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文檔簡介
住房和城鄉(xiāng)建設部備案號：J×××××-20××DB
重慶市工程建設標準
DBJ50/T-×××-20××
重慶市機關辦公建筑能耗限額標準
StandardforEnergyQuotaofOfficeBuildinginChongqing
（征求意見稿）
20××-××-××發(fā)布20××-××-××實施
重慶市城鄉(xiāng)建設委員會
1
Contents
Preface.........................................................................................................................................2
1GeneralProvisions................................................................................................................5
2Terms.....................................................................................................................................6
3BasicRequirements..............................................................................................................7
4EnergyConsumptionofOfficeBuilding..............................................................................8
4.1EnergyConsumptionIndicatorofOfficeBuilding...........................................................8
4.2CorrectionofEnergyIndicator..........................................................................................9
AppendixACalculationofEnergyConsumptionIndicatorofBuilding..............................10
AppendixBCoefficientofEnergyConsumptionConversion..............................................11
ExplanationofWordinginThisStandard................................................................................12
ListofQuotedStandards..........................................................................................................13
ExplanationofProvisions.........................................................................................................14
1GeneralProvisions..............................................................................................................15
3BasicRequirements............................................................................................................16
4EnergyConsumptionofOfficeBuilding............................................................................18
4.1EnergyConsumptionIndicatorofOfficeBuilding.........................................................18
