企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理方案

企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的實施方案為了加強全縣企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失，進一步優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營行為，最大程度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，結合我縣實際，制定本實施方案。一、目標任務對全縣行政事業(yè)單位管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)開展清理清查，全面摸清各單位經(jīng)營性房產(chǎn)、土地、閑置資產(chǎn)及其他國有資產(chǎn)基本情況，進一步明晰產(chǎn)權，規(guī)范整合，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)注入縣建設集團有限公司（以下簡稱建投集團）實行集中統(tǒng)一管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益分配，提高資產(chǎn)運營效率，盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。二、方法步驟本次清理移交的國有經(jīng)營性資產(chǎn)主要指：各行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)用于對外出租、出借的土地、房屋和建筑物。包括辦公用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房、土地等其他固定資產(chǎn)。按照以下步驟開展清理、核實和移交：(一)資產(chǎn)自查（9月1日—9月15日）。各行政事業(yè)單位對本單位管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行全面細致地清理核實，填報自查申報表，擬寫自查報告，說明資產(chǎn)出租出借、閑置、對外投資使用情況和資產(chǎn)相關證件情況等；將有關合同協(xié)議及其他相關資料的復印件加蓋單位公章，報送縣財政局。(二)資產(chǎn)核實（9月16日—9月30日）。由縣單位牽頭，組織財政、審計、建投集團等部門對各單位報送的材料進行核實及督導檢查。(三)資產(chǎn)移交（10月8日—10月30日）。據(jù)各單位自查及資產(chǎn)核實情況進行甄別、梳理，確定資產(chǎn)移交清單，分類建立統(tǒng)一劃轉資產(chǎn)臺賬；出具資產(chǎn)劃轉文件，將各類經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉給縣建投集團統(tǒng)一經(jīng)營管理。各單位配合不動產(chǎn)登記管理部門將納入統(tǒng)一管理范圍的各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記至縣建投集團。三、管理措施按照遵循客觀實際、積極穩(wěn)妥推進的原則，做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作。(一)經(jīng)營管理原則。按照“公平公開，規(guī)范經(jīng)營”的原則，縣建投集團依照國家有關規(guī)定及市場化、規(guī)范化管理導向，根據(jù)各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)的區(qū)位價值和實際情況，按照國有資產(chǎn)處置程序，聘請專業(yè)資產(chǎn)評估機構對資產(chǎn)價格進行評估后，采取市場競價方式進行公開招租、拍賣、轉讓。因特殊原因并經(jīng)縣人民政府批準，可采取協(xié)議租賃方式，租賃價格不得低于市場公允價格。(二)經(jīng)營管理措施。1、建立臺賬。資產(chǎn)移交后，由建投集團建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺賬，詳細登記出租、出借房屋、土地的坐落地點、面積、產(chǎn)權產(chǎn)籍信息、用途；承租方經(jīng)營內(nèi)容、企業(yè)及個人信息、租金繳納情況；出租、出借合同簽訂期限等內(nèi)容。2、分類施策。對統(tǒng)一管理前行政事業(yè)單位已與對方簽訂出租、出借合同或協(xié)議且尚未到期的，將合同原件和有關資料等移交到縣建投集團，制作合同文本，按原合同（協(xié)議）價格重新簽訂合同或協(xié)議，合同執(zhí)行完畢后再按本方案規(guī)定重新處置；對合同到期或未簽訂正式書面合同協(xié)議的，產(chǎn)權管理單位必須于發(fā)文之日起停止簽訂任何協(xié)議，由建投集團按照公開、公平的原則，面向社會進行公開招租或轉讓處理，縣建投集團與承租人（或受讓人）簽訂合同（協(xié)議）。對于原單位所簽訂租賃合同價格明顯低于評估價格、顯失公正的，由原單位協(xié)商解除租賃合同，再按評估價格作為底價，重新組織公開招租，重新簽訂租賃協(xié)議。3、規(guī)范合同。經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借必須統(tǒng)一使用縣建投集團統(tǒng)一印制的合同文本，即“縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)（房屋）租賃合同書”；合同期限一般應為一年，原則上最長不得超過三年。未經(jīng)批準不得擅自組織資產(chǎn)評估和對外出租、出借。4、加強管理。行政事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)合同未到期，未納入統(tǒng)一經(jīng)營管理的，由原產(chǎn)權管理單位繼續(xù)履行合同，并負責日常管理和修繕等工作；已納入統(tǒng)一經(jīng)營管理的，由負責日常管理和修繕等工作；所需經(jīng)費經(jīng)報縣財政局批準后從經(jīng)營性房產(chǎn)收益中支出。承租方的水費、電費、電話費、電視收視費、互聯(lián)網(wǎng)費、燃氣費、物業(yè)管理費等日常運行維護費等一律自行負擔。(三)經(jīng)營收益分配。經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營所獲得收益屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”預算管理。開設“國有經(jīng)營性資產(chǎn)收益專戶”，專用于收取行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)收益，并于每年的6月30日、12月10日前向縣財政部門集中匯繳收益資金。經(jīng)營收益支出分兩個方面：經(jīng)營性資產(chǎn)原所屬單位的收益納入年度預算，標準按照三年出讓收益的平均基數(shù)核定；由縣財政部門撥付。四、工作要求(一)加強組織領導。成立縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作領導小組，組長由副縣長擔任，縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣建投集團等相關單位的負責同志擔任領導小組成員。領導小組辦公室設在縣財政局，負責日常工作。在資產(chǎn)核實及移交階段，各單位要及時辦理產(chǎn)權變更登記手續(xù)，妥善解決權屬不清、手續(xù)不全等歷史遺留問題，確保各單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作順利實施。(二)嚴格落實責任。各單位要充分認識經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作的重要性，嚴格實行“一把手”負責制，要切實加強對落實統(tǒng)一管理工作的領導，確保此項工作有專人負責，在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成資產(chǎn)清查申報和移交工作。(三)嚴肅工作紀律。各單位在進行經(jīng)營性國有資產(chǎn)及合同（協(xié)議）移交期間，不得隱瞞、漏報、擅自處置國有資產(chǎn)，不得擅自變更對外投資、出租、出借的經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同（協(xié)議）或改