鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)境影響評價(jià)公示公參說明和附件1、2

1.概述

公眾參與是環(huán)境影響評價(jià)工作的重要組成部分。依據(jù)《中華人民

共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》等法律法規(guī)，開

展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與，可充分保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、

參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

本次開展環(huán)境影響評價(jià)公眾參與工作的建設(shè)項(xiàng)目——鄱陽湖水

利樞紐工程，為Ⅰ等大（1）型工程，閘址位于鄱陽湖入江水道長嶺-

屏峰山湖段，距離鄱陽湖入長江口約27km。設(shè)計(jì)閘軸線總長2994m，

擬設(shè)置60孔泄水閘，其中孔口凈寬20m的常規(guī)泄水閘7孔，凈寬

26m的泄水閘47孔，凈寬60m的大孔泄水閘6孔；閘底板高程分

別為0m、2m及4m；樞紐左岸設(shè)置3線單級船閘，船閘級別為Ⅰ

級；魚道采用左岸、中間和右岸3線布置，其中右岸魚道并行布置兩

條。工程建設(shè)區(qū)涉及濂溪區(qū)高垅鄉(xiāng)、廬山管理局園藝場和青山墾殖場、

廬山市白鹿鎮(zhèn)和海會鎮(zhèn)、湖口縣舜德鄉(xiāng)、都昌縣蘇山鄉(xiāng)和春橋鄉(xiāng)。工

程功能定位為科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系，恢復(fù)鄱陽湖水文節(jié)律和自然生態(tài)，

提高枯水期水資源和水環(huán)境承載能力，促進(jìn)鄱陽湖和長江下游生態(tài)環(huán)

境保護(hù)，兼有供水，灌溉，航運(yùn)等效益。

工程按照“調(diào)枯不控洪”原則，每年4月8月閘門全開，發(fā)揮鄱

陽湖調(diào)蓄長江洪水的功能，9月至次年3月采用以多年平均水位線為

基礎(chǔ)，體現(xiàn)豐平枯年際水位變化的調(diào)度方案，不改變江湖連通的基本

格局，不改變鄱陽湖入長江總水量，不改變鄱陽湖“夏豐冬枯”的基

1

本形態(tài)，僅調(diào)整每年9月至次年3月入江水量的時間分配過程。建成

后，由國家（長江水利委員會）統(tǒng)一調(diào)度。

建設(shè)單位委托中國水利水電科學(xué)研究院編制《鄱陽湖水利樞紐工

程環(huán)境影響報(bào)告書》。因時間跨度問題，本工程首次環(huán)境影響評價(jià)信

息公開依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）

要求開展。本工程征求意見稿信息公示依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與

辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號，2019年1月1日實(shí)施）要求開展。

2016年11月23日~12月6日，建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺（江西

省水利廳、原江西省環(huán)保廳、中國水利水電科學(xué)研究院、南昌市人民

政府、九江市人民政府和上饒市人民政府網(wǎng)站）進(jìn)行了首次環(huán)境影響

評價(jià)信息公示，公示時間10個工作日。同時在江西日報(bào)進(jìn)行了信息

公示。

2022年5月，中國水利水電科學(xué)研究院編制完成《鄱陽湖水利

樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。

2022年5月9日~20日，建設(shè)單位在江西省水利廳網(wǎng)站對征求意見稿

進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公示，在濱湖的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村及企業(yè)宣傳欄張貼環(huán)

評信息公示公告。同時建設(shè)單位分別于5月9日和5月16日在江西

日報(bào)進(jìn)行了2次信息公示。

2022年6月6日，建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺和報(bào)紙發(fā)布了深度公

眾參與公告。2022年6月18日，建設(shè)單位在江西省九江市共青城市

鄱陽湖模型試驗(yàn)研究基地專家公寓三樓會議室召開了鄱陽湖水利樞

紐環(huán)境影響評價(jià)深度公眾參與聽證會。

2

2022年6月23日~7月8日，環(huán)評報(bào)告書報(bào)批前，建設(shè)單位在江

西省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行了環(huán)評報(bào)告書全本及公眾參與說明公示。

建設(shè)單位確保公開的有關(guān)信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)

均處于公開狀態(tài)。

2.首次環(huán)境影響評價(jià)信息公開情況

2.1公開內(nèi)容及日期

本項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)在委托環(huán)評編制單位后，首次環(huán)評信息公開

日期為2016年11月23日~12月6日，公示內(nèi)容和公示時間符合《環(huán)

境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》相關(guān)要求。

2.1.1公示內(nèi)容

本項(xiàng)目環(huán)評公示內(nèi)容包括以下7個方面，建設(shè)單位確保公開的信

息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。

（1）建設(shè)項(xiàng)目名稱及概況；

（2）建設(shè)單位及聯(lián)系方式；

（3）評價(jià)單位及聯(lián)系方式；

（4）環(huán)境影響評價(jià)的工作程序和主要內(nèi)容；

（5）征求公眾意見的主要事項(xiàng)；

（6）公眾提出意見的主要方式；

（7）公眾提出意見的起止時間。

2.1.2公示日期

（1）網(wǎng)絡(luò)平臺公示：2016年11月23日~12月6日，建設(shè)單位

3

通過網(wǎng)絡(luò)平臺在江西省水利廳、原江西省環(huán)保廳、中國水利水電科學(xué)

研究院、南昌市人民政府、九江市人民政府和上饒市人民政府網(wǎng)站進(jìn)

行了首次環(huán)境影響評價(jià)信息公示，公示時間10個工作日。

（2）報(bào)紙公示：2016年11月23日，建設(shè)單位在江西日報(bào)進(jìn)行

了信息公示。

2.2公開方式

2.2.1網(wǎng)絡(luò)公示

2016年11月23日~12月6日，建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺在江西

省水利廳、原江西省環(huán)保廳、中國水利水電科學(xué)研究院、南昌市人民

政府、九江市人民政府和上饒市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公示。

公示網(wǎng)址如下：

（1）江西省水利廳網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

/ggl/2016/25db16e72bb745cc947fd853b03b4

822.html

（2）原江西省環(huán)保廳網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

/ZWGK/GSQ/2016/62bd60d631924956ba8

aa2194459eec5.html

（3）中國水科院網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

/zgskyww/xmdt/webinfo/2016/11/1468229386

810520.htm

（4）南昌市人民政府網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

19:8000/preview/nczwgk/zdly/hjbh/jsxmhjyxpj/20

4

1611/t20161123_807695.htm

（5）上饒市人民政府網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

/zwgk/2016-11-23/243745.htm

（6）九江市人民政府網(wǎng)站公示網(wǎng)址：

/zwzx/gggs/201611/t20161123_1654225.

htm

網(wǎng)絡(luò)公示截圖如下：

5

圖2.2-1江西省水利廳網(wǎng)址公示截圖

6

圖2.2-2原江西省環(huán)保廳網(wǎng)址公示截圖

7

圖2.2-3中國水科院網(wǎng)站公示截圖

8

圖2.2-4南昌市政府網(wǎng)站公示截圖

9

圖2.2-5上饒市政府網(wǎng)站公示截圖

10

圖2.2-6九江市政府網(wǎng)站公示截圖

2.2.2報(bào)紙公示

2016年11月23日，建設(shè)單位在江西日報(bào)進(jìn)行了信息公示。

報(bào)紙公示照片如下：

11

圖2.2-711月23日江西日報(bào)公示截圖

2.2.3載體選取的符合性分析

本工程首次環(huán)評信息公示所依托的載體，選取了建設(shè)項(xiàng)目涉及行

政區(qū)官方網(wǎng)站，如地方人民政府網(wǎng)站、地方主管單位網(wǎng)站、建設(shè)單位

官網(wǎng)、環(huán)評單位網(wǎng)站等，網(wǎng)站覆蓋面廣、深受人民群眾信賴。本工程

信息公告載體選取，符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)

12

[2006]28號）的要求。

2.3公眾意見情況

首次環(huán)境影響評價(jià)信息公示期間：共接到公眾電話30個，收到

社會公眾郵件4310封、信件2封。意見主要集中在鄱陽湖枯水成因、

江湖關(guān)系變化、工程必要性及工程對濕地與候鳥、魚類和江豚、水環(huán)