4.2CorrectionofEnergyIndicator........................................................................................20
……
2
1總則
1.0.1為積極貫徹《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》和
《重慶市公共機構節(jié)能辦法》，指導重慶市機關辦公建筑節(jié)能工作，為機關辦公建筑實施節(jié)
能運行制度與節(jié)能管理制度提供依據(jù)，發(fā)揮政府機關在節(jié)能減排中的表率作用，制定本標準。
1.0.2本標準適用于重慶市機關辦公建筑運行能耗的管理。
1.0.3機關辦公建筑運行能耗管理，除應符合本標準規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的
規(guī)定。
【條文說明】1.01~1.03當前我國能源戰(zhàn)略明確提出了推動能源生產(chǎn)和消費革命，進行能源
消費總量控制。本標準是控制重慶市機關辦公建筑能源消耗總量的重要依據(jù)之一，是推動建
筑節(jié)能工作深入開展的重要依據(jù)。
重慶市按照國家有關工作部署，積極貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條
例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》和《重慶市公共機構節(jié)能辦法》，不斷完善組織體系，加強能
耗統(tǒng)計，推進節(jié)能工作，公共機構節(jié)能工作取得積極進展。為緩解重慶市能源供需矛盾，政
府機構需率先垂范，牢固樹立全員的能源資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，穩(wěn)步推
進節(jié)能工作?！吨貞c市機關辦公建筑能耗限額標準》為這一工作提供了良好的支撐依據(jù)。
《重慶市機關辦公建筑能耗限額標準》是以實際的機關辦公建筑能耗數(shù)據(jù)為基礎，制定
符合當前重慶市機關辦公建筑用能情況的能耗指標，強化對建筑終端用能強度的控制與引導，
以達到降低機關辦公建筑的實際運行能耗（即“結果節(jié)能”）的最終目的。
對于新建辦公建筑，本標準是機關辦公建筑節(jié)能的目標，應用來規(guī)范和約束設計、建造
和運行管理的全過程。本標準給出的引導值，應作為新建機關辦公建筑規(guī)劃時的用能上限值。
規(guī)劃、設計的各個環(huán)節(jié)都應該對用能情況進行評估，要保證實際用能不超過這一上限。
對于既有機關辦公建筑，本標準給出評價其用能水平的方法。當實際用能量高于本標準
給出的用能約束值時，說明該機關辦公建筑用能偏高，需要進行節(jié)能改造；當實際用能量位
于約束值和引導值之間時，說明該機關辦公建筑用能情況處于正常水平；當實際用能量低于
引導值時，說明該建筑屬于真正的節(jié)能建筑。
3
2術語
2.1.1建筑能耗energyconsumptionofbuilding
建筑使用過程中由外部輸入的能源，包括維持建筑環(huán)境的用能（如供暖、制冷、通風、
空調和照明等）和各類建筑內活動（如辦公、家電、電梯、生活熱水等）的用能。
2.1.2建筑能耗指標energyconsumptionindicatorofbuilding
根據(jù)建筑用能性質，按照規(guī)范化的方法得到的歸一化的能耗數(shù)值。
2.1.3能耗指標實測值measuredvalueofenergyconsumptionindicator
基于實測的建筑能耗得到的能耗指標值。
2.1.4能耗指標約束值constraintvalueofenergyconsumptionindicator
為實現(xiàn)建筑使用功能所允許消耗的建筑能耗指標上限值。
2.1.5能耗指標引導值leadingvalueofenergyconsumptionindicator
在實現(xiàn)建筑使用功能的前提下，綜合高效利用各種建筑節(jié)能技術和管理措施，實現(xiàn)更高
建筑節(jié)能效果的建筑能耗指標期望目標值。
2.1.6建筑水耗指標waterconsumptionindicatorofbuilding
根據(jù)建筑用水性質，按照規(guī)范化的方法得到的歸一化的水耗數(shù)值。
2.1.7水耗指標實測值measuredvalueofwaterconsumptionindicator
基于實測的建筑水耗得到的水耗指標值。
2.1.8水耗指標約束值constraintvalueofwaterconsumptionindicator
為實現(xiàn)建筑使用功能所允許消耗的建筑水耗指標上限值。
2.1.9水耗指標引導值leadingvalueofwaterconsumptionindicator
