自建房取暖方案范文（3篇）

自建房取暖方案范文（3篇）

自建房取暖方案范文（精選3篇）

自建房取暖方案范文篇1

為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強(qiáng)做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

總指揮：

副總指揮：

成員單位：

集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

（二）職責(zé)分工

縣公用事業(yè)服務(wù)中心：向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強(qiáng)對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理_市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

縣發(fā)改局：做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

縣公安局：依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

縣民政局：負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。

縣財政局：負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織，及時開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。

縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

縣應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

縣交警隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達(dá)所需地點(diǎn)。

縣供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

縣消防隊：負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。

華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。

縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的`應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實小時電話值班，及時辦理_市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，小時接受群眾投訴反映。

三、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序

接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。

因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。

供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。

（二）各成員單位響應(yīng)程序

突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組，具體職責(zé)如下。

1、綜合保障組

牽頭單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運(yùn)輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤?/p>

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對特殊天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

2、應(yīng)急救援組

牽頭單位：應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊

主要職責(zé)：協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。

3、醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健體局

責(zé)任單位：縣工信局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

4、新聞報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。

5、善后工作組

牽頭單位：__鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、民政局、應(yīng)急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤?/p>

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。

6、專家咨詢組

專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

主要職責(zé)：開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評估，對事故處理提出咨詢意見。

四、保障措施

（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）實行煤熱價格聯(lián)動機(jī)制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。

（三）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)?？h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)任意識，安排專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應(yīng)急搶修隊伍，儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

（四）實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作?？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項保供措施落實到位?？h政府將對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。

自建房取暖方案范文篇2

為貫徹落實《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（20__～20__年）》（豫政〔20__〕30號）、《河南省20__年大氣、水、土壤污染防治實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔20__〕7號）、《關(guān)于印發(fā)駐馬店20__年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環(huán)攻堅辦〔20__〕29號）和《關(guān)于印發(fā)20__年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個工作方案的通知》（駐發(fā)能源〔20__〕119號）的要求，持續(xù)推進(jìn)“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進(jìn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實市委、市政府和縣委、縣政府堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，在集中供熱規(guī)劃范圍外持續(xù)推進(jìn)“電代煤、氣代煤”（以下簡稱“雙替代”）供暖。堅持方向不變、力度不減，平穩(wěn)有序完成“雙替代”收尾工作；堅持因地制宜、因能制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅持先立后破、不立不破，實現(xiàn)新舊供暖方式穩(wěn)妥接續(xù)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、疏堵結(jié)合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區(qū)”劃定有機(jī)結(jié)合；堅持精準(zhǔn)推進(jìn)、應(yīng)替盡替，查漏補(bǔ)缺實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。進(jìn)一步夯實各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)的主體責(zé)任，全面完成“雙替代”供暖工作，實現(xiàn)我縣散煤取暖基本“清零”總體目標(biāo)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

20__年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶。具體年度目標(biāo)任務(wù)分解情況詳見附件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓緊編制年度工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本次下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標(biāo)，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實施方案，制定切實可行的工作措施，完善支持政策，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層進(jìn)行分解，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，壓實責(zé)任，明確責(zé)任人。本方案下發(fā)5天內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成年度方案編制工作，并報縣發(fā)改委備案。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（二）精準(zhǔn)開展“確村確戶”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，在近年來已實施電網(wǎng)改造、供電能力有保障的村莊整村推進(jìn)優(yōu)先實施“煤改電”，將集中供熱規(guī)劃范圍外計劃實施“雙替代”供暖的用戶（含福利院、敬老院、養(yǎng)老院等社會福利場所）全部“確村確戶”，明確到具體村莊（社區(qū)）和居民戶，一個社會福利場所視為一個村莊（社區(qū)），其100平方米建筑面積視為1戶，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇?、供氣的保障能力，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果?！半p替代”供暖“確村確戶”納入我省“雙替代”供暖大數(shù)據(jù)平臺管理，本工作方案下發(fā)15天內(nèi)，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶”工作，將臺賬上報縣發(fā)改委，并抄送當(dāng)?shù)毓╇姷绕髽I(yè)，督促其盡快開展配套項目建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（三）科學(xué)合理推進(jìn)“雙替代”供暖。根據(jù)本地的能源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等地區(qū)，重點(diǎn)推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合群眾取暖意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機(jī)、電空調(diào)、電暖桌、電子調(diào)溫取暖器等分散式供暖。社會福利場所根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況和福利政策資金安排情況，采用經(jīng)濟(jì)適用的供暖方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織當(dāng)?shù)毓╇姽尽⒐?jié)能服務(wù)公司及電能替代產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位等社會企業(yè)共同參與。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）組織開展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成的“雙替代”用戶開展“回頭看”，重點(diǎn)督查設(shè)備是否安裝到位、財政補(bǔ)貼是否落實、電力熱力是否能夠保障等，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對轄區(qū)內(nèi)取暖情況進(jìn)行全面系統(tǒng)地排查，確保工作落實、措施到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（五）持續(xù)做好“禁煤區(qū)”劃定和散煤治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，對計劃實施“雙替代”改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，全部劃定為“禁煤區(qū)”，完成“雙替代”供暖改造后，實現(xiàn)冬季散煤取暖基本“清零”；對已經(jīng)實現(xiàn)散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，要全部劃為“禁煤區(qū)”。同時，持續(xù)組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、銷售、使用散煤（含潔凈型煤），進(jìn)一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局牽頭，科工信局、公安局、財政局、交通運(yùn)輸局等參與）

