【賀州市農(nóng)村土地綜合整治過程中存在的問題探究9400字（論文）】

賀州市農(nóng)村土地綜合整治過程中存在的問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u14481一、緒論 24440（一）研究背景 221646（二）研究意義 225023（三）研究方法 314173二、賀州市農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀分析 331197（一）賀州市農(nóng)村基本概況 330592（二）賀州市農(nóng)村土地整治概況 316803（三）賀州市農(nóng)村土地整治的主要做法 48907（四）賀州市農(nóng)村土地整治成效 526256三、賀州市農(nóng)村土地整治過程中存在的問題 513239（一）土地綜合整治規(guī)劃管理不科學(xué) 522605（二）資金短缺和投入不足 61559（三）群眾參與權(quán)益沒保障 611016（四）不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 728282四、賀州市農(nóng)村土地整治問題的原因分析 75566（一）現(xiàn)代科技技術(shù)含量不高及資源制約 729140（二）資金渠道單一 813277（三）農(nóng)民對農(nóng)村土地綜合整治理解不夠 818199（四）生態(tài)型理念尚未執(zhí)行到位 911484五、完善賀州市農(nóng)村土地整治的對策和建議 923265（一）提高農(nóng)村土地綜合整治的科技含量 914788（二）拓寬融資渠道 93447（三）注重公眾參與 1032696（四）注重環(huán)境保護(hù)并進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展 1026009總結(jié) 1112283參考文獻(xiàn) 12土地整治是指改變對土地使用不利的環(huán)境環(huán)境條件的綜合措施。它是振興土地儲存、促進(jìn)土地密集使用、及時更新可耕地和提高土地生產(chǎn)能力的重要手段。賀州市農(nóng)村土地改良工作相對較晚開始。與此同時，在土地使用方面仍然存在許多問題，如土地綜合整治規(guī)劃管理不科學(xué)、資金短缺和投入不足、群眾參與權(quán)益沒保障、不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等等。因此，至關(guān)重要的是，賀州市必須以全面和有序的方式改善農(nóng)村土地。本文以廣西賀州市為例，針對目前土地整治現(xiàn)狀，總結(jié)我國目前的土地整治存在的問題，進(jìn)而提出建議對策，針對上述問題，我國土地整理應(yīng)注意：提高農(nóng)村土地綜合整治的科技含量、拓寬融資渠道、注重公眾參與、注重環(huán)境保護(hù)并進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地整合；賀州市一、緒論（一）研究背景近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，土地整合不再是一個能夠滿足現(xiàn)實(shí)要求的實(shí)體。有必要豐富土地合并的內(nèi)容，擴(kuò)大土地集合。2009年，第1號文件正式向中央政府提出了綜合整治農(nóng)村土地的建議，在“整村推進(jìn)”的情況下，農(nóng)村地區(qū)得到了綜合整治，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了協(xié)調(diào)，以促進(jìn)新的社會主義農(nóng)村的建設(shè)。2012年，土地和資源部發(fā)布了《2011-2015年國家土地改革計劃》。該文件在國務(wù)委員會通過后得到執(zhí)行，正式強(qiáng)調(diào)了“積極開發(fā)高水平的主耕地和追求“第十二個五年計劃”。在過去五年中，將在干旱、干旱和洪水期間建造4億莫的高收入的農(nóng)業(yè)用地。“為了實(shí)現(xiàn)建筑目標(biāo)，在“第十二個五年計劃”的五年期間，對高農(nóng)業(yè)用地的國內(nèi)投資達(dá)到6,000億元。2013年，中央政府在土地改革方面投入了4,264億元人民幣，審查和接受了總計2.4010億公頃的2,500個土地改革項目。在改良土地后，農(nóng)民使用了388400公頃土地，并將耕地增加到346300公頃，增加了7108300公頃的高度農(nóng)業(yè)用地。在此背景下，賀州市也進(jìn)行了一系列的土地整治的措施，大力發(fā)展農(nóng)田，農(nóng)村居民點(diǎn)布局，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，但由于長期缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和有效的管理，農(nóng)村村民建房布局零散，用地浪費(fèi)嚴(yán)重、違法現(xiàn)象突出，既妨礙農(nóng)民改善居住條件和提高生活質(zhì)量，又占用大量土地，嚴(yán)重影響土地集約利用，因此本文對對賀州市農(nóng)村土地整治進(jìn)行了研究。