中國南沙群島安全問題凸顯

2009年5月15日，國家海洋局最新發(fā)布的一份報告顯示，中國維護海洋權(quán)益的形勢依然嚴峻。當前，中國海洋安全形勢處于相對和平態(tài)勢，但不確定的因素仍然存在，各國之間力量的角逐日趨激烈。

國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所15日在北京舉行了《中國海洋發(fā)展報告二○○九》首發(fā)儀式?！堵?lián)合國海洋法公約》普遍性進一步增強，北極爭奪愈演愈烈，200海里外大陸架劃界斗爭形勢復雜，海洋生物多樣性喪失速度令國際社會高度關切，亞丁灣海域海盜活動猖獗。

在南海，目前南沙群島的安全問題尤為突出，中國與東南亞國家的南海之爭，表面上看是島礁之爭，實質(zhì)是資源之爭。在東南亞地區(qū)，南沙群島爭端解決沒有實質(zhì)性進展，中國“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒有改觀。

一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

二、中國擁有南沙群島主權(quán)三、南沙問題產(chǎn)生的原因

四、關于解決南海問題的思考

一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

南沙群島除中國控制的7個島礁和臺灣駐守的太平島(南沙諸島中最大的島)外，共有42個島礁被其他國家侵占，已經(jīng)形成“四國五方”軍事占領的割據(jù)格局，這種分割和控制有蔓延的趨勢。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

目前聲稱對南海擁有主權(quán)的國家有：越南菲律賓文萊馬來西亞印度尼西亞

這些國家都是東南亞國家聯(lián)盟的成員國，而且這些國家知道無力單獨和我國在南沙問題上抗衡，所以在南沙問題上“抱成團”來對抗我國。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

菲律賓于1970年和1971年派兵占領3個南沙島嶼，到1975年增至6個，現(xiàn)在已達8個。

一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

1995年6月15日，菲律賓海軍派突擊隊炸毀了距菲軍占據(jù)的中業(yè)島6海里處的中方在相關島嶼上設立的水泥制主權(quán)標志。中國在黃巖島上被菲軍炸毀的主權(quán)標志一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

1999年，菲律賓特意將淘汰的軍艦“BRPBenquet”擱淺在黃巖島上，中國對此強烈抗議，菲律賓才將船拖離了黃巖島。2002年，先后有超過50名中國海南漁民在黃巖島海域捕魚時，遭到菲律賓軍方以擅闖菲律賓領海為由的拘留。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

菲律賓在所占島礁上進駐了1000名左右的海軍陸戰(zhàn)隊士兵，并擁有一條長1300米的簡易飛機跑道。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

黃巖島是中國中沙群島東部邊緣島嶼，北距廣州600海里，西距菲律賓蘇比克灣120多海里；而所謂“卡拉延群島”，則包括菲律賓西南部省份巴拉望西200多海里以外的五六十個島礁，其中被菲方直接占領的有中業(yè)島等8個島嶼。黃巖島的位置和形狀

低潮時的黃巖島近看黃巖島上的島礁黃巖島島礁一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

從元代開始，中國就一直對黃巖島擁有主權(quán)。然而，菲律賓國會一批議員卻試圖改變這一現(xiàn)實，于是產(chǎn)生了“3216號法案”和“2699號法案”?！?216號法案”由菲律賓眾議院起草，企圖將南沙群島中所謂“卡拉延群島”和中沙群島中的黃巖島劃入菲律賓的海岸基線范圍內(nèi)。按照眾議院的法案，菲律賓不僅在這些島嶼周圍擁有12海里的領海主權(quán)，還擁有從基線算起200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

推動菲律賓等國爭奪南海諸島及周圍海域的重要原因：

1.“卡拉延群島”附近海域是最有希望發(fā)現(xiàn)石油和天然氣的海域，周圍蘊藏的石油可能達到數(shù)十億桶甚至數(shù)百億桶。那里還有豐富的天然氣以及金、銀、鐵、鎳等礦藏資源。

2.漁業(yè)資源

3.國家領土安全一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

越南接載游客赴南沙群島旅游越南動武圈地，無視中國主權(quán)一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

爭奪南沙，越南表現(xiàn)得更積極，也更有規(guī)劃。越南在侵占南沙群島部分島嶼后，將南沙海域劃分為上百個油氣招標區(qū)，在該地區(qū)迅速招標。近幾年來，越南同美國、俄羅斯、法國、英國、德國等不斷簽訂勘探開采石油、天然氣的合同，企圖強化對南沙的實際占有。越南是唯一提出對南沙群島擁有全部主權(quán)的國家，也是南沙爭端最大的既得利益者，擴張野心最大，對我國構(gòu)成的威脅也最大。一、中國南沙狀況惡化，形成“四國五方”軍事占領格局

馬來西亞則于1983年和1986年占領了彈丸礁、南海礁和星仔礁。馬來西亞總理曾赴南沙彈丸礁宣示“主權(quán)”。文萊、印度尼西亞雖然沒有出兵占領，但宣布8萬多平方公里的中國傳統(tǒng)海疆為其“主權(quán)”所有。

南沙領土狀況還在不斷惡化，周邊各國所控島礁的開發(fā)步伐仍不斷加快。這些使中國處于尷尬的境地。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)中國地圖的右下角，都附有一個南海諸島的小地圖，標有9條斷續(xù)的國界線，從事海洋工作的人把它稱為“九段線”。南海周邊國家爭奪的島嶼和海域，絕大部分都在“九段線”之內(nèi)。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)

美麗的祖國南沙二、中國擁有南沙群島主權(quán)美麗的祖國南沙二、中國擁有南沙群島主權(quán)

美麗的祖國南沙二、中國擁有南沙群島主權(quán)