（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。做好“雙替代”供暖質(zhì)量安全工作，指導(dǎo)規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙替代”供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立質(zhì)量安全管理的長效機(jī)制，定期組織開展工程質(zhì)量安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，要建立臺賬，逐一銷戶，限時整改到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等參與）

四、保障措施

（一）合理使用各級財政資金?？h財政局根據(jù)縣發(fā)改委分配的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)量，將省級財政安排的專項資金，以“以獎代補(bǔ)”方式切塊及時下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h鄉(xiāng)財政部門要完善財政支持政策措施，根據(jù)本地實際情況，制定“雙替代”供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金管理辦法，統(tǒng)籌利用上級補(bǔ)助資金和自有資金，加快推進(jìn)“雙替代”供暖工作。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群體要進(jìn)行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計部門要及時跟蹤問效，加大對財政獎補(bǔ)資金使用情況的審計監(jiān)督工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、審計局等參與）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價格支持政策。全縣集中供熱規(guī)劃范圍外的'“雙替代”用戶均可享受相關(guān)電價、氣價支持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)，于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數(shù)據(jù)平臺。電網(wǎng)、燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實采暖季獨(dú)立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)價格執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣發(fā)改委，同時督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶，保障政策執(zhí)行到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣發(fā)改委牽頭，縣供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)等參與）

（三）規(guī)范工作推進(jìn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡早確定工作推進(jìn)方式，對20__年實施“雙替代”供暖改造、自行購買符合產(chǎn)品目錄要求取暖設(shè)備的用戶，居民憑購買憑證申請補(bǔ)貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快進(jìn)行復(fù)核，及時發(fā)放財政補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作推進(jìn)過程中，要利用好大數(shù)據(jù)平臺，干完一戶錄入一戶，發(fā)改委統(tǒng)一按照大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)對“雙替代”工作進(jìn)行調(diào)度管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。縣供電公司要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電代煤”確村確戶情況，核實工程量，制定“電代煤”電網(wǎng)改造方案和項目臺賬，報縣政府備案，并籌措建設(shè)資金，于11月15日前完成配套供電設(shè)施建設(shè)或擴(kuò)容改造，確?！半姶骸庇脩粲秒?，配套電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)。開辟電能替代項目業(yè)擴(kuò)報裝“綠色通道”，按照客戶需求主動做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。加強(qiáng)配電設(shè)施隱患排查和運(yùn)維管控，對“電代煤”區(qū)域配電設(shè)施的安全隱患要及時排查整改，加強(qiáng)用戶用電異常情況監(jiān)測，及時采取有效的應(yīng)對措施，切實保障“電代煤”供暖用戶電力安全可靠供應(yīng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實；縣供電公司牽頭，縣發(fā)改委、自然資源局等參與）

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙替代”供暖工作，采取調(diào)度通報、聯(lián)合檢查、獎懲問責(zé)等方式大力推進(jìn)，各相關(guān)單位要密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔(dān)負(fù)起“雙替代”供暖的主體責(zé)任，將本地區(qū)“雙替代”目標(biāo)任務(wù)納入與鄉(xiāng)政府簽訂的大氣污染防治責(zé)任書；建立健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，逐級壓實責(zé)任，抓好組織實施。

（二）明確責(zé)任分工?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)“雙替代”供暖工作綜合協(xié)調(diào)、方案制定、電力及天然氣供應(yīng)保障等?？h財政局負(fù)責(zé)落實省級獎補(bǔ)資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實財政資金并加強(qiáng)監(jiān)管使用等?？h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”劃定，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報并爭取支持等。縣民政局負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)“雙替代”供暖工作的組織實施?？h審計局負(fù)責(zé)“雙替代”政策跟蹤和資金績效審計等。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)散煤產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管治理等。縣供電公司負(fù)責(zé)電供暖工程質(zhì)量安全、“煤改電”用戶配套電網(wǎng)建設(shè)及電力運(yùn)行維護(hù)等。其他部門根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)日常調(diào)度。對“雙替代”工作實行周調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進(jìn)度，并明確單位和專人負(fù)責(zé)信息報送，每周四向縣發(fā)改委報送本周工作推進(jìn)情況。縣發(fā)改委動態(tài)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況，分析查找存在問題，及時幫助協(xié)調(diào)解決。重大事項報縣污染防治攻堅辦，并定期通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)縣直部門。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。縣發(fā)改委組織現(xiàn)場服務(wù)組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙替代”供暖工作的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，各現(xiàn)場服務(wù)組每月至少開展一次指導(dǎo)服務(wù)；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯(lián)合檢查范圍，對不能按期完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報，并根據(jù)情況約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，依法依規(guī)提出追責(zé)問責(zé)建議；對工作措施得當(dāng)、推進(jìn)有力、替代效果顯著的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按規(guī)定程序報批后予以表彰。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導(dǎo)新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式。縣發(fā)改委組織供電、供氣、設(shè)備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設(shè)備補(bǔ)貼、電價、氣價等惠民措施和用電用氣常識?？h生態(tài)環(huán)境部門要加大“禁煤區(qū)”相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，提升居民對禁煤工作的配合度。各級各部門要加強(qiáng)正面和典型宣傳，凝聚社會共識，營造良好氛圍，促進(jìn)“雙替代”供暖工作順利開展。

