軸承鋼管工程項目施工合同管理

軸承鋼管工程項目

施工合同管理

XXX有限責任公司

一、工程項目的特征

1.工程項目的基本特征

(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產品或服務具有高度的

相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，

其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。

例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。

(2)一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項

目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講,

項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經實現，或者已經明確

知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現時，該工程項目即達到

了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經歷

若干年。

“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和“臨時

性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。

(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地

點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質等條件

的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。

(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程

組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發(fā)揮工程項目產品的整體

功能和效益。

(5)不可逆轉性。工程項目實施完成后，在其壽命期內一般不會

推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。

(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年

時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不

確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。

2.工程項目目的復雜性

工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，

有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復

雜性。工程項目的復雜性主要表現為：

(1)工程項目交易及生產過程的復雜性

工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產的典

型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相

關因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、

工程技術的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工

程項目交易及生產過程的復雜性。

(2)工程項目組織的復雜性

由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工

作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，

還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構的設計人員，勘察單位的勘察

人員，設備制造商相關人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理

單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化

差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構，以及項目所在地的社

會組織和相關群體等。這些都是項目的利益相關方，對項目的成效關

系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。

（3）工程項目環(huán)境的復雜性

工程項目的建設周期長，其間國際國內政治局勢、社會、經濟、

法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合

作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能

發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管

理的復雜性。

二、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

軸承鋼管工程項目

（二）項目建設性質

本項目屬于擴建項目

三、項目承辦單位

（-）項目承辦單位名稱

XXX有限責任公司

（二）項目聯(lián)系人

趙XX

（三）項目建設單位概況

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現代科技

技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現公司的永續(xù)經營和

品牌發(fā)展。

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責任，服務全國。

當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟

深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應

鏈管理平臺。

四、項目實施的可行性

（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎

目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

（二）國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。

五、項目建設選址

本期項目選址位于XX園區(qū)，占地面積約70.00畝。項目擬定建設

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施

條件完備，非常適宜本期項目建設。

六、建筑物建設規(guī)模

本期項目建筑面積80089.60nf,其中：主體工程undefinednf,

倉儲工程13820.34nf,行政辦公及生活服務設施8059.27nf,公共工

2

程8812.97mo

七、項目總投資及資金構成

（-）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資27358.17萬元，其中：建設投資20169.56

萬元，占項目總投資的73.72%；建設期利息514.40萬元，占項目總投

資的1.88%；流動資金6674.21萬元，占項目總投資的24.40%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資20169.56萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程賽用16764.68萬元，工程建設其他費用

2814.06萬元，預備費590.82萬元。

八、資金籌措方案

本期項目總投資27358.17萬元，其中申請銀行長期貸款10498.06

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項目預期經濟效益規(guī)劃目標

(一)經濟效益目標值(正常經營年份)

1、營業(yè)收入(SP)：57600.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：48009.83萬元。

3、凈利潤(NP)：7009.06萬元。

(二)經濟效益評價目標

1、全部投資回收期(Pt)：6.43年。

2、財務內部收益率：17.81%。

3、財務凈現值：4815.73萬元。

十、項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

十四、項目綜合評價

表格題目主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m246667.00約70.00畝

1.1總建筑面積m280089.60容積率1.72

1.2基底面積m227066.86建筑系數58.00%

1.3投資強度萬元/畝270.73

2總投資萬元27358.17

2.1建設投資萬元20169.56

2.1.1工程費用萬元16764.68

2.1.2工程建設其他費用萬元2814.06

2.1.3預備費萬元590.82

2.2建設期利息萬元514.40

2.3流動資金萬元6674.21

3資金籌措萬元27358.17

3.1自籌資金萬元16860.11

3.2銀行貸款萬元10498.06

4營業(yè)收入萬元57600.00正常運營年份

5總成本費用萬元48009.83

irif

6利潤總額萬元9345.41

7凈利潤萬元7009.06

8所得稅萬元2336.35

irti

9增值稅萬元2039.74

”if

10稅金及附加萬元244.76

ir”

11納稅總額萬元4620.85

ir”

