【工作總結(jié)】 關(guān)于美麗鄉(xiāng)村治理的工作總結(jié)

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村治理的工作總結(jié)

一、項(xiàng)目實(shí)施背景XX鄉(xiāng)地處國(guó)家級(jí)5A景區(qū)神XX景區(qū)和XX國(guó)家公園的核心，境內(nèi)人文自然資源豐富，既有尚仁、油溪等古色古香的古村落群，也有括蒼山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原生態(tài)、無雕飾的自然資源，神秘古文字蝌蚪文就位于XX境內(nèi)。綠水青山是XX的最靚麗品牌、最寶貴財(cái)富，也是最重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ求w現(xiàn)群眾幸福感和獲得感的最重要指標(biāo)，如何將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一直以來都是XX鄉(xiāng)村兩級(jí)組織探索的一大課題。XX縣浙江省首個(gè)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)縣，XX鄉(xiāng)作為XX縣綠色化發(fā)展改革先行先試地區(qū)，始終堅(jiān)持把“兩山”理念作為發(fā)展的內(nèi)生力，通過建立綠色公約、綠色資產(chǎn)清單、綠色貨幣等“三綠”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員干部、村民群眾、外來游客主動(dòng)參與鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色家園、增進(jìn)綠色福祉、深化綠色改革的全過程，不斷完善美麗鄉(xiāng)村的治理模式。在該模式的成功運(yùn)作下，XX鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,讓留住青山綠水、記住鄉(xiāng)愁的觀念深入民心,打造出了村美民富人和的“大觀園”。“三綠”清單引領(lǐng)下，XX鄉(xiāng)被列為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中國(guó)縣域綠色發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，綠色公約被中國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)以《中國(guó)村莊綠色公約》的形式在全國(guó)推廣，得到北京大學(xué)俞可平、清華大學(xué)景躍進(jìn)等專家的肯定。二、項(xiàng)目主要做法(一)以綠色公約為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺參與綠色村莊治理XX鄉(xiāng)建立生態(tài)環(huán)境要保護(hù)、垃圾處置要分類、各種廢物要利用、田頭地角要清潔、門前屋后要整齊、廁所廚房要干凈、交通出行要有序、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)要保持、鄉(xiāng)愁記憶要留住、鄉(xiāng)村民宿要發(fā)展等十條《綠色公約》，以村規(guī)民約的形式，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣低碳生活方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成了新的鄉(xiāng)村治理模式。一是黨員示范，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)行黨員網(wǎng)格化管理，在確保每個(gè)黨員堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)，落實(shí)每個(gè)黨員負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的立面改造、垂直綠化、垃圾分類等工作。積極推進(jìn)黨建共建，目前邀請(qǐng)機(jī)關(guān)、基層、兩新、社區(qū)等各個(gè)層面的黨組織，建成了下葉村、下齊村、大源、油溪四個(gè)黨建共建群，群策群力協(xié)同推進(jìn)綠色村莊創(chuàng)建。二是發(fā)動(dòng)群眾，全民參與?！毒G色公約十條》上村民代表大會(huì)表決通過，并寫入了《村規(guī)民約》。村里衛(wèi)生嚴(yán)格實(shí)行門前屋后三包政策。鄉(xiāng)政府發(fā)放了兩種不同顏色的垃圾簍和垃圾袋，要求所有村民進(jìn)行垃圾源頭分類、定時(shí)定點(diǎn)投放。鼓勵(lì)和要求全體村民參與綠色村莊創(chuàng)建工作以外，還在“綠十條”中，約定每戶每年投工投勞至少5日，確保所有群眾積極參與到綠十條的踐行中來。三是因地制宜，各具特色?！