（二）研究意義關(guān)于土地收集項目，只使用人工干旱土地以適應(yīng)田間農(nóng)業(yè)，但在土壤質(zhì)量、環(huán)境環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)效益方面不清楚。本文可以促進(jìn)整合后的可持續(xù)和有效的土地利用，然后實(shí)施土地轉(zhuǎn)讓、占領(lǐng)平衡和補(bǔ)償政策，這將有助于農(nóng)業(yè)業(yè)的可持續(xù)和健康發(fā)展。關(guān)于公眾參與，由于缺乏相關(guān)法律和對國內(nèi)政策的支持，經(jīng)常出現(xiàn)“政府至高無上”的現(xiàn)象。這將妨礙當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民的土地收集項目，妨礙執(zhí)行和公眾參與，而且障礙非常低，本文可有效促進(jìn)有效執(zhí)行土地綜合整治項目和加強(qiáng)公眾參與。（三）研究方法第一；文獻(xiàn)資料分析方法。本文查閱和整理了一定數(shù)量的優(yōu)秀學(xué)者所做的學(xué)術(shù)專著、碩博論文、期刊文獻(xiàn)等等，從而對“農(nóng)村土地整治”“賀州市”的概況、問題及優(yōu)化等方面有了更深層次的認(rèn)識。第二；調(diào)研訪談法，即對相關(guān)政府土地辦公室執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行訪問和調(diào)查，以了解地方政府土地辦公室執(zhí)法人員的治理政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對政府行政的看法和期望以及以及個人參與的熱情。第三；對比分析方法，引進(jìn)我國和外國土地的管理方法，并學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗。通過借鑒當(dāng)?shù)睾屯鈬恋毓芾淼默F(xiàn)有成就和建立管理制度的經(jīng)驗，尋求采取應(yīng)對措施、合理的建議。二、賀州市農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀分析（一）賀州市農(nóng)村基本概況賀州市全市總面積11855平方公里，約占廣西總面積5.01%。平原地區(qū)1420平方公里，山丘地區(qū)6373平方公里。西州亞熱帶季風(fēng)氣候和肥沃土地為森林開發(fā)提供了獨(dú)特的條件，有林森林面積為613800公頃，森林覆蓋率為66%，綠化程度為85.5%，森林儲量超過2,500萬立方米。森林和綠化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家和區(qū)域平均水平。賀州市下轄有八步區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣和平桂管理區(qū)三縣兩區(qū)59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)707個行政村，行政區(qū)域面積11855平方公里，2019年末人口233.37萬人。（二）賀州市農(nóng)村土地整治概況自2009年以來，賀州市重點(diǎn)實(shí)施了“1000個村莊示范和1萬個村莊翻修”的項目。其中，2010年，按整治9460.04公頃的標(biāo)準(zhǔn)，對27個綜合整治農(nóng)村土地的項目進(jìn)行了第一批投資，其中包括2010年的56個鄉(xiāng)村。據(jù)估計，到2012年，該市將完成1000個行政村莊和全面的農(nóng)村復(fù)興試點(diǎn)項目，其處理面積超過400萬畝，新耕地將達(dá)到50萬畝，建筑用地指數(shù)將達(dá)到10萬畝;到2020年，預(yù)計將完成200個村莊的綜合整治，翻修后的地區(qū)將達(dá)到300萬畝，新耕地面積將達(dá)到89萬畝，建筑地指數(shù)將超過50萬畝。自該市開始綜合整治農(nóng)村土地以來，一些地區(qū)取得了積極成果。例如，八步區(qū)農(nóng)村土地綜合改良項目，通過建立土地所有權(quán)、集體土地轉(zhuǎn)讓和引入30000元社會資金。在《國家土地投資管理、開發(fā)和綜合整治項目條例》的基礎(chǔ)上，該項目的執(zhí)行按照投資要求進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)有效投資和綜合整治的資金運(yùn)作，同時為當(dāng)?shù)厥Ｓ嗟霓r(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造300個就業(yè)機(jī)會。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在項目實(shí)施后，鐘山縣、昭平縣、八步區(qū)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一后，建造香味燕子生產(chǎn)基地的19.4公頃，無污染蔬菜基地的8.33公頃，9公頃的甘薯基礎(chǔ)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展。