危險化學(xué)品安全管理亟待加強

PAGE頁碼頁碼/NUMPAGES總頁數(shù)總頁數(shù)管理制度參考范本危險化學(xué)品安全管理亟待加強撰寫人：__________________部門：__________________時間：__________________前言近年來，廣東省不少單位和個人生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品過程中，引發(fā)了不少與化學(xué)品相關(guān)的事故，有的造成重大傷亡和經(jīng)濟損失，有的導(dǎo)致群體職業(yè)中毒，危害終身，甚至波及社會，影響十分惡劣。1．事故案例（1）1996年8月，××市某電子廠使用“白電油”（主要成分為正己烷）作清潔劑（工廠老板和工人都不知道其成分和危害），發(fā)生76人職業(yè)中毒事故，部分工人不會走路，震動全國。20xx年9月××市橋頭鎮(zhèn)某公司工人也是用“白電油”清理彩印機，因雙手沒有戴手套，車間通風(fēng)不良，正己烷濃度平均超標(biāo)4倍，造成8人職業(yè)中毒。（2）19xx年7月，9名民工在某倉庫裝卸農(nóng)藥“呋喃丹”（化學(xué)名為2，3-二氫-2，2-二甲基-7-苯并呋喃基-N-甲基氨基甲酸酯）時，有些包裝散開，粉裝的農(nóng)藥在空間彌散，加上倉庫封閉，民工只戴簡易棉紗口罩和手套，“呋喃丹”通過皮膚和呼吸道進入人體，造成9人嚴(yán)重中毒。（3）19xx年12月，廣州芳村某電化廠過硫酸鈉反應(yīng)鍋因操作工1人離崗1人睡崗而致使反應(yīng)溫度失控，加上聯(lián)鎖和報警裝置不完善，物料分解引發(fā)化學(xué)爆炸事故，造成1人死亡，廠房、設(shè)備被炸毀，經(jīng)濟損失47.6萬元。（4）19xx年10月，××市某公司施工隊在××市對一原油罐外浮倉用改性氯磺化聚乙烯防腐涂料（主要成分為甲苯、二甲苯、正丁醇）進行刷漆作業(yè)時，因可燃?xì)怏w積聚，加上使用非防爆燈具，發(fā)生化學(xué)爆炸，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷。（5）19xx年11月，××市黃埔長洲一輛20t槽車在裝注甲基丙烯酸甲酯（一級易燃液體）時，因靜電引爆揮發(fā)出來的甲基丙烯酸甲酯氣體，裝運工、司機、貨主當(dāng)場炸死，另1人重傷，槽車被炸毀。（6）19xx年9月，××市某家用電器廠工人使用401型黃膠水（含苯97.3%）粘合海綿和按摩墊的皮革套，因車間無抽排風(fēng)裝置，車間苯含量超標(biāo)5倍多，加上個人沒有戴口罩和手套，引起集體性苯中毒，其中重度中毒22人，中度中毒3人，輕度中毒10人。（7）20xx年10月，××市某鞋業(yè)有限公司工人在化工倉庫內(nèi)用臺商提供的PV膠（主要成分為甲苯、丙酮、丁酮）、硬化劑（主要成分為乙酸乙酯）混合調(diào)配攪拌成膠水時，發(fā)生化學(xué)爆炸，造成9人死亡。（8）20xx年12月，××市光華北路1名婦女正從一個由煤氣瓶改裝成生產(chǎn)儲存化學(xué)氣體的鋼瓶給氣球充裝氫氣時，因瓶內(nèi)化學(xué)反應(yīng)劇烈突然爆炸，當(dāng)場將1名路過的小男孩炸死，另外2名男子各被炸斷一腿。（9）20xx年2月22日，廣州××市福和鎮(zhèn)上棚村一“三無”（無名、無牌、無證）化工廠的液氯鋼瓶閥門頂針因氧化松脫致氯氣外泄，造成近百名村民中毒送醫(yī)院治療，20xx多人緊急疏散。2．原因分析近來因化學(xué)品引發(fā)的事故特別是重大事故頻繁發(fā)生，危害嚴(yán)重，究其原因是多方面的，歸納起來主要有：一是使用國外禁用的危險化學(xué)品，引起職業(yè)中毒。個別不法分子鉆進口原料管理不嚴(yán)的空子，將部分境外禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品運入廣東省。例如在一些發(fā)達國家禁止非密閉性使用的二氯乙烷、三氯甲烷、正己烷等危險化學(xué)品，近年陸續(xù)在廣東省發(fā)生不少中毒事故。二是不少企業(yè)使用含有機溶劑的危險化學(xué)品，特別是進口品絕大多數(shù)只有商品名或代號，成分、毒性不明，從而使有機溶劑成為我省主要的職業(yè)危害。1989年全省有機溶劑中毒人數(shù)占職業(yè)中毒總?cè)藬?shù)的2.35%，19xx年上升到32.9%，而且往往病情嚴(yán)重。19xx年及20xx年佛山、南海市等地?zé)艟邚S、鞋廠的汞及苯的集體性職業(yè)中毒事故更是觸目驚心。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合資、個體企業(yè)業(yè)主，安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，對危險化學(xué)品的危害認(rèn)識嚴(yán)重不足，“要錢不要命”，漠視國家安全法規(guī)和員工的安全及身體健康；作業(yè)場所勞動保護設(shè)施缺乏或落后，生產(chǎn)條件惡劣，也沒有給員工配備必要的符合安全規(guī)范的個人防護用品。四是有關(guān)主管部門對危險化學(xué)品的安全管理和監(jiān)督檢查未跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。危險化學(xué)品安全管理不規(guī)范、不嚴(yán)格。