2019年4月自考00318公共政策真題及答案

新時代好青年

2019年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題

課程代碼00318

一、單項選擇題:本大題共20小題,每小題1分，共20分。在每小題

列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的,請將其選出。

1.在自然環(huán)境下對當(dāng)時正在發(fā)生的事情進行觀看、傾聽和感受的一種

政策研究手段是

A.實地觀察法

B.內(nèi)容分析法

C.德爾菲法

D.現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法

2.公共政策學(xué)核心概念的子概念或從屬概念是

A.外國概念

B.邊際概念

C.次級概念

D.首要概念

3.從經(jīng)濟方面把政策工具區(qū)分為供應(yīng)、補貼、生產(chǎn)、管制四類的學(xué)者

是

A.鄧恩

B.休斯

C.托馬斯?戴伊

D.林德布洛姆

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4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在執(zhí)行決策的過程中針對本轄區(qū)的具體情況所做的決策

被稱為

A.基本政策

B.部門政策

C.宏觀政策

D.基層政策

5.科珀等學(xué)者認為,通常出現(xiàn)在不太民主的社會中的政策議程確立過

程模型是

A.外在創(chuàng)始模型

B.動員模型

C.內(nèi)在創(chuàng)始模型

D.三源流模型

6.社會保障政策屬于

A.政治政策

B.科技政策

C.社會政策

D.教育政策

7.在公共政策分析中應(yīng)用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一個決策模

型是

A.機構(gòu)制度模型

B.集團模型

C.精英模型

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D.政治系統(tǒng)模整

8.條文規(guī)定使政策對象發(fā)生違反規(guī)范的行為時，受到相應(yīng)的懲罰，這

是公共政策的

A.酒極性管制功能

B.積極性管制功能

C.消極性分配功能

D.積極性分配功能

9.繞某一政策議題成對政方案某些論證進行料護的法被稱為

A.取策探究

B.政策審議

C.政移植

D.政策采的

10.在預(yù)割性評估方法中，公共政策分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)

據(jù),來判斷未來的社會狀況的方法,屬于

A.定性預(yù)測

B.馬爾科夫預(yù)測

C.外推預(yù)測

D.逆向推理

11.政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的傳統(tǒng)習(xí)俗、社會心理和行為模式等,屬于

政的

A.政治環(huán)境

B.自然環(huán)境

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C.經(jīng)濟環(huán)境

D.文化環(huán)境

12.“上有政策,下有對簧”有憐于政策有效執(zhí)行的

A.民主原則

B.忠實原

C.法治原則

D.創(chuàng)新原則

13.評估政策運作所需的社會條件及滿足社會問題的程度等問題是

A.政策成本評估

B.政策效益評估

C.政策需求評估

D.政策價值評估

14.以技術(shù)手段,技術(shù)規(guī)范和技術(shù)工具為手段來服務(wù)整個政策評估活

動,這屬于公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)中的

A.事實標(biāo)準(zhǔn)

B.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

C.價值標(biāo)準(zhǔn)

D.政治標(biāo)準(zhǔn)

15.各級決策機關(guān)在各自的管轄范國內(nèi)擁有相獨立的決策權(quán),上級機

關(guān)一般不干下級機關(guān)的決策活動的制度是

A.分權(quán)制

B.集權(quán)制

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C.首長割

D.獨任制

16.在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下,對其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適

用范圍和時間所作的修改和訂正的活動指的是

A.政策的增

B.政策的修正

0.政策的更新

D.政策的廢止

17.從無數(shù)項具體的個別的政策和眾多的政策群、政策鏈中,抽象出所

有政策的共同本質(zhì)和屬性是

A.政策過程

B.具體政策

C.政策系統(tǒng)

D.政策一般

18.在公共政策研究中，對與政策過程有關(guān)的現(xiàn)有資料進行再研究的

方法屬于

A.問卷調(diào)查法

B.參與觀察法

C.無結(jié)構(gòu)訪談法

D.二次分析法

19.提出決策者有限理性命題的學(xué)者是

A.德洛爾

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B.埃齊奧尼

C.西蒙

D.貝塔朗菲

20.將公共問題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個層

次的一種分析方法是

A.多角度分析法

B.倫理分析法

C.假設(shè)分析法

D.層次分析

21.構(gòu)成政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)主要有

A.信息傳播系統(tǒng)