境等影響方面。

3.征求意見稿公示情況

3.1公示內(nèi)容及日期

3.1.1公示內(nèi)容

2022年5月，環(huán)評單位編制完成征求意見稿，根據(jù)《環(huán)境影響

評價(jià)公眾參與辦法》第十條的要求，公示內(nèi)容為以下5個方面：

（1）征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書的方式和途

徑；

（2）征求意見的公眾范圍；

（3）征求意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；

（4）公眾提出意見的方式和途徑；

（5）公眾提出意見的起止時間。

3.1.2公示日期

（1）網(wǎng)絡(luò)平臺公示：2022年5月9日~5月20日，建設(shè)單位在

江西省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示，公示時間為10個工作日。

（2）報(bào)紙公示：2022年5月9日和5月16日，建設(shè)單位2次

13

在江西日報(bào)進(jìn)行了征求意見稿信息公示。

（3）張貼公告：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息公示采取張貼公告的方式，建設(shè)

單位于2022年5月9日~20日在濱湖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村及企業(yè)公示欄

張貼征求意見稿信息公示公告，公示時間為10個工作日。

3.1.3公示內(nèi)容及日期的符合性分析

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》第十條：對公示內(nèi)容的要求

和第十一條：“依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)通過三種方式同步公開：（一）通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開，且持續(xù)公開期

限不得少于10個工作日；（二）通過建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于接觸

的報(bào)紙公開，且在征求意見的10個工作日內(nèi)公開信息不得少于2次；

（三）通過在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告的方式公

開，且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。

鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評征求意見稿信息公示，是在環(huán)評單位完

成《江西省鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）》后

通過網(wǎng)絡(luò)平臺、報(bào)紙和現(xiàn)場張貼方式同步開展的工作，征求意見稿信

息公示內(nèi)容和公示日期均符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》要求。

3.2公示方式

3.2.1網(wǎng)絡(luò)公示

2022年5月9日~20日期間，建設(shè)單位在江西省水利廳網(wǎng)站對征

求意見稿進(jìn)行信息公示。公示時間為10個工作日。公示網(wǎng)址及截圖

如下：

14

江西省水利廳公示網(wǎng)址如下：

/art/2022/5/9/art_28230_3948434.html

公示截圖如下：

圖3.2-1江西省水利廳網(wǎng)站公示截圖

15

3.2.2報(bào)紙公示

2022年5月9日和5月16日，建設(shè)單位在江西日報(bào)進(jìn)行2次信

息公示。報(bào)紙公示截圖如下：

圖3.2-25月9日江西日報(bào)公示截圖

16

圖3.2-35月16日江西日報(bào)公示截圖

3.2.3張貼公告

2022年5月9日~20日，建設(shè)單位在濱湖的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村

及企業(yè)宣傳欄張貼環(huán)評信息公告，現(xiàn)場張貼公告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村及企業(yè)名

17

單如下表：

表3.2-1現(xiàn)場張貼公告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村及企業(yè)名單

序設(shè)區(qū)

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村及企業(yè)

號市

1新建區(qū)（5個）鐵河鄉(xiāng)、大塘坪鄉(xiāng)、昌邑鄉(xiāng)、聯(lián)圩鎮(zhèn)、南磯鄉(xiāng)

高新開發(fā)區(qū)個昌東鎮(zhèn)、麻丘鎮(zhèn)、鯉魚洲管理處

2南昌(3)

市

3農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(2個)恒湖墾殖場、將軍洲良種場

(24塘南鎮(zhèn)、幽蘭鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、南新鄉(xiāng)、

南昌縣個

4個)(6)塔城鄉(xiāng)

梅莊鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)、前坊鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、

進(jìn)賢縣個

5(8)二塘鄉(xiāng)、鐘陵鄉(xiāng)、三陽集鄉(xiāng)

6省直贛江新區(qū)(1個)江西桑海集團(tuán)有限公司

成新實(shí)業(yè)有限公司、朱港實(shí)業(yè)有限公司、珠湖

(4個)省監(jiān)獄局個

7(3)實(shí)業(yè)有限公司

海會鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、

8廬山市(9個)蛟塘鎮(zhèn)、蓼南鄉(xiāng)，海會鎮(zhèn)長嶺村，廬山綜合墾

殖場

9濂溪區(qū)(4個)姑塘鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、虞家河鄉(xiāng)、高垅鄉(xiāng)

永修縣個吳城鎮(zhèn)、三角鄉(xiāng)、九合鄉(xiāng)、恒豐企業(yè)集團(tuán)

10九江(4)

市(46都昌鎮(zhèn)、周溪鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、

南峰鎮(zhèn)、土塘鎮(zhèn)、左里鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、陽峰鄉(xiāng)、

個)

11都昌縣(21個)西源鄉(xiāng)、薌溪鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、蘇山鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、

北山鄉(xiāng)、大樹鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、中館鎮(zhèn)、徐埠鎮(zhèn)、

汪墩鄉(xiāng)

雙鐘鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、舜德鄉(xiāng)、湖口水產(chǎn)集團(tuán)，舜

湖口縣個

12(5)德鄉(xiāng)屏峰村

13共青城市(3個)茶山街道、江益鎮(zhèn)、蘇家垱鄉(xiāng)

瑞洪鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、康山鄉(xiāng)、康山墾殖

14上饒余干縣(10個)場、信豐墾殖場、東塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)、江埠鄉(xiāng)、

市楓港鄉(xiāng)

(27蓮湖鄉(xiāng)、鄱陽鎮(zhèn)、饒州街道、雙港鎮(zhèn)、團(tuán)林鄉(xiāng)、

四十里街鎮(zhèn)、高家?guī)X鎮(zhèn)、饒豐鎮(zhèn)、三廟前鄉(xiāng)、

個)鄱陽縣個

15(17)樂豐鎮(zhèn)、柘港鄉(xiāng)、油墩街鎮(zhèn)、鴉鵲湖鄉(xiāng)、銀寶

湖鄉(xiāng)、游城鄉(xiāng)、珠湖鄉(xiāng)、白沙洲鄉(xiāng)

18

現(xiàn)場張貼公告照片詳見附件1。

3.2.4載體選取的符合性分析

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》第十一條要求，鄱陽湖水利

樞紐工程征求意見稿信息公示，分別依托網(wǎng)絡(luò)平臺、報(bào)紙和張貼公告

三種方式開展工作：選取了江西省水利廳官方網(wǎng)站，選取了江西日報(bào)，

均為覆蓋面廣、深受人民群眾信賴的公共媒體；張貼公告覆蓋了濱湖

的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村及企業(yè)，張貼場所均位于宣傳欄及公共場所醒

目處，公眾易于知悉。

因此，鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評征求意見稿信息公示載體選擇符

合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》要求。

3.3查閱情況

為了方便社會公眾查閱征求意見稿，建設(shè)單位在信息公示期間提

供了兩種查閱渠道：（1）提供網(wǎng)站鏈接下載；（2）提供建設(shè)單位聯(lián)

系人及聯(lián)系電話，查閱紙質(zhì)版報(bào)告。到公示截止日，征求意見稿電子

版上冊點(diǎn)擊80143次，下冊點(diǎn)擊49995次。尚無社會公眾、組織團(tuán)體

及個人聯(lián)系建設(shè)單位表達(dá)查閱紙質(zhì)報(bào)告書的意愿。

3.4公眾提出意見情況

征求意見稿公示期間，共收到公眾電話142個（其中2人已發(fā)電

子郵件）、公眾信件意見7218個、電子郵件有效公眾意見53547個

（包括電話2人）。

19

4.其他公眾參與情況

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》，征求意見稿公示期間，因

公眾對環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論、環(huán)境保護(hù)措施或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方

面質(zhì)疑性意見較多，建設(shè)單位以召開聽證會的方式組織開展深度公眾

參與。聽證會程序合規(guī)，會議記錄真實(shí)，符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參

與辦法》要求。

4.1聽證會公告

2022年6月6日，建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺和報(bào)紙的方式發(fā)布了

聽證會公告，內(nèi)容包括會議時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和報(bào)名范圍、時間、方

式。公告內(nèi)容見圖4.1-1。

公告網(wǎng)址：

/art/2022/6/6/art_28230_3984045.html

公告網(wǎng)頁截圖：

20

圖4.1-1江西省水利廳網(wǎng)站聽證會公告截圖

21

圖4.1-2江西日報(bào)聽證會公告截圖

4.2聽證會代表選取

截止到2022年6月10日公告結(jié)束，共收到有效報(bào)名表162份，

其中公民個人報(bào)名135份、法人代表和組織報(bào)名27份。綜合考慮地

域、職業(yè)、受教育水平、受建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度等因素，建設(shè)單位