美麗的祖國南沙二、中國擁有南沙群島主權(quán)

美麗的祖國南沙二、中國擁有南沙群島主權(quán)

南沙守礁人二、中國擁有南沙群島主權(quán)

南沙守礁人二、中國擁有南沙群島主權(quán)

二、中國擁有南沙群島主權(quán)

二、中國擁有南沙主權(quán)

中國外交部發(fā)言人此前表示，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

中國是歷史上最早發(fā)現(xiàn)并命名、最早開發(fā)經(jīng)營和最早管轄南沙群島的國家。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

中國人民對南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到漢朝。南沙群島是中國領土不可分割的組成部分。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

漢朝東漢楊孚的《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的記載。這里的“漲?！笔钱敃r中國人民對南海的稱呼，“崎頭”則是當時對包括西沙群島和南沙群島在內(nèi)的南海諸島的島、礁、沙、灘的稱呼。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

三國東吳將領康泰《扶南傳》中記載：“漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也?！倍?、中國擁有南沙群島主權(quán)

唐宋許多歷史地理著作將西沙群島和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲”、“石塘”、“長沙”、“千里石塘”、“千里長沙”、“萬里石塘”、“萬里長沙”等。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

元朝汪大淵所著的《島夷志略》中有“萬里石塘，由潮洲而生，迤邐如長蛇，橫亙海中……原其地脈。歷歷可考。一脈至爪哇，一脈至渤泥及古里地悶，一脈至西洋遐昆侖之地”的記載。其中，“萬里石塘”指的就是包括今南沙在內(nèi)的南海諸島。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

明朝《混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和石塘。從圖中標繪的位置看，后一個石塘是今南沙群島。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

清朝《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方位，其中南沙計73個地名。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)

中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島。中國人民最遲在明初就到南沙群島從事開發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)了。早在明代，就有海口港、鋪前港和清瀾港漁民及文昌縣漁民到南沙群島捕撈海參等。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

■

民國以來我國漁民開發(fā)經(jīng)營南沙群島的史實在中外史料中均有記載。二、中國擁有南沙群島主權(quán)

中國最早對南沙群島行使管轄

至元代，南沙群島已歸我國管轄?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載，元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)

明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志鉻》記載，“廣東瀕大海，海外諸國皆內(nèi)屬”，“公統(tǒng)兵萬余，巨艦五十艘”，巡邏“海道幾萬里”。這表明南沙群島已屬于明代版圖。二、中國擁有南沙群島主權(quán)中國最早對南沙群島行使管轄

在清代，中國政府將南沙群島標繪在權(quán)威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。1933年，法國侵占我國南沙群島的太平、中業(yè)等9個島嶼，立即遭到我國在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動的漁民強烈反抗，中國政府也向法國政府提出抗議。1935年，中國政府的水陸地圖審查委員會編印的《中國南海各島嶼圖》詳細標明了包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)中國最早對南沙群島行使管轄

1939年，日本侵占了南海諸島。1947年，中國內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個，并公布施行。1983年，中國地名委員會授權(quán)公布包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島標準地名。二、中國擁有南沙群島主權(quán)中國最早對南沙群島行使管轄

南沙群島自古以來就是中國領土不可分割的一部分。

二、中國擁有南沙群島主權(quán)

三、南沙問題產(chǎn)生的原因一是資源能源之爭。

二是南海爭端的起源與當時的歷史因素有關。

三是東南亞結(jié)盟因素影響。四是美日因素的介入。

四、關于解決南海問題的思考中國政府一貫主張以和平方式解決國際爭端。中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態(tài)度。中國高度重視南海國際航道的安全暢通。南海問題是中國與有關國家間的問題。

四、關于解決南海問題的思考（一）通過外交方式解決南海問題，避免動武解決領土爭端有三種途徑：外交手段、軍事手段和第三方仲裁(如國際法庭)。中國的立場向來是通過雙邊方式，至少目前不會通過第三方仲裁加以解決。因為這里面既有歷史的原因，也有一個大國尊嚴的問題，而且第三方仲裁未必就是公平合理的方式。

四、關于解決南海問題的思考（一）通過外交方式解決南海問題，避免動武外交手段是需要一個過程的，談判當中也會遇到種種障礙，還是要循序漸進，解決南海的問題和矛盾。在保證和平、穩(wěn)定的前提下，對雙方利益都沒有太大的損害，這樣才能達成共識。

四、關于解決南海問題的思考（一）通過外交方式解決南海問題，避免動武中國現(xiàn)在致力于建立和諧周邊關系。要考慮大局，合理、科學地安排好南海的事務，是需要運籌帷幄的。解決這個問題，還是首先要立足于外交途徑，這是最理性的方式。但是面對大的沖突，也不放棄使用軍事方式。

四、關于解決南海問題的思考（二）面對南海問題的復雜背景，中國需要向世界宣示自己的底線繼2009年3月8日中國漁船在南海專屬經(jīng)濟區(qū)與美國海軍監(jiān)測船發(fā)生摩擦后，中國“漁政311”船10日起程開赴南海執(zhí)行漁政管理任務，并宣示中國對南海的主權(quán)。

四、關于解決南海問題的思考（二）面對南海問題的復雜背景，中國需要向世界宣示自己的底線面對南海問題的復雜背景，中國需要向世界宣示自己的底線，也需要向某些國家表明自己的態(tài)度和決心。從這一層面來看，從中國漁船與美國海軍監(jiān)測船的對峙，到中國最大的漁政船赴南沙宣示主權(quán)，都是中方在綜合考慮了南海問題的復雜因素后，采取的較為強硬姿態(tài)的體現(xiàn)。

四、關于解決南海問題的思考（二）面對南海問題的復雜背景，中國需要向世界宣示自己的底線