B.政策咨詢系統(tǒng)

C.政策監(jiān)控系統(tǒng)

D.政策客體系統(tǒng)

E.政策評估系統(tǒng)

22.鄧思從政策問題結(jié)構(gòu)的角度,把政策問題劃分為三種類型，即

A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良

B.結(jié)構(gòu)適度

C.結(jié)構(gòu)完整

D.結(jié)構(gòu)調(diào)整

E.結(jié)構(gòu)不良

23.公共政策對象具有的特點包括

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A.主觀差異性

B.政策穩(wěn)定性

C.政策規(guī)定性

D.主動性

E.受動性

24.公共政策調(diào)整所具有的特點有

A.動態(tài)性

B.漸進性

C.激進性

D.全面性

E.局部性

25.政策分析的基本要素有

A.問題

B.目標(biāo)

C.模型

D.評估標(biāo)準(zhǔn)

E.實施效果

三、簡答題:本大題共4小題,每小題5分，共20分。

26.簡述下級行政人員執(zhí)行行為的地位和作用。

27.簡述公共政策監(jiān)控的主要功能。

28.簡述公共政策的間接主體系統(tǒng)的基本功能。

29.簡述公共政策問題認定的邊界分析法。

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四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.試述公共政策與法之同。

31.試述應(yīng)用性政策研究組織的作用。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.嚴(yán)禁宣傳“高考狀元”和“高考升學(xué)率”

盡管教育部多年來對停止炒作“高考狀元”和“升學(xué)率”現(xiàn)象三令五

申，可此類炒作一直屢禁不止，炒作高考狀元的現(xiàn)象是利益驅(qū)動的產(chǎn)

物。以至于每年高考季后，連高考狀元有何嗜好、有何特長，都成了競

相報道的猛料。連篇累牘、不絕如縷。2018年全國普通高校招生考

試安全工作電視電話會議上,教育部長強調(diào)宣傳“高考狀元”和“高

考升學(xué)率，，，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，此舉體現(xiàn)了國家教育主管部門對這個

問題的高度重視菜中央媒體對教育部的這一最新舉措進行了訐論。認

為,在教育機會公平、教育條件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、

教育保障公平等教育資源的公平狀態(tài)還存在很多問題的當(dāng)下,炒作或

者宣傳高考狀元本身就毫無意義。不但對教育資源相對欠缺乃至極度

貧乏地區(qū)的孩子不公平，就是教育環(huán)境優(yōu)越條件下出現(xiàn)的高考狀元,

過度關(guān)注也是傷害⑴試述公共政策基本目標(biāo)中的公平目標(biāo)。⑵根據(jù)

公共政策基本目標(biāo)中公平目標(biāo)的內(nèi)涵,分析嚴(yán)禁宣傳“高考狀元”和

“高考升學(xué)率”的必要性

33.B市地鐵項目被國家暫停

B市是我國西部地區(qū)某地級市.2016年9月1日，國家有關(guān)部門正式批

復(fù)了B市修建地鐵的報告,該地鐵建設(shè)項目近期建設(shè)總投資為三百余

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億元,絕大部分建設(shè)資全來源于目前最為流行的PPP模式。（PP模式