選取了20位公眾代表，其中組織代表5人，并發(fā)放了會議邀請函。

公眾代表中從地域來看江西省內(nèi)人員6人，省外人員14人；從

職業(yè)來看包括院士、科研人員、民主黨派人士、記者、律師、基層干

部、環(huán)保從業(yè)人士、國內(nèi)國際環(huán)保公益組織代表等，覆蓋水利、水生

22

生物、水環(huán)境、濕地候鳥等眾多領(lǐng)域。公眾代表普遍學(xué)歷較高，具有

較好的綜合素養(yǎng)。

4.3聽證會現(xiàn)場

聽證會時間：2022年6月18日上午8：30-12：00

聽證會地點(diǎn)：江西省九江市共青城市鄱陽湖模型試驗(yàn)研究基地專

家公寓3樓會議室

參會公眾代表：應(yīng)到20人，實(shí)到20人

會議議程：

1、介紹參會人員，宣讀聽證會會場紀(jì)律，宣布會議開始；

2、參會代表發(fā)表意見和建議；

3、其他有關(guān)人員發(fā)言；

4、主持人總結(jié)并宣布會議結(jié)束。

4.4聽證會會議記錄

聽證會會議記錄詳見附件2。

5.公眾意見處理情況

5.1首次環(huán)境影響評價(jià)信息公示意見

5.1.1公眾意見概述和分析

首次環(huán)境影響評價(jià)信息公示期間，共接到公眾電話反饋30個，

收到社會公眾郵件4310封，收到信件2封。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，公眾意見大致分為兩類：

一是支持工程盡早開工建設(shè)；目前枯水影響了湖區(qū)周邊的供水和

23

灌溉，工程建設(shè)是必要的；鄱陽湖枯水影響了濕地植被，不利于鄱陽

湖的保護(hù)；工程有利于維持枯水期濕地生態(tài)系統(tǒng)的正常狀態(tài)；有利于

擴(kuò)大濕地面積、增加淺水水域，改善和擴(kuò)大候鳥棲息生境，促進(jìn)長江

及鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。該部分意見有3746個，占整個公眾意

見的86.3%。

二是認(rèn)為工程可能影響越冬候鳥棲息；導(dǎo)致魚類和江豚受阻、增

加江豚滅絕風(fēng)險(xiǎn)；導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，違背自然規(guī)律；并認(rèn)為采砂是

鄱陽湖枯水主因，通過流域水庫群聯(lián)合調(diào)度等手段能夠解決枯水問題。

該部分意見有596個，占整個公眾意見的13.7%。

5.1.2公眾意見采納落實(shí)情況

針對首次環(huán)境影響評價(jià)信息公示期間公眾提出的意見和建議，建

設(shè)單位多次組織設(shè)計(jì)單位、環(huán)評單位及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，要求

在工程設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書編制過程中對社會關(guān)切的問題進(jìn)

行深入研究，充分論證，最大限度吸納合理建議。設(shè)計(jì)單位在功能定

位、工程調(diào)度方案、樞紐布置、閘門型式選擇、施工場地布置等方面

進(jìn)行了多項(xiàng)科學(xué)、合理、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化和調(diào)整。環(huán)評單

位在環(huán)評報(bào)告書的編制過程中，依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)法律、法規(guī)

和技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合公眾關(guān)注焦點(diǎn)，設(shè)置了十余個專題，聯(lián)合了近20

家長期在鄱陽湖開展相關(guān)研究的專業(yè)優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)開展了環(huán)境影響

評價(jià)工作。具體意見處理情況詳見附件3。

24

5.2征求意見稿信息公示意見

5.2.1公眾意見概述和分析

征求意見稿公示期間，共收到公眾電話142個，其中支持的139

個，質(zhì)疑的3個（其中2人已發(fā)電子郵件）；共收到公眾信件意見

7218個，其中支持的7208個，質(zhì)疑的10個；共收到電子郵件有效

公眾意見53547個，其中支持的52373個，質(zhì)疑的1174個。各種渠

道累計(jì)收到有效公眾意見60905個，其中支持59720，占比98.05%；

質(zhì)疑1185個，占比1.95%。在質(zhì)疑意見中，采用網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)布“模

版郵件”的計(jì)855條、占比72.2%，簡單表述反對觀點(diǎn)的計(jì)183條、

占比15.4%，兩項(xiàng)合計(jì)1038條、占比87.6%。從地域分布來看，濱湖

地區(qū)意見15條（含10條簡單反對和“模版郵件”），占比1.3%；

長江下游三省區(qū)域意見155條（含129條簡單反對和“模版郵件”），

占比13.1%；其他區(qū)域意見336條，占比28.4%；未明示所在地的意

見679條，占比57.3%。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，公眾支持意見集中在：一是認(rèn)為樞紐工程利大于弊，

明確表態(tài)支持樞紐項(xiàng)目建設(shè)；二是認(rèn)為樞紐工程是重要的水利民生工

程，可以改善湖區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升湖區(qū)灌溉及城鄉(xiāng)供水保障能力，

有利于提高湖區(qū)航運(yùn)；三是認(rèn)為樞紐工程可調(diào)控湖區(qū)水位，從而使各

類濕地生境漸次顯現(xiàn)，為候鳥越冬提供大量食物資源和適宜的生境條

件；四是認(rèn)為樞紐工程是一個全閘工程，工程建成后4-8月閘門全開

敞泄、江湖連通，不影響長江中下游的防洪格局，不會像大壩那樣完

全阻斷河流的連通性；五是認(rèn)為樞紐工程是小建設(shè)大保護(hù)，是實(shí)施長

25

江大保護(hù)戰(zhàn)略，是以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措；

六是肯定環(huán)評報(bào)告書基礎(chǔ)資料詳實(shí)，內(nèi)容豐富，現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測評價(jià)

工作論證充分。

質(zhì)疑意見主要集中在：一是僅簡單表述反對；二是認(rèn)為工程必要

性不充分，不認(rèn)可報(bào)告書對鄱陽湖枯水的成因分析；三是認(rèn)為工程建

設(shè)可能與長江保護(hù)法、野生動物保護(hù)法、濕地保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)

不相符；四是認(rèn)為報(bào)告書對生態(tài)影響的論證不充分，生態(tài)保護(hù)措施考

慮不充分；五是引用少數(shù)專家在樞紐設(shè)計(jì)和調(diào)度方案調(diào)整前發(fā)表的文

章，認(rèn)為工程將長期維持高水位，對濕地和候鳥、魚類和江豚、水環(huán)

境、長江下游等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響；六是認(rèn)為工程違背國際公約，

應(yīng)該放在國際尺度，讓全球?qū)＜襾韰⑴c評估；七是針對環(huán)評報(bào)告中部

分?jǐn)?shù)據(jù)、文字表述、評價(jià)方法等方面提出了具體修改意見。

5.2.2公眾意見采納落實(shí)情況

公示期間，建設(shè)單位積極利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，科普宣傳鄱陽湖

水利樞紐。一是在人民網(wǎng)等多個全國性網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布了宣傳鄱陽湖水

利工程的相關(guān)新聞通稿；二是制作并發(fā)布了“永葆幸福湖”宣傳冊和

宣傳片；三是邀請7名院士專家，在人民網(wǎng)舉行了“幸福鄱湖”線上

推介會；四是主動接受江西新聞、江西廣播電視臺社會傳真專題節(jié)目

采訪，回應(yīng)社會公眾、網(wǎng)絡(luò)自媒體關(guān)切問題；五是主動開展科普宣講

進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、校園、社區(qū)等活動。針對公眾提出的意見和建議，建

設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、環(huán)評單位及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，充分吸納

公眾合理意見，進(jìn)一步完善環(huán)評報(bào)告書，并對收集到的意見建議通過

26

郵件的形式進(jìn)行了回復(fù)，主要包括：

一是關(guān)于工程建設(shè)的必要性和鄱陽湖枯水情勢常態(tài)化和趨勢化、

枯水成因問題。鄱陽湖枯水呈常態(tài)化、趨勢化的結(jié)論是對比2003年

前后長系列水文資料進(jìn)行科學(xué)計(jì)算、反復(fù)研究得出的，對此國家有關(guān)