熬G十條”作為XX鄉(xiāng)13個(gè)行政村的發(fā)展總綱領(lǐng)，但根據(jù)各個(gè)村的實(shí)際情況，對(duì)“綠十條”的詳細(xì)內(nèi)容作了相應(yīng)調(diào)整，體現(xiàn)村莊特色。如下齊村在“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”方面加入了建設(shè)骨灰堂的相關(guān)內(nèi)容，油溪村在“鄉(xiāng)愁記憶要留住”方面寫入了保護(hù)石頭老房的相關(guān)內(nèi)容。四是擂臺(tái)比拼，互學(xué)互比。鄉(xiāng)黨委政府通過設(shè)計(jì)“擂臺(tái)賽”，讓“綠色村莊”創(chuàng)建有載體、有抓手、有標(biāo)準(zhǔn)。以打擂臺(tái)、強(qiáng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)比、重考核、設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的形式對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部實(shí)行比能力、比業(yè)績(jī)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部積極性。并在“五村五項(xiàng)”擂臺(tái)賽（門前屋后比整潔、廚房廁所比干凈、立面改造比進(jìn)度、交通秩序比文明、黨員干部比威信）的基礎(chǔ)上，對(duì)“綠十條”的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)比，以擂臺(tái)比拼推進(jìn)綠色村莊的創(chuàng)建工作。五是督評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，榜樣引導(dǎo)。開展“綠色村莊”創(chuàng)建“五星”評(píng)比活動(dòng)，通過黨小組推薦，村委會(huì)核實(shí)，村民代表大會(huì)評(píng)選，評(píng)出了“慈孝之星”、“創(chuàng)業(yè)之星”、“和睦之星”、“實(shí)干之星”、“貢獻(xiàn)之星”和“垃圾分類標(biāo)兵”，通過立標(biāo)桿，充分發(fā)揮干部群眾的積極性。比如在垃圾分類工作中，創(chuàng)新宣傳和督查方式，把垃圾歸類用實(shí)圖表示，并做成日歷，使村民“抬頭可見”，易于操作，并進(jìn)行逐戶檢查，垃圾分類做的好的第一次發(fā)肥皂，第二次發(fā)洗衣粉，第三次發(fā)毛巾、第四次發(fā)熱水瓶，以溫馨的方式，促進(jìn)村民移風(fēng)易俗。同時(shí)每季度評(píng)選出10名“垃圾分類標(biāo)兵”，每位獎(jiǎng)勵(lì)500元，通過培育先進(jìn)典型，發(fā)揮標(biāo)桿示范帶頭作用。（二）以綠色資產(chǎn)清單為要領(lǐng)，壓實(shí)綠色資源的保護(hù)責(zé)任為更好地保護(hù)利用境內(nèi)豐富的自然資源、人文資源，XX鄉(xiāng)從規(guī)范管理、長(zhǎng)效保護(hù)、整合利用等方面著手，制定出臺(tái)《永久綠色資產(chǎn)管理清單和永世維護(hù)享用辦法》，通過對(duì)各類綠色資產(chǎn)加以保護(hù)和管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村綠色資源的保護(hù)與傳承。一是建章立制，明確寬進(jìn)嚴(yán)出的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。XX鄉(xiāng)在黨代會(huì)、人代會(huì)上，以重大事項(xiàng)票決的形式，通過《永久綠色資產(chǎn)管理清單和永世維護(hù)享用辦法》，明確域內(nèi)古樹名木、古村名居、古道古堰、摩崖石刻、名畫古書、牌匾圣旨等展現(xiàn)村莊歷史故事的自然資源、人文資源作為綠色資產(chǎn)?！掇k法》要求綠色資產(chǎn)必須執(zhí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”制度，對(duì)排摸出的綠色資產(chǎn)要以清單的形式，在村民代表大會(huì)上予以決議通過。凡是納入清單的綠色資產(chǎn)，不得隨意退出，一律永世維護(hù)。對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、雷擊等因不可抗力因素造成的損失，需退出綠色資產(chǎn)管理清單的綠色資產(chǎn)，需提請(qǐng)村民大會(huì)討論，90%以上的村民同意后，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審批。二、兜底排摸，確保綠色資產(chǎn)的全域納入。各行政村成立由駐村干部、村干部、村民代表組成的調(diào)查隊(duì)伍，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪詢問調(diào)查、歷史資料排查等方法對(duì)各村綠色資產(chǎn)進(jìn)行地毯式排摸。