12工業(yè)增加值萬元15372.26

13盈虧平衡點萬元23713.31產值

14回收期年6.43含建設期24個月

15財務內部收益率17.81%所得稅后

16財務凈現值萬元4815.73所得稅后

十一、項目背景分析

軸承鋼是用于設備軸承制造的一種重要基礎鋼種，被廣泛應用于

運輸機械（汽車、高速列車等）、工程機械、冶金、石油化工、電站、

航空航天、軍工，風電海洋等領域。

國內軸承鋼管最早在20世紀50年代在鞍鋼無縫自動軋管機上熱

軋試制，目前軸承鋼管生產工藝未發(fā)生實質性變化。國內常見主要包

括以下三種生產方法:①穿孔+冷軋（拔）；②穿孔+三輻軋管（或二輻

軋管）+定徑（張減徑）或冷軋（拔）；③穿孔（沖孔）+擠壓+冷軋。

目前很多鋼鐵企業(yè)均是“品種全而不專”的生產現狀，一些企業(yè)

產品品種覆蓋板管型材和特殊鋼材，普通鋼材同質化非常嚴重，低端

競爭白熱化。

具有煉鋼、連鑄、軋坯的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，具備持續(xù)穩(wěn)定提供合格

軸承管坯的條件，根據自身優(yōu)勢及市場需要，配套建設相關項目后才

可開發(fā)生產軸承鋼管。單一的鋼管生產企業(yè)由于沒有穩(wěn)定的原料供應

條件，不宜開發(fā)生產軸承鋼管。

十二、施工合同履行

工程項目的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙

方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。

不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。下面以《標準施工

招標文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（-）發(fā)包人的義務

發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

發(fā)包人應委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地

下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。

發(fā)包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交

底。

發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

發(fā)包人應履行合同約定的其他義務。

（二）承包人的義務

承包人的一般義務

承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因

承包人違反法律而引起的任何責任。

承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。

承包人應按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工

程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應提供為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其

他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管

理和拆除。

承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織

設計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負責。

承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。

承包人應按照合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護

工作。

承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共

設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應承擔相應責任。

承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有

關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條

件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收

證書頒發(fā)

時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工工程的照管

和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應履行合同約定的其他義務。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應將其持有的現場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作

出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并

收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完

成合同工作有關的當地資料。在全部合同工作中，應視為承包人已充

分估計了應承擔的責任和風險。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條

款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒

發(fā)后28天內把履約擔保退還給承包人。

《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國

辦發(fā)［2016）49號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應遵守相關規(guī)定：

（4）對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立

的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留

工程質量保證金。

（三）工期和進度管理

合同進度計劃

合同進度計劃的編制。承包人應按合同約定的內容和期限，編制

詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應在合同約

定的期限內批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。

經監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度

的依據。承包人還應根據合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分

項進度計劃，報監(jiān)理人審批。

合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符,

承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關措

施和相關資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂

合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃，報監(jiān)理

人審批。監(jiān)理人在批復前應獲得發(fā)包人同意。

開工

開工通知。監(jiān)理人應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開

工通知中載明的開工日期起計算。承包人應在開工日期后盡快施工。

開工準備。承包人應按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報

審表，經監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃

正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組

織措施的落實情況以及工程的進度安排。

工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承

包人有權要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

增加合同工作內容;

