細(xì)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制細(xì)則

細(xì)化“十三五〞發(fā)展規(guī)劃編制細(xì)則戰(zhàn)略是企業(yè)生存與發(fā)展的基石。清楚而科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略能確保企業(yè)的發(fā)展方向，錯(cuò)誤的發(fā)展戰(zhàn)略將毀掉一家企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略可分為國家層面的宏觀戰(zhàn)略和企業(yè)層面的微觀戰(zhàn)略兩大類別。國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略通常以五年規(guī)劃綱要等形式體現(xiàn)。企業(yè)層面的戰(zhàn)略通?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、部門戰(zhàn)略等。國家第十二個(gè)五年規(guī)劃是國家關(guān)于2021—2021年期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)行的系統(tǒng)規(guī)劃?！笆濞曇?guī)劃提出了八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是要通過擴(kuò)大內(nèi)必需，特別是要通過建立擴(kuò)大消費(fèi)必需求的長效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要通過強(qiáng)化革新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是要通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化和加快新鄉(xiāng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；四是要通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要通過節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力；六是要通過完善公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是要通過深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；八是要通過轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成國際合作和對(duì)外競爭的新優(yōu)勢。在“十二五〞規(guī)劃的戰(zhàn)略指引下，我國政府采納了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)必需的政策與措施，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值〔2021—2021年〕年均增長7%的業(yè)績，也為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善做出了特別貢獻(xiàn)，受到了世界各國的好評(píng)。2021年，是國家“十二五〞規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年?！笆濞曇?guī)劃的中期進(jìn)展?fàn)顩r說明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納進(jìn)科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們認(rèn)為“十三五〞規(guī)劃的基本思路是以“全面納進(jìn)〞科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線；同時(shí)，“十三五〞規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面，將重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容：一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度及支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是完善現(xiàn)代市場體系，包括建立公平開放透明的市場規(guī)則、完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系及深入科技體制改革；三是深入財(cái)稅體制改革，包括改善預(yù)算管理制度及完善稅收制度；四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，包括放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。國資委直管的中央級(jí)特大型企業(yè)、地方國資委管理的國有重要企業(yè)，以及其他快速發(fā)展的成長型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是穩(wěn)定國家核心產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)國家科技革新、提升國家綜合競爭力的支柱企業(yè)群體。這些企業(yè)在“十二五〞規(guī)劃期間，通過持續(xù)的、積極的、不懈的努力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)營效益等方面得到了一定提升，取得了較好的成績。但是，應(yīng)該看到，在將來全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化，戰(zhàn)略性決策有待研究與調(diào)整，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住機(jī)遇，保持可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與國家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應(yīng)進(jìn)行編制。通過企業(yè)層級(jí)的“十三五〞規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。仁達(dá)方略作為中國最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu)，擁有國內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中，積存了豐富的案例與施行經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部、國資委等部委指導(dǎo)下，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、中小型成長性企業(yè)，以及各級(jí)政府部門的好評(píng)。在國家和企業(yè)編制“十三五〞規(guī)劃綱要的歷史時(shí)期，仁達(dá)方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十三五〞規(guī)劃的研究，立足專業(yè)優(yōu)勢，落實(shí)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共同成長的目標(biāo)，正確解讀國家“十三五〞規(guī)劃的將來方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購重組實(shí)現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十三五〞規(guī)劃編制與實(shí)施框架，通過規(guī)范性的思索，協(xié)助企業(yè)編制和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)將來五年，乃至更長時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展。2.“十三五〞規(guī)劃怎么編制-1-十三五總體規(guī)劃的編制要求1.“十三五〞總體規(guī)劃定位總體規(guī)劃，是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。2.“十三五〞總體規(guī)劃規(guī)劃期“十三五〞規(guī)劃的規(guī)劃期以2021—2021年這五年為主，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接。3.“十三五〞總體規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容總體上要注重體現(xiàn)：科學(xué)發(fā)展觀、地區(qū)特色、空間布局和約束、項(xiàng)目策劃、可操作性措施。同時(shí)內(nèi)容要具體，主體要明確，要特別規(guī)劃的方案性，使之成為解決問題的規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容框架，主要包括展望部分、指導(dǎo)性部分、行動(dòng)綱領(lǐng)部分以及實(shí)施機(jī)制部分。