鄉(xiāng)黨委政府成立由班子成員、文物專家、林農(nóng)專家等人員組成的綠色資產(chǎn)評(píng)估小組，對(duì)各村排摸收集的綠色資產(chǎn)，進(jìn)行會(huì)商評(píng)估。對(duì)有保護(hù)價(jià)值的綠色資產(chǎn)，由鄉(xiāng)政府按照古村落、文化遺址、古建筑、古舊文物、古樹名木5大類進(jìn)行建檔登記，詳細(xì)描述資產(chǎn)的地點(diǎn)位置、文化價(jià)值、歷史年份、規(guī)格大小、數(shù)量件數(shù)、損毀程度等內(nèi)容，留照錄入到《綠色資產(chǎn)清單》，提交村民代表大會(huì)通過。三、定崗定責(zé)，壓實(shí)綠色資產(chǎn)的主體責(zé)任。建立綠色資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任清單制度，按照“1+3”模式（1名兩委干部作為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、3名黨員作為直接責(zé)任人），將每件綠色資產(chǎn)分解到各村每名黨員干部，制定責(zé)任清單，綠色資產(chǎn)保護(hù)情況直接與村主職干部報(bào)酬、黨員先鋒指數(shù)考評(píng)、黨員十二分制管理等相掛鉤，倒逼黨員干部常態(tài)化、重點(diǎn)化保護(hù)綠色資產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府組織各村主職干部開展交叉檢查，每月不定期對(duì)全域內(nèi)的綠色資產(chǎn)保護(hù)開展巡查，切實(shí)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。四、深度挖潛，強(qiáng)化綠色資產(chǎn)的開發(fā)利用。成立韋羌山旅游開發(fā)有限公司，建立“美麗鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室”，作為綠色資產(chǎn)收儲(chǔ)和保護(hù)開發(fā)平臺(tái)，完成對(duì)石刻、牌匾、石窗、木窗花、古民居等500余件老物件的收儲(chǔ)，重新利用到特色精品民宿建設(shè)中，對(duì)原有的廢棄祠堂、舊書院進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，先后打造下葉蒙正書院、下齊韋羌書院、下陳朱村云屏?xí)旱葧?，讓古舊建筑煥發(fā)出生機(jī)。（三）以綠色貨幣為帶領(lǐng)，鼓勵(lì)游客自覺踐行鄉(xiāng)村低碳旅游XX鄉(xiāng)探索建立鄉(xiāng)村旅游“綠色貨幣”制度，鼓勵(lì)游客自覺肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)保護(hù)雙贏格局。一是樹理念，推廣綠色貨幣概念。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，衍生出的交通堵塞、垃圾亂扔、餐桌上浪費(fèi)等問題，因地制宜推出“綠色貨幣”理念，即鼓勵(lì)游客通過踐行綠色生活方式兌換綠色貨幣的模式，讓游客自覺肩負(fù)環(huán)保責(zé)任，踐行“碳補(bǔ)償”“碳抵消”的消費(fèi)理念，將低碳旅游觀貫穿整個(gè)旅游全過程。如XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游每年吸引外來游客達(dá)15萬余人次，“浙G軍團(tuán)”等外地游客破壞生態(tài)行為的報(bào)道屢見不鮮，推廣“綠幣”理念后，“不抽煙、不酗酒、不剩菜、不亂扔、不開車”“五個(gè)不”成為了他們到XX游玩的新時(shí)尚。二是立規(guī)矩，制定綠色生活清單。針對(duì)游客“食、住、行、娛、游”等五個(gè)環(huán)節(jié)中的低碳旅游行為，制定《XX鄉(xiāng)綠色生活清單》，列出7項(xiàng)“綠幣”兌換條件，即自備洗漱用品，不使用民宿提供的“六小件”物品；住宿垃圾分類自清；參加村內(nèi)組織志愿服務(wù)項(xiàng)目；公共交通、步行、騎車出行；住宿不抽煙酗酒；光盤行動(dòng)，文明就餐；戶外活動(dòng)垃圾分類自清，并明確相應(yīng)綠幣兌換數(shù)額。三是重激勵(lì)，建立綠幣兌換制度。游客在農(nóng)家樂（民宿）吃飯住宿時(shí)，領(lǐng)取《XX鄉(xiāng)綠色生活清單》，離店時(shí)商家逐項(xiàng)對(duì)照清單，在清單上標(biāo)注并簽字蓋章，作為游客領(lǐng)取綠幣憑證。游客憑清單到游客中心向工作人員兌換綠幣。綠幣可在商家抵價(jià)使用，也可兌換毛巾、垃圾袋、鮮花等物品。同時(shí)，通過成立“綠色生活基金”，保障綠色貨幣制度常態(tài)化運(yùn)作，游客在商家所使用的綠幣，由基金以現(xiàn)金形式，統(tǒng)一回購(gòu)。目前，按照政府、民宿協(xié)會(huì)、愛心人士籌集的形式，首期15萬元綠色生活資金已投入使用。