《【ＸＸ縣“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃意見】 對規(guī)劃的意見和建議》.doc

1、精品文章【縣“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃意見】 對規(guī)劃的意見和建議【摘要】：“十一五”期間是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的最佳機遇期。為加速我縣新型工業(yè)化進程，按照黨的十七大精神，依據(jù)科學發(fā)展觀和以人為本的原則，根據(jù)土家族自治縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要和縣委、縣政府關于“十一五”規(guī)劃的總體“十一五”期間是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的最佳機遇期。為加速我縣新型工業(yè)化進程，按照黨的十七大精神，依據(jù)科學發(fā)展觀和以人為本的原則，根據(jù)土家族自治縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要和縣委、縣政府關于“十一五”規(guī)劃的總體要求，在專題調研和行業(yè)規(guī)劃的基礎上，編制本規(guī)劃。一、“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況（一）工業(yè)經濟快速增長，生產規(guī)模不斷壯大。是老、少、山、

2、窮、庫區(qū)縣，也是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。長期以來，工業(yè)發(fā)展滯后?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府通過實施工業(yè)強縣、項目興縣戰(zhàn)略，堅定不移走新型工業(yè)化之路，強力招商引資，使工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)可喜局面。至xx年，縣屬現(xiàn)價工業(yè)總產值達到16.03億元，比xx年增長92.7%，“十五”期間年均遞增14.02%。19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持快速增長，xx年現(xiàn)價工業(yè)總產值達到6.23億元，比xx年的1.63億元增長2.53倍。（二）固定資產投資力度加大，工業(yè)發(fā)展后勁增強。“十五”期間，全縣工業(yè)企業(yè)累計完成固定資產投資17.65億元，占全縣固定資產投資的79.43%，年均完成投資3.53億元，比“九五”期增長1.18倍。一批

3、重點工程項目如三源水泥一期工程（60萬噸）、古城錳礦一期工程（30萬噸）、鎧榕錳業(yè)一期工程（電解金屬錳1萬噸）、蒙特錳業(yè)一期工程（電解金屬錳2萬噸）、招徠河水電站（31xx千瓦）、三背河水電站（23000千瓦）、天長化工、隱龍山礦泉水、亞太氣體、清江肉羊加工廠、土家嫂食品廠、魔芋膠等一批項目建成投產。宏發(fā)紙業(yè)、清江化工、泰榕藥業(yè)、礦山機械等一批老企業(yè)完成重組改造。還有一批結轉到“十一五”期建設，如錳業(yè)集團擴建錳礦將達到40萬噸，錳系列產品加工將達到10萬噸（電解金屬錳增加到6萬噸，低炭錳鐵2萬噸，二氧化錳2萬噸，錳渣利用擬開發(fā)生產錳渣環(huán)保磚5000萬塊/年）；三源水泥二期擴建日產熟料4000噸

4、，總規(guī)模將達到210萬；東流溪二級電站（25000千瓦）、長沙頭水電站（25000千瓦）、長豐水電站（25000）千瓦；蔬菜凍干食品生產線；木瓜系列產品開發(fā)等等。這些項目的建設和投產，將促進我縣工業(yè)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。（三）企業(yè)改革逐步深入，民營化進程穩(wěn)步加快。隨著我國市場經濟體制的逐步確立，我縣工業(yè)經歷了以產權制度改革為主的一系列重大改革。通過“兼并、聯(lián)合、股份合作、租賃、出售、托管”等方式，全面推進了縣域經濟的民營化進程，產權結構呈現(xiàn)出以民營經濟為主體、多種經濟成份并存的格局?？h屬20家國有企業(yè)已實現(xiàn)退公轉民，并通過資產變現(xiàn)、清收貨款、向上爭取等多種形式籌措資金