展望部分包括引言、現(xiàn)狀分析、面臨的背景和發(fā)展趨勢；指導(dǎo)性部分由總體目標(biāo)、導(dǎo)向性內(nèi)容組成；行動(dòng)綱領(lǐng)部分是整個(gè)規(guī)劃內(nèi)容的主體部分，包括發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、各領(lǐng)域的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目的空間布局，確保措施〔政策、資金〕；實(shí)施機(jī)制部分是為了確保規(guī)劃的落實(shí)落實(shí)而完善的有針對(duì)性的、可操作性的實(shí)施機(jī)制，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣揚(yáng)、規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目和資金的配置、規(guī)劃的評(píng)估、規(guī)劃的管理、監(jiān)督等方面的內(nèi)容。4.“十三五〞總體規(guī)劃的形式規(guī)劃正本。由文字。-1-十三五總體規(guī)劃的編制要求1.“十三五〞總體規(guī)劃定位總體規(guī)劃，是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。2.“十三五〞總體規(guī)劃規(guī)劃期“十三五〞規(guī)劃的規(guī)劃期以2021—2021年這五年為主，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接。3.“十三五〞總體規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容總體上要注重體現(xiàn)：科學(xué)發(fā)展觀、地區(qū)特色、空間布局和約束、項(xiàng)目策劃、可操作性措施。同時(shí)內(nèi)容要具體，主體要明確，要特別規(guī)劃的方案性，使之成為解決問題的規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容框架，主要包括展望部分、指導(dǎo)性部分、行動(dòng)綱領(lǐng)部分以及實(shí)施機(jī)制部分。展望部分包括引言、現(xiàn)狀分析、面臨的背景和發(fā)展趨勢；指導(dǎo)性部分由總體目標(biāo)、導(dǎo)向性內(nèi)容組成；行動(dòng)綱領(lǐng)部分是整個(gè)規(guī)劃內(nèi)容的主體部分，包括發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、各領(lǐng)域的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目的空間布局，確保措施〔政策、資金〕；實(shí)施機(jī)制部分是為了確保規(guī)劃的落實(shí)落實(shí)而完善的有針對(duì)性的、可操作性的實(shí)施機(jī)制，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣揚(yáng)、規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目和資金的配置、規(guī)劃的評(píng)估、規(guī)劃的管理、監(jiān)督等方面的內(nèi)容。4.“十三五〞總體規(guī)劃的形式規(guī)劃正本。由文字和圖件組成，其中圖件包括：區(qū)位圖、生產(chǎn)力總體布局圖、功能區(qū)域布局圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、城鎮(zhèn)體系布局圖、土地利用布局圖、主要基礎(chǔ)設(shè)施布局圖〔綜合交通、水利、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等〕、重要項(xiàng)目分布圖等等。附件。由文字性附件〔定義、解釋、說明、論述等內(nèi)容〕和項(xiàng)目庫組成。版本。紙質(zhì)版本和電子版本?！笆濞曇?guī)劃戰(zhàn)略是企業(yè)生存與發(fā)展的基石。清楚而科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略能確保企業(yè)的發(fā)展方向，錯(cuò)誤的發(fā)展戰(zhàn)略將毀掉一家企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略可分為國家層面的宏觀戰(zhàn)略和企業(yè)層面的微觀戰(zhàn)略兩大類別。國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略通常以五年規(guī)劃綱要等形式體現(xiàn)。企業(yè)層面的戰(zhàn)略通常可進(jìn)一步細(xì)分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、部門戰(zhàn)略等。國家第十二個(gè)五年規(guī)劃是國家關(guān)于2021—2021年期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)行的系統(tǒng)規(guī)劃。“十二五〞規(guī)劃提出了八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是要通過擴(kuò)大內(nèi)必需，特別是要通過建立擴(kuò)大消費(fèi)必需求的長效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要通過強(qiáng)化革新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是要通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化和加快新鄉(xiāng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；四是要通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要通過節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力；六是要通過完善公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是要通過深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；八是要通過轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成國際合作和對(duì)外競爭的新優(yōu)勢。在“十二五〞規(guī)劃的戰(zhàn)略指引下，我國政府采納了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)必需的政策與措施，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值〔2021—2021年〕年均增長7%的業(yè)績，也為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善做出了特別貢獻(xiàn)，受到了世界各國的好評(píng)。2021年，是國家“十二五〞規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年?！笆濞曇?guī)劃的中期進(jìn)展?fàn)顩r說明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納進(jìn)科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們認(rèn)為“十三五〞規(guī)劃的基本思路是以“全面納進(jìn)〞科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線；同時(shí)，“十三五〞規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面，將重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容：一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度及支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是完善現(xiàn)代市場體系，包括建立公平開放透明的市場規(guī)則、完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系及深入科技體制改革；三是深入財(cái)稅體制改革，包括改善預(yù)算管理制度及完善稅收制度；四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，包括放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。國資委直管的中央級(jí)特大型企業(yè)、地方國資委管理的國有重要企業(yè)，以及其他快速發(fā)展的成長型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是穩(wěn)定國家核心產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)國家科技革新、提升國家綜合競爭力的支柱企業(yè)群體。