大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南 人工影響天氣-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC538)提出并歸口。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化

管理委員會(huì)通過(guò)國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕23號(hào)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第二批

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》下達(dá)了本標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南

人工影響天氣》（計(jì)劃號(hào)202103621-T-416）的編寫(xiě)任務(wù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)起草單位

北京市人工影響天氣中心、中國(guó)氣象局人工影響天氣中心、中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)

院。

3.主要工作過(guò)程

（1）2020年11月北京市人工影響天氣辦公室召開(kāi)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作討論會(huì)，確定申

報(bào)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》。

（2）2020年12月參加2020年第十六次服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理領(lǐng)域推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估

會(huì)，并通過(guò)立項(xiàng)答辯。

（3）2021年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，隨即成立項(xiàng)目編寫(xiě)小組，

開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)前期資料收集和調(diào)研工作。通過(guò)現(xiàn)有大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)搭建

了本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)大綱。調(diào)研以往舉行過(guò)的大型活動(dòng)人工影響天氣保障技術(shù)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行檢索

并對(duì)人工影響天氣保障服務(wù)中出現(xiàn)頻次內(nèi)容進(jìn)行排序。確定入選標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)內(nèi)容名單。12月

《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》編寫(xiě)組完成征求意見(jiàn)稿。

4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人為丁德平，馬新成，黃夢(mèng)宇、錢堯、劉子萌。其分工如下：

（1）丁德平負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)及全面組織實(shí)施和送審把關(guān)。

（2）馬新成負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)具體起草編寫(xiě)和組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作。

（3）黃夢(mèng)宇負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的專家咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。

（4）錢堯負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的修訂探討和把關(guān)。

（5）劉子萌負(fù)責(zé)處理專家征求意見(jiàn)，文字通稿和校對(duì)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.原則

（1）科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒2007年上海特奧會(huì)、2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶60周年大慶、2010

年廣州亞運(yùn)會(huì)、2015年田徑世錦賽、2015年“9.3”閱兵、2016年“G20”杭州峰會(huì)、2021

年100周年等國(guó)家級(jí)重大活動(dòng)人工影響天氣保障經(jīng)驗(yàn)，高度提煉北京市人工影響天氣辦公室

組織和參與進(jìn)行的大型活動(dòng)人工影響天氣保障工作中的共性內(nèi)容，具有較高的科學(xué)性。

（2）實(shí)用性原則

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》起草的目的是方便使用和規(guī)范應(yīng)用，

因此工作組在滿足大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)需求的前提下，充分考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，

從標(biāo)準(zhǔn)便于實(shí)施的角度出發(fā)，對(duì)大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了篩選提煉，以期

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效地滿足需求。本標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)指導(dǎo)全國(guó)人工影響天氣部門開(kāi)展大型活動(dòng)人工影響

天氣保障工作。

（3）協(xié)調(diào)性原則

由于大型活動(dòng)人工影響天氣保障的項(xiàng)目和內(nèi)容較多，而且全國(guó)實(shí)施組織人工影響天氣保

障服務(wù)任務(wù)單位較少，主要借鑒北京市人工影響天氣組織經(jīng)驗(yàn)并邀請(qǐng)參與保障任務(wù)，為此北

京市人工影響天氣辦公室的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)已經(jīng)得到全國(guó)的認(rèn)可和推行，所以基本已經(jīng)平衡了各

方矛盾，突出了本標(biāo)準(zhǔn)的綜合效果。

（4）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條

例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T1.2—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)的制定方法》中的原則

要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2.確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：工作組織機(jī)制的建立，作業(yè)安全管理的規(guī)范，方案制定編寫(xiě)，方

案具體實(shí)施流程以及最后的保障總結(jié)。

本標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司印發(fā)的《重大活動(dòng)氣象服務(wù)組織實(shí)施工作指

南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市人工影響天氣辦公室大型活動(dòng)保障工作經(jīng)驗(yàn)編制。編寫(xiě)過(guò)程中重