部委、國內(nèi)權(quán)威院士專家和科研機(jī)構(gòu)歷經(jīng)十多年的研究論證已有明確

結(jié)論。為應(yīng)對鄱陽湖枯水造成的民生和生態(tài)問題，我省經(jīng)過深入研究

論證和方案比選，提出鄱陽湖水利樞紐方案，特別是論證了通過改變

長江上游和鄱陽湖流域內(nèi)水庫調(diào)度方式對解決枯水問題作用不大。工

程在國家有關(guān)部委指導(dǎo)下，開展了十多年的前期論證工作，是統(tǒng)籌保

護(hù)和發(fā)展，在最根本是恢復(fù)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)

模和調(diào)度方案，充分論證生態(tài)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念兼有

民生效益。詳見報(bào)告書第二章。

二是進(jìn)一步補(bǔ)充完善了與《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華

人民共和國野生動物保護(hù)法》《江西省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法

規(guī)的協(xié)調(diào)性分析。本工程功能定位旨在科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系，恢復(fù)鄱陽

湖水文節(jié)律和自然生態(tài)，提高枯水期水資源和水環(huán)境承載能力，促進(jìn)

鄱陽湖和長江下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。環(huán)評報(bào)

告書分析，工程調(diào)度對于兩處國際重要濕地的影響不大，長期來看，

樞紐運(yùn)行對國際重要濕地有利，不會改變濕地淹露過程，可促進(jìn)碟形

湖沼生植被生長。詳見報(bào)告書第三章和第五章節(jié)。

三是關(guān)于報(bào)告書論證和措施考慮不充分問題。環(huán)評單位在報(bào)告書

編制過程中，針對社會關(guān)切，設(shè)置了十余個專題，聯(lián)合了近20家長

27

期在鄱陽湖開展相關(guān)研究的專業(yè)優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)持續(xù)開展論證研究。環(huán)評報(bào)

告書深入分析預(yù)測了鄱陽湖-長江“江湖關(guān)系”持續(xù)演變情景下關(guān)鍵

環(huán)境要素的變化趨勢，系統(tǒng)開展了工程對各環(huán)境要素的影響預(yù)測和評

價(jià)，提出了具體、系統(tǒng)、全面的環(huán)境影響避免、減緩措施。在評價(jià)過

程中，各個專題報(bào)告及環(huán)評報(bào)告書先后召開10余次專家咨詢論證會，

聽取國內(nèi)同行專家的意見。2021年12月至2022年3月，環(huán)評技術(shù)

評估部門組織對“江湖關(guān)系”“濕地與候鳥”“水生生物”“水環(huán)境”

四個關(guān)鍵專題進(jìn)行了技術(shù)咨詢，環(huán)評報(bào)告書根據(jù)咨詢意見進(jìn)一步進(jìn)行

了修改完善。因此，整個評價(jià)論證分析以及評價(jià)結(jié)論的得出是專業(yè)、

科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，針對?bào)告書部分具體內(nèi)容的修改意見建議均予以采納。

詳見報(bào)告書概述和第二章。

四是針對長江江豚和魚類的影響分析。樞紐4-8月保持江湖聯(lián)通，

滿足絕大部分魚類洄游的要求，同時本工程設(shè)計(jì)方案還充分考慮了部

分湖區(qū)魚類在調(diào)控期洄游和江豚在鄱陽湖、長江之間的遷移需求，通

過設(shè)置魚道、生態(tài)泄水閘、大孔閘等方式保障水生生物江湖遷移，且

經(jīng)專業(yè)單位分析，上述措施可行有效。針對江豚的保護(hù)，工程在Ⅱ區(qū)

及Ⅳ區(qū)共布置了6孔60m大孔閘以保障江豚的遷移活動。每年4~8

月閘門全開，保持江湖自然連通，在工程運(yùn)行的蓄水期（9月1日~15

日），仍以大于生態(tài)流量下泄；調(diào)控期（9月16日~次年3月31日）

仍以大于五河來水進(jìn)行泄放，保持江湖連通，工程不改變江湖連通的

基本格局，不改變鄱陽湖“夏豐冬枯”的基本形態(tài)；且大孔閘位置遠(yuǎn)

離船閘，工程建成后泄水閘上下游部分區(qū)域?qū)嵤┙剑l上下游有

28

近4.5km的引航道與大孔閘隔開。在此基礎(chǔ)上，為保障江豚物種遺傳

多樣性，工程還提出了實(shí)施江湖自然連通、建立種質(zhì)資源庫、鋪設(shè)消

聲材料等多項(xiàng)保護(hù)措施。工程非調(diào)控期與絕大部分魚類的洄游期吻合，

樞紐設(shè)計(jì)了3線4條魚道，設(shè)計(jì)1孔20m寬生態(tài)泄水閘實(shí)現(xiàn)分層泄

水，滿足調(diào)控期魚類洄游需求。工程運(yùn)行擴(kuò)大了江豚和魚類的生存空

間，禁捕退捕后漁業(yè)資源恢復(fù)，有利于江豚的覓食，江豚能夠維持可

持續(xù)的穩(wěn)定種群。詳見報(bào)告書第五章。

五是針對濕地候鳥的影響分析。濕地生態(tài)和越冬候鳥的影響是本

項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，環(huán)評報(bào)告書對濕地生態(tài)和鳥類影

響開展了專題調(diào)查和評價(jià)，充分利用了前期鄱陽湖環(huán)湖越冬水鳥同步

調(diào)查、濕地植被調(diào)查、湖區(qū)主要經(jīng)濟(jì)活動、湖泊生物樣方與水環(huán)境調(diào)

查、鄱陽湖第一次和第二次綜合科學(xué)考察等調(diào)查數(shù)據(jù)，及與江西省水

利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和相關(guān)國際組織調(diào)研座談成果，

并進(jìn)一步深入調(diào)查了湖區(qū)濕地植被、近年越冬候鳥和夏候鳥分布、湖

區(qū)自然保護(hù)區(qū)及候鳥棲息重要湖泊、湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及主要脅迫因子等。

在現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，專題系統(tǒng)分析了鄱陽湖水利樞紐建設(shè)運(yùn)行

對越冬候鳥的影響，耦合水文、水動力、水質(zhì)的分析結(jié)果，預(yù)測評價(jià)

了工程建設(shè)對不同類型越冬候鳥棲息地的影響，尤其是對越冬候鳥集

中棲息的鄱陽湖保護(hù)區(qū)、南磯濕地保護(hù)區(qū)、都昌候鳥保護(hù)區(qū)等進(jìn)行了

深入分析。專題工作的上述成果已納入工程環(huán)境影響報(bào)告書。樞紐通

過科學(xué)調(diào)度，調(diào)控期減緩了秋季水位下降的速率，促進(jìn)植被有序地梯

度發(fā)育生長，保障了沉水植物完成生活史，為越冬候鳥提供適宜的覓

29

食生境，有利于白鶴、小天鵝、鴻雁等珍稀涉禽和游禽的覓食。相比

現(xiàn)狀，各類棲息地呈現(xiàn)的時間節(jié)律與候鳥的遷徙節(jié)律更加吻合，可利

用的總棲息地面積增加，有利于冬候鳥整個越冬過程的覓食，使候鳥

回歸湖區(qū)。詳見報(bào)告書第五章節(jié)。

六是針對過魚設(shè)施對珍稀魚類的有效性論證。關(guān)于刀鱭親魚洄游

通道影響的問題，本工程專門設(shè)置了供刀鱭親魚在3月上溯的低水頭

魚道。從國內(nèi)同目標(biāo)的魚道案例來看，當(dāng)前具有可比性的資料即是環(huán)

評報(bào)告書提到的曹娥江口門大閘魚道（有一定刀鱭資源且有修建魚

道）。此外，鄱陽湖水利樞紐過魚設(shè)施方案專項(xiàng)的研究表明，根據(jù)數(shù)

模和物理模型研究成果，當(dāng)前設(shè)計(jì)的豎縫式魚道的結(jié)構(gòu)型式能夠滿足

過魚目標(biāo)的流速需求，魚道內(nèi)流態(tài)良好、流速分布合理，適宜四大家

魚幼魚和刀鱭親魚在魚道內(nèi)上溯，相似魚道在峽江水利樞紐已得到應(yīng)