因管理滯后，國內(nèi)生產(chǎn)和進口的相當(dāng)部分危險化學(xué)品的包裝沒有警示標(biāo)志和標(biāo)明毒物成分，更沒有指導(dǎo)正確使用的化學(xué)品安全說明書；特別是一些進口的危險化學(xué)品，其印在包裝上的文字都是英文，進口商沒有提供中文說明書和中文標(biāo)簽，給安全使用帶來極大困難。五是危險化學(xué)品安全知識缺乏。一些企業(yè)為了穩(wěn)定員工隊伍，隱瞞化學(xué)品的危害性，沒有對員工進行必要的危險化學(xué)品安全知識的宣傳培訓(xùn)教育，員工安全意識和自我保護能力十分缺乏。3．建議整改措施針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，為了加強我省危險化學(xué)品的安全管理，有效地預(yù)防和控制危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用過程中的事故發(fā)生，建議采取以下措施：3.1加強危險化學(xué)品的安全宣傳培訓(xùn)教育生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險化學(xué)品的企業(yè)和有關(guān)主管理部門，要認(rèn)真貫徹江澤民總書記“防范勝于救災(zāi)”的指示，高度重視和加強危險化學(xué)品的安全管理，積極做好化學(xué)事故預(yù)防及急救援工作；要充分運用廣播、電視、報刊、專欄等渠道和形式，大力宣傳危險化學(xué)品的管理、法律法規(guī)和有關(guān)安全知識，提高人們對危險化學(xué)品危害性的認(rèn)識。有關(guān)企業(yè)特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三資”及個體企業(yè)要將《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》（國際勞工組織第170號）、《化學(xué)危險物品安全管理條例》（國務(wù)院頒布）、《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》（原勞動部、化工部頒發(fā)）、《危險化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委第19號令）等法規(guī)及相關(guān)的化學(xué)事故案例作為安全學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)；還要舉辦危險化學(xué)品安全知識培訓(xùn)班和危險化學(xué)品安全知識競賽等活動。在企業(yè)員工特別是直接從事危險化學(xué)品作業(yè)的員工全面普及化學(xué)品的有關(guān)安全知識，使其熟識危險化學(xué)品的理化性能和防護措施，提高經(jīng)營者和廣大員工的安全意識和自我保護能力。3.2嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實加強危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，將危險化學(xué)品各項安全措施落到實處3.2.1嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品登記注冊制度危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要自覺執(zhí)行20xx年9月國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的第19號令的規(guī)定，按照《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》（GB1683-20xx）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)則》（GB15258-19xx）的要求，編制本單位所生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽和安全周知卡，在本單位生產(chǎn)、使用這些危險化學(xué)品的作業(yè)場所（崗位）都要懸掛危險化學(xué)品安全周知卡，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察部門申報辦理危險化學(xué)品登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取《危險化學(xué)品登記注冊證書》。3.2.2認(rèn)真貫徹危險化學(xué)品經(jīng)營許可證制度經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)，在采購或進口危險化學(xué)品必須向供應(yīng)方索要該危險化學(xué)品時將其安全說明書及安全標(biāo)簽，并在出售該危險化學(xué)時將其安全說明書及安全標(biāo)簽提供經(jīng)給購買顧客。沒有取得《危險化學(xué)品登記注冊證書》和沒有提供安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的化學(xué)品，任何單位不得銷售。