與此同時，通過加強(qiáng)修建道路和橋梁，改善了農(nóng)村交通條件，并加強(qiáng)了土地的集體運(yùn)輸。（三）賀州市農(nóng)村土地整治的主要做法1.優(yōu)先安排耕地和基本農(nóng)田賀州市根據(jù)最新的年度農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量評估結(jié)果，優(yōu)先考慮可耕地、基本農(nóng)業(yè)用地的邏輯順序、確定主要農(nóng)業(yè)用地的重點(diǎn)放在由政府確定的谷物、棉花和油類生產(chǎn)基礎(chǔ)上的土地、擁有良好的水利養(yǎng)護(hù)設(shè)施和土壤和水保護(hù)設(shè)施的耕地、村莊周圍的耕地、具有高開采價值的耕地，如交通線路和稻田等，進(jìn)行高質(zhì)量的檢查、驗收等，所有這些都包括在基本農(nóng)田。賀州市沒有許多高質(zhì)量的農(nóng)田，川道、溝道耕地等是最好的主耕地?；谥辽?966公頃的基本耕地保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，低質(zhì)量的耕地將轉(zhuǎn)讓，其中包括農(nóng)田坡度25度以上的基本農(nóng)田、河流流域未開墾的土地將被解放并用于糧食、蔬菜生產(chǎn)，土地生產(chǎn)的好處將得到充分利用，耕地的質(zhì)量將得到提高。2.農(nóng)村居民點(diǎn)布局賀州市根據(jù)建設(shè)一個新的社會主義農(nóng)村的要求，指導(dǎo)人口密度小、交通條件差、隱藏的地質(zhì)安全風(fēng)險和惡劣的生活環(huán)境等基礎(chǔ)村莊逐步注重條件良好的村莊和城鎮(zhèn)。根據(jù)“促進(jìn)生產(chǎn)、生活便利、中央規(guī)劃、儲蓄和集約化”的原則，“縮小自然村莊，限制公共村莊，擴(kuò)大中央村莊”，積極加強(qiáng)農(nóng)村住區(qū)的安排，并將建筑用地并入村莊和城市。通過重新安置生態(tài)移民和減貧移民、建設(shè)新的農(nóng)村地區(qū)以及村莊規(guī)劃，將對城市現(xiàn)有的農(nóng)村住宅區(qū)進(jìn)行重組、改造、遷移、整合和農(nóng)村人口，居民點(diǎn)將合理分配。3.拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間根據(jù)現(xiàn)代獨(dú)特農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，賀州市根據(jù)土地的適合情況合理安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的土地規(guī)劃。在規(guī)劃期間，與公共土地使用規(guī)劃調(diào)整基期年(2020年)的數(shù)據(jù)，全市林區(qū)和公園分別增加了5277公頃和203公頃，牧場面積減少了979公頃。有效地擴(kuò)大了城市和農(nóng)村的綠地，充分利用了生產(chǎn)功能和農(nóng)田的景觀。在建筑地和農(nóng)田之間進(jìn)行合理的規(guī)劃，在城市和城鎮(zhèn)之間規(guī)劃環(huán)境空間，以防止城市的盲目擴(kuò)展，確保更好地保護(hù)環(huán)境。（四）賀州市農(nóng)村土地整治成效自改善賀州市農(nóng)村土地以來，在保護(hù)耕地面積方面取得了良好成果，耕地的質(zhì)量大幅提高，農(nóng)民的收入也大幅提高。與此同時，它也在保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)新農(nóng)村方面發(fā)揮了良好作用，建設(shè)城市在許多方面取得了良好成果。近年來，賀州市農(nóng)村土地的改善取得了顯著成果，特別是國家一級主要的土地改良和土地開墾項目。通過堅持與土地轉(zhuǎn)讓充分融合并協(xié)調(diào)所有方面，這將對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面產(chǎn)生明顯的影響:首先，高質(zhì)量農(nóng)田的數(shù)量大幅提高，農(nóng)田的質(zhì)量大幅提高，糧食保障得到保障。根據(jù)計算，在土地合并后，耕地質(zhì)量提高了2至3級，玉米產(chǎn)量增加了100至300公斤，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的年收入也超過300元。第二，通過將農(nóng)田歸還給森林而產(chǎn)生的影響得到了加強(qiáng)，環(huán)境得到了更好的保護(hù)。關(guān)于，開挖邊坡的環(huán)境保護(hù)方法大大促進(jìn)了環(huán)境的改善。第三，改進(jìn)實(shí)地基礎(chǔ)設(shè)施，提高在一定程度上抵御自然災(zāi)害的能力。在賀州市，32個水壩得到加強(qiáng)，大大提高了抵御自然災(zāi)害的能力。第四是提高土地流通的效率，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。