改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；

發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；

因發(fā)包人原因導致的暫停施工；

提供圖紙延誤；

未按合同約定及時支付預付款、進度款；

（發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

由于出現合同約定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包

人有權要求發(fā)包人延長工期。

由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為

承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進

度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，

承包人應按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣

工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

工期提前

發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠

給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進

度的措施和修訂合同進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用,

并向承包人支付合同約定的相應獎金。

（四）工程質量管理

工程施工中的質量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質

量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造

成工程質量無法達到預期的標準。

工程質量要求

工程質量驗收按合同約定驗收標準執(zhí)行。因承包人原因造成工程

質量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符

合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承

擔。因發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人

應承擔由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承

包人合理利潤。

承包人的質量管理和檢查

（4）承包人應在施工場地設置專門的質量檢查機構，配備專職質量

檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內,

提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、

質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。

承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工

人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其

施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質

量報表，報送監(jiān)理人審查。

監(jiān)理人的質量檢查

監(jiān)理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進

行檢查和檢驗。承包人應為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理

人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看

和查閱施工原始記錄。承包人還應按監(jiān)理人指示，進行施工場地取樣

試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告

和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，

不免除承包人按合同約定應負的責任。

工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通

知監(jiān)理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要

的檢查資料。監(jiān)理人應按時到場檢查。經監(jiān)理人檢查確認質量符合隱

蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查

確認質量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內修整返工后，由

監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人

另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監(jiān)理人,

監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約

定重新檢查。

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質量有疑問的，可要求承

包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)

行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經檢驗證明工程質量符合合同要

求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包

人合理利潤；經檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費

用和（或）工期延誤由承包人承擔。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）

工期延誤由承包人承擔。

清除不合格工程

承包人使用不合格材料、工程設備，或采用不適當的施工工藝，

或施工不當，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承

包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增

加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

由于發(fā)包人提供的材料或工程設備不合格造成的工程不合格，需

要承包人采取措施補救的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工

期延誤，并支付承包人合理利潤。

（五）安全文明施工與環(huán)境保護

發(fā)包人的施工安全責任

發(fā)包人應按合同約定履行安全職責，授權監(jiān)理人按合同約定的安

全工作內容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單

位進行安全檢查。

發(fā)包人應對其現場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但

由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

發(fā)包人應負責賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產損

失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失；

由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財

產損失。

承包人的施工安全責任

承包人應按合同約定履行安全職責，執(zhí)行監(jiān)理人有關安全工作的

指示，并在約定的期限內，按合同約定的安全工作內容，編制施工安

全措施計劃報送監(jiān)理人審批。

承包人應加強施工作業(yè)安全管理，特別應加強易燃、易爆材料、

火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)

和地下工程施工等危險作業(yè)的管理。

承包人應嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配備必

要的安全生產和勞動保護設施，加強對承包人人員的安全教育，并發(fā)

放安全工作手冊和勞動保護用具。

承包人應按監(jiān)理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監(jiān)理人

審批。承包人還應按預案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材,

切實保護好有關人員的人身和財產安全。

合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用應遵守有關規(guī)

定，并包括在相關工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)

