150907關(guān)于職工各種休假規(guī)定的介紹、分析及建議

關(guān)于職工各種休假規(guī)定的介紹、分析及建議2一、對“帶薪休假”規(guī)定的介紹、分析及建議二、對“病假”規(guī)定的介紹、分析及建議三、對“探親假”規(guī)定的介紹、分析及建議目錄1、國家層面——《職工帶薪年休假條例》及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施方法》對帶薪年休假進(jìn)行了規(guī)定31〕適用范圍及條件機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。2〕具體標(biāo)準(zhǔn)國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。備注：上位法《勞動法》第四十五條規(guī)定：“勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假”。職工在同一或不同單位工作期間，皆視為同工作期間，計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。累計(jì)工作（單位：年）年休假（單位：天）1-不滿10510-不滿2010滿20151、國家層面——《職工帶薪年休假條例》及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施方法》對帶薪年休假進(jìn)行了規(guī)定43〕待遇享受方法及變通補(bǔ)償《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定：單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施方法》第10條規(guī)定：“用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。1、國家層面——《職工帶薪年休假條例》及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施方法》對帶薪年休假進(jìn)行了規(guī)定54〕法定免除事由《職工帶薪年休假條例》第四條規(guī)定：有以下情形之一的，不享受〔或視為不享受〕帶薪年休假。職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；職工請事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計(jì)2個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計(jì)3個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿20年以上的職工，請病假累計(jì)4個(gè)月以上的?！镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施方法》第8條規(guī)定：工作人員已享受當(dāng)年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，不享受下一年的年休假。61〕背景2013年2月，國務(wù)院印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，提出到2020年，職工帶薪年休假制度根本得到落實(shí)的目標(biāo)。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革開展的假設(shè)干意見》，明確要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。2、省市層面——蘭州、湖南、哈爾濱、廣西等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)那么，加大落實(shí)力度72〕省市細(xì)那么調(diào)整特點(diǎn)蘭州：2015年4月，印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施方法》。第三條規(guī)定：凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼不再發(fā)放。蘭州市人社局方面介紹，今后，蘭州市政府將把帶薪休假情況，作為年終對各部門單位考核的參考，并進(jìn)行監(jiān)督考核，確保帶薪休假落到實(shí)處。湖南：2015年5月，印發(fā)《湖南機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)那么》。第十七條規(guī)定：每年度因工作需要不休年休假的人數(shù)，除局部工作任務(wù)特別繁重的單位外，原那么上應(yīng)按照“休假為一般，不休假為特例”的原那么從嚴(yán)審批。2、省市層面——蘭州、湖南、哈爾濱、廣西等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)那么，加大落實(shí)力度2、省市層面——蘭州、湖南、哈爾濱、廣西等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)那么，加大落實(shí)力度82〕省市細(xì)那么調(diào)整特點(diǎn)：哈爾濱：2015年4月，印發(fā)《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見》第六條規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有以下情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入；〔一〕因個(gè)人原因不休年休假的；〔二〕請事假累計(jì)已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但缺乏20天的?！埠贤稀硰V西：2015年7月下旬，擬規(guī)定廣西壯族自治區(qū)政府召開的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)：下一步，廣西要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立年休假方案執(zhí)行情況報(bào)告制度，將上一年度落實(shí)年休假情況和本年度休假方案報(bào)同級人社部門，力爭應(yīng)休盡休；廣西總工會要求將年休假工作落實(shí)情況納入評優(yōu)評先條件，在開展評選勞動模范和先進(jìn)工作者、五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、五一勞動?jiǎng)狀、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)等評優(yōu)評先活動時(shí)，嚴(yán)格審核年休假的落實(shí)情況，對不執(zhí)行年休假的企業(yè)，一律不予通過。9分析及建議：《職工帶薪年休假條例》第四條規(guī)定，已明確說明病假折抵年休假是有條件限制的，故不得在該條件之外，另行確定病假與職工假的抵扣規(guī)定。