昭平縣堅持首先搬遷，然后在放棄和建造土地的過程中建設(shè)，以促進(jìn)有效的土地轉(zhuǎn)讓。在完成的15697畝高地中，有3,500畝被轉(zhuǎn)讓用于開發(fā)，大大提高了項目的總體效益。第五，與建設(shè)新型社會和減輕貧困相結(jié)合，以改善公眾的生活環(huán)境。另一方面，將翻修一些破敗的村莊，以改善整個村莊的環(huán)境，為重新安置作準(zhǔn)備;另一方面，在移徙者重新安置地點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)壕和土地開墾項目以減輕貧困，將會有效地加強(qiáng)一些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。三、賀州市農(nóng)村土地整治過程中存在的問題（一）土地綜合整治規(guī)劃管理不科學(xué)綜合整治農(nóng)村土地是一個系統(tǒng)和復(fù)雜的項目，不是單個簡單的項目，它必須以某一區(qū)域的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活環(huán)境、最大限度地分配資源和協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以促進(jìn)可持續(xù)利用土地資源作為出發(fā)點(diǎn)，作為農(nóng)村現(xiàn)代化的突破，綜合整治農(nóng)村土地是促進(jìn)建設(shè)新的社會主義農(nóng)村的新手段。2009年，賀州提出了今后綜合整治農(nóng)村土地的計劃。據(jù)估計，到2021年，該地區(qū)農(nóng)村土地的綜合整治將達(dá)到40萬莫，該市將完成100個行政區(qū)村莊綜合整治農(nóng)村土地的示范項目;到2020年，將完成對200個個村莊的綜合整治，翻修區(qū)將達(dá)到300萬畝。在過去10年里，盡管畝在土地整治方面取得了一些成就，但賀州市的土地綜合整治措施已達(dá)到40萬畝。然而，農(nóng)村土地的全面統(tǒng)一具有強(qiáng)有力的包容性特點(diǎn)，比單一的土地綜合整治項目更為復(fù)雜。賀州市在沒有詳細(xì)討論和實(shí)地視察的情況下盲目執(zhí)行，將難以保證農(nóng)村土地項目的質(zhì)量，也難以充分利用資源的總體好處。導(dǎo)致資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。（二）資金短缺和投入不足土地整治取決于政府。在執(zhí)行過程中，如果缺乏來自社會群體或公眾的投入，總預(yù)算將低于其他產(chǎn)業(yè)，特別是如果單位勞動力的價格跟不上市場條件，將不可避免地影響到整治的實(shí)施。近年來，我國農(nóng)村土地改良工作的執(zhí)行工作在許多方面進(jìn)行了劃分。在《新土地管理法》的私人資金處理階段，大約30%的資金必須移交給國家，其余70%由政府。農(nóng)村土地整治是一個投資巨大的工程項目。如果只依靠政府，無法解決融資問題。將項目投資類型與其他方面結(jié)合起來，可以看出，政府需要依靠政府在改革過程中解決有關(guān)問題，并基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因為僅僅依靠政府來解決問題不能滿足項目的要求。此外，從其他渠道獲得的資金相對較小，而且農(nóng)發(fā)基金目前的業(yè)務(wù)可能不規(guī)律，如果資金運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，項目可能會盲目設(shè)立，從而加重農(nóng)村土地的整治負(fù)擔(dān)。（三）群眾參與權(quán)益沒保障在實(shí)行土整治并取得良好成果的一些國家，他們必須在對土地整治有重要意義的決策過程中征求公眾的意見。他們非常重視從開始到結(jié)束的公眾參與，認(rèn)為公共參與是成功實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土整治的關(guān)鍵。目前，在全面整治農(nóng)村土地的過程中，公共權(quán)利和利益沒有特別的法律保護(hù)。在賀州市大多數(shù)項目地區(qū)的執(zhí)行過程中，一些重要的決策聯(lián)系并不要求公眾的意愿和建議，導(dǎo)致了單位的執(zhí)行、溝通不暢甚至農(nóng)民之間的沖突。由于有關(guān)部門對全面整治農(nóng)村土地的相關(guān)知識宣傳不足，基本工作不足，信息傳播渠道不足，以及公眾的理解存在分歧，因此，對農(nóng)村土地全面整治的實(shí)際意義缺乏了解，有些民眾既不支持、不理解也不合作，即使參加了這項工作，他們在完成任務(wù)方面仍然模棱兩可，也不積極主動。項目地區(qū)的一些農(nóng)民因為擔(dān)心自己的利益而阻止了項目的建設(shè)。在賀州市個別縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)田從事機(jī)械耕作，造成60多個村民相互互動，因為建筑單位與村民之間的沖突擔(dān)心他們的個人利益會受到影響，阻礙了項目的建立，并最終影響到項目的實(shí)施。