三、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)一是村民生活更綠色了。在綠色公約這一村規(guī)民約的倡導(dǎo)下，群眾自覺踐行綠色生活，XX鄉(xiāng)垃圾分類工作得到順利推進(jìn)，村民對(duì)各種廢棄物進(jìn)行了巧妙利用，在村莊的美化提升中，群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性得到充分發(fā)揮，村民把立面改造腳手架剩下的毛竹，用作垂直綠化，各種舊家具、舊農(nóng)具、舊瓦片等都進(jìn)行了創(chuàng)意擺設(shè)，成為了村莊美化的一道風(fēng)景。通過五項(xiàng)擂臺(tái)賽的開展，村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)得到提高，基本消滅了隨地扔垃圾、廚房廁所清潔不及時(shí)等農(nóng)村生活陋習(xí)。綠色公約被中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)采納吸收，以《中國(guó)綠色村莊公約》形式向全國(guó)發(fā)布推廣。二是鄉(xiāng)風(fēng)文明更和諧了。積極挖掘本地歷史文化，讓家風(fēng)、家訓(xùn)進(jìn)村入戶，通過創(chuàng)建“慈孝村”、“慈孝基金”、“道德醫(yī)務(wù)室”等載體和“慈孝之星”、“和睦之星”、“貢獻(xiàn)之星”、“創(chuàng)業(yè)之星”、“實(shí)干之星”的評(píng)比，形成了慈孝、和睦、勤勞、積極的村風(fēng)民風(fēng)，XX鄉(xiāng)成為全市和美鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的典范。同時(shí)，通過建立《綠色公約十條》，進(jìn)一步強(qiáng)化了淳樸民風(fēng)的保留保持，村民之間的關(guān)系逐步改善，共建、共有、共享的理念初步形成。三是資源保護(hù)更得力了。目前，XX鄉(xiāng)納入368件清單的綠色資產(chǎn)，其中古村落4處、古民居169處、石刻木雕86處、摩崖石刻3處，均的得到有效保護(hù)，無一遭受天災(zāi)破壞、人為受損。同時(shí)，我們組織鄉(xiāng)村干部自己出點(diǎn)子、出設(shè)計(jì)、出圖紙，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)石窗、豬槽、水缸、石磨等綠色資產(chǎn)的重新利用，制作成裝飾品、洗手池、盆栽、鋪路石，先后打造出下葉村XX記憶廣場(chǎng)、遼車村鄉(xiāng)村遺墟廣場(chǎng)等拆后利用的樣板。四是美麗經(jīng)濟(jì)更健康了。在“三綠”清單的引領(lǐng)下，XX鄉(xiāng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，也帶動(dòng)了美麗經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，全鄉(xiāng)目前累計(jì)開辦農(nóng)家樂（民宿）118家，其中投資超億元的民俗就有6家。春節(jié)期間，僅下葉村農(nóng)家樂（民宿）日營(yíng)業(yè)收入銀行流水賬就近百萬元。在綠色貨幣的激勵(lì)下，游客自覺踐行“碳補(bǔ)償”“碳抵消”的消費(fèi)理念，農(nóng)家樂（民宿）垃圾分類投放率實(shí)現(xiàn)100%、“六小件”物品使用減少1300余套，同時(shí)帶動(dòng)了商店、停車場(chǎng)、露營(yíng)基地、茶室、書吧等商家經(jīng)濟(jì)效益增收10%以上。四、項(xiàng)目創(chuàng)新啟示一是小切口、大突破，在治理內(nèi)容上更具針對(duì)性。XX鄉(xiāng)根據(jù)地域綠色資源稟賦豐富的實(shí)際，以村民踐行具體的綠色行為為切入口，推動(dòng)農(nóng)村治理的綠色轉(zhuǎn)型。“三綠”清單有針對(duì)性的將鄉(xiāng)村治理有機(jī)融入農(nóng)村環(huán)境治理、五水共治、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)品質(zhì)提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作，使鄉(xiāng)村治理能力的提升成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是小指南、大行動(dòng)，在治理方式上更具全民性。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展日新月異，這對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了越來越多的任務(wù)和越來越高的要求，現(xiàn)在基層黨員干部都面臨著轉(zhuǎn)型、適應(yīng)、提升的壓力，普通群眾更面臨著不會(huì)干、干不了的現(xiàn)實(shí)困境。“三綠”清單用通俗易懂的語言，從解決群眾“不愿