用，且效果很好。關(guān)于鰣幼魚下行通道的問題，根據(jù)鄱陽湖水利樞紐

的設(shè)計(jì)，除典型枯水年情形下的9月1日~15日，其他時期都有1孔

Ⅰ區(qū)生態(tài)泄水閘全部打開，能夠滿足下行魚類不同時段出湖的需求。

詳見報(bào)告書第五章節(jié)。

七是針對長江口咸潮入侵的分析。本工程運(yùn)行對防御枯季長江口

咸潮入侵具有積極作用。一方面，樞紐9月1日至15日攔蓄部分洪

水，仍以大于生態(tài)流量下泄，日均減少流量僅占同期大通站的2.6%，

此時正處長江流域汛期，干流水位較高，對長江中下游水資源利用影

響輕微；9月16日后以大于“五河”來水進(jìn)行下泄，對長江下游有

補(bǔ)水作用，為下游提供水資源和水安全保障。另一方面，長江口咸潮

30

上溯通常發(fā)生在每年12月至次年3月，湖區(qū)留存的水量通過應(yīng)急調(diào)

度，可發(fā)揮對長江口的應(yīng)急壓咸作用，在豐水年和枯水年壓咸距離分

別達(dá)到2.78km和5.19km，并可比調(diào)度三峽水庫提前5天發(fā)揮作用。

詳見報(bào)告書第五章節(jié)。

八是針對候鳥國際尺度生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。鄱陽湖內(nèi)鄱陽湖國家

級自然保護(hù)區(qū)、南磯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)列入《濕地公約》國際重

要濕地名錄。報(bào)告書對于樞紐運(yùn)行對國際重要濕地影響列有專門章節(jié)

內(nèi)容，同時，報(bào)告書也采用與國際重要濕地評估標(biāo)準(zhǔn)（如標(biāo)準(zhǔn)5、標(biāo)

準(zhǔn)6等）的符合性進(jìn)行了評價(jià)分析。詳見報(bào)告書第五章節(jié)。樞紐前期

工作中，一直積極加強(qiáng)與有關(guān)國際組織的交流與合作，2010年10月，

江西省與《國際濕地公約》秘書處簽署了《合作備忘錄》，就鄱陽湖

的保護(hù)與長期合作等方面達(dá)成共識。2014年11月20日，第十四屆

世界生命湖泊大會通過的“鄱湖共識”認(rèn)為：“目前，江西省政府計(jì)

劃采取進(jìn)一步措施，確保鄱陽湖枯水期必要的最低水位，以維持其生

態(tài)系統(tǒng)功能和人民生活的需要。我們認(rèn)為，這些舉措都是十分積極和

有效的?！贝送猓魇∵€多次通過走訪、座談會、舉辦論壇等形式，

與《濕地公約》國際組織，就工程影響進(jìn)行交流和溝通。

下一步將繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施要求，切實(shí)保護(hù)

好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境。具體回復(fù)落實(shí)情況詳見附件4。

5.2.3公眾意見未采納情況

針對公眾提出的意見和建議，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、環(huán)評單位

31

及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書修改過程中充分吸

納了公眾合理意見。針對未采納意見，建設(shè)單位通過郵件進(jìn)行了回復(fù)，

未采納意見主要基于以下原因。

1、簡單反對，未提出相應(yīng)理由。

2、對優(yōu)化后的工程布置及調(diào)度運(yùn)行方案不了解，對生態(tài)影響的

擔(dān)心仍停留在環(huán)評“一次公示”甚至更早時期的工程調(diào)度方案上。

3、對環(huán)評報(bào)告書內(nèi)容了解不夠全面，認(rèn)為報(bào)告書對江湖關(guān)系、

枯水成因、濕地候鳥、江豚和魚類、水環(huán)境等未進(jìn)行針對性的分析評

價(jià)。

4、對環(huán)評報(bào)告預(yù)測、評價(jià)、結(jié)論不認(rèn)可，但未提出針對性的具

體意見。

6.報(bào)批前公開情況

6.1公開內(nèi)容及日期

2022年12月28日，建設(shè)單位在江西省水利廳官方網(wǎng)站進(jìn)行了

報(bào)批前全本公示，公開內(nèi)容包括環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿）全本及公

眾參與說明，公開的報(bào)告書全本刪除了國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱

私等依法不應(yīng)公開內(nèi)容。報(bào)批前公開主要內(nèi)容及日期符合《環(huán)境影響

評價(jià)公眾參與辦法》第二十條對環(huán)境影響報(bào)告書全文和公眾參與說明

公開的要求。

32

6.2公開方式

報(bào)批前公示的網(wǎng)絡(luò)載體為江西省水利廳官方網(wǎng)站，符合《環(huán)境影

響評價(jià)公眾參與辦法》對報(bào)批前公示網(wǎng)絡(luò)平臺載體的要求。江西省水

利廳官方網(wǎng)站公示日期為2022年12月28日。公示網(wǎng)址及截圖如下：

江西省水利廳公示網(wǎng)址如下：

/art/2022/12/28/art_28230_4311912.html

公示截圖如下：

圖6.2-1江西省水利廳網(wǎng)站報(bào)批前公示截圖

本工程未采取其他方式進(jìn)行公開。

33

7.其他

本報(bào)告編制過程中的公眾參與的相關(guān)原始資料如網(wǎng)絡(luò)公示截圖、

報(bào)紙掃描件、張貼告示的照片、公眾信息等均已存檔。

34

附件1：

環(huán)評征求意見稿現(xiàn)場張貼公告照片

南昌市新建區(qū)鐵河鄉(xiāng)公示欄公示南昌市新建區(qū)大塘坪鄉(xiāng)公示欄公示

南昌市新建區(qū)昌邑鄉(xiāng)公示欄公示南昌市新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)公示欄公示

南昌市新建區(qū)南磯鄉(xiāng)公示欄公示南昌市高新開發(fā)區(qū)昌東鎮(zhèn)公示欄公示

36

南昌市高新開發(fā)區(qū)麻丘鎮(zhèn)公示欄公示南昌市高新開發(fā)區(qū)鯉魚洲管理處公示欄公示

南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局恒湖墾殖場公示欄公示南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將軍洲良種場公示欄公示

南昌市南昌縣塘南鎮(zhèn)公示欄公示南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)公示欄公示

南昌市南昌縣蔣巷鎮(zhèn)公示欄公示南昌市南昌縣涇口鄉(xiāng)公示欄公示

37

南昌市南昌縣南新鄉(xiāng)公示欄公示南昌市南昌縣塔城鄉(xiāng)公示欄公示

南昌市進(jìn)賢縣梅莊鎮(zhèn)公示欄公示南昌市進(jìn)賢縣羅溪鎮(zhèn)公示欄公示

南昌市進(jìn)賢縣架橋鎮(zhèn)公示欄公示南昌市進(jìn)賢縣前坊鎮(zhèn)公示欄公示

南昌市進(jìn)賢縣三里鄉(xiāng)公示欄公示南昌市進(jìn)賢縣二塘鄉(xiāng)公示欄公示

38

南昌市進(jìn)賢縣鐘陵鄉(xiāng)公示欄公示南昌市進(jìn)賢縣三陽集鄉(xiāng)公示欄公示

贛江新區(qū)江西桑海集團(tuán)有限公司公示欄公示江西省監(jiān)獄局成新實(shí)業(yè)有限公司公示欄公示

江西省監(jiān)獄局朱港實(shí)業(yè)有限公司公示欄公示江西省監(jiān)獄局珠湖實(shí)業(yè)有限公司公示欄公示

九江市廬山市海會鎮(zhèn)公示欄公示九江市廬山市溫泉鎮(zhèn)公示欄公示

39

九江市廬山市南康鎮(zhèn)公示欄公示九江市廬山市白鹿鎮(zhèn)公示欄公示

九江市廬山市星子鎮(zhèn)公示欄公示九江市廬山市蛟塘鎮(zhèn)公示欄公示

九江市廬山市蓼南鄉(xiāng)公示欄公示九江市廬山市海會鎮(zhèn)長嶺村公示欄公示

九江市廬山市廬山綜合墾殖場公示欄公示九江市濂溪區(qū)姑塘鎮(zhèn)公示欄公示

40

九江市濂溪區(qū)新港鎮(zhèn)公示欄公示九江市濂溪區(qū)虞家河鄉(xiāng)公示欄公示

九江市濂溪區(qū)高垅鄉(xiāng)公示欄公示九江市永修縣吳城鎮(zhèn)公示欄公示

九江市永修縣三角鄉(xiāng)公示欄公示九江市永修縣九合鄉(xiāng)公示欄公示

九江市永修縣恒豐企業(yè)集團(tuán)公示欄公示九江市都昌縣都昌鎮(zhèn)公示欄公示

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九江市都昌縣周溪鎮(zhèn)公示欄公示九江市都昌縣三汊港鎮(zhèn)公示欄公示