建議將病假分情況抵年休假的設(shè)計(jì)，納入全勤獎(jiǎng)的全勤確定標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)施。帶薪休假趨于“強(qiáng)制性”，不計(jì)發(fā)應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼或?qū)⑿菁偾闆r與單位、個(gè)人的考核、評優(yōu)等掛鉤。雖然這對于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職工帶薪休假無疑很具有沖擊力，但按照條例規(guī)定，勞動者在特殊情況下不休假，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼，是法律所允許的，這樣情況下，任何地方?jīng)]有權(quán)利剝奪此類勞動者的權(quán)利，地方規(guī)定也不能與國務(wù)院公布的行政法規(guī)相沖突。在實(shí)際執(zhí)行中，這樣的規(guī)定很可能淪為一紙空文，同時(shí)也面臨法律困境。綜上，不建議將病假分情況抵扣年休假，也不建議跟風(fēng)，強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假；建議在《職工帶薪年休假條例》第四條規(guī)定的根底上，借鑒《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見》第六條規(guī)定，對病假與休假的抵扣規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。10一、對“帶薪休假”規(guī)定的介紹、分析及建議二、對“病假”規(guī)定的介紹、分析及建議三、對“探親假”規(guī)定的介紹、分析及建議目錄1、國家層面——《新勞動法》對病假工資進(jìn)行了規(guī)定11連續(xù)工齡（單位：年）按工資百分比發(fā)放1-不滿1070%10-不滿2080%20-不滿3090%滿3095%1〕待遇享受方法《新勞動法》第四條規(guī)定：職工患病，醫(yī)療期內(nèi)停工治療≤6個(gè)月，其病假工資按以下方法計(jì)發(fā)。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可在上述標(biāo)準(zhǔn)的根底上上浮5%；經(jīng)濟(jì)效益差，難以到達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過，可以適當(dāng)下浮。下浮比例一般不超過各個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)的5%。如情況特殊超過5%的，應(yīng)報(bào)所在區(qū)縣(自治縣、市)勞動和社會保障行政部門批準(zhǔn)1、國家層面——《新勞動法》對病假工資進(jìn)行了規(guī)定12連續(xù)工齡（單位：年）按工資百分比發(fā)放1-不滿1060%10-不滿2065%滿2070%1〕待遇享受方法《新勞動法》第五條規(guī)定：職工患病，醫(yī)療期內(nèi)停工治療＞6個(gè)月，其病假工資按以下方法計(jì)發(fā)?！缎聞趧臃ā返诹鶙l規(guī)定：原系全國勞動模范、省(部)級勞動模范以及部隊(duì)軍以上單位曾授予戰(zhàn)斗英雄或曾榮立一等功并一直保持其榮譽(yù)的職工，在病假期間，工資照發(fā)?！缎聞趧臃ā返谄邨l規(guī)定：職工患病，在醫(yī)療期內(nèi)停工治療期間，每月領(lǐng)取的病假工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。1、國家層面——《新勞動法》對病假工資進(jìn)行了規(guī)定132〕變通補(bǔ)償《新勞動法》第八條規(guī)定：職工患病，醫(yī)療期滿或在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)不能恢復(fù)工作的，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定屬于完全喪失勞動能力的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定作退休、退職或一次性處理;屬于大局部或者局部喪失勞動能力的，醫(yī)療期滿后，企業(yè)可以解除勞動合同，并按有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。2、省市層面——2014年7月，黑人社印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間工資福利待遇有關(guān)問題的通知》，細(xì)化了病假工資規(guī)定14病假時(shí)長核算時(shí)間工作年限（單位：年）基本工資生活性津貼/崗位津貼工作性補(bǔ)貼/績效獎(jiǎng)金x≤2個(gè)月全部不限100%100%100%2個(gè)月<x≤6個(gè)月從第3個(gè)月起1-不滿1090%100%/80%50%/50%滿10100%100%/80%50%/50%X＞6個(gè)月從第7個(gè)月起1-不滿1070%100%/60%0滿1080%100%/60%01〕待遇享受方法《通知》規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間享有以下工資福利政策。年度內(nèi)累計(jì)病假超過6個(gè)月的，年度考核不能評定稱職(或合格)及以上檔次，年終一次性獎(jiǎng)金停發(fā)。

2、省市層面——2014年7月，黑人社印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間工資福利待遇有關(guān)問題的通知》，細(xì)化了病假工資規(guī)定152〕免除事由因病休假連續(xù)2個(gè)月或1年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月，且不能恢復(fù)工作的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)務(wù)工作能力鑒定委員會鑒定，并根據(jù)鑒定情況作如下處理：經(jīng)醫(yī)務(wù)工作能力鑒定，能堅(jiān)持正常工作，但本人不上班的，從第3個(gè)月或第7個(gè)月起，停發(fā)工資和福利待遇；滿1年仍不上班的，按辭退或解除聘用處理經(jīng)醫(yī)務(wù)工作能力鑒定，確屬完全喪失工作能力的，須按相關(guān)規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)。經(jīng)醫(yī)務(wù)工作能力鑒定，因病不能恢復(fù)工作，沒有完全喪失工作能力的，可繼續(xù)休病假；從鑒定之日計(jì)算，滿1年再進(jìn)行鑒定，經(jīng)兩次鑒定均到達(dá)大局部喪失工作能力且不能恢復(fù)工作的，一般應(yīng)辦理退休(職)手續(xù)。工作人員病休到達(dá)規(guī)定時(shí)限，不按要求參加當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)務(wù)工作能力鑒定的，不再享受病假工資待遇，按曠工處理。