點(diǎn)參考了由北京市氣象局等主編的《劍出鞘軍地人影共筑閱兵藍(lán)—“9.3”紀(jì)念活動(dòng)人工消

云減雨保障總結(jié)》、北京市人工影響天氣辦公室丁德平等人發(fā)表的《紀(jì)念大會(huì)人工消云減雨

地面作業(yè)方案設(shè)計(jì)》和北京市人工影響天氣辦公室張薔等人發(fā)表的《北京2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)

幕式人工消減雨作業(yè)》等材料和文章。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典和“9.3”閱兵人工影響天氣保障服務(wù)

成果和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，全國(guó)部分省份都借鑒北京市人工影響天氣組織經(jīng)驗(yàn)并邀請(qǐng)參與

保障任務(wù)，所以本標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)的北京市人工影響天氣辦公室的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)已經(jīng)得到全國(guó)的認(rèn)可

和試推行。本標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)采納總結(jié)有關(guān)北京市人工影響天氣辦公室組織大型活動(dòng)保障內(nèi)容已

廣泛應(yīng)用到國(guó)內(nèi)其它大型活動(dòng)氣象保障活動(dòng)中，包括第11屆全運(yùn)會(huì)（山東）、第12屆全運(yùn)

會(huì)（遼寧）、第16屆亞運(yùn)會(huì)（廣東）、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（深圳）、第7屆花卉博

覽會(huì)（北京）、寧夏自治區(qū)成立50周年慶祝大會(huì)（銀川）、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立六十周年慶

典活動(dòng)（內(nèi)蒙古）、第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（南京）以及中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)（陜

西）等，在一定程度上提升了國(guó)內(nèi)人工影響天氣服務(wù)水平，為全國(guó)各地開(kāi)展人工影響天氣服

務(wù)工作提供重要借鑒，并產(chǎn)生了特殊巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)全國(guó)人工影響天

氣部門開(kāi)展大型活動(dòng)人工影響天氣保障工作。目前該標(biāo)準(zhǔn)正在北京地區(qū)大型活動(dòng)人工影響天

氣保障中進(jìn)行試用試驗(yàn)，提高可操作性。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情

況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)合當(dāng)前大型活動(dòng)人工影響天氣服務(wù)的實(shí)際需要制定，沒(méi)有可采用的國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)首次制定大型活動(dòng)人工影響天氣服務(wù)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相一致，無(wú)沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議在大型活動(dòng)開(kāi)展人工影響天氣保障服務(wù)工作時(shí)使用。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC538)提出并歸口。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化

管理委員會(huì)通過(guò)國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕23號(hào)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第二批

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》下達(dá)了本標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南

人工影響天氣》（計(jì)劃號(hào)202103621-T-416）的編寫(xiě)任務(wù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)起草單位

北京市人工影響天氣中心、中國(guó)氣象局人工影響天氣中心、中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)

院。

3.主要工作過(guò)程

（1）2020年11月北京市人工影響天氣辦公室召開(kāi)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作討論會(huì)，確定申

報(bào)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》。

（2）2020年12月參加2020年第十六次服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理領(lǐng)域推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估

會(huì)，并通過(guò)立項(xiàng)答辯。

（3）2021年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，隨即成立項(xiàng)目編寫(xiě)小組，

開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)前期資料收集和調(diào)研工作。通過(guò)現(xiàn)有大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)搭建

了本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)大綱。調(diào)研以往舉行過(guò)的大型活動(dòng)人工影響天氣保障技術(shù)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行檢索

并對(duì)人工影響天氣保障服務(wù)中出現(xiàn)頻次內(nèi)容進(jìn)行排序。確定入選標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)內(nèi)容名單。12月

《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》編寫(xiě)組完成征求意見(jiàn)稿。

4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人為丁德平，馬新成，黃夢(mèng)宇、錢堯、劉子萌。其分工如下：

（1）丁德平負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)及全面組織實(shí)施和送審把關(guān)。