九江市都昌縣大沙鎮(zhèn)公示欄公示九江市都昌縣萬戶鎮(zhèn)公示欄公示

九江市都昌縣南峰鎮(zhèn)公示欄公示九江市都昌縣土塘鎮(zhèn)公示欄公示

九江市都昌縣左里鎮(zhèn)公示欄公示九江市都昌縣和合鄉(xiāng)公示欄公示

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九江市都昌縣陽峰鄉(xiāng)公示欄公示九江市都昌縣西源鄉(xiāng)公示欄公示

九江市都昌縣薌溪鄉(xiāng)公示欄公示九江市都昌縣獅山鄉(xiāng)公示欄公示

九江市都昌縣蘇山鄉(xiāng)公示欄公示九江市都昌縣多寶鄉(xiāng)公示欄公示

九江市都昌縣北山鄉(xiāng)公示欄公示九江市都昌縣大樹鄉(xiāng)公示欄公示

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九江市都昌縣春橋鄉(xiāng)公示欄公示九江市都昌縣中館鎮(zhèn)公示欄公示

九江市都昌縣徐埠鎮(zhèn)公示欄公示九江市都昌縣汪墩鄉(xiāng)公示欄公示

九江市湖口縣雙鐘鎮(zhèn)公示欄公示九江市湖口縣城山鎮(zhèn)公示欄公示

九江市湖口縣舜德鄉(xiāng)公示欄公示九江市湖口縣湖口水產(chǎn)集團(tuán)公示欄公示

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九江市湖口縣舜德鄉(xiāng)屏峰村公示欄公示九江市共青城市茶山街道公示欄公示

九江市共青城市江益鎮(zhèn)公示欄公示九江市共青城市蘇家垱鄉(xiāng)公示欄公示

上饒市余干縣瑞洪鎮(zhèn)公示欄公示上饒市余干縣石口鎮(zhèn)公示欄公示

上饒市余干縣九龍鎮(zhèn)公示欄公示上饒市余干縣康山鄉(xiāng)公示欄公示

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上饒市余干縣康山墾殖場公示欄公示上饒市余干縣信豐墾殖場公示欄公示

上饒市余干縣東塘鄉(xiāng)公示欄公示上饒市余干縣三塘鄉(xiāng)公示欄公示

上饒市余干縣江埠鄉(xiāng)公示欄公示上饒市余干縣楓港鄉(xiāng)公示欄公示

上饒市鄱陽縣蓮湖鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)公示欄公示

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上饒市鄱陽縣饒州街道公示欄公示上饒市鄱陽縣雙港鎮(zhèn)公示欄公示

上饒市鄱陽縣團(tuán)林鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣四十里街鎮(zhèn)公示欄公示

上饒市鄱陽縣高家?guī)X鎮(zhèn)公示欄公示上饒市鄱陽縣饒豐鎮(zhèn)公示欄公示

上饒市鄱陽縣三廟前鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣樂豐鎮(zhèn)公示欄公示

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上饒市鄱陽縣柘港鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣油墩街鎮(zhèn)公示欄公示

上饒市鄱陽縣鴉鵲湖鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)公示欄公示

上饒市鄱陽縣游城鄉(xiāng)公示欄公示上饒市鄱陽縣珠湖鄉(xiāng)公示欄公示

饒市鄱陽縣白沙洲鄉(xiāng)公示欄公示

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附件2：

鄱陽湖水利樞紐項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

公眾參與聽證會會議記錄

會議時間：6月18日上午8：30-12：00

會議地點(diǎn)：江西省九江市共青城市鄱陽湖模型試驗(yàn)研究

基地專家公寓3樓會議室

主持人：省水利廳副廳長、鄱建辦主任羅傳彬

記錄人：羅杰金，陶文雙，湯慧亭

參會公眾代表：應(yīng)到20人，實(shí)到20人。

會議記錄如下：

一、介紹參會人員，宣讀會場紀(jì)律，宣布會議開始。

主持人：尊敬的各位專家、各位代表，大家上午好！非

常歡迎各位不辭辛勞、遠(yuǎn)道而來,為鄱陽湖生態(tài)保護(hù)和鄱陽湖

水利樞紐把脈問診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表江西省

鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室，向長期以來關(guān)心鄱陽湖和鄱陽

湖水利樞紐的各界人士表示衷心的感謝！按照《中華人民共

和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》的

有關(guān)要求，為依法深入聽取公眾對鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)境

影響有關(guān)的意見和建議，我們專門組織召開本次鄱陽湖水利

樞紐工程環(huán)境影響評價(jià)公眾參與聽證會。按照有關(guān)規(guī)定，6

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月6日至10日，江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室發(fā)布了

鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)境影響評價(jià)公眾參與聽證會公告，共

收到有效報(bào)名表162份，其中個人報(bào)名135份、法人代表或

其他組織報(bào)名27份。綜合考慮地域、職業(yè)、受教育水平、

受建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度等因素，今天的聽證會共邀請代表

20人，實(shí)際到會代表20人。代表組成為：從地域來講，既

有江西省內(nèi)人員，也有省外人員，而且省外人數(shù)多于省內(nèi)，

其中省內(nèi)人員6人，省外人員14人；來自北京的代表9人，

還有來自湖北、上海、廣東、福建、湖南等地的代表5人。

從職業(yè)來講，既有院士、科學(xué)家，也有記者、律師、基層干

部、環(huán)保從業(yè)人士、公益組織人士；既有水利行業(yè)人員，更

多的是水生生物、濕地候鳥和生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域人員；既有群

眾、中共黨員，也有民主黨派人士、非政府組織人士。從受

教育水平來講，代表們普遍學(xué)歷較高，具有較好的綜合素養(yǎng)。

從受建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度來講，既有項(xiàng)目所在地湖區(qū)代表，

也有長江流域上下游代表、還有國際組織代表。特別是一直

以來關(guān)心關(guān)注鄱陽湖水利樞紐工程、以組織名義報(bào)名參會的

中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會、自然之友環(huán)境研究

所、綠色營生態(tài)文明推廣中心、世界自然基金會北京代表處

四家組織，我們?nèi)垦垍⒓印８兄x大家支持，20名代表全

部到會，符合有關(guān)要求，聽證會可以進(jìn)行。此次聽證會，我

省高度重視，江西省有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加聽證會聽取

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意見建議。本次聽證會的主題就是依法聽取公眾對鄱陽湖水

利樞紐環(huán)境影響有關(guān)意見和建議。請大家暢所欲言、不吝賜

教。發(fā)言前，應(yīng)多數(shù)代表要求，先請工作主人員宣讀會場紀(jì)

律和有關(guān)要求。

（工作人員宣讀會場紀(jì)律和有關(guān)要求）

主持人：下面，請代表發(fā)言。為了讓代表先簡要了解鄱

陽湖樞紐環(huán)境影響評價(jià)基本情況，先請項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位代表胡

維忠、環(huán)評單位代表劉曉波發(fā)言，介紹工程有關(guān)情況。因?yàn)?/p>

時間有限，請把握時間，控制在8分鐘內(nèi)。

二、參會代表發(fā)言。

長江設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司代表：

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

大家上午好！

我來自長江設(shè)計(jì)集團(tuán)，我公司承擔(dān)了鄱陽湖水利樞紐工

程的設(shè)計(jì)，我談三點(diǎn)認(rèn)識：

第一，鄱陽湖與長江干流相通，長江上游控制性水庫群

規(guī)模控制，對徑流調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，對鄱陽湖水文情勢相應(yīng)產(chǎn)生

影響。長江上游流域面積100萬平方公里，占長江口以上面

積的60%。為保障國家的能源安全和長江中下游的防洪安全，

長江上游新建了一批規(guī)模巨大的水電站。首先從能源安全來

看，長江上游水流落差大，是我國重要的清潔能源基地，有

目前容量最大的水電站，也就是三峽水電站，裝機(jī)規(guī)模是

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2250萬千瓦，2020年達(dá)到了1118億度，為當(dāng)年世界上發(fā)電

