式，充分發(fā)揮了便民服務(wù)、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧四大功能。同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建立了電子政務(wù)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)。

八、著力“三個(gè)優(yōu)化”，提升干部履職能力

堅(jiān)持把優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部素質(zhì)、優(yōu)化工作機(jī)制放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查的同時(shí)，市監(jiān)察局帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”等規(guī)定，確保在換屆之年思想不散、秩序不亂、工作不斷、創(chuàng)新不減。強(qiáng)化監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)調(diào)整了縣（區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察分局人員，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員“三落實(shí)”。實(shí)行多崗位培養(yǎng)和鍛煉干部，對14名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輪崗交流，輪崗交流比例達(dá)23%，監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍得到優(yōu)化。

（二）干部素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。在全市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“四實(shí)四創(chuàng)”活動，建立“中心講壇”、“廉政大課堂”等學(xué)習(xí)交流平臺，開展“讀書講評”活動，堅(jiān)持“每月一命題、人人談體會”學(xué)習(xí)制度，先后學(xué)習(xí)了同志《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》、總書記“七一”講話、尚勇同志《當(dāng)代創(chuàng)新力》論著，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的方法、落實(shí)工作的措施，提高了行政監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（三）工作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。推行重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任室、一名責(zé)任人“五個(gè)一”工作責(zé)任機(jī)制，抓好一個(gè)試點(diǎn)單位、培養(yǎng)一個(gè)先進(jìn)典型、創(chuàng)造一套有益經(jīng)驗(yàn)、打造一個(gè)特色品牌、爭取一項(xiàng)上級先進(jìn)“五個(gè)一”工作促進(jìn)機(jī)制，開展“十面先進(jìn)紅旗”、“十大創(chuàng)新成果”、“十大執(zhí)紀(jì)模范”評選活動，極大地調(diào)動了全市行政監(jiān)察干部真抓實(shí)干的主觀能動性，促進(jìn)了行政監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，有些消極腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到有效遏制，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)；一些損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然不同程度地存在；工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等公共資源交易行為還有待進(jìn)一步規(guī)范。我們必須深刻認(rèn)識行政監(jiān)察工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化制度規(guī)范，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高行政監(jiān)察工作的科學(xué)化水平。

2012年全市行政監(jiān)察工作總體思路是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防工作方針，堅(jiān)持維護(hù)核心、服務(wù)中心、順應(yīng)民心工作方向，堅(jiān)持“揚(yáng)廉勤正氣，建幸?！惫ぷ髦黝}，著力在確保政令暢通、促進(jìn)干部廉潔、打造誠信機(jī)關(guān)、維護(hù)群眾利益、堅(jiān)決懲治腐敗、加強(qiáng)源頭預(yù)防六個(gè)方面取得新突破，為打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在做好省紀(jì)委、省監(jiān)察廳部署的各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面取得新突破：

第一，在保障政令暢通上取得新突破。加強(qiáng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決維護(hù)國家行政工作紀(jì)律，圍繞服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促各級政府及部門抓好中央、省、市重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通。強(qiáng)化對干部執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。對干部在執(zhí)行政策、落實(shí)工作、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面的情況開展監(jiān)督檢查。落實(shí)問責(zé)制，對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下等行為實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、拖拉推諉、執(zhí)行政策變形走樣等不良現(xiàn)象。

第二，在維護(hù)群眾利益上取得新突破。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見（試行）》和市委、市政府《實(shí)施辦法》，積極探索科學(xué)民主決策、重大決策執(zhí)行監(jiān)督、跟蹤問效、決策失誤糾錯(cuò)等工作機(jī)制，最大限度防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益。暢通民意反映渠道，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、視頻對話、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，搭建民生問題溝通服務(wù)平臺。完善群眾利益保障機(jī)制，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。健全群眾利益調(diào)處機(jī)制，完善市縣鄉(xiāng)村四級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建民生問題協(xié)調(diào)解決平臺。建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，以科學(xué)的績效考核機(jī)制為杠桿，督促各級政府樹立科學(xué)的執(zhí)政理念。

第三，在提升機(jī)關(guān)效能上取得新突破。認(rèn)真開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動，通過動員部署、學(xué)習(xí)教育、自查自糾、明查暗訪、受理投訴舉報(bào)、嚴(yán)格問責(zé)等多種方式，切實(shí)解決當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