綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范（征求意見稿）編制說明

PAGEPAGE1一、工作簡況（一）任務(wù)來源（二）目的和意義（三）主要工作過程調(diào)研起草階段本標(biāo)準(zhǔn)于2021年6月啟動調(diào)研準(zhǔn)備工作，通過對國家層面綠色認(rèn)證及評價相關(guān)制度及工作機(jī)制的研究，結(jié)合長三角三省一市區(qū)域特點，確定了以指導(dǎo)長三角區(qū)域綠色認(rèn)證開展的規(guī)范性要求為主、同步確定長三角綠色認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)框架的標(biāo)準(zhǔn)起草思路，通過滬蘇浙皖三省一市市場監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位多次意見征求及討論修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）及立項建議書。立項階段2022年11月11日，在長三角三省一市市場監(jiān)管局聯(lián)合召開的區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項論證評估會上，對標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必要性及實施影響進(jìn)行了專家論證，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)適用方向，同時對標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)指標(biāo)設(shè)定等給出了建設(shè)性的意見建議，與會專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)立項。征求意見階段本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中先后進(jìn)行了多輪意見征求，共收到監(jiān)管部門、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等反饋的意見建議100余條。起草組按照意見反饋情況逐條研究，對標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）進(jìn)行了核對修改，對采納情況進(jìn)行了梳理，并對不采納的意見建議給出了說明和反饋。2023年3月，起草組再次在上海召集滬蘇浙皖三省一市市場監(jiān)管部門及認(rèn)證領(lǐng)域的專家召開了標(biāo)準(zhǔn)草案修改研討會，再次對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善。（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了長三角區(qū)域綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的術(shù)語和定義、認(rèn)證活動的基本原則、申請組織、評價指標(biāo)、認(rèn)證實施等內(nèi)容。第5章“基本要求”涵蓋了申請組織的基本要求和管理要求，著重對綠色認(rèn)證涉及資源、能源、環(huán)境、安全等方面明確了具體管理要求，第6章“評價指標(biāo)”對后期具體產(chǎn)品及服務(wù)對象的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了框架設(shè)定，并通過附錄形式進(jìn)行明確。第7章“認(rèn)證實施”對認(rèn)證實施的主體、依據(jù)、認(rèn)證模式、程序等多個要素進(jìn)行了規(guī)定，為后期認(rèn)證的規(guī)范性開展奠定了基礎(chǔ)。本文件適用于指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展長三角綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等認(rèn)證活動。相關(guān)組織也可依據(jù)本文件開展自我評價或符合性確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)化對象為長三角綠色認(rèn)證實施主體應(yīng)為依法取得認(rèn)證資質(zhì)的、符合長三角綠色認(rèn)證相關(guān)要求、實施綠色認(rèn)證的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等。（一）標(biāo)準(zhǔn)的范圍定義本標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用范圍。（二）規(guī)范性引用文件列出標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義定義本標(biāo)準(zhǔn)使用到的術(shù)語和定義。（四）基本原則明確了開展綠色認(rèn)證的指導(dǎo)思想、評價方法與工作目標(biāo)。（五）申請組織明確了申請組織需滿足的基本條件與管理要求。（六）評價指標(biāo)提出了綠色產(chǎn)品及綠色服務(wù)的指標(biāo)要求。（七）認(rèn)證實施對綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)進(jìn)行評價的程序性要求，包括初始審查和獲證后的監(jiān)督工作。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是后期試點示范長三角區(qū)域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)認(rèn)證的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一方面為后期申請認(rèn)證的組織和開展認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了明確的要求，另一方面為具體產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證對象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定設(shè)定了指標(biāo)框架。本標(biāo)準(zhǔn)對于在長三角區(qū)域創(chuàng)新開展區(qū)域綠色認(rèn)證試點示范，推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證一體化建設(shè)，打造“綠色認(rèn)證先行區(qū)”具有重要的作用，對于不斷完善我國綠色認(rèn)證制度，提升質(zhì)量認(rèn)證工作的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展具有重要的推動作用，從而更好助力長三角生態(tài)文明體制改革和一體化發(fā)展。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況本標(biāo)準(zhǔn)為綠色認(rèn)證領(lǐng)域全新制定的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，目前在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法律法規(guī)為頂層設(shè)計，完全遵照法規(guī)要求編寫。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。七、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)層面，目前已頒布的涉及綠色認(rèn)證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T33761《綠色產(chǎn)品評價通則》，本標(biāo)準(zhǔn)在滿足此國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，還增加了綠色服務(wù)認(rèn)證的內(nèi)容以及對長三角區(qū)域化綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。九、其他應(yīng)予說明的事項無?！毒G色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范》長三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明《綠色產(chǎn)