臺(tái)灣金融資產(chǎn)證券化之現(xiàn)況與未來挑戰(zhàn)

臺(tái)灣金融資產(chǎn)證券化之

現(xiàn)況與未來挑戰(zhàn)

1報(bào)告大綱金融資產(chǎn)證券化簡介美國金融資產(chǎn)證券化發(fā)展次級房貸危機(jī)與證券化市場臺(tái)灣金融資產(chǎn)證券化發(fā)展現(xiàn)況臺(tái)灣金融資產(chǎn)證券化案例次級房貸危機(jī)對金融風(fēng)險(xiǎn)管理之啟示

－代結(jié)論2前言自去(2007)年中延燒至今的美國次級房貸市場(subprime)，引起市場參與者對資產(chǎn)證券化，尤其是房貸之金融資產(chǎn)證券化商品的廣泛討論。我國自2003年起至今年3月份，也已有55件金融資產(chǎn)證券化相關(guān)案件發(fā)行，累計(jì)發(fā)行金額超過新臺(tái)幣5,000億元，且逐年增加中，顯見業(yè)界對此商品之重視。立法院于2002年6月20日三讀通過之「金融資產(chǎn)證券化條例」所主要規(guī)范者，即為金融資產(chǎn)證券化的法律關(guān)系及其基本架構(gòu)。

3證券化的意義廣義：指企業(yè)募集資金，由過去透過銀行等金融機(jī)構(gòu)借貸資金之間接金融方式，轉(zhuǎn)而直接向社會(huì)投資大眾發(fā)行股票或債券之直接金融方式。狹義：企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)為提高所持有之資產(chǎn)及債權(quán)之流動(dòng)性，以該資產(chǎn)及債權(quán)為抵押擔(dān)保，設(shè)計(jì)并發(fā)行新型態(tài)之證券，公開銷售與一般投資大眾，達(dá)成募集資金之過程。

可區(qū)分為「傳統(tǒng)證券化」與「資產(chǎn)證券化」兩大類。

「傳統(tǒng)證券化」系指公司企業(yè)為籌募營運(yùn)資金，而發(fā)行股票、公司債或轉(zhuǎn)換公司債等有價(jià)證券，銷售與投資人之籌資方式，又稱為「企業(yè)金融證券化」。

4證券化之分類與關(guān)系5證券化企業(yè)金融證券化資產(chǎn)證券化金融資產(chǎn)

證券化不動(dòng)產(chǎn)

證券化不動(dòng)產(chǎn)投資信托不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)信托房貸汽車貸款信用卡應(yīng)收帳款租賃債權(quán)…..等資產(chǎn)證券化之定義創(chuàng)始機(jī)構(gòu)對其擁有可以產(chǎn)生現(xiàn)金流量之資產(chǎn)進(jìn)行群組、包裝及重組為證券形式，將其銷售與投資人之過程。若依照該資產(chǎn)本身的性質(zhì)，尚可區(qū)分為「金融資產(chǎn)證券化」及「不動(dòng)產(chǎn)證券化」。6金融資產(chǎn)證券化之意義指金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)，將其所保有之各種資產(chǎn)或債權(quán)，轉(zhuǎn)換成證券型態(tài)向投資大眾銷售之一種流動(dòng)化、市場化之現(xiàn)象。其主要目的為：便利取得資金、提高資產(chǎn)流動(dòng)性及改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

7金融資產(chǎn)證券化的架構(gòu)與參與者8SPTorSPC創(chuàng)始機(jī)構(gòu)承銷商規(guī)劃者受托管理機(jī)構(gòu)投資人服務(wù)機(jī)構(gòu)信用增強(qiáng)流動(dòng)性提供者信用評等金融資產(chǎn)證券化分類圖9美國資產(chǎn)證券化演變歷程10時(shí)間

事項(xiàng)

