-美國的三權(quán)分立

復(fù)習(xí)提問：1、美國聯(lián)邦制的特點和利弊？2、美國政黨的特征？3、美國兩黨制的實質(zhì)？國會最高法院政府美國的三權(quán)分立制必背考點：1、美國的三權(quán)分立2、三種權(quán)力的相互制衡3、美國三權(quán)分立制的利弊和實質(zhì)美國女植物人生死升級為政壇爭斗，引發(fā)三權(quán)分立大討論！1990年，美國人特麗；8年后，丈夫向法官申請對妻子實施安樂死；開始了七年的官司生涯，特麗身上的多條喂食管屢次撥出，又被插回一個案例：2001年，佛羅里達(dá)法庭第一次判定撥去特麗喂食管，后被州政府干預(yù)，重新插上喂食管。2003年，佛羅里達(dá)法庭再次判定撥去特麗的喂食管。佛羅里達(dá)州長杰布·布什決定介入，州議會通過特麗法案干預(yù)法院判決，特麗被再次插回喂食管。2005年，美國國會表示關(guān)注，但3月18日佛州法庭第三次判定撥去特麗喂食管。美國國會3月19日達(dá)成一項議案，要求重新為她插入進(jìn)食管，美國總統(tǒng)布什中斷休假為特麗簽署救命法案，特麗父母請求法院強制執(zhí)行.3月21~24日，美國地區(qū)法庭、巡回上訴法庭和聯(lián)邦最高法院先后駁回了為特麗恢復(fù)進(jìn)食管的請求一、三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)那么１、美國選擇三權(quán)分立制度的緣由

〔1〕影響因素：歷史條件和具體國情〔2〕決定因素：國家的階級本質(zhì)2、三權(quán)分立的地位和核心是什么？〔1〕地位：美國聯(lián)邦政府組建和運行的根本原那么〔2〕核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡我國權(quán)力運行的根本原那么是什么？民主集中制負(fù)責(zé)立法立法權(quán)行政權(quán)負(fù)責(zé)實施法律司法權(quán)負(fù)責(zé)審查法律國會總統(tǒng)法院權(quán)力分立時政解讀2010年美國最高法院裁決取消政府對企業(yè)資助競選活動的限制，這一裁決引發(fā)爭議，國會成員試圖通過新的立法，限制此次裁決的影響。奧巴馬希望通過一項法案，要求企業(yè)在為競選廣告投放資金前，必須通過企業(yè)股東的投票表決。但尚不清楚總統(tǒng)是否在國會得到足夠的支持最終通過該法案。即使獲得批準(zhǔn)，它也可能遭到起訴，并被最高法院裁定違憲。機構(gòu)有何權(quán)力產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)特別保障國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)。不受行政機關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資待遇。掌握行政權(quán)，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)。不對國會負(fù)責(zé)。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪)。掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。4、三權(quán)如何“分立”？三種權(quán)力相互制衡時政解讀2011年2月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交2012年財政年度聯(lián)邦政府預(yù)算案，之后，國會參眾兩院就預(yù)算案展開劇烈的討價還價。值得一提的是，一旦經(jīng)過國會批準(zhǔn)，國會還會不間斷地盯著這筆錢的使用。如果哪像預(yù)算開支工程違憲或違反法律，聯(lián)邦法院也可裁決，要求暫?；蚪K止該支出。行政權(quán)〔總統(tǒng)〕立法權(quán)〔國會〕司法權(quán)〔法院〕否決立法、發(fā)布行政命令、立法建議權(quán)。宣布違憲批準(zhǔn)機構(gòu)設(shè)置和所需經(jīng)費、監(jiān)督宣布違憲、解釋憲法改變其權(quán)力。國會決定、任命、彈劾、推翻總統(tǒng)提名、施加影響。權(quán)力制衡5、美國的“三權(quán)”是如何表達(dá)制衡原那么的？國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原那么來組織國家機關(guān)，行使國家權(quán)力的制度。6、三權(quán)分立制內(nèi)涵假設(shè)這一幕真的在現(xiàn)實生活中上演，美國的政治格局將會發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，那么大都會有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？

美國電影《空軍一號》上演了這樣一幕：美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入“空軍一號”的俄羅斯恐怖分子劫持。“異想天開”三權(quán)相互制衡可以協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，從而維護(hù)政局穩(wěn)定。正因為有這樣的制衡，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，其個人意志對美國的政治格局和美國公民的根本利益的影響都是有限的。即便出現(xiàn)如《空軍一號》中美國總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件，對美國政局的影響甚微，更不會發(fā)生封建社會那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)之爭。從這個角度看，三權(quán)分立制無疑是人類政治文明的一大里程碑。積極作用---------防止專權(quán)，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)利益，維護(hù)資本主義民主制度。實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大機關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。