是指以公私合營為特征的一種融資和項目管理方式,該模式將部分政

府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體,社會主體提供建設(shè)項目所

需要的部分資金.）然而,時隔一年,剛剛動工三個月的B市地鐵項目

就被國家暫時叫停，因為來自更高層政府的意見是建議該項目審慎建

設(shè)B市地鐵項目暫停后,一批各地軌道交通類基建項目也相繼停工。

在有關(guān)政策精神的指引下，“大干快上”的地方軌道交通基建熱，在中

國被按下了暫停健地方政府能否建設(shè)軌道交通,上馬大規(guī)?；愴?/p>

目，應(yīng)該與當(dāng)?shù)貙嶋H情況、財政收入的匹配度，以及所采用的借貸多少

等金融狀況密切相關(guān)。高層之所以叫停這股投資“基建熱”，與防止

地方財政風(fēng)險的進一步加劇有關(guān)。尤其是針對那些地方財政收入與基

建所需的資金總量不匹配、甚至完全背離且容易引發(fā)金融風(fēng)險的項目

B市地鐵項目近期所需要的三百多億元的項目投資,絕大部分資金未

源于PP模式這不僅為地方帶來了沉重的財務(wù)負擔(dān),也為未來發(fā)生全

融風(fēng)險埋下了隱患，同時與中央要盡快提振實體經(jīng)濟,關(guān)注金融鳳險

的精神不符合,該項目的暫停是對一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的基建冒進的

糾偏⑴試述公共政策方案調(diào)整的含義。（2）試?yán)霉舱叻桨刚{(diào)整

的原理,分析B市地鐵項目為什么被國家暫停。

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公共政策試題答案及評分參考

課程代碼00318

一、單項選擇題:本大題共20小題,每小題1分，共20分。

1.A2,C3.B4.D5.B6.C7.A8.A9.A10.Cll.D12,B13C14.B15.A16.B17.D

18.D19.C20.D

二、多項選擇題:本大題共5小題,每小題2分，共10分

21.ABCE22.ABE23.ACE24.ABE25.ABCDE

三、簡答題:本大題共4小題,每小題5分，共20分

26.（1）下級行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為。（2分）

⑵下級行政人員的執(zhí)行行為是實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要保證。（2分）

⑶下級行政人員的執(zhí)行行為是塑造政府形象的重要途徑。（1分）

27.（1）使政策制定過程合法化、科學(xué)化和民主化。（2分）

⑵排除主客觀因素的干擾,確保政策執(zhí)行過程的有效性。（1分）

⑶保證政策評估真實性和準(zhǔn)確性，體現(xiàn)政策評估活動的價值取向。（1

分）

（4）為政策調(diào)整活動確立一個基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確政策調(diào)整活動的

方向。（1分）

28（1）利益表達與利益綜合。（1分）

（2）提出公共問題。（1分）

⑶影響公共政策制定。（1分）

⑸填補政策直接主體所無法達到的空間.（1分）

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29.邊界分析法就是一種對公共問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行分析

和界定的方法。（2分）

邊界分析往往有三個步驟：

⑴飽和抽樣。（1分）

⑵誘導(dǎo)性提問。（1分）

⑶邊界估計。（1分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.（1）在法治國家,公共政策的制定和執(zhí)行主體與法的制定和執(zhí)行主

體是相同的，即都是公共權(quán)力機關(guān),都是國家意志的表現(xiàn):它們的權(quán)威

性都源于國家合法地擁有強制力。（4分）

⑵法和政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。（3

分）

⑶在法治國家,法和政策的制定可以具有相同的程序。（3分）

31.（1）作為輔助決策的咨詢機構(gòu)，向決策者提供政策建議，為社會各

界提供溝通信息、集中意見并進行表達的系統(tǒng)功能。（2分）

⑵作為政策性知識的應(yīng)用者和創(chuàng)造者,提供新的觀念、理論和方法,

探尋社會發(fā)展的方向，推動決策者的思想與知識更新。（2分）

⑶作為評估性機構(gòu),提供有關(guān)政策實踐的信息,并從中不斷地發(fā)現(xiàn)存

在的問題,提出解決問題的方案,改進政策的實施程序和工具,起著一

種診斷社會機能和運作狀態(tài)的作用。（2分）

⑷作為人才成長、儲備的機構(gòu),源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員

和專家。（2分）

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（5）作為思想和知識傳播機構(gòu),通過傳播其思想和觀點,對公眾進行政

策教育，使大眾對公共政策有更全面、系統(tǒng)的了解。（2分）

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.（1）①公共政策基本目標(biāo)一般包括公平、效率、自由和安全等四種。

（1分）

②公平即每人或者每個群體都得到同樣的利益。（1分）

③公平總會涉及三大內(nèi)容:分配對象、分配物、分配過程。（2分）

④公平可以分為三種:第一是機會公平,第二是分配公平,第三是最終。

（2）目前，由于歷史的、自然的等原因，我國教育在機會公平,分配公平,

最終狀態(tài)公平等方面還存在許多問題。突出表現(xiàn)在教育機會公平、教

育條件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、教育保障公平等問題上。

（3分）高考狀元未必是公平競爭的結(jié)果,宣傳高考狀元和升學(xué)率,往往

會增加教育資源