自建房取暖方案范文篇3

為貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)啟東市農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，現(xiàn)就摸清、查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

摸清20__年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及違法違規(guī)用地情況，房屋的建設(shè)情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規(guī)審批情況和已經(jīng)處罰的情況。根據(jù)啟東市農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作要求，明確摸排范圍和內(nèi)容，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（一）摸排范圍

本次摸排對象以國家、省下發(fā)的圖斑為基礎(chǔ)，全面排查20__年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，對圖斑以外的20__年1月1日以來占用耕地建設(shè)沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋一并納入摸排范圍。

1、時間。主要摸排20__年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分與20__年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2、耕地。占用的耕地是指以第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）最終成果數(shù)據(jù)庫上地類為耕地的土地，各年度為落實占補(bǔ)平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農(nóng)用地。如，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)新增加的耕地；耕地占補(bǔ)平衡中具備耕地條件用作了補(bǔ)充耕地的園地、林地等；“二調(diào)”以來各類無合法合規(guī)手續(xù)擅自變更為林地、園地或建設(shè)用地等其他地類的土地；原國土資源部門認(rèn)定為耕地、其他部門認(rèn)定為林地等有爭議的`土地；之前為其他地類，經(jīng)過復(fù)墾或新開墾為耕地的土地；實地雖然已經(jīng)棄耕拋荒但地類管理上仍為耕地的土地；實地用于種植花卉、果樹、茶葉等，或者開挖魚塘、挖湖造景，但地類管理上仍作為耕地的土地，等等。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分占用耕地，都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)査為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

3、用地手續(xù)。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)是指，如不符合分戶條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批準(zhǔn)宅基地的，不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的，沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的，國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地中省級政府未審核同意實施方案的，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中不符合管理要求的（如增減掛鉤項目未經(jīng)同意，或拆舊時未按規(guī)定拆除）等等。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無問題或已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，已依法取得土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證的房屋，對這些問題，要重點(diǎn)填報好相應(yīng)的批準(zhǔn)資料，并形成“一宗一檔”。

（二）摸排類型

一是住宅類。摸清該類房屋項目類型（農(nóng)村宅基地、農(nóng)民公寓、農(nóng)民新村、其他等），房屋形式（單門獨(dú)戶住宅、多戶成套住宅），建設(shè)主體（本村村民，非本村村民、城鎮(zhèn)居民、村集體企業(yè)、其他主體），房屋建設(shè)使用情況（建設(shè)狀態(tài)、主要用途），該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對屬于農(nóng)村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶一宅”政策，或是否滿足“分戶條件”，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，并說明原因。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調(diào)查建設(shè)依據(jù)或原因，主管部門，建設(shè)主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調(diào)查建設(shè)依據(jù)或原因，主管部門，建設(shè)主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉(zhuǎn)讓）、處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（三）職責(zé)分工

本次摸排采取由下至上，層層審核把關(guān)的方式，根據(jù)東海鎮(zhèn)相關(guān)職能特點(diǎn)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

職能部門：自然資源所、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局

自然資源所：提供農(nóng)村亂占耕地建房問題遙感影像圖、上級下發(fā)的圖斑等摸排基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)審核各村亂占耕地建房涉及公共管理服務(wù)類及產(chǎn)業(yè)類問題的摸排工作，并對各村摸排信息進(jìn)行匯總、審核、上報。

建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局：指導(dǎo)審核各村亂占耕地建住宅類問題的摸排工作，指導(dǎo)審核各村亂占耕地建房涉及河道等水利工程管理范圍等問題的摸排工作。

（四）資料收集

按照“簡單、清晰、規(guī)范”的總體要求，根據(jù)房屋的用途類型，及時做好資料的收集與整理工作，保存紙質(zhì)和電子版本，形成“一宗一檔”。

按照用途類型，需要收集的資料主要有：

1、住宅類。信息采集表、現(xiàn)場照片（遠(yuǎn)、近景各兩張）、建設(shè)主體（戶主）身份證、家庭戶口簿、土地來源材料、繳款票據(jù)、建房相關(guān)批準(zhǔn)材料、行政處罰相關(guān)材料等。

2、公共服務(wù)類。信息采集表、現(xiàn)場照片（遠(yuǎn)、近景各兩張）、建設(shè)主體統(tǒng)一社會信用代碼、土地來