在實現(xiàn)建筑使用功能的前提下，綜合高效利用各種建筑節(jié)水技術和管理措施，實現(xiàn)更高
建筑節(jié)能效果的建筑水耗指標期望目標值。
2.1.10建筑面積constructionareaofbuilding
按照國家標準《房產(chǎn)測量規(guī)范》GB/T17996.1確定的建筑面積。
………
4
3基本規(guī)定
3.1.1機關辦公建筑應按照下列規(guī)定分為A類或B類：
1可通過開啟外窗方式利用自然通風達到室內溫度舒適要求，從而減少空調系統(tǒng)運行時
間，減少能源消耗的機關辦公建筑應為A類機關辦公建筑；
2因建筑功能、規(guī)模等限制或受建筑物所在周邊環(huán)境的制約，不能通過開啟外窗方式利
用自然通風，而需常年依靠機械通風和空調系統(tǒng)維持室內溫濕度舒適要求的機關辦公建筑應
為B類機關辦公建筑。
【條文說明】研究表明，我國公共建筑從能源消耗特征上看，存在著明顯的“二元分布”。
我國機關辦公建筑中大部分體量相對較小，建筑物進深淺，自然通風、自然采光條件較好，
多采用分體空調、多聯(lián)機等分散式或半集中式空調系統(tǒng)形式，多依靠開窗通風的方式提供新
風、排出污濁空氣，這類建筑單位面積能耗相對較低，稱之為“A類”機關辦公建筑。另有
一部分機關辦公建筑體量較大，或者因外部環(huán)境惡劣（包括噪聲大、污染嚴重等），外窗一
般不能開啟，多采用集中空調系統(tǒng)而難以通過自然通風、自然采光等方式滿足室內環(huán)境需求，
同時采用機械通風方式向建筑內部輸送新風、排除污濁空氣，稱之為“B類”機關辦公建
筑?？陀^上，B類建筑能耗值較大，A類建筑能耗值較小。如果按一類建筑能耗限值來管理
機關辦公建筑，既有失公平、也缺乏可操作性。所以，本條文將機關辦公建筑分為A、B類，
并分別給定能耗指標的約束值和引導值，為分類管理機關辦公建筑節(jié)能工作提供支持。
3.1.2機關辦公建筑能耗指標實測值應包括建筑運行中使用的由建筑外部提供的全部電力、
燃氣和其他化石能源，并應符合下列規(guī)定：
1通過建筑的配電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供的電力，應從建筑實測能耗中扣除；
2應政府要求，用于建筑外景照明的用電，應從建筑實測能耗中扣除；
3安裝在建筑上的太陽能光電、光熱裝置和風電裝置向建筑提供的能源不應計入建筑實
測能耗中。
4機關辦公建筑內集中設置的高能耗密度機房、廚房炊事等特定功能的用能不計入辦公
建筑能耗指標中，其用能的合理性應單獨考核。
5
【條文說明】本條文給出了機關辦公建筑能耗指標實測值的確定方法。針對目前出現(xiàn)的通過
建筑的配電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供電力以及應市政部門要求用于建筑外景照明的用
電，以及由安裝建筑物上的可再生能源系統(tǒng)產(chǎn)生的能源，明確規(guī)定應從建筑實測能耗中扣除。
同時，針對可再生能源在建筑中的應用是否計入機關辦公建筑能耗給了針對性的說明。
即可再生能源包括太陽能光電和光熱、風電和風熱以及其他類型可再生能源所產(chǎn)生的電能和
熱能。推動可再生能源在建筑中的應用是我國的一項長期堅持的政策。加強建筑中使用可再
生能源有助于減少建筑使用的常規(guī)商品能源，從而減少二氧化碳的排放，亦有利于實現(xiàn)我國
能源使用的總量控制目標。
因此本條文明確規(guī)定，建筑物若利用安裝于其內的設備系統(tǒng)實現(xiàn)可再生能源轉換為電能
或熱能時，則在計算該建筑物能耗值時，不計入建筑自身通過可再生能源利用技術和設備獲
取的能源，即只計算從外部輸入的能源量作為其能耗值與本標準規(guī)定的能耗約束性指標或引
導性指標值進行比較。
3.1.3在滿足建筑使用功能的前提下，機關辦公建筑能耗指標實測值不應超過本標準規(guī)定的
約束性指標，并宜小于本標準規(guī)定的引導性指標。
【條文說明】建筑能耗指標約束值是指為實現(xiàn)建筑使用功能所允許消耗的建筑能耗指標的上
限值，該指標為當前建筑能耗的基準線值，是綜合考慮了重慶市當前建筑節(jié)能技術、經(jīng)濟社
會發(fā)展的需求，以降低高能耗建筑的能耗為目的而確定的相對合理的建筑能耗指標值。建筑
能耗指標引導值反映了建筑節(jié)能的潛力，是在考慮各種建筑節(jié)能技術的綜合高效利用，充分
實現(xiàn)了建筑節(jié)能的效果的建筑能耗指標值。
基于此，機關辦公建筑約束性指標的制定主要反映該地區(qū)機關辦公建筑的能耗水平，同
時考慮重慶市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，以限額水平0.20（即滿足80%機關辦公建
筑的用能需求）作為建筑能耗約束值?！跋揞~水平”反映了建筑節(jié)能控制的嚴格程度，限額
水平越高，建筑節(jié)能控制越嚴格，力度也越大。在確定限額水平時，主要綜合考慮以下因素：