量最大的水電站。特別是江蘇省、浙江省這些地區(qū)，是我國

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。長江上游僅次于三峽水電站的第二大水電

站，也就是白鶴灘水電站，在去年開始發(fā)電。能夠解決2500

萬人一年的生活用電。此外，還有向家壩等大型電站。再從

長江中下游的防護(hù)安全來看，廣闊的平原地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展的精華地區(qū)。但受到洪水的嚴(yán)重威脅，歷來是我們國

家的心腹之患。以1954年洪水為例，因?yàn)?zāi)死亡3萬人。難

以想象，現(xiàn)在導(dǎo)致這樣的人員傷亡會是一種什么樣的狀況。

2020年大洪水，長江干流水位長期居高不下，江西鄱陽湖

185個圩垸分洪運(yùn)用。為了保護(hù)安全，也需要上游的水庫預(yù)

留防洪庫容。需要發(fā)揮上游的清潔能源基地作用。上游水庫

9、10月份的蓄水相應(yīng)的減少了中下游干流流量。近年來湖

口站9、10月份水位下降，主要是受上游水庫的影響，水庫

還有攔沙的作用，使得中下游面臨清水下泄的局面，導(dǎo)致河

道沖刷，特別會對最枯月份枯水位產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

第二，依靠長江中上游水庫群聯(lián)合調(diào)度，難以解決鄱陽

湖枯水期提前、枯水期延長的問題。一是為保障我國的能源

安全和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要充分發(fā)揮好長江上游水庫群的作用。

大家知道我國是能源資源嚴(yán)重短缺的國家，長江上游是保證

我國安全的重國大器，同時這些水電站都是清潔能源，以白

鶴灘為例，減排二氧化碳5200萬噸。2020年9月，我國明

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確提出了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)。所以發(fā)揮

好上游水庫局的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)非常重要。二是鄱陽湖五河水庫對

解決鄱陽湖枯水問題難以幫上忙，為什么這么說呢？因?yàn)檑?/p>

陽湖五河水庫在鄱陽湖五河的主汛期，5-6月份是按汛期水

位運(yùn)行的。因?yàn)檑蛾柡c長江相連，7、8月份鄱陽湖的水位

是比較高的。但是在7、8月份五河水庫是可以逐步蓄水的。

所以真正到鄱陽湖出現(xiàn)枯水問題的9、10月份，那個時候鄱

陽湖五河的水庫是逐步向鄱陽湖注水，不是蓄水。所以鄱陽

湖五河水庫在9、10月份的調(diào)度，沒有降低鄱陽湖的枯水形

式。由于五河需承擔(dān)整個枯水期，包括9月份一直到次年2

月份，整個枯水期河流沿岸的供水任務(wù)。比如五河水庫下游

都是南昌、撫州等等重要城市，加之本身的蓄水能力有限，

難以通過調(diào)度解決鄱陽湖的枯水問題。三是水庫群，包括長

江上游水庫群，考慮適當(dāng)拉長蓄水時間的問題。

第三，鄱陽湖水利樞紐建設(shè)后，不會改變鄱陽湖汛期湖

相枯期河相的特征。樞紐按照2020年之前的水文節(jié)律來進(jìn)

行調(diào)度，是按照三根線，由平水線、豐水線和枯水線，依然

維持了鄱陽湖的生態(tài)安全。同時我們也進(jìn)行了優(yōu)化，原來有

水電站，現(xiàn)在我們?nèi)扛某闪诵顾l。

總之，應(yīng)該來說，鄱陽湖水利樞紐能夠發(fā)揮好生態(tài)保護(hù)

和灌溉供水的作用。謝謝！

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中國水科院水生態(tài)環(huán)境研究所代表：

大家上午好。我是鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)境影響評價(jià)工

作項(xiàng)目組的代表，本次公示的《江西省鄱陽湖水利樞紐工程

環(huán)境影響報(bào)告書》由我們項(xiàng)目組共同編制完成。

首先，誠摯感謝社會各界對我們環(huán)評工作的關(guān)心，也非

常高興有這樣的一個機(jī)會，可以和關(guān)心鄱陽湖、關(guān)心樞紐的

領(lǐng)導(dǎo)、專家和公眾，有一次面對面的交流，讓我們能進(jìn)一步

地了解各方意見。

剛才，胡院長已經(jīng)介紹了工程的必要性和可研基本情況。

下面，我向大家簡要匯報(bào)一下環(huán)評工作的情況。

一、主要工作過程回顧

自2012年開始，中國水科院在工程論證過程中遵循早

期介入的原則開展了本工程環(huán)境影響評價(jià)的前期研究工作。

2016年，受鄱建辦委托，中國水科院正式開展江西省鄱陽湖

水利樞紐工程的環(huán)境影響評價(jià)工作，為妥善做好本項(xiàng)工作，

我們首先編制了環(huán)評的工作大綱，在進(jìn)行專家咨詢的基礎(chǔ)上，

確定了具體的工作方案。本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，本次評價(jià)聯(lián)

合了國內(nèi)頂尖的研究機(jī)構(gòu)，既有清華大學(xué)、中國環(huán)科院、中

科院水生所等國家隊(duì)，也有在鄱陽湖工作非常扎實(shí)的南昌大

學(xué)、江西省環(huán)科院等，共20多家單位，組成了近百人的項(xiàng)

目組，設(shè)置了10個評價(jià)研究專題，根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的相

關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，開展了6年多的研究評價(jià)工作。

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二、環(huán)評主要結(jié)論

經(jīng)過長期深入的研究評價(jià)，項(xiàng)目組積累了大量的一手?jǐn)?shù)

據(jù)，對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的歷史、現(xiàn)狀和未來特征，形成了幾

方面的認(rèn)識：

第一，水文過程是鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、發(fā)育和演

化的關(guān)鍵驅(qū)動力。湖區(qū)季節(jié)性變化的水文節(jié)律,決定了濕地植

被的演替規(guī)律，為野生動物提供了適宜的棲息地，進(jìn)而形成

鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。水文節(jié)律與野生動植物生活

史規(guī)律是否匹配，決定了鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的健康與否。因此，

水文過程變化和調(diào)控對于鄱陽湖生態(tài)演變具有決定性的作

用。

第二，2003年以來鄱陽湖和長江的江湖關(guān)系已經(jīng)發(fā)生明

顯改變，由于長江中下游沖刷的不可逆性，將來江湖關(guān)系還

會持續(xù)惡化，鄱陽湖枯水情勢會進(jìn)一步加劇，適時合理遏制

這種不利變化趨勢是保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的迫切需求。

當(dāng)前，鄱陽湖枯水問題嚴(yán)重，9-次年3月枯水水位降低

0.93m，枯水期提前了27天，枯水歷時延長43天。造成枯

水的原因復(fù)雜多樣，對于水位下降最為顯著的9月-11月，

主要由于長江干流水位下降，作用達(dá)到90%以上；而對于造

成長江水位下降的清水下泄、河道沖刷，是不可逆的，鄱陽

湖的枯水問題將會呈現(xiàn)出趨勢化和常態(tài)化，這個結(jié)論經(jīng)過國

家相關(guān)部門組織的反復(fù)論證，達(dá)成了普遍共識。根據(jù)模型預(yù)