1932年

成立聯(lián)邦住宅抵押貸款銀行系統(tǒng)（FederalHomeLoanBankSystem,FHLBS）

1934年

成立聯(lián)邦住宅管理局（FederalHomeAdministration,FHA），對住宅抵押貸款提供保險(xiǎn)。

1938年

成立聯(lián)邦全國抵押協(xié)會(huì)（FederalNationalMortgageAssociation,FNMA）購買經(jīng)聯(lián)邦住宅管理局（FHA）保險(xiǎn)之住宅抵押貸款，進(jìn)一步提供資金融通。

1968年

成立政府國民抵押協(xié)會(huì)（GovernmentNationalMortgageAssociation,GNMA）。

1970年

成立聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（FHLMC）

1971年

聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（FederalHomeLoanMortgageCorporation,FHLMC）推出與政府國民抵押協(xié)會(huì)（GNMA）所發(fā)行在證券結(jié)構(gòu)上相同之「參與憑證」（ParticipationCertificate）。至1981年，聯(lián)邦全國抵押協(xié)會(huì)（FNMA）亦加入此發(fā)行行列。

美國資產(chǎn)證券化演變歷程(續(xù))11時(shí)間

事項(xiàng)

1983年

聯(lián)邦住宅抵押貸款公司推出「擔(dān)保房貸憑證」（CollateralizedMortgageObligation,CMO）。

1987年

因?yàn)閷?shí)行稅法改革方案，特別針對不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保債券提供一項(xiàng)新的工具，稱為「不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保投資管道」（RealEstateMortgageInvestmentConduit,REMIC），使「擔(dān)保房貸憑證」（CMO）之型態(tài)能夠享有租稅優(yōu)惠，從而帶動(dòng)美國住宅抵押貸款證券化業(yè)務(wù)。

1980年代中期以后

抵押擔(dān)保證券之擔(dān)保標(biāo)的物擴(kuò)及到金融機(jī)構(gòu)之汽車貸款、信用卡貸款、工商貸款、一般性的放款、企業(yè)的應(yīng)收帳款以及租賃貸款等，亦即所謂的資產(chǎn)基礎(chǔ)證券（ABS）。

美國資產(chǎn)證券化現(xiàn)況12數(shù)據(jù)源：SIFMA(/)單位:十億美元何謂次級房貸次級房貸(SubprimeMortgage)系指信用不佳【美國FICO(FairIssacCorporation)評分620分以下，以及高于620分但缺乏所得證明數(shù)據(jù)】或自備款非常低者所借之房貸。13次級房貸風(fēng)暴的形成數(shù)據(jù)源：林則棻(2008)，次級房貸危機(jī)對金融風(fēng)險(xiǎn)管理之沖擊，2008TMAT企業(yè)重建國際研討會(huì)簡報(bào)數(shù)據(jù)。14次級房貸引起的金融市場連鎖效應(yīng)

數(shù)據(jù)源：林則棻(2008)，次級房貸危機(jī)對金融風(fēng)險(xiǎn)管理之沖擊，2008TMAT企業(yè)重建國際研討會(huì)簡報(bào)數(shù)據(jù)。15國內(nèi)金融資產(chǎn)證券化歷程民國八十七年一月:「金融革新小組」對我國資產(chǎn)證券化之推動(dòng)達(dá)成共識(shí)

。民國八十九年六月:「信托業(yè)法」通過，為臺(tái)灣資產(chǎn)證券化勾勒出基礎(chǔ)架構(gòu)。民國九十一年七月:「金融資產(chǎn)證券化條例」公布施行，確立臺(tái)灣金融資產(chǎn)證券化法律規(guī)范。