（2）馬新成負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)具體起草編寫(xiě)和組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作。

（3）黃夢(mèng)宇負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的專家咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。

（4）錢堯負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的修訂探討和把關(guān)。

（5）劉子萌負(fù)責(zé)處理專家征求意見(jiàn)，文字通稿和校對(duì)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.原則

（1）科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒2007年上海特奧會(huì)、2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶60周年大慶、2010

年廣州亞運(yùn)會(huì)、2015年田徑世錦賽、2015年“9.3”閱兵、2016年“G20”杭州峰會(huì)、2021

年100周年等國(guó)家級(jí)重大活動(dòng)人工影響天氣保障經(jīng)驗(yàn)，高度提煉北京市人工影響天氣辦公室

組織和參與進(jìn)行的大型活動(dòng)人工影響天氣保障工作中的共性內(nèi)容，具有較高的科學(xué)性。

（2）實(shí)用性原則

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大型活動(dòng)氣象服務(wù)指南人工影響天氣》起草的目的是方便使用和規(guī)范應(yīng)用，

因此工作組在滿足大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)需求的前提下，充分考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，

從標(biāo)準(zhǔn)便于實(shí)施的角度出發(fā)，對(duì)大型活動(dòng)人工影響天氣保障服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了篩選提煉，以期

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效地滿足需求。本標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)指導(dǎo)全國(guó)人工影響天氣部門開(kāi)展大型活動(dòng)人工影響

天氣保障工作。

（3）協(xié)調(diào)性原則

由于大型活動(dòng)人工影響天氣保障的項(xiàng)目和內(nèi)容較多，而且全國(guó)實(shí)施組織人工影響天氣保

障服務(wù)任務(wù)單位較少，主要借鑒北京市人工影響天氣組織經(jīng)驗(yàn)并邀請(qǐng)參與保障任務(wù)，為此北

京市人工影響天氣辦公室的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)已經(jīng)得到全國(guó)的認(rèn)可和推行，所以基本已經(jīng)平衡了各

方矛盾，突出了本標(biāo)準(zhǔn)的綜合效果。

（4）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條

例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T1.2—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)的制定方法》中的原則

要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2.確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：工作組織機(jī)制的建立，作業(yè)安全管理的規(guī)范，方案制定編寫(xiě)，方

案具體實(shí)施流程以及最后的保障總結(jié)。

本標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司印發(fā)的《重大活動(dòng)氣象服務(wù)組織實(shí)施工作指

南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市人工影響天氣辦公室大型活動(dòng)保障工作經(jīng)驗(yàn)編制。編寫(xiě)過(guò)程中重

點(diǎn)參考了由北京市氣象局等主編的《劍出鞘軍地人影共筑閱兵藍(lán)—“9.3”紀(jì)念活動(dòng)人工消

云減雨保障總結(jié)》、北京市人工影響天氣辦公室丁德平等人發(fā)表的《紀(jì)念大會(huì)人工消云減雨

地面作業(yè)方案設(shè)計(jì)》和北京市人工影響天氣辦公室張薔等人發(fā)表的《北京2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)

幕式人工消減雨作業(yè)》等材料和文章。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典和“9.3”閱兵人工影響天氣保障服務(wù)

成果和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，全國(guó)部分省份都借鑒北京市人工影響天氣組織經(jīng)驗(yàn)并邀請(qǐng)參與

保障任務(wù)，所以本標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)的北京市人工影響天氣辦公室的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)已經(jīng)得到全國(guó)的認(rèn)可

和試推行。本標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)采納總結(jié)有關(guān)北京市人工影響天氣辦公室組織大型活動(dòng)保障內(nèi)容已

廣泛應(yīng)用到國(guó)內(nèi)其它大型活動(dòng)氣象保障活動(dòng)中，包括第11屆全運(yùn)會(huì)（山東）、第12屆全運(yùn)

會(huì)（遼寧）、第16屆亞運(yùn)會(huì)（廣東）、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（深圳）、第