（四）不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在土地合并整治，政府需要在這方面的研究和開發(fā)方面做得很好。對于農(nóng)業(yè)部，需要發(fā)明和使用技術(shù)。水資源保護(hù)科采用的管理模式具有某些特點(diǎn)，每個流域的管理可以看到，交通部門逐漸開發(fā)農(nóng)村的一些道路，這效果非常明顯。在同時執(zhí)行這些程序時，每個部門都有特定的利益要求。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，那么預(yù)期效果可能會有某種不同。事實(shí)上，在當(dāng)前土地項目的總體治理階段只有一個目標(biāo)，每個成員都很難組成，而且根據(jù)組織模式和規(guī)劃要求的協(xié)調(diào)，每個部門都必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。在土地處理項目中，項目處理的每一個階段、項目周邊翻新、道路加固和景觀保護(hù)都必須符合當(dāng)前計劃的要求。但是賀州市項目處理上面存在著一些問題，除了幾個住宅區(qū)外，賀州工程的大部分地區(qū)都在山坡和干地地區(qū)種植。田野亂七八糟，山丘、道路和壕溝不規(guī)則，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重的土壤侵蝕，土地產(chǎn)量低。這些都對土地綜合整治帶來了一定的影響，給賀州的環(huán)境的發(fā)展帶來了巨大的壓力，造成土地不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、賀州市農(nóng)村土地整治問題的原因分析（一）現(xiàn)代科技技術(shù)含量不高及資源制約綜合整治農(nóng)村土地是一個復(fù)雜的方法項目。除了各部門之間的合作與協(xié)調(diào)外，項目的實(shí)施還需要每個部門的相對較高的技術(shù)要求。目前，在一些項目地區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計階段，有關(guān)工作人員只根據(jù)地形圖進(jìn)行項目調(diào)查，或沒有充分利用和了解3S(RS、GPS、GIS)的技術(shù)。在執(zhí)行綜合項目期間收集的背景資料，這些資料是否與實(shí)際情況相符，將直接影響項目執(zhí)行的影響。賀州市項目區(qū)域的實(shí)際情況，如地形、地形、地質(zhì)、土壤構(gòu)成、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，不夠清楚，只取決于項目區(qū)域的地形圖、規(guī)劃和設(shè)計技術(shù)，與規(guī)劃有關(guān)的行動使最終規(guī)劃和設(shè)計計劃與實(shí)際情況不同，缺乏科學(xué)，使項目執(zhí)行更加困難，并影響項目的執(zhí)行。另此外，賀州市有大量人口和一小片土地，其資源優(yōu)勢并不大，特別是在土地資源方面。如果不合理使用和協(xié)調(diào)土地資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到影響。賀州市的發(fā)展方向受到“雙向型社會”的影響，賀州市希望通過在大片地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村土地，促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足新時代的社會發(fā)展需要，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)新的社會主義農(nóng)村建設(shè)，提高賀州市的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)地位。這就是為什么賀州市預(yù)計在今后幾年內(nèi)綜合整治大片地區(qū)的農(nóng)村土地。（二）資金渠道單一土地整治需要大量投資，但目前的情況是，籌資渠道相對簡單，其中大部分是政府投資，沒有提供任何社會資金，投資嚴(yán)重不足。這些都是影響土地改良的因素。根據(jù)調(diào)查，賀州市在土地改革過程中需要的資金主要來自兩個來源:新建筑用地付費(fèi)使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。一些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的資金沒有得到有效的集中和使用:為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，它對土地集中造成了嚴(yán)重障礙。在廣泛實(shí)施新的《土地管理法》之后，制定了關(guān)于使用耕地開墾費(fèi)、土地開墾費(fèi)和其他開支的詳細(xì)條例。然而，由于一些原因，管理一級仍存在一些問題，資金的補(bǔ)充沒有保證。農(nóng)村土地管理是一個需要大量資金的項目，僅僅完成規(guī)劃就需要一定數(shù)量的資金。此外，還需要為戰(zhàn)壕、土地建設(shè)、堤壩修復(fù)和防洪等項目提供大量資金。