該類建筑的能耗水平；該類建筑節(jié)能運行管理現(xiàn)狀與技術現(xiàn)狀；適用于該類建筑的各項節(jié)能
改造措施以及進行節(jié)能改造后的節(jié)能效果和成本投入等情況。已有研究成果表明，在當前技
術、經(jīng)濟水平條件下，辦公建筑能耗限額水平選取0.15～0.30是較為合理的，即保證社會辦
公建筑用能水平的通過率在70%～85%之間。綜合考慮重慶地區(qū)機關辦公建筑的能耗水平現(xiàn)
狀、建筑節(jié)能運行管理現(xiàn)狀與技術現(xiàn)狀、節(jié)能改造措施以及進行節(jié)能改造后的節(jié)能效果和成
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本投入等情況，最終選取0.20作為重慶地區(qū)機關辦公建筑的限額水平，從而確定出機關辦
公建筑的能耗指標約束值。機關辦公建筑引導性指標代表重慶市未來辦公建筑的節(jié)能發(fā)展方
向，指標值將低于指標約束值，基本處于建筑能耗總體分布的平均水平。
所以，對于既有機關辦公建筑，其建筑形式、用能形式已是既成事實、難以改變，在實
施本標準時不強求達到能耗指標引導值的要求。因此可根據(jù)既有辦公建筑的現(xiàn)有條件，判斷
其是屬于A類或是B類辦公建筑，再根據(jù)對應的A類或B類辦公建筑的能耗指標對其進行
管理，使其滿足約束值的要求。而對于新建辦公建筑，由于其尚未建成運行，具備通過優(yōu)化
設計達到更高節(jié)能性能的條件。因此，對于新建辦公建筑，宜按照建設生態(tài)文明的要求，按
照A類或B類辦公建筑的能耗指標引導值進行全過程管理控制。所進行的全過程管理控制
包括立項、規(guī)劃設計審批、施工、竣工驗收備案以及長期運行等全過程的每一個關鍵環(huán)節(jié)，
宜實施最嚴格的能耗消耗定量管理，使其實際使用后的能耗量不超過能耗指標引導值。
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4機關辦公建筑能耗
4.1機關辦公建筑能耗指標
4.1.1機關辦公建筑能耗指標的約束值和引導值應符合表4.1.1-1或表4.1.1-2的規(guī)定。
表4.1.1-1機關辦公建筑能耗指標的約束值和引導值（等價值）[kgce/(m2a]
主城及其他地區(qū)渝東北地區(qū)渝東南地區(qū)
建筑分類
約束值引導值約束值引導值約束值引導值
A類機關19121510117
B類機關241619131410
表4.1.1-2機關辦公建筑能耗指標的約束值和引導值（當量熱值）[kgce/(m2a]
主城及其他地區(qū)渝東北地區(qū)渝東南地區(qū)
建筑分類
約束值引導值約束值引導值約束值引導值
A類機關856453
B類機關1068564
【條文說明】常用的機關辦公建筑能耗指標形式主要有“單位建筑面積能耗指標”和“人均
能耗指標”。從現(xiàn)實的情況來看，結合重慶地區(qū)既有機關公辦建筑現(xiàn)狀，挑選出最佳的指標
形式。經(jīng)權衡利弊，最終確定機關辦公建筑采用單位建筑面積能耗指標，時間周期為一年，
主要理由如下：
1單位建筑面積能耗指標是建筑領域最常采用的指標形式，且易于與現(xiàn)有的建筑能耗統(tǒng)
計、能源審計制度相結合，具有可操作性強的特點。同時，建筑面積是反映建筑規(guī)模的重要
參數(shù)，建筑規(guī)模增加，所需的能源總量也相應增加，二者具有正相關性，是影響機關辦公建
筑能耗的顯著因素。
2人均能耗指標最能體現(xiàn)公平性，且建筑內使用人數(shù)的增加通常也將帶來能耗總量的增
加，亦是影響機關辦公建筑能耗的顯著因素。但考慮到某些機關辦公內使用人數(shù)難以核定，
因此可操作性相對較差。
由于重慶不同區(qū)域機關辦公建筑的用能情況差異較大，根據(jù)用能差異情況將重慶分成渝
東南地區(qū)、渝東北地區(qū)和主城及其他地區(qū)三類。根據(jù)樣本建筑的能耗數(shù)據(jù)分析結果顯示，渝
東南地區(qū)、渝東北地區(qū)和主城及其他地區(qū)的辦公建筑能耗指標呈現(xiàn)遞增趨勢，若對所有地區(qū)
采用同一指標將有失公平。根據(jù)目前掌握的渝東南和渝東北地區(qū)機關辦公建筑能耗指標的分
布情況，渝東北地區(qū)機關辦公建筑能耗指標約為主城及其他地區(qū)機關辦公建筑能耗指標的
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80%，渝東南地區(qū)機關辦公建筑能耗指標約為主城及其他區(qū)域機關辦公建筑能耗指標的60%。
因此,在本標準中，針對渝東南地區(qū)機關辦公建筑的能耗指標取主城及其他地區(qū)機關辦公建
筑能耗指標的60%；針對渝東北地區(qū)機關辦公建筑的能耗指標取主城及其他地區(qū)機關辦公建
筑能耗指標的80%。隨著今后數(shù)據(jù)收集工作的逐漸完善，這些比例將會做進一步調整。