環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。

承包人應對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工

傷事故承擔責任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應

由發(fā)包人承擔責任。

由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷

亡和財產損失，由承包人負責賠償。

環(huán)境保護

承包人在施工過程中，應遵守有關環(huán)境保護的法律，履行合同約

定的環(huán)境保護義務，并對違反法律和合同約定義務所造成的環(huán)境破壞、

人身傷害和財產損失負責。

承包人應按合同約定的環(huán)保工作內容，編制施工環(huán)保措施計劃,

報送監(jiān)理人審批。

承包人應按照批準的施工環(huán)保措施計劃有序地堆放和處理施工廢

棄物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造

成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民

安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應

承擔責任。

承包人應按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進行

支護，維護排水設施，并進行水土保護，避免因施工造成的地質災害。

承包人應按國家飲用水管理標準定期對飲用水源進行監(jiān)測，防止

施工活動污染飲用水源。

承包人應按合同約定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的

控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理

和排放。

事故處理

工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人

應立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急

搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故

現場。需要移動現場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關

證據。發(fā)包人和承包人應按國家有關規(guī)定，及時如實地向有關部門報

告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

勞動保護

承包人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發(fā)放工資。

承包人應按勞動法的規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休

息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間

的，應不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。

承包人應為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護

和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠離城鎮(zhèn)的施工場地，還應配備必要的傷

病防治和急救的醫(yī)務人員與醫(yī)療設施。

承包人應按國家有關勞動保護的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降

低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護

措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施

進行搶救和治療。

承包人應按有關法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。

承包人應負責處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

（六）工程費用管理

合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范

圍內全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變

化。

工程的計量

工程量清單中的工程量計算規(guī)則應按有關國家標準、行業(yè)標準的

規(guī)定執(zhí)行。對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式：

已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結算工程

量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。

單價子目已完成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表

和有關計量資料，監(jiān)理人在7天內進行復核。承包人完成工程量清單

中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的

歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。

總價子目的計量和支付應以總價為基礎，承包人實際完成的工程

量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據?？們r子目的計量周

期按批準的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成

的工程進行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項

計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程

量和有關計量資料，監(jiān)理人負責進行復核。

預付款

預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設

備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款必須專用于合同

工程，預付款的額度和預付、扣回辦法在合同中約定。

工程進度款支付

付款周期。付款周期應按照約定與計量周期保持一致。

承包人應在每個付款周期末向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附

相應的支持性證明文件。進度付款申請單應包括下列內容：截至本次

付款周期末已實施工程的價款；應增加和扣減的變更金額；應增加和

扣減的索賠金額；應支付的預付款和扣減的返還預付款；應扣減的質

量保證金；根據合同應增加和扣減的其他金額。

監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件

后的14天內完成核查，提出發(fā)包入到期應支付給承包人的金額以及相

應的支持性材料，經發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)

包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權扣發(fā)承包人未能按照合同要求

履行任何工作或義務的相應金額。監(jiān)理人出具進度付款證書，不應視

為監(jiān)理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。

發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內，將進度應付

款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款

違約金。

在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復核中發(fā)現錯、

漏或重復的，監(jiān)理人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。經

雙方復核同意的修正，應在本次進度付款中支付或扣除。

合同價格的調整

對于因物價波動引起的價格調整，可在合同中約定不予調整、采

用價格指數調整價格差額、采用造價信息調整價格差額或其他調整方

式。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，施工招標項目

工期較長的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素

和調整方法。

在基準日后，因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程

費用發(fā)生除物價波動以外的增減時，監(jiān)理人應根據法律、國家或省、

自治區(qū)、直轄市有關部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當事人商定

或確定需調整的合同價款。

合同變更

變更的范圍

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照合同約定進行變更：

取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其

他人實施；

改變合同中任何一項工作的質量或其他特性;

改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或

順序；

為完成工程需要追加的額外工作。

變更權

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，

監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意。承包人收到經發(fā)包人簽認

的變更指示后，方可實施變更。未經許可，承包人不得擅自對工程的

任何部分進行變更。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以

及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人

收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。

變更程序

監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書一承包人提交變更實施方案一發(fā)