城市和省的資金相對稀少，難以申請國家一級的項目，賀州市現(xiàn)有資本投資為基礎(chǔ)處理農(nóng)村土地面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。（三）農(nóng)民對農(nóng)村土地綜合整治理解不夠首先，在綜合整治農(nóng)村土地方面，由于一些地方政府的不確定和宣傳不足，農(nóng)民缺乏關(guān)于綜合整治農(nóng)村土地的知識和了解，也看不到包容性農(nóng)村地區(qū)的未來價值，農(nóng)民由于對綜合整治農(nóng)村土地的認(rèn)識不足而感到抵制。第二，在農(nóng)村土地的綜合整治中，村莊的整治不同于農(nóng)業(yè)用地的重組，其費(fèi)用相對較高。由于缺乏資金，農(nóng)民很難在恢復(fù)村莊、賠償破壞和重新安置過程中公平保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和利益，從而誤導(dǎo)農(nóng)民理解農(nóng)村地區(qū)土地的意義。第三，農(nóng)民被認(rèn)為是綜合整治農(nóng)村土地的土地使用的主要部分。在目前的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中，企業(yè)組織以家庭、生產(chǎn)和管理方式相對獨(dú)立，土地使用分散。除了提高認(rèn)識和傳統(tǒng)習(xí)俗外，農(nóng)民還在農(nóng)村土地的綜合管理中村莊聚集的期望并不強(qiáng)烈，也不了解這種做法的實(shí)際意義，因此，農(nóng)民對綜合整治農(nóng)村土地不太熱心。（四）生態(tài)型理念尚未執(zhí)行到位生態(tài)環(huán)境環(huán)由許多因素組成，如環(huán)境和人，該系統(tǒng)中的任何因素的任何變化都會對該系統(tǒng)產(chǎn)生特定影響。合理的科學(xué)補(bǔ)救活動可以改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動更有效率，并大幅度提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這對于整個環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在正在進(jìn)行的土地改革項目時，賀州市采取了回填、清理、重建土地、整合農(nóng)田和山丘等相關(guān)措施。然而，也出現(xiàn)了一些問題:首先，環(huán)境環(huán)境通過填充池塘縮小了項目的面積，以前使用的水保護(hù)系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重破壞。其次，賀州市目前的土地的處理主要是為了修復(fù)戰(zhàn)壕。在改革過程中，其他田地很可能受到污染，有些樹木可能受到損害，造成環(huán)境損害并影響可持續(xù)發(fā)展，特別是嚴(yán)重水土流失五、完善賀州市農(nóng)村土地整治的對策和建議（一）提高農(nóng)村土地綜合整治的科技含量考慮到賀州市農(nóng)村土地綜合整治過程中需要改進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容，將現(xiàn)代高科技技術(shù)納入綜合農(nóng)村土地整合，特別是運(yùn)用3S技術(shù)，可改善農(nóng)村的科學(xué)和先進(jìn)的土地規(guī)劃和管理。首先，組建一個專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊。對農(nóng)村土地的綜合整治涉及到土地綜合整治項目和技術(shù)，并需要一支高度專業(yè)技能的人才隊伍，以確保項目執(zhí)行的影響和質(zhì)量。通過提供職業(yè)技能培訓(xùn)以提高從業(yè)人員的總體質(zhì)量，在實(shí)施項目過程中必須認(rèn)定與專業(yè)資格有關(guān)的企業(yè)和從業(yè)人員，只有相關(guān)資格的機(jī)構(gòu)和個人才能實(shí)施和管理項目。與此同時，提供3s技術(shù)。3S技術(shù)(如RS、GPS和GIS)的主要運(yùn)作方式是獲取項目區(qū)域的優(yōu)勢、空間位置和其他信息，以建立一個有地圖、數(shù)據(jù)和一致區(qū)域的更現(xiàn)實(shí)的土地使用情況數(shù)據(jù)庫。更新土地使用基線地圖，綜合處理和集中管理所獲得的信息，在項目的實(shí)地設(shè)計中應(yīng)用經(jīng)處理的信息來解決不準(zhǔn)確的測量問題和環(huán)境損害，同時在傳統(tǒng)的項目設(shè)計中，為土地使用規(guī)劃、合理分配資源、保護(hù)和登記農(nóng)業(yè)用地以及土地所有權(quán)管理提供可靠的基線數(shù)據(jù)，以確保全面的農(nóng)村土地綜合整治計劃的科學(xué)性質(zhì)。（二）拓寬融資渠道在農(nóng)村土地整治過程中，籌集資金發(fā)揮著非常重要的作用。由于土地整治涉及大量資金，妥善協(xié)調(diào)相應(yīng)基金可以有效確保農(nóng)村土地處理的順利進(jìn)展。