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測，到2035年，清水下泄造成的長江干流深泓下切最大河

段達(dá)到2.95m，鄱陽湖星子站水位將繼續(xù)下降最大0.60m。

根據(jù)本項(xiàng)目開展的30余次、7000多個植物樣方的調(diào)查

結(jié)果，湖區(qū)濕地已呈現(xiàn)出明顯退化態(tài)勢。表現(xiàn)在：1）濕地

植被面積和空間分布格局發(fā)生變化。植被總面積由80年代

的2262km2下降為1661km2。植被帶分布高程普遍下移1～

2m。2）濕地植被物種組成和優(yōu)勢種呈減少變化。虉草、蓼

子草成為優(yōu)勢種，沉水植被馬來眼子菜由優(yōu)勢物種變?yōu)樯僖?/p>

種。3）近年來，越冬候鳥尤其是白鶴等珍稀保護(hù)鳥類覓食

生境出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。湖區(qū)外的五星墾殖場、康山大堤插旗

洲近年來已成為大量白鶴種群越冬的聚集地。

鑒于長江沖刷和水位持續(xù)下降的長期趨勢性，科學(xué)調(diào)整

和恢復(fù)江湖關(guān)系，合理調(diào)控鄱陽湖水文過程，恢復(fù)自然水文

節(jié)律是非常必要和緊迫的。

第三，鄱陽湖水利樞紐工程可以恢復(fù)鄱陽湖水文節(jié)律，

有助于解決枯水問題，工程對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境影響可接受，

從環(huán)境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)可行。

鄱陽湖水利樞紐工程按照1953-2002年多年平均水位過

程進(jìn)行水位調(diào)節(jié)，并考慮豐平枯水年的水位年際變化，工程

建設(shè)運(yùn)行后，可以把9-次年3月的湖泊水位過程和水量基本

恢復(fù)到2003年前水平，為解決枯水問題提供關(guān)鍵條件。

對于受高度關(guān)注的幾方面生態(tài)影響，報(bào)告書的結(jié)論主要

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有：一是濕地植被與越冬候鳥。工程運(yùn)行后將有助于湖區(qū)

濕地水文節(jié)律恢復(fù)，使得9-11月的洲灘出露規(guī)律接近2003

年前的平均水平，從而有助于遏制現(xiàn)狀條件下中生、旱生植

物向低灘地入侵和洲灘植被向湖心擴(kuò)張的趨勢，有利于鄱陽

湖濕地植被生長發(fā)育，將擴(kuò)大沉水植被適生范圍。將可能有

利于白鶴等以沉水植被塊莖為食的種群適宜棲息地質(zhì)量的

提升?？梢栽黾悠剿旰涂菟昵榫跋潞^(qū)其它越冬候鳥的

棲息地面積，延長候鳥對棲息地的有效利用時間。

二是魚類。報(bào)告書結(jié)合魚類適宜棲息地特征及水文情勢

定量分析結(jié)果分析后認(rèn)為，工程運(yùn)行后9-10月可增加魚類的

棲息活動空間及索餌場面積，有利于魚類資源量的提升。對

于樞紐造成的阻隔影響，每年4-8月工程非調(diào)控期，對魚類

江湖洄游基本無影響，9-次年3月期間將造成阻隔影響，工

程布置了三線四條魚道和生態(tài)閘門，經(jīng)數(shù)學(xué)模型和物理模型

分析，可基本滿足魚類上行、下行需求，鄱陽湖魚類群落的

物種組成在總體上能夠得到維護(hù)，工程對鄱陽湖魚類區(qū)系的

影響不大。

三是江豚。江豚的適宜水深是3-12m，根據(jù)模型預(yù)測結(jié)

果，工程運(yùn)行后9-11月，湖區(qū)適宜江豚棲息的水域面積增加，

有利于江豚捕食和棲息，可降低其擱淺的風(fēng)險(xiǎn)和被人類活動

影響的概率。對于樞紐造成的江豚阻隔影響，工程布置了4

孔60m大孔閘，同時制定了鄱陽湖江豚遺傳管理措施，并采

57

用定期或不定期的敞泄調(diào)度等措施，可降低工程對長江江豚

的不利影響。

此外報(bào)告書還對水資源、地表水環(huán)境、地下水、陸生生

態(tài)、血吸蟲等要素進(jìn)行了環(huán)境影響預(yù)測評估，綜合各環(huán)境要

素的影響評價(jià)結(jié)果，工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響可接受，從環(huán)

境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)可行。

九三學(xué)社社員、省科學(xué)院微生物研究所副研究員：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：我是游**，很榮幸作為民

主黨派成員，受邀參加此次會議。我在這里談兩點(diǎn)認(rèn)識：

第一，調(diào)枯不調(diào)洪是鄱陽湖水利樞紐工程的建設(shè)基本理

念之一。水利樞紐工程對鄱陽湖枯水期水位進(jìn)行調(diào)控，對于

大型底棲動物尤其是蚌類的有利。眾所周知，鄱陽湖是長江

中下游蚌類多樣性最豐富的資源之一，包括國家二級保護(hù)動

物的背瘤麗蚌等多種蚌類，且由于蚌類運(yùn)動能力弱，枯水期

提前或極枯水位對蚌類的生存是極大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)上有很多枯

水期到來導(dǎo)致蚌類大量死亡的照片。通過在枯水期對水位進(jìn)

行合理管控?zé)o疑可以擴(kuò)大蚌類的生存空間，從維持其生物多

樣性方面具有重要意義。一些蚌類是鳥類和魚類的餌料或食

物來源，從這個意義上來說，建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程是具

有正向性意義。

第二，季節(jié)性碟形湖是鄱陽湖越冬候鳥最集中的地方，

大部分碟形湖在水位低于12米以下時基本就不受主湖區(qū)水

58

位的影響。相關(guān)研究表明，工程基本上不影響碟形湖區(qū)鳥類

棲息生境，而是減緩了碟形湖水位的下降速率，使秋草生長

的節(jié)律更適合冬候鳥覓食要求，碟形湖灘地作為候鳥覓食生

境的可持續(xù)利用時長增加，可利用范圍擴(kuò)大，提高了草洲作

為雁類棲息地的有效性。同時，抬升主湖區(qū)水位，提高碟形

湖土壤含水量，有利于白鶴等取食塊莖的鳥類覓食。

福建省廈門市湖里區(qū)綠色營生態(tài)文明推廣中心代表：

尊敬的主建方、各位參會代表，上午好！我叫裘*，來

自環(huán)保組織“綠色營”，真誠地感謝主建方秉承“兼聽則明”的

開放態(tài)度，舉辦此次公眾聽證會，作為公眾代表，我也將努

力做到“知無不言，言無不盡”。

《中庸》云：“誠者，天之道也，誠之者，人之道也?！边@

句話的意思包括兩部分。一是，事物有本性；二是，我們應(yīng)

該遵循事物的本性做適宜的事，而不是替天行道。

那么，鄱陽湖的本性是什么。我們認(rèn)為，它是中國最大

的江湖自然聯(lián)通的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它不僅關(guān)系整個長江，也

關(guān)系世界。這個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的核心基因是：自然聯(lián)通。自

然聯(lián)通機(jī)理下的自然節(jié)律如“洪水一片，枯水一線”是它的本

性的表現(xiàn)，一切的生物多樣性，人類生存的資源環(huán)境都是以

它為基礎(chǔ)。因此維護(hù)江湖自然聯(lián)通是一切行動的前提條件。

那么，我們遵循鄱陽湖的本性做了適宜的事情嗎？我們

認(rèn)為，問題恰恰出在這里。我們曾經(jīng)在鄱陽湖的上游建了一

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萬多個水庫，現(xiàn)在還要在最大的尾閭區(qū)建閘建壩，我們曾經(jīng)

在河道上瘋狂地挖砂，現(xiàn)在還要提升航道級別增加航運(yùn)量。

請問，這些是適宜的嗎？我指的適宜是度。很顯然，過度了。

不僅如此，現(xiàn)在我們想要替天行道，去改變它自然聯(lián)通的本

性。理由還要拿“三峽工程的運(yùn)作”做墊背，還聲稱“江湖兩利”。

請問，“三峽工程的運(yùn)行”改變了江湖自然聯(lián)通的本性了嗎？

江湖兩利是人的事兒還是天的事兒？

因此，我首先直言不諱地、也是鄭重地向主建方表達(dá)我

的意見：反對建設(shè)江西省鄱陽湖水利樞紐工程。

或許在坐的支持建設(shè)的代表們會認(rèn)為，這只是世界觀的

問題。沒錯，誰都不愿意放棄自己的世界觀。我在這里首先

要表達(dá)的就是這點(diǎn)。因?yàn)槲谊P(guān)心的是該不該建的問題，而不

是該怎樣建。

世界觀是我的意見的一個重要理由。我的另外兩個重要

理由來自下面的兩份報(bào)告。這兩份報(bào)告都是我們實(shí)實(shí)在在研

究和實(shí)地考察的得來的。

第一份是一份研究報(bào)告。當(dāng)然，我們十分尊重主建方花

了巨大的心血、做了大量的研究之后才得出這份厚厚的環(huán)評

報(bào)告，所以我們絲毫沒有輕視環(huán)評報(bào)告之意，相反，看報(bào)告

熬紅了幾次雙眼，后來實(shí)在沒有辦法，不得不把它打印出來。