安全生產事故隱患排查、治理及掛牌督辦管理辦法

-2-**工程總承包安全生產事故隱患排查、治理及掛牌督辦管理辦法第一章總則第一條為進一步落實企業(yè)主體責任，規(guī)范隱患排查治理工作，積極防范和有效遏制事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）和《安全生產事故隱患排查、治理及掛牌督辦管理辦法》的規(guī)定，結合中**工程總承包（以下簡稱“公司”）實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司機關及所屬各項目。第三條安全生產事故隱患（以下簡稱“隱患”），是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第四條隱患分為重大隱患和一般隱患，符合下列條件之一的是重大隱患：（一）在生產過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的隱患。（二）危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患。（三）因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。除重大隱患外的其他危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患屬一般隱患。第五條本辦法所稱掛牌督辦是指上級單位對下級單位進行掛牌公開監(jiān)督辦理的過程。項目部是隱患排查治理工作的主責單位，公司機關是掛牌督辦的主體單位。第六條隱患排查治理及掛牌督辦由各級安全管理部門歸口負責，各級安全主管領導負直接領導責任，各級主要負責人負總責。第二章隱患排查、治理第七條公司機關安全管理部將不定期對公司所屬項目開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題填寫《安全檢查記錄表》，并監(jiān)督項目部整改落實情況。第八條項目部應加強隱患排查治理工作，隱患排查分日常排查、定期排查和專項排查。日常排查是指在安全管理部門或其它部門或工作人員在日常巡查檢查中和工作中發(fā)現(xiàn)和排查隱患。定期排查是指項目部在每月組織一次的綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)和排查隱患。專項排查是指對某項問題，如機械設備、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性排查。第九條項目部在檢查中排查出的隱患，由項目部安全管理部門做好記錄，建立“隱患臺賬”，并確定等級。對重大隱患應由項目安全主管領導復核，項目經理確認。隱患臺賬于每月**日和**日上報公司安全管理部。第十條項目部排查出的重大隱患，應在三日內上報公司，公司在接報后三日內上報**工程有限公司。重大隱患報告應包括如下內容：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產生原因。（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析。（三）隱患的初步治理方案。第十一條項目部排查出隱患后，安全管理部門應及時下達“整改通知單”，責令責任單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求進行整改。一般隱患可不制定應急預案，重大隱患應制定應急預案。第十二條對于一般隱患，由項目部組織有關人員立即整改，安全管理部門負責監(jiān)督。第十三條對于重大隱患，由項目部組織制定并實施隱患治理方案，項目部沒有能力獨立制定的，可提請公司協(xié)助共同制定。重大隱患治理方案應當包括以下內容：（一）治理的目標和任務。（二）采取的方法和措施。（三）經費和物資的落實。（四）負責治理的機構和人員。（五）治理的時限和要求。（六）安全措施和應急預案。第十四條在隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十五條應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向協(xié)作隊伍發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。第十六條安全管理部門應對隱患治理效果進行驗證，確保治理到位。第十七條項目部應保證隱患排查治理所需的資金，對符合安全費用使用范圍的隱患排查治理資金可列入安全生產費用。第三章隱患掛牌督辦第十八條公司對存在下列情況之一的隱患進行掛牌督辦：（一）業(yè)主、監(jiān)理單位和政府有關職能部門通報至局或公司的。（二）局或公司接到舉報，并經核查屬實的。（三）局或公司組織的檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的。（四）媒體報道后，公司收到相關信息并經核查屬實的。第十九條對掛牌督辦的隱患，由公司及時下達《隱患治理掛牌督辦通知書》，并登記建檔，同時跟蹤隱患的排查治理情況。第二十條《隱患治理掛牌督辦通知書》包括以下內容：（一）工程項目的名稱。（二）隱患的具體內容。（三）治理要求及時限。（四）督辦解除的程序。（五）其他有關的要求。第二十一條被督辦單位接到《隱患治理掛牌督辦通知書》后，應立即組織整改治理。重大隱患應按第十二條的要求制定隱患治理方案并報掛牌督辦單位備案。第二十二條被督辦單位在隱患排查整改治理期間應嚴格控制安全風險，避免產生安全事故，同時按要求及時報告隱患排查治理情況，直至該隱患完成整改治理并銷號為止。第二十三條被督辦單位應在規(guī)定的時限內完成隱患整改治理工作，如不能在規(guī)定時限內完成整改的，應向掛牌督辦單位提出申請，經批準后可延期，但原則上只能延期一次，且延期最長不超過60天。第二十四條隱患治理完成后10日內，被督辦單位應向掛牌督辦單位提交隱患整改完成報告，并附相關照片或影像等證明資料。對已按規(guī)定向當?shù)仉[患治理主管部門備案的重大隱患，整改完成后，應向報備單位申請驗收，驗收合格后10日內，向掛牌督辦單位報送隱患整改報告，報告中應附相關驗收資料。第二十五條掛牌督辦單位接到隱患整改完成報告后，應認真審核，符合要求的辦理解除督辦銷號手續(xù)；不符合要求的，應繼續(xù)整改，直至達到治理要求。第四章獎罰第二十六條對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大隱患，防止事故發(fā)生的有功人員，各項目部可根據(jù)具體情況給予1000～5000元的獎勵。對表現(xiàn)突出，確有重大立功表現(xiàn)的，還可提請總經理，給予特別獎勵。第二十七條對應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)隱患，或隱患發(fā)現(xiàn)后治理不力，或局、公司重復發(fā)現(xiàn)同一隱患未及時整改的，對有關責任單位和人員，應按有關規(guī)定進行處罰，如無規(guī)定的，可處1000～5000元罰款，并可視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。第二十八條對掛牌督辦事項未