包人同意

變更實施方案一監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變

更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監(jiān)理人，說明原因并

附詳細依據。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改

變原變更意向書。

監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。

承包人提出書面變更建議一監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認存在

變更一作出變更指示。

變更估價

承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內，向監(jiān)理人提

交變更報價書，報價內容應根據合同約定的估價原則，詳細開列變更

工作的價格組成及其依據，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變

更工作影響工期的，承包人還應提出調整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人認

為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃

及相應施工措施等詳細資料。

已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的

單價。

已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的,

可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人與合同當事人商定或

確定變更工作的單價。

已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利

潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同當事人商定或確定變更工作的單價。

承包人的合理化建議

在履行合同過程中，承包人可對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求以

及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內容應包括建議工作的

詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調等，并附必要的設

計文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者

提高了工程經濟效益的，發(fā)包人可按合同有關規(guī)定給予獎勵。

竣工結算和最終結清

工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應進行竣工結算；缺陷責

任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應進行合同價格最終結清。

（七）索賠管理

索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規(guī)定及慣

例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況

造成，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的

發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當

事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質屬于經濟

補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定

存在法律上的因果關系。

《標準施工招標文件》（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程

序及索賠處理程序如下。

承包人的索賠

根據合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期

的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

(1)承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理

人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前

述28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工

期的權利。

(2)承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式遞

交索賠報告，索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額

和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延

續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款

金額和(或)工期延長天數。

(4)在索賠事件影響結束后28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終

索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附

必要的記錄和證明材料。

對承包人索賠的處理

對承包人索賠的處理程序如下：

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知

書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。

（2）監(jiān)理人應按合同商定或確定追加的付款和（或）延長的工期,

并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內,

將索賠處理結果答復承包人。

（承包人接受索賠處理結果的，發(fā)包人應在作出索賠處理結果答復

后28天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按爭議解決的約

定辦理。

承包人提出索賠的期限

（1）承包人接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同

工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

（2）承包人提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒

發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

發(fā)包人的索賠

發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應及時書面通知承包人，詳細說明發(fā)包

人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節(jié)和依據。發(fā)包

人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責

任期的通知應在缺陷責任期屆滿前發(fā)出。

監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺

陷責任期的延長期。承包人應付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人

的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

承包人可向發(fā)包人索賠的條款

根據《標準施工招標文件》(2007年版)中的“通用合同條款”

承包人可向發(fā)包人提出費用、工期和利潤索賠。

(A)竣工驗收管理

竣工驗收與國家驗收

(1)竣工驗收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求

進行的驗收。國家驗收是政府有關部門根據法律、規(guī)范、規(guī)程和政策

要求，針對發(fā)包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。

(2)需要進行國家驗收的，竣工驗收是國家驗收的一部分?？⒐を?/p>

收所采用的各項驗收和評定標準應符合國家驗收標準。發(fā)包人和承包

人為竣工驗收提供的各項竣工驗收資料應符合國家驗收的要求。

竣工驗收程序

(1)承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告。當工程具備以下條件

時，承包人即可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告：

除監(jiān)理人同意列入缺陷責任期內完成的尾工(用項)工程和缺陷

修補工作外，合同范圍內的全部單位工程以及有關工作，包括合同要

求的試驗、試運行以及檢驗和驗收均已完成，并符合合同要求;

已按合同約定的內容和份數備齊了符合要求的竣工資料；

已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責任期內完成的尾工(用項)工

程和缺陷修補工作清單以及相應施工計劃；

監(jiān)理人要求在竣工驗收前應完成的其他工作；

監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。

(2)監(jiān)理人審查竣工驗收申請報告的各項內容，并按以下不同情況

進行處理。

監(jiān)理人審查后認為尚不具備竣工驗收條件的，應在收到竣工驗收

申請報告后的28天內通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需

進行的工作內容。承包人完成監(jiān)理人通知的全部工作內容后，應再次

提交竣工驗收申請報告，直至監(jiān)理人同意為止。

監(jiān)理人審查后認為已具備竣工驗收條件的，應在收到竣工驗收申

請報告后的28天內提請發(fā)包人進行工程驗收。發(fā)包人經過驗收后同意

接收工程的，應在監(jiān)理人收到竣工驗收申請報告后的56天內，由監(jiān)理

人向承包人出具經發(fā)包人簽認的工程接收證書；發(fā)包人驗收后同意接

收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并緩發(fā)工程接收證書，

整修和完善工作完成后，監(jiān)理人復查達到要求的，經發(fā)包人同意后，

再向承包人出具工程接收證書；發(fā)包人驗收后不同意接收工程的，監(jiān)

理人應按照發(fā)包人的驗收意見發(fā)出指示，要求承包人對不合格工程認

真返工重做或進行補救處理，并承擔由此產生的費用，承包人在完成

不合格工程的返工重做或補救工作后，應重新提交竣工驗收申請報告。

經驗收合格工程的實際竣工日期，以提交竣工驗收申請報告的日

期為準，并在工程接收證書中寫明。

發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天后未進行驗收的，視

為驗收合格，實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但

發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的除外。

（九）缺陷責任與保修工程保修的原則

在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產生的質量缺陷，承包人應

承擔質量缺陷責任和保修義務。缺陷責任期屆滿，承包人仍應按合同

約定的工程各部位保修年限承擔保修義務。

缺陷責任期

缺陷責任期自實際竣工日期起計算，合同當事人應在合同約定缺

陷責任期的具體期限，但該期限一般為1年，最長不超過2年。單位

工程先于全部工程進行驗收，經驗收合格并交付使用的，該單位工程

缺陷責任期自單位工程驗收合格之日起算。

由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能

按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發(fā)包人有權要求承

包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。

缺陷責任期終止后14天內，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認

的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的質量保證金。

缺陷責任

承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。

缺陷責任期內，發(fā)包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。

發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺

陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。

監(jiān)理人和承包人應共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經查明屬

承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。經查驗屬發(fā)