三、美國三權(quán)分立制的弊端[問題探究一]美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決，僅在羅斯福任總統(tǒng)時就達(dá)580次之多。美國總統(tǒng)提出的議案常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。2011年7月13日，由于在削減開支和加稅等關(guān)鍵問題上各執(zhí)己見，白宮和國會針對債務(wù)上限的談判再次談崩，奧巴馬一度憤而離席。總統(tǒng)要逼國會解決問題，不想讓他滿意如意的國會議員那么避重就輕，謀求其他權(quán)益之計。這兩段材料共同反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線”。行政權(quán)的日益膨脹，說明美國三權(quán)分立的原那么難以在政治實踐中真正貫徹。[問題情境二]2005年12月，《紐約時報》披露，過去3年里，美國國家平安局未經(jīng)法庭許可下，對多名境內(nèi)人士的國際和電子郵件監(jiān)控，尋找與“基地”有關(guān)證據(jù)。12月17日布什被迫成認(rèn)，是他授權(quán)情報部門進(jìn)行竊聽。12月19日，聯(lián)邦法官詹姆斯.羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家平安局在國內(nèi)搞秘密竊聽。“竊聽門”的實質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如果總統(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實？[問題情境三]美國聯(lián)邦選舉委員會2004年12月14日公布的報告顯示：2004年美國大選的費用接近40億美元。2004年競選一名參議院議員的平均費用約205萬美元；競選一名眾議院議員的平均費用約51萬美元。為回報那些重量級政治捐款人，候選人中選后就得為他們的利益效勞。美國《時代周刊》的一篇文章指出：聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為“集團(tuán)賄選制度”，美國的民主被“賣給了出價最高的人”。上述材料說明美國三權(quán)分立制的什么缺陷？美國的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號，但在美國“金錢選舉”的體制下，下層人民不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，因此，美國的三權(quán)分立制在本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。廣闊勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。美國的三權(quán)分立制的利弊和實質(zhì)是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，廣闊勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主本質(zhì)三權(quán)分立的原那么難以在政治實踐中真正貫徹貫徹難三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下效率低廣闊勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制局限性階級局限性和消極作用反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度積極作用作用美國的利益集團(tuán)必背考點1、美國利益集團(tuán)的活動方式2、美國利益集團(tuán)的政治作用誰掌管美國利益集團(tuán)、政黨、政府是美國政治的三大支柱一、名目繁多的利益集團(tuán)1.利益集團(tuán)的含義利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。相對于國家決策而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的力量影響政府。利益相同、思想相近的人組織起來，形成集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。3.利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響是維護(hù)資本主義制度的有效形式，利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。2.利益集團(tuán)的形成原因利益集團(tuán)的活動方式二、利益集團(tuán)的活動方式金錢人數(shù)知識直接游說間接游說游行示威影響選舉承擔(dān)法庭訴訟影響因素影響手段美國《時代周刊》在講述美國公民是如何參加國家活動時指出：“美國人政治參與意識比較強，大多數(shù)人積極地參與政治活動，但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說，沒有利益集團(tuán)的存在，美國人就難以與政府直接取得聯(lián)系，難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。充當(dāng)公民與政府的橋梁三、利益集團(tuán)的政治作用“美國有成千上萬個利益集團(tuán)，這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關(guān)系。因而在政府和國會活動期間，這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平了。而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個。如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán)，在國會山上不停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關(guān)系的政策，時而又搞僵中美關(guān)系。相互制衡、維護(hù)資本主義制度美國醫(yī)改為何這樣難？2011年1月19日，美國眾議院投票將奧巴馬政府2010年3月才通過的醫(yī)改方案變成廢案。美國醫(yī)改要實現(xiàn)“低本錢、廣覆蓋”，損害的利益集團(tuán)主要有三個：商業(yè)保險公司、藥品企業(yè)、醫(yī)生協(xié)會。這些利益集團(tuán)的能量不可小覷，縱觀美國歷史，醫(yī)保方案的流產(chǎn)，都是他們作祟的結(jié)果。他們出于維護(hù)既得利益，利用強大的經(jīng)濟(jì)實力，通過國會和政府里的代理人，使一次次的醫(yī)改努力化為泡影。消極作用