需要說明的是，電量與標煤的折算方法有等價值法和當量熱值法，根據(jù)由國家發(fā)展和改
革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出的GB/T2589《綜合能耗計算通則》中的規(guī)定，用能單
位的綜合能耗計算可采用等價值法或當量熱值法進行折算。實際工作中，在評估用能單位整
體能源消耗時，常使用等價值法折算；而在考察用能單位內部能源使用效率時，常使用當量
熱值法折算。因此，根據(jù)不同的使用情況，表4.1.1-1給出了按照等價值法的折算結果，表
4.1.1-2給出了按照當量熱值法的折算結果，用能單位或節(jié)能監(jiān)管考核機構可根據(jù)自身的需求
選取相應的能耗指標。
4.1.2機關辦公建筑水耗指標的約束值和引導值應符合表4.1.2的規(guī)定。
表4.1.2機關辦公建筑水耗指標的約束值和引導值[m3/(m2a)]
指標類型水耗指標約束值水耗指標引導值
水耗指標1.20.7
【條文說明】機關辦公建筑常見的水耗指標形式主要有“人均水耗指標”和“單位面積水耗
指標”。從現(xiàn)實的情況來看，結合重慶地區(qū)既有機關辦公建筑現(xiàn)狀，挑選出最佳的指標形式
作為該類建筑的能耗指標形式。與能耗指標的選取類似，確定機關辦公建筑采用單位面積水
耗指標。
9
4.2能耗指標修正
4.2.1當機關辦公建筑實際年使用時間超過規(guī)定指標（T0）2500h/a，實際人均建筑建筑面
2
積超過規(guī)定指標（S0）10m/人時，可對能耗指標實測值進行修正。
【條文說明】本條文的修正方法參考了《民用建筑能耗標準》GB/T51161的修正方法。已
有的研究表明：辦公建筑的使用時間和使用人數(shù)是影響其能耗達到主要因素。因此，本條文
規(guī)定機關辦公建筑能耗指標可根據(jù)建筑的實際使用時間和實際使用人數(shù)進行修正。其中，使
用時間以年使用時間和實際使用人數(shù)為修正參數(shù)，單位為h/a；使用人數(shù)以人均建筑面積為
修正參數(shù)，單位為m2/人。
4.2.2機關辦公建筑能耗指標實測值的修正值應按下列公式計算：
(4.2.2-1)
???=????1??2
(4.2.2-2)
?0
?1=0.3+0.7?
(4.2.2-3)
?
?2=0.7+0.3?0
式中：——機關辦公建筑綜合電耗指標實測值的修正值，單位為kgce/(m2a)；
???
——機關辦公建筑綜合電耗指標實測值，單位為kgce/(m2a)；
??
——機關辦公建筑使用時間修正系數(shù)；
?1
——機關辦公建筑人員密度修正系數(shù)；
?2
——機關辦公建筑年實際使用時間，單位為h/a；
?
——實際人均建筑面積，為建筑面積與實際使用人員數(shù)的比值，單位為m2/人。
?
【條文說明】本條文的修正方法參考了《民用建筑能耗標準》GB/T51161的寫法。已有研
究表明：辦公建筑使用人數(shù)與使用時間是影響其能耗強度的顯著因素。一方面，在機關辦公
建筑中每增加一位使用人數(shù)，其辦公、空調等能耗都會相應增加，但考慮到照明能耗幾乎不
受影響，而機關辦公建筑中空調使用時引入的新風量并非隨人數(shù)的增加而等比例增加，通常
是采用固定模式輸入新風，這就使空調能耗并非隨人數(shù)等比例增加。因此，使用人數(shù)對建筑
能耗的影響并非等比例影響。另一方面，使用時間的增加是會增加建筑能耗，但這也不是等
10
比例的，主要原因是使用時間的增加通常是因為加班造成的，而此時，空調通常不開啟，或
只是局部開啟。
11
附錄A建筑能耗指標的計算方法
A.0.1機關辦公建筑能耗指標實測值的計算方法
機關辦公建筑能耗指標實測值應按照公式（1.1）進行計算:
?（1.1）
?=1(??×??)
?
式中：——建筑能耗指標實測值，?單=位為k?gce/(m2a)；
??——消耗的第i類能源實物量，單位為各實物量的單位；
??——第i類能源折算標煤系數(shù)；
n?—?—建筑消耗的能源種類數(shù)量；
A——建筑面積，單位為m2。
A.0.2建筑能耗約束性指標和引導性指標計算方法
建筑能耗約束性指標指的是建筑能耗在一般情況下不應該超出的指標，因而本標準選用
樣本限額0.2水平值作為約束性指標。建筑能耗引導性指標指的是建筑能耗減少最大程度后
的能耗值，因而本標準選用整體樣本的平均值作為建筑能耗引導性指標。
在統(tǒng)計分析法中，限額水平法是利用數(shù)理統(tǒng)計方法對研究對象進行統(tǒng)計分析，確定研究
對象的概率分布函數(shù)，再根據(jù)實際情況確定一個合適的限額水平，以此測算限額水平對應的
限額值。限額水平可以根據(jù)實際情況適時調整限額水平值，以確定與當?shù)亟ㄖ?jié)能技術、經(jīng)
濟社會發(fā)展水平相適應的建筑能耗限額額值。
因此，本標準采用限額水平法確定機關辦公建筑的能耗限額值，應按照公式（1.2）進
行計算：
（1.2）
R=?式?中??R+—?