2015年，中央委員會第1號文件提出了農(nóng)村匯款系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了農(nóng)村地區(qū)的各種土地融資基金，并實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督，以提高農(nóng)村土地資金的使用率。為了確保更有效地使用農(nóng)村土地資金，每個部門都必須履行自己的責(zé)任，改進(jìn)先前的系統(tǒng)，使農(nóng)民能夠感受到政策的好處。在此基礎(chǔ)上，通過分析賀州市農(nóng)村土地整治過程中存在的問題，同時制定相應(yīng)的解決辦法，確保農(nóng)村土地處理過程中遇到的問題能夠得到妥善解決。此外，一些更先進(jìn)的市場機(jī)制可以被適當(dāng)納入工作進(jìn)程，以促進(jìn)農(nóng)民與公司之間的積極合作，確保更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)。在改善農(nóng)村土地的工作中，有關(guān)工作人員需要仔細(xì)分析市場的作用，因為市場在分配許多資源方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。相關(guān)工作人員需要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況提供一些支持，以便社會機(jī)構(gòu)能夠為處理農(nóng)村土地提供良好的環(huán)境，并解決相應(yīng)的風(fēng)險。（三）注重公眾參與1.加大土地整治宣傳力度鑒于目前公眾缺乏參與意識和參與能力不足的情況，提高土地改良宣傳，使大多數(shù)農(nóng)民能夠更好地理解、支持和參與這項工作。通過互聯(lián)網(wǎng)媒體、社會調(diào)查、集體投票等，廣泛宣傳土地改革規(guī)劃計劃、項目設(shè)計和執(zhí)行效果等，以提高社會對土地改革工作的認(rèn)識;通過分發(fā)傳單、論壇、討論、村民會議和張班的公開公告，豐富公眾參與的方式，增加農(nóng)民對治療的支持和參與，實(shí)現(xiàn)從“被動參與”過渡到“積極參與”，并積極動員社會各部門參與土地整治活動。2.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益根據(jù)“明確的產(chǎn)權(quán)”的要求，賀州市繼續(xù)改進(jìn)對農(nóng)村土地的核查、登記和發(fā)放，加強(qiáng)改善土地的基礎(chǔ)，并依法保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。更加重視標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)農(nóng)民參與土地加工項目地區(qū)的選址工作，修改土地所有權(quán)，建設(shè)項目，接受交付、管理和事后保護(hù)，充分征求農(nóng)民的意見，接受公眾監(jiān)督，并鼓勵農(nóng)民在業(yè)務(wù)過程中參與土地處理，將實(shí)現(xiàn)廣泛和實(shí)質(zhì)性的公眾參與，并努力使項目地區(qū)的農(nóng)民滿意度。（四）注重環(huán)境保護(hù)并進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，雅安市將環(huán)境和環(huán)境因素納入其國家、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并努力利用各種土地處理工作、土地資源的進(jìn)一步應(yīng)用以及對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的全面認(rèn)識。首先，在土地整治過程中，必須將科學(xué)發(fā)展概念的五項綜合計劃作為指導(dǎo)，從實(shí)際情況開始，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)施土地整治項目的方向;第二，在土地整治過程中，有必要在中、低生產(chǎn)率的田里做好工作，恢復(fù)和重建環(huán)境評估和保護(hù)環(huán)境環(huán)境，加強(qiáng)對小型流域的管理，并建立一個耕地易地占補(bǔ)的生態(tài)環(huán)境，及時聽取對改善情況的反饋，結(jié)合實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況觀察進(jìn)行調(diào)整。最后，政府必須大力加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，改進(jìn)基礎(chǔ)教育服務(wù)，提高公眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。只有當(dāng)廣大公眾愿意帶頭保護(hù)環(huán)境時，才能攜手努力，有效利用土地資源，確保最大限度的經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)。以賀州市八步區(qū)項目為例，在改