專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第1部分 總則

1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)術(shù)語和定義、分類、特征、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)并可規(guī)范引導(dǎo)廣東專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)TechnologicalInnovationTownsofindustryclusters以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為行政區(qū)域單元，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。2.2建設(shè)主體Applicationunit具備相關(guān)條件，滿足專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)基本要求的建設(shè)主體。2.3產(chǎn)業(yè)集聚IndustryCluster指某一特定領(lǐng)域通常是以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主大量聯(lián)系密切的主體以及相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)在空間上聚集并形成持續(xù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。3專業(yè)鎮(zhèn)分類3.1按發(fā)展主要推動(dòng)力劃分根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)形成與發(fā)展過程中的主要推動(dòng)力，專業(yè)鎮(zhèn)可劃分為：——內(nèi)生型專業(yè)鎮(zhèn)，指主要依靠本地自然資源、市場(chǎng)、資本等要素，植根于本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展起來的專業(yè)鎮(zhèn)；——外生型專業(yè)鎮(zhèn)，指通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，與本地經(jīng)濟(jì)存在一定的不相關(guān)性，2服從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的專業(yè)鎮(zhèn)。3.2按產(chǎn)業(yè)的類別劃分按照專業(yè)鎮(zhèn)特色集聚產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的歸屬，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：——工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；——農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；——服務(wù)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。3.3按產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量層次劃分根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的層次，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型專業(yè)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型專業(yè)鎮(zhèn)是指主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工為主的專業(yè)鎮(zhèn)；——傳統(tǒng)制造業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)。傳統(tǒng)制造業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)是指技術(shù)附加值較低、產(chǎn)業(yè)層次較低、可持續(xù)能力不強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)，主要是指域內(nèi)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以紡織、服裝、五金、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)。高新技術(shù)專業(yè)鎮(zhèn)是指域內(nèi)的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)鎮(zhèn)，主要包括電子信息、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)；——服務(wù)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)是指域內(nèi)專門從事無形產(chǎn)品生產(chǎn)或者為有形產(chǎn)品提供勞動(dòng)服務(wù)的專業(yè)鎮(zhèn)，主要包括旅游、物流、專業(yè)商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。3.4按所在區(qū)位劃分按照區(qū)域統(tǒng)計(jì)劃分，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：——珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)；——粵東地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)；——粵西地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)；——粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)。4專業(yè)鎮(zhèn)特征34.1行政區(qū)域獨(dú)立專業(yè)鎮(zhèn)在地域上是一個(gè)行政鎮(zhèn)（街道，特殊情況下可以是區(qū)或縣級(jí)單位是按國家行政建制設(shè)立的一個(gè)行政區(qū)域。4.2特色產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)在轄內(nèi)，應(yīng)是一個(gè)或幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，形成明顯的中小企業(yè)集聚效應(yīng)，各企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈形成分工協(xié)作體系。4.3專業(yè)化配套齊全專業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)是聯(lián)動(dòng)的，專業(yè)鎮(zhèn)擁有專業(yè)市場(chǎng)，有依托和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一條龍，科技研究、加工制造、經(jīng)營貿(mào)易一體化。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)完善，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，逐步形成互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的專業(yè)化協(xié)助體系。4.4協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化是推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要部分，專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展需建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)體系。5建設(shè)原則5.1堅(jiān)持集群化發(fā)展應(yīng)積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的配置的作用，提高政府專業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新要素在各主體間的集聚效應(yīng)，強(qiáng)化科技要素、創(chuàng)新要素支撐專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化、高端化發(fā)展。5.2堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)運(yùn)用科技與信息化手段改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。45.3堅(jiān)持自主創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有利于集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源，有利于組織產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，加快中小企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)主體積極參與國際國內(nèi)科技合作等。5.4堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)主體需統(tǒng)籌專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)技術(shù)的互惠共享、資源的優(yōu)化配置，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。5.5堅(jiān)持開放共享專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)需著力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，調(diào)動(dòng)跨區(qū)域合作積極性，有利于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)廣泛參與國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作。6建設(shè)目標(biāo)6.1總體目標(biāo)推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新要素多方優(yōu)勢(shì)會(huì)聚，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，要形成若干產(chǎn)值規(guī)模示范性的產(chǎn)業(yè)集群。集聚高層次人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，有利于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。6.2具體目標(biāo)6.2.1建立一套專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范，建立總則工作標(biāo)準(zhǔn)，建立建設(shè)指南與評(píng)價(jià)規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)子體系以及考核評(píng)估子體系；6.2.2擴(kuò)大專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量規(guī)模。全省省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量的增加，GDP總量的擴(kuò)大；6.2.3壯大專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值規(guī)模。培育工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億、超百億的專業(yè)鎮(zhèn)；6.2.4擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)覆蓋率。專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建設(shè)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)量增加；6.2.5提高科技研發(fā)投入水平。促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)R&D支出占其GDP比重的提高；56.2.6提升創(chuàng)新研究基礎(chǔ)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)活躍水平，促進(jìn)專利授權(quán)量與研究與開發(fā)人員數(shù)量增加。7建設(shè)要求7.1加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。7.2提高專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力建立交流互動(dòng)機(jī)制，集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)園。7.3健全專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系各專業(yè)鎮(zhèn)因地制宜建立技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)與檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。7.4加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)完善專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心管理，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。7.5加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門、多機(jī)構(gòu)的合作活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)流程協(xié)調(diào)等工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。7.6深化專業(yè)鎮(zhèn)校（院/所）鎮(zhèn)合作建設(shè)鎮(zhèn)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一?！?、“一鎮(zhèn)多?！睉?zhàn)略實(shí)施，提高專業(yè)鎮(zhèn)科研基礎(chǔ)水平與科技成果轉(zhuǎn)化能力。7.7強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)開展人才交流培訓(xùn)活動(dòng)，組織全省專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)家交流、孵化器交流、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)活動(dòng)，6為專業(yè)鎮(zhèn)培育規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。7.8制定專業(yè)鎮(zhèn)管理規(guī)范規(guī)范省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)條件、認(rèn)定流程，制定專業(yè)鎮(zhèn)復(fù)核