5、，一次性安置職工2800多人，同時通過剝離、核呆等多種形式消化歷史債務近2億元。到xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值2.37億元，其中4家國有企業(yè)實現(xiàn)增加值0.32億元，占13.6%；15家有限責任公司和私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.05億元，占86.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全部實現(xiàn)民營化，非公有制經濟已成為我縣工業(yè)經濟增長的主體。（四）招商引資步伐加快，利用外資實現(xiàn)零的突破，外貿出口實現(xiàn)質的飛躍?！笆濉逼陂g，我縣投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣實際引進資金8億元，比“九五”。時期4000萬元增長19倍。同期引進32億日元建設了招徠河水電站，利用外資實現(xiàn)零的突破。xx年，以鎧榕電解金屬錳、順達工貿為主的工業(yè)品出口額達到

6、230萬美元，外貿出口實現(xiàn)質的飛躍。（五）工業(yè)經濟實力增強，經濟運行質量大幅提高。xx年，縣域工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值4.78億元，比xx年增長116.29%，年均遞增16.74%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.36億元，比xx年增長308.33%，年均遞增長32.5%；工業(yè)產品銷售收入由xx年的1.72億元（不含隔河巖）上升到xx年的6.46億元，增長275%，年均遞增30.26%；產銷率由xx年的96.18%上升到xx年的100.8%；工業(yè)企業(yè)的獲利能力逐步增強，xx年工業(yè)經濟效益呈整體虧損狀態(tài)，xx年盈利0.045億元，xx年盈利0.12億元，xx年盈利0.16億元，xx年盈利0.

7、17億元，xx年盈利達到0.48億元。工業(yè)企業(yè)對社會的貢獻逐年增多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已成為主體稅源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在免征農特兩稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也成為主體稅源，年提供稅收占財政收入的比重在70%以上，鴨子口、漁峽口、榔坪和都鎮(zhèn)灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)稅收已占到財政收入的80%以上。二、工業(yè)經濟存在的主要問題我縣在實施新型工業(yè)化過程中，仍面臨著許多問題，影響和制約工業(yè)經濟發(fā)展的因素依然存在。主要是：（一）工業(yè)企業(yè)的整體素質不高，企業(yè)經濟效益差。xx年底，我縣各類工業(yè)企業(yè)1391家，其中規(guī)模以上企業(yè)僅19家，僅有2家中型企業(yè)，其余均為小型企業(yè)，規(guī)模小，技術裝備落后，有的還是作坊式加工方式，市場競爭力弱，在規(guī)模以上的19家

8、企業(yè)中，有10家虧損，虧損面占52.6%，虧損額高達0.2億元，比xx年上升219.2%。工業(yè)經濟仍然屬于粗放型的以外延擴張為特征的增長格局，以xx年為例，技術改造投入1.66億元，但用于擴建的占89%，用于改造的僅占11%；技改投資總額中，用于設備、工具、器具購置的只占49%，而建筑安裝和其它費用占51%。（二）資金短缺和電力不足，仍是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。資金總量不足仍是制約我縣工業(yè)經濟發(fā)展的主要因素。xx年，縣級財政用于工業(yè)發(fā)展的資金708。萬元，縣“十五”期投入最多的一年也只占當年財政支出。27611萬元的。2.56。%。xx年全縣各項存款余額19.72億元，比xx年末凈增10.88億元，各項貸款余額僅為7.68億元。由于生產規(guī)模擴大，資金需求量增加，。而投資主體的多元化又使得有限的資金難以形成合力，資金緊缺的矛盾突出?！笆濉逼陂g，我縣電力、交通和原材料工業(yè)雖有一定發(fā)展，但遠遠不能滿足新型工業(yè)化發(fā)展的需求。以電力為例，“十五”期末我縣小水電裝機雖已達3.95萬千瓦，年發(fā)電可達2.7億千瓦時，縣域還有隔河巖水電站，可謂發(fā)電能力充裕，但小水電均屬徑流式發(fā)電，實際可用的負荷和電量都無法滿足工業(yè)經濟發(fā)展的需要。（三）工業(yè)化水平低，環(huán)境保護有待進一步加強?！笆濉逼陂g