消費者和經(jīng)營者要自覺抵制不標(biāo)明化學(xué)成分的化學(xué)品，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)明化學(xué)成分的有毒有害化學(xué)品，應(yīng)及時向各級安全生產(chǎn)監(jiān)察部門舉報。3.2.3加強危險化學(xué)品運輸安全管理運輸危險化學(xué)品企業(yè)，必須向托運貨主索要該危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，同時按照《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463-90）嚴(yán)格包裝，并向有關(guān)主管部門辦妥危險化學(xué)品運輸準(zhǔn)運證、押運員證、車船合格使用證等，方可運輸。在運輸過程中，運載危險化學(xué)品的車船應(yīng)懸掛相應(yīng)的標(biāo)志和按規(guī)定的線路或航線行駛，嚴(yán)禁交通工具帶病和超速、超載運行。3.2.4科學(xué)規(guī)范儲存危險化學(xué)品有關(guān)企業(yè)（倉庫），要按（常用化學(xué)危險品儲存通則）（GB15603-1995）的要求，對存放的危險化學(xué)品實行合理分類、規(guī)范堆放、科學(xué)管理，嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。3.2.5安全使用危險化學(xué)品使用危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，購進的危險化學(xué)品必須有《危險化學(xué)品登記注冊證書》、安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；生產(chǎn)作業(yè)場所（崗位）應(yīng)編制和懸掛危險化學(xué)品安全周知卡；使用過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工藝控制指標(biāo)和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律。3.3完善安全設(shè)施，強大重大化學(xué)危險源管理3.3.1集中力量，消除事故隱患對事故隱患較多和作業(yè)環(huán)境較差的，有關(guān)單位要實行重點監(jiān)督控制，并落實資金和人力，確保隱患實施整改直至消除為止，切實改善作業(yè)場所的工作條件；要應(yīng)用LEC法（一般作業(yè)危險評價法）對重點裝置和關(guān)鍵部位進行危險分析，并根據(jù)危險性級別采取相應(yīng)的對策和安全措施。3.3.2強化重點部位安全管理對重大化學(xué)事故危險源和危險化學(xué)品貯罐、高溫高壓易燃易爆生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品倉庫等進行重點設(shè)防，落實專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作紀(jì)律，做好定時巡查和交接班記錄，有關(guān)專職管理人員對存在的問題實施跟蹤處理。3.3.3提高自護自救能力。對有重大化學(xué)事故危險源的單位，應(yīng)結(jié)合實際情況制訂《重大化學(xué)事故應(yīng)急項案》，并按預(yù)案內(nèi)容每季度定期組織各有關(guān)專業(yè)人員進行演習(xí)和訓(xùn)練，切實提高化學(xué)事故應(yīng)急救護能力。3.4加大危險化學(xué)品的監(jiān)督和處罰力度各級安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應(yīng)將危險化學(xué)品列為重點管理內(nèi)容和監(jiān)察對象，從化學(xué)品事故的源頭抓起，加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)察管理和執(zhí)法處罰的力度，采取切實有效的措施，減少化學(xué)品重大事故發(fā)生。3.4.1加強監(jiān)督管理省、市安全生產(chǎn)監(jiān)察部門及20xx年11月成立的廣東省危險化學(xué)品登記注冊辦公室，要認(rèn)真執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委19號令，對省內(nèi)生產(chǎn)、銷售的危險化學(xué)品進行統(tǒng)一的嚴(yán)格管理，緊緊抓住控制化學(xué)事故的源頭，調(diào)查摸清我省生產(chǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量，分期分批組織人員進行培訓(xùn)，有計劃、有步驟地開展危險化學(xué)品登記注冊發(fā)證工作，建立省、市危險化學(xué)品登記注冊管理臺賬。3.4.2落實“三同時”要切實加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)“新、改、擴”工程項目勞動安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，凡勞動安全設(shè)施沒有做到“三同時”的，決不允許生產(chǎn)、使用，杜絕產(chǎn)生新的事故隱患和職業(yè)危險；對“三無”化