16國內(nèi)金融資產(chǎn)證券化法制規(guī)范導(dǎo)管機(jī)構(gòu)采取雙軌并行制資產(chǎn)的種類限于債權(quán)特殊目的信托特殊目的公司信用評等及信用加強(qiáng)17特殊目的信托架構(gòu)圖18受托機(jī)構(gòu)創(chuàng)始機(jī)構(gòu)(債權(quán)人)債務(wù)人債務(wù)人服務(wù)機(jī)構(gòu)(創(chuàng)始機(jī)構(gòu)或其他金融機(jī)構(gòu))投資人投資人買賣證券市場信用增強(qiáng)機(jī)制信用評等機(jī)構(gòu)主管機(jī)關(guān)信托監(jiān)察人受益人會(huì)議貸款債權(quán)等募集發(fā)行各種受益證券主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)資產(chǎn)之信托移轉(zhuǎn)認(rèn)購受益證券之價(jià)款信用增強(qiáng)信用評等出售受益證券之價(jià)款金融資產(chǎn)管理處分業(yè)務(wù)之委任向債務(wù)人收取本金利息或其他收益本金利息與其他收益提供受托機(jī)構(gòu)分配受益證券之本金、利息或其他收益與各受益人申請發(fā)行受益證券(受益人)數(shù)據(jù)源：銀行局網(wǎng)站(.tw)特殊目的公司架構(gòu)圖19特殊目的公司創(chuàng)始機(jī)構(gòu)(債權(quán)人)債務(wù)人債務(wù)人服務(wù)機(jī)構(gòu)(創(chuàng)始機(jī)構(gòu)或其他金融機(jī)構(gòu))投資人投資人買賣證券市場信用增強(qiáng)機(jī)制信用評等機(jī)構(gòu)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)持有人會(huì)議貸款債權(quán)等募集發(fā)行各種資產(chǎn)基礎(chǔ)證券主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)資產(chǎn)移轉(zhuǎn)認(rèn)購資產(chǎn)基礎(chǔ)證券之價(jià)款信用增強(qiáng)信用評等出售價(jià)款金融資產(chǎn)管理處分業(yè)務(wù)之委任或信托向債務(wù)人收取本金利息或其他收益本金利息與其他收益轉(zhuǎn)交監(jiān)督機(jī)構(gòu)分配本金、利息或其他收益與各持有人申請發(fā)行資產(chǎn)基礎(chǔ)證券創(chuàng)始機(jī)構(gòu)關(guān)系企業(yè)以外之金融機(jī)構(gòu)設(shè)立SPC主管機(jī)關(guān)許可申請?jiān)O(shè)立SPC(持有人)數(shù)據(jù)源：銀行局網(wǎng)站(.tw)資格條件特殊目的信托信托業(yè)法所稱之信托業(yè)信評達(dá)一定等級以上(BBB-)資本額二十億元以上特殊目的公司設(shè)立采許可制應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)組織設(shè)立且股東人數(shù)以一人為限金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)始機(jī)構(gòu)不得為關(guān)系企業(yè)專業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)資本額10萬元以上20發(fā)行及轉(zhuǎn)讓私募特定投資人或35人以下投資說明書受托機(jī)構(gòu)發(fā)行受益證券特殊目的公司發(fā)行資產(chǎn)基礎(chǔ)證券處理準(zhǔn)則15個(gè)營業(yè)日生效公募非特定人公開招募公開說明書受托機(jī)構(gòu)公開招募受益證券特殊目的公司公開招募資產(chǎn)基礎(chǔ)證券處理準(zhǔn)則12個(gè)營業(yè)日生效上市或上柜同意函全數(shù)委托承銷商包銷21風(fēng)險(xiǎn)隔離特殊目的信托信托的特性創(chuàng)始機(jī)構(gòu)與受托機(jī)構(gòu)不得為同一關(guān)系企業(yè)信托撤銷的排除特殊目的公司受讓之資產(chǎn)不得為出質(zhì)、讓與、互易、供擔(dān)?