這些企業(yè)在“十二五〞規(guī)劃期間，通過持續(xù)的、積極的、不懈的努力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)營效益等方面得到了一定提升，取得了較好的成績。但是，應(yīng)該看到，在將來全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化，戰(zhàn)略性決策有待研究與調(diào)整，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住機(jī)遇，保持可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與國家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應(yīng)進(jìn)行編制。通過企業(yè)層級(jí)的“十三五〞規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。仁達(dá)方略作為中國最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu)，擁有國內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中，積存了豐富的案例與施行經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部、國資委等部委指導(dǎo)下，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、中小型成長性企業(yè)，以及各級(jí)政府部門的好評(píng)。在國家和企業(yè)編制“十三五〞規(guī)劃綱要的歷史時(shí)期，仁達(dá)方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十三五〞規(guī)劃的研究，立足專業(yè)優(yōu)勢，落實(shí)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共同成長的目標(biāo)，正確解讀國家“十三五〞規(guī)劃的將來方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購重組實(shí)現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十三五〞規(guī)劃編制與實(shí)施框架，通過規(guī)范性的思索，協(xié)助企業(yè)編制和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)將來五年，乃至更長時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展。一、基本導(dǎo)向規(guī)劃編制過程中，要全面落實(shí)落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，著重把握五個(gè)方面的導(dǎo)向：一是特別體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)征程中邁出更大步伐的新要求。充分銜接全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，深入分析支撐條件，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)，依托戰(zhàn)略平臺(tái)，明確戰(zhàn)略舉措，在建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)的征程上邁出更大步伐，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。二是特別體現(xiàn)全面深入改革的要求。按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體布暑和縣委對(duì)全縣改革工作的具體安排，把全面深入改革作為規(guī)劃的一條主線貫穿始終，細(xì)化改革路線圖和時(shí)間表，落實(shí)好、完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。三是特別體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，提出切實(shí)管用的新思路和硬舉措，加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。四是特別體現(xiàn)確保和改善民生的要求。保持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)施一批重大民生工程，顯著提升人民群眾生活質(zhì)量和水平，提升人民群眾幸福指數(shù)。五是特別體現(xiàn)以項(xiàng)目為支撐的要求。重點(diǎn)謀劃一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長遠(yuǎn)，有利于強(qiáng)化核心競爭力的重大項(xiàng)目，爭取將全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目納進(jìn)國家和省、市“十三五〞規(guī)劃。一、基本導(dǎo)向規(guī)劃編制過程中，要全面落實(shí)落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，著重把握五個(gè)方面的導(dǎo)向：一是特別體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)征程中邁出更大步伐的新要求。充分銜接全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，深入分析支撐條件，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)，依托戰(zhàn)略平臺(tái)，明確戰(zhàn)略舉措，在建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)的征程上邁出更大步伐，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。二是特別體現(xiàn)全面深入改革的要求。按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體布暑和縣委對(duì)全縣改革工作的具體安排，把全面深入改革作為規(guī)劃的一條主線貫穿始終，細(xì)化改革路線圖和時(shí)間表，落實(shí)好、完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。三是特別體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，提出切實(shí)管用的新思路和硬舉措，加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。四是特別體現(xiàn)確保和改善民生的要求。保持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)施一批重大民生工程，顯著提升人民群眾生活質(zhì)量和水平，提升人民群眾幸福指數(shù)。五是特別體現(xiàn)以項(xiàng)目為支撐的要求。重點(diǎn)謀劃一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長遠(yuǎn)，有利于強(qiáng)化核心競爭力的重大項(xiàng)目，爭取將全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目納進(jìn)國家和省、市“十三五〞規(guī)劃。第十三個(gè)五年計(jì)劃?！笆濞曇?guī)劃要求規(guī)劃編制必必需強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，積極推動(dòng)市縣規(guī)劃體制改革，保持開放民主編制規(guī)劃，使更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。中國已站在新的更高的起點(diǎn)上，“十三五〞時(shí)期要確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深入改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。編制好“十三五〞規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。“十三五〞教育信息化發(fā)展規(guī)劃編制一、引言進(jìn)入2021年，作為十三五的開局之年，各所高?；径荚诳茖W(xué)謀劃“十三五〞發(fā)展藍(lán)圖，已經(jīng)編制完成或正在編制十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。黨在十八大報(bào)告中[1]明確提出“保持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推到信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展〞。隨著教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃〔2021-2021年〕》[2]的實(shí)施執(zhí)行，各所高等院校非常重視教育信息化的建設(shè)，尤其是在十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