2、省市層面——2014年7月，黑人社印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間工資福利待遇有關(guān)問題的通知》，細(xì)化了病假工資規(guī)定162〕免除事由病假人員病愈后2個(gè)月內(nèi)能夠堅(jiān)持正常工作，以后再休病假的，其病假時(shí)間重新計(jì)算；2個(gè)月內(nèi)不能堅(jiān)持正常工作，且又休病假的，應(yīng)將恢復(fù)工作前后的病假時(shí)間連續(xù)計(jì)算。試用期(見習(xí)期、熟練期)工作人員在試用期間，病假累計(jì)超過2個(gè)月的，相應(yīng)地延期轉(zhuǎn)正定級。3〕相關(guān)要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不得以病假為由長期脫崗，不得在病假期間從事有經(jīng)濟(jì)收入的活動。否那么，停止病假期間一切工資福利待遇。實(shí)施績效工資、休寒暑假及季節(jié)性生產(chǎn)事業(yè)單位，職工病假期間工資及津貼補(bǔ)貼按各單位制定的考核分配方法執(zhí)行。17分析及建議：建議黑龍江機(jī)場集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際，在《新勞動法》中病假工資相關(guān)規(guī)定的根底上，借鑒黑龍江《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間工資福利待遇有關(guān)問題的通知》中對病假期間待遇享受方法的相關(guān)規(guī)定，從“病假時(shí)長、不同工資構(gòu)成的差異化發(fā)放百分比”等維度進(jìn)一步細(xì)化。通過雙管齊下，鼓勵(lì)員工少休或不休不必須的病假，即：一方面，將病假分情況抵扣年休假的設(shè)計(jì)，納入全勤獎(jiǎng)的考勤確定標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)施，即在計(jì)算是否全勤時(shí)，有住院報(bào)銷程序的病假，且病假累計(jì)天數(shù)未超過相關(guān)規(guī)定、年休假未休滿的，可抵扣不超過剩余天數(shù)的年休假，視為出勤；無住院報(bào)銷程序的病假，不可抵扣相應(yīng)年休假，視為未出勤。另一方面，借鑒黑龍江《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間工資福利待遇有關(guān)問題的通知》的相關(guān)要求，明確規(guī)定“裝病脫崗，停發(fā)工資福利”。18一、對“帶薪休假”規(guī)定的介紹、分析及建議二、對“病假”規(guī)定的介紹、分析及建議三、對“探親假”規(guī)定的介紹、分析及建議目錄191〕適用范圍及條件《探親規(guī)定》第二條規(guī)定：凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇。與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望父母的待遇職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工與父親或母親一方能在公休假日團(tuán)聚的，不能享受本規(guī)定探望父母的待遇。《關(guān)于制定<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》第一、第二條規(guī)定：《探親規(guī)定》所稱的父母，包括自幼撫養(yǎng)職工長大，現(xiàn)在由職工供養(yǎng)的親屬。不包括岳父母、公婆。學(xué)徒、見習(xí)生、實(shí)習(xí)生在學(xué)習(xí)、見習(xí)、實(shí)習(xí)期間不享受相關(guān)待遇。1、國家層面——《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》和《關(guān)于制定<探親規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》對職工探親待遇進(jìn)行了規(guī)定20個(gè)人狀況探望對象次數(shù)假期已婚配偶1次/年30天未婚父母1次/年20天已婚父母1次/4年20天2〕具體標(biāo)準(zhǔn)《探親規(guī)定》第三條規(guī)定：未婚職工探望父母，原那么上每年給假一次，假期為20天。如因?yàn)楣ぷ餍枰?，本單位?dāng)年不能給予假期，或職工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期為45天。探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。1、國家層面——《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》和《關(guān)于制定<探親規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》對職工探親待遇進(jìn)行了規(guī)定213〕免除、抵扣規(guī)那么〔上〕《探親規(guī)定》第四條規(guī)定：凡實(shí)行休假制度的職工〔例如學(xué)校的教職工〕，應(yīng)該在休假期間探親；如果休假期較短，可由本單位適當(dāng)安排，補(bǔ)足其探親假的天數(shù)?！蛾P(guān)于制定<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》第四條規(guī)定：符合探望配偶條件的職工，因工作需要當(dāng)年不能探望配偶時(shí)，其不實(shí)行探親制度的配偶，可以到職工工作地點(diǎn)探親，職工所在單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)銷其往返路費(fèi)。職工本人當(dāng)年那么不應(yīng)再享受探親待遇。1、國家層面——《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》和《關(guān)于制定<探親規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》對職工探親待遇進(jìn)行了規(guī)定1、國家層面——《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》和《關(guān)于制定<探親規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》對職工探親待遇進(jìn)行了規(guī)定223〕免除、抵扣規(guī)那么〔下〕《關(guān)于制定<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)那么的假設(shè)干問題的意見》第五條規(guī)定：女職工到配偶工作地點(diǎn)生育，在生育休假期間，超過五十六天〔難產(chǎn)、雙生七十天〕產(chǎn)假后，與配偶團(tuán)聚三十天以上的，不再享受當(dāng)年探親待遇?！蛾P(guān)于制定<