；蚱渌幏植坏眉鏍I其他業(yè)務(wù)不得借入款項(xiàng)、為任何人保證或背書22投資人保護(hù)特殊目的信托財(cái)務(wù)操作的限制受益人會(huì)議信托監(jiān)察人特殊目的公司財(cái)務(wù)操作的限制資產(chǎn)基礎(chǔ)證券持有人會(huì)議監(jiān)督機(jī)構(gòu)23相關(guān)稅負(fù)規(guī)定24受托機(jī)構(gòu)持有期間之營業(yè)稅創(chuàng)始機(jī)構(gòu)導(dǎo)管機(jī)構(gòu)投資人投資人資產(chǎn)移轉(zhuǎn)時(shí)的稅負(fù)實(shí)際分配收益的所得稅移轉(zhuǎn)受益證券的稅負(fù)免稅6%分離課稅免征證券交易稅與證券交易所得稅2%信用評等及信用增強(qiáng)公募案件：強(qiáng)制信用評等私募案件：依市場需要自行決定信用增強(qiáng)方式：擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、超額資產(chǎn)、更換部分資產(chǎn)或其他方式信息充分揭露于公開說明書、投資說明書或規(guī)定之其他文件25國內(nèi)金融資產(chǎn)證券化案件統(tǒng)計(jì)26單位:新臺(tái)幣億元數(shù)據(jù)源：金管會(huì)網(wǎng)站（.tw）國內(nèi)各類金融資產(chǎn)證券化累計(jì)發(fā)行金額之比例(92年~97年3月)27國內(nèi)案例分析－臺(tái)灣工銀企貸款債權(quán)證券化28臺(tái)灣工業(yè)銀行企業(yè)貸款債權(quán)信托證券化特殊目的信托臺(tái)灣工銀(創(chuàng)始機(jī)構(gòu)/服務(wù)機(jī)構(gòu))特殊目的信托臺(tái)灣土地銀行(備位服務(wù)機(jī)構(gòu))法國興業(yè)銀行(利率交換交易相對人)投資人信托企業(yè)放款組合第一順位受益證券利率交換交易1)次順位受益證券2)款項(xiàng)款項(xiàng)國內(nèi)案例分析－臺(tái)灣工銀企貸款債權(quán)證券化（續(xù)）為我國第一宗金融資產(chǎn)證券化案例為我國第一宗證券化私募案件架構(gòu)簡單容易了解，僅有二個(gè)券種成功募集，給予市場信心一年半左右第一順位債券已全部清償完畢，第二順位亦開始清償29國內(nèi)案例分析－中國信托房貸債權(quán)證券化30房屋借款人創(chuàng)始機(jī)構(gòu)/服務(wù)機(jī)構(gòu)中國信托受托管理機(jī)構(gòu)德意志銀行臺(tái)北分行特殊目的信托德意志銀行臺(tái)北分行ClassAClassBClassCClassDClassE保管銀行中國信托準(zhǔn)備金賬戶國內(nèi)案例分析－中國信托房貸債權(quán)證券化(續(xù))為國內(nèi)第一宗金融資產(chǎn)證券化募集未成功案例失敗原因顯示市場時(shí)機(jī)對證券化商品的重要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估（違約率及敏感度分析）及揭露值得參考31國內(nèi)案例分析－G&M現(xiàn)金卡債權(quán)證券化32瑞士銀行臺(tái)北分行

