《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

DB41AdministrativelicensingservicespecificationofmarketsupervisoryauthorityI II 1 1 1 1 2 5 61本文件適用于本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可申請(qǐng)受理服務(wù)活動(dòng)，其他下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可進(jìn)行收件24.2.1同一（同類）市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可事項(xiàng)的名稱、編4.2.2市場(chǎng)監(jiān)督管理服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，清單保持動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)要素的調(diào)整應(yīng)符合4.2.3市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)各級(jí)單位應(yīng)按清單要素動(dòng)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)清5.1.1.3申請(qǐng)人可委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到市場(chǎng)監(jiān)督管b)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍時(shí)，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并c)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的情況，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)d)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，應(yīng)即時(shí)或者自收到e)申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申g)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定5.1.1.5市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材35.1.2.3行政許可申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)作出不予行政許可5.1.2.4市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定時(shí)，應(yīng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印5.1.2.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出不實(shí)施進(jìn)一步審查決5.1.3.1被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門5.1.3.2法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)變更跨轄區(qū)住所登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、變更或者解除經(jīng)5.1.3.3市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否5.1.3.5因紙質(zhì)行政許可證件遺失或者損毀，被許可人申請(qǐng)補(bǔ)辦的，作出行政許可決定的5.1.3.6法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)補(bǔ)辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等行政許可證件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部5.1.4.1行政許可申請(qǐng)受理后行政許可決定作出前，有下列情形之一時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部b)賦予自然人、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該自然人死亡或者喪失c)因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者根據(jù)有關(guān)改革決定5.1.4.2市場(chǎng)監(jiān)督管理部門終止實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印5.1.4.3市場(chǎng)監(jiān)督管理部門終止實(shí)施行政許可，申請(qǐng)人已經(jīng)繳納費(fèi)用時(shí)，應(yīng)將費(fèi)用退還申5.2.1.1當(dāng)有下列情形之一時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為了公共利益的需要，可依法撤回已經(jīng)45.2.1.2行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)修改或者廢止的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)為5.2.1.3行政許可所依據(jù)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章修改或者廢止的，地方性法規(guī)、地5.2.1.4作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照公告要求撤回行政許可，向被許可5.2.1.5撤回行政許可給自然人、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，作出撤回行政許可5.2.2.2被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)5.2.3.1有下列情形之一時(shí)，作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)申請(qǐng)辦理行政a)被許可人不再?gòu)氖滦姓S可活動(dòng)，并且不存在因涉嫌違法正在被市c)賦予自然人特定資格的行政許可，該自然人死亡或者喪失行5.2.3.2有下列情形之一時(shí)，作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)職權(quán)辦理行政d)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷5.2.3.3法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)等行政許可注銷手續(xù)另有規(guī)定的55.2.3.4市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)存政許可，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。收到報(bào)告5.2.3.5注銷行政許可的組織，作出行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)收回行政許可證5.3.1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為5.3.2行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請(qǐng)人、利請(qǐng)聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)自被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門之日起二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人未在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日5.3.6記錄員應(yīng)如實(shí)記錄聽(tīng)證情況。聽(tīng)證當(dāng)事人、第三人以及與行政許可有關(guān)的證人、鑒聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后核對(duì)聽(tīng)證筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字5.4.1市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照本文件作出的行政許可相關(guān)憑證或者行政許可證件，應(yīng)依法市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每項(xiàng)（每類）行政許可事項(xiàng)編制，制定材料放置于政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)，方便申請(qǐng)人取閱。市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可工作人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)咨詢做出清晰的服務(wù)指南、辦理網(wǎng)址或地址，及其他服務(wù)內(nèi)容。工作人員現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)提供智能咨詢、留言咨詢、人工在線咨詢等功能，實(shí)現(xiàn)咨詢服窗口延伸。對(duì)于常見(jiàn)問(wèn)題解答、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例應(yīng)建立知識(shí)庫(kù)并及時(shí)更新。電話、6市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)宜整合重組政務(wù)服務(wù)大廳資源，建立前臺(tái)統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)宜將多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)按鏈條梳理，優(yōu)化整合申宜推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)的線上線下一體化融合服務(wù)網(wǎng)全流程辦理。政務(wù)服