包人原因造成的，發(fā)包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合

理利潤。

承包人不能在合理時間內修復缺陷的，發(fā)包人可自行修復或委托

其他人修復，所需費用和利潤的承擔，按第（項約定辦理。

質量保證金

在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預

留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保

證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。

發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得

高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留

保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

保修責任

發(fā)包人和承包人應根據有關法律規(guī)定，在合同中約定工程質量保

修范圍、期限和責任。保修期自實際竣工日期起計算。在全部工程竣

工驗收前，已經發(fā)包人提前驗收的單位工程，其保修期的起算日期相

應提前。

（十）違約責任

發(fā)包人違約

發(fā)包人違約的情形。在履行合同過程中發(fā)生的下列情形，屬發(fā)包

人違約：

發(fā)包人未能按合同約定支付預付款或合同價款，或拖延、拒絕批

準付款申請和支付憑證，導致付款延誤的；

發(fā)包人原因造成停工的；

監(jiān)理人無正當理由沒有在約定期限內發(fā)出復工指示，導致承包人

無法復工的；

發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同

的;

發(fā)包人不履行合同約定其他義務的。

發(fā)包人違約的責任。發(fā)包人發(fā)生除上述第4）項以外的違約情況時,

承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。

發(fā)包人收到承包人通知后的28天內仍不履行合同義務，承包人有權暫

停施工，并通知監(jiān)理人，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期

延誤，并支付承包人合理利潤。

因發(fā)包人違約解除合同。發(fā)生上述第4）項的違約情況時，承包人

可書面通知發(fā)包人解除合同。承包人按上述第（2）款約定暫停施工滿

28天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合

同通知。但承包人的這一行動不免除發(fā)包人承擔的違約責任，也不影

響承包人根據合同約定享有的索賠權利。

20.因發(fā)包人違約解除合同后的付款。承包人按照合同約定解除合

同的，發(fā)包人應在解除合同后28天內向承包人支付下列金額，承包人

應在此期限內及時向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關資料和憑證:

合同解除日以前所完成工作的價款。

承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品

的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發(fā)包人所有。

承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額。

承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額。

由于解除合同應賠償的承包人損失。

按合同約定在合同解除日前應支付給承包人的其他金額。

發(fā)包人應按本項約定支付上述金額并退還質量保證金和履約擔保,

但有權要求承包人支付應償還給發(fā)包人的各項金額。

承包人應妥善做好已竣工工程和已購材料、設備的保護和移交工

作，按發(fā)包人要求將承包人設備和人員撤出施工場地，發(fā)包人應為承

包人撤出提供必要條件。

承包人違約

承包人違約的情形。在履行合同過程中發(fā)生的下列情況屬承包人

違約：

承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他

人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人；

承包人違反合同約定，未經監(jiān)理人批準，私自將已按合同約定進

入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地；

承包人違反合同約定使用了不合格材料或工程設備，工程質量達

不到標準要求，又拒絕清除不合格工程；

承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或

預期造成工期延誤;

承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的

內容或缺陷責任期內發(fā)生的缺陷進行修復，而又拒絕按監(jiān)理人指示再

進行修補；

承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同;

承包人不按合同約定履行義務的其他情況。

承包人違約的責任。承包人發(fā)生上述第6）項約定的違約情況時，

發(fā)包人可通知承包人立即解除合同，并按有關法律處理。承包人發(fā)生

除上述第6）項約定以外的其他違約情況時，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整

改通知，要求其在指定的期限內改正。承包人應承擔其違約所引起的

費用增加和（或）工期延誤；經檢查證明承包人已采取了有效措施糾

正違約行為，具備復工條件的，可由監(jiān)理人簽發(fā)復工通知復工。

因承包人違約解除合同。監(jiān)理人發(fā)出整改通知28天后，承包人仍

不糾正違約行為的，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。合同解除

后，發(fā)包人可派員進駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施

工。發(fā)包人因繼續(xù)完成該工程的需要，有權扣留使用承包人在現場的

材料、設備和臨時設施。但發(fā)包人的這一行動不免除承包人應承擔的

違約責任，也不影響發(fā)包人根據合同約定享有的索賠權利。

（因承包人違約解除合同后的處理。

合同解除后，監(jiān)理人按合同商定或確定承包人實際完成工作的價

值，以及承包人已提供的材料、施工設備、工程設備和臨時工程等的

價值。

合同解除后，發(fā)包人應暫停對承包人的一切付款，查清各項付款

和已扣款金額，包括承包人應支付的違約金。

合同解除后，發(fā)包人應按合同約定向承包人索賠由于解除合同給

發(fā)包人造成的損失。

合同雙方確認上述往來款項后，出具最終結清付款證書，結清全

部合同款項。

發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結清達成一致而形成爭議的,

按解決爭議的約定辦理。

（協(xié)議權益的轉讓。因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權要求承

包人將其為實施合同而簽訂的材料和設備的訂貨協(xié)議或任何服務協(xié)議

利益轉讓給發(fā)包人，并在解除合同后的14天內，依法辦理轉讓手續(xù)。

第三人造成的違約

在履行合同過程中，一方當事人因第三人的原因造成違約的，應

當向對方當事人承擔違約責任。一方當事人和第三人之間的糾紛，依

照法律規(guī)定或者按照約定解決。

（十一）合同爭議解決

爭議的解決方式

發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或

者提請爭議評審組評審。合同當事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭

議評審或者不接受爭議評審組意見的，可根據合同約定采用下列一種

方式解決。

向約定的仲裁委員會申請仲裁；

（向有管轄權的人民法院提起訴訟。

友好解決

在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴

訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。

爭議評審

采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應在開工日后的28天內或在爭

議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實

踐經驗的專家組成。爭議評審組應在不受任何干擾的情況下進行獨立、

公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。評審過程如下所示：

申請人向爭議評審組提交評審申請報告一被申請人向爭議評審組提交

答辯報告一爭議評審組邀請合同雙方代表和有關人員舉行調查會一爭

議評審組獨立作出書面評審意見。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總

監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據評審意見擬定執(zhí)

行協(xié)議，經爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執(zhí)行。

爭議評審組的評審意見并不具有法律強制性。發(fā)包人或承包人如

果不接受評審意見，可要求提交仲裁或提起訴訟。

十三、施工合同訂立

(―)施工合同的組成

根據國家發(fā)展改革委等九部委《標準施工招標文件》(2007年

版)，合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部

分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。

《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經過雙方當事人簽字蓋章后合同

即成立。共計10條，主要包括：合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同

價、項目經理、合同工期、質量標準、合同價格形式、承諾以及合同

生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的權利義務。

《通用合同條款》

是合同當事人根據《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,

就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則

性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理

人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測

量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、

暫停施工、工程質量、試驗和檢驗、變更、價格調整、計量與支付、

竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭

議的解決。前述條款安排既考慮了現行法律法規(guī)對工程建設的有關要

求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標的工

程建設項目，招標人在編寫項目招標文件時，應不加修改地直接引用

《標準施工招標文件》（2007年版）的“通用合同條款”。

《辛用合同條款》

是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行

約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點及具體情況，

通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用

專用合同條款時應注意，專用合同條款的編號應與相應的通用合同條

款的編號一致，合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具

體建設工程的特殊要求。

（二）合同文件的組成及解釋順序

合同文件的組成

構成工程施工合同的文件包括：

合同協(xié)議書；

中標通知書；

投標函及投標函附錄；

專用合同條款；

通用合同條款；

技術標準和要求；

圖紙；

已標價工程量清單；

其他合同文件。

合同文件的解釋順序

上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現不

一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現含糊

不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

（三）合同涉及的有關各方

合同當事人。指發(fā)包人和承包人。

1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當事人。

2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔工程施工的當事人。

3）合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。

4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組

織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。

分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分

包合同的分包人。

5）有關各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經理、總監(jiān)理工程師等。

發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現場，在