換匯換利互換相對人德意志信托銀行特殊目的信托本國臺(tái)灣投資人G&MFinanceLimited(海外特殊目的公司)(CaymanCompany)萬泰商銀創(chuàng)始機(jī)構(gòu)海外投資人持續(xù)性給付交割日付款臺(tái)幣美金美金臺(tái)幣境外(Offshore)US$230mn

海外債券NTD78.2億投資人受益證券臺(tái)幣(與換匯換利交易相對人交換所得)臺(tái)幣NTD11.9億超額利差受益證券NTD23.8億次順位賣方受益證券(信用增強(qiáng))賣方受益證券George&Mary現(xiàn)金卡債權(quán)境內(nèi)(Onshore)美金國內(nèi)案例分析－G&M現(xiàn)金卡債權(quán)證券化(續(xù))國內(nèi)第一宗跨國發(fā)行的案例國內(nèi)第一宗現(xiàn)金卡債權(quán)證券化采用超額利差權(quán)(excessspreadright,ESR)、以及發(fā)行采用美元計(jì)價(jià)的海外債券，亦為當(dāng)時(shí)臺(tái)灣證券化商品首見

在整體產(chǎn)品架構(gòu)上，頗具創(chuàng)新性。33國內(nèi)案例分析－世平興業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保

商業(yè)本票(ABCP)34債務(wù)人世平

興業(yè)特殊目的信托

(受托機(jī)構(gòu)臺(tái)灣土地銀行)外匯避險(xiǎn)承作銀行票券商流動(dòng)性資金授信銀行新臺(tái)幣/美元計(jì)價(jià)之應(yīng)收帳款應(yīng)收帳款發(fā)行短期票券所得款項(xiàng)賣方受證券次順位受益證券新臺(tái)幣/美元即期/遠(yuǎn)期新臺(tái)幣款短期票券國內(nèi)案例分析－世平興業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保

商業(yè)本票(ABCP)（續(xù)）國內(nèi)第一件短期證券化商品國內(nèi)第一件應(yīng)收帳款證券化交易案開啟國內(nèi)廠商新的籌資管道35次級房貸危機(jī)對金融風(fēng)險(xiǎn)管理之啟示－代結(jié)論訂定適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)限額建立有效之評價(jià)管理與評價(jià)準(zhǔn)備機(jī)制改善投資績效衡量機(jī)制強(qiáng)化公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化36訂定適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)限額在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)考量市場經(jīng)驗(yàn)、歷史情境、風(fēng)險(xiǎn)因子間之相關(guān)性、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子之波動(dòng)性、銀行整體之風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況以及風(fēng)險(xiǎn)胃納，設(shè)定適當(dāng)?shù)膲毫ο揞~(stresslosslimit)，并且將壓力測試當(dāng)作實(shí)際可能發(fā)生的損失，做出適當(dāng)?shù)奶幚?，而非僅作為一個(gè)參考數(shù)據(jù)而已。37建立有效之評價(jià)管理與評價(jià)準(zhǔn)備機(jī)制在時(shí)下金融商品日趨復(fù)雜化的情況下，在對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)應(yīng)有明確之評價(jià)政策與準(zhǔn)則，并且應(yīng)隨時(shí)審視參數(shù)之合理性及市場數(shù)據(jù)之可靠性，力求評價(jià)之準(zhǔn)確性，避免不當(dāng)?shù)脑u價(jià)，造成風(fēng)險(xiǎn)管理所用信息過度偏離實(shí)際所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，公司亦應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)衡量的結(jié)果，設(shè)定正確的評價(jià)準(zhǔn)備機(jī)制，包括流動(dòng)準(zhǔn)備與模型風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，降低因金融商品評價(jià)上的過度偏離所造成的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。38改善投資績效衡量機(jī)制公司應(yīng)針對不同投資商品的風(fēng)險(xiǎn)特性調(diào)整獎(jiǎng)酬機(jī)制，例如具有風(fēng)險(xiǎn)遞延特性的信用相關(guān)商品，即不應(yīng)視其短期的績效給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，在建立績效衡量指標(biāo)時(shí)，不能單看報(bào)酬的部分，而應(yīng)充分反映業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特性。39強(qiáng)化公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化風(fēng)險(xiǎn)管理成功與否的最重要因素，其實(shí)是在執(zhí)行面的問題，亦即人才是最主要的問題所在。如能培養(yǎng)員工建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理文化，將使風(fēng)險(xiǎn)管理工作事半功倍。40常見資產(chǎn)證券化中英名詞對照ABCP（Asset-BackedCommercialPapers）:資產(chǎn)擔(dān)保商業(yè)本票ABS（Asset-BackedSecurities）:資產(chǎn)基礎(chǔ)證券CBO（CollateralBondObligation）: