莆田2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案

PAGE4-莆田市2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”，保障糧食生產(chǎn)安全，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局組織制定了《莆田市2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案》。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)，全面增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，提升科學(xué)施肥技術(shù)水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二、主要任務(wù)（一）繼續(xù)開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作。開(kāi)展取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、發(fā)放施肥建議手冊(cè)（卡）、技術(shù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)等工作。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，制定發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合。選擇基礎(chǔ)條件好、集中連片的種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作為示范點(diǎn)，開(kāi)展化肥減量增效示范，建立土壤改良、地力培肥和化肥減量增效示范片。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，改進(jìn)因土、因作物施肥技術(shù)，不斷優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)提高肥料的有效利用，減少化肥使用量。2018年在全市各縣區(qū)全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)129萬(wàn)畝（次），其中計(jì)劃安排仙游縣57萬(wàn)畝（次）、荔城區(qū)18萬(wàn)畝（次）、涵江區(qū)13.5萬(wàn)畝（次）、秀嶼區(qū)28萬(wàn)畝（次）、城廂區(qū)8.3萬(wàn)畝（次）、北岸4.2萬(wàn)畝（次）。（二）推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。為提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地及園地地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2018年繼續(xù)在仙游縣示范推廣商品有機(jī)肥0.4萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)1.8萬(wàn)畝，建立100畝以上相對(duì)集中連片的示范片3片，宣傳報(bào)道3次以上，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)土壤肥力提升、有機(jī)肥資源利用提高、減少化肥施用量5%以上。商品有機(jī)肥補(bǔ)貼對(duì)象為示范農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣商品有機(jī)肥要優(yōu)先扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連片種植的經(jīng)營(yíng)主體。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)買商品有機(jī)肥每畝施用量達(dá)到250公斤的，每畝給予補(bǔ)貼100元(即每噸補(bǔ)貼400元)。補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇購(gòu)買符合質(zhì)量要求的商品有機(jī)肥。購(gòu)買的商品有機(jī)肥必須符合《有機(jī)肥料》NY525-2012農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并取得福建省肥料登記證。仙游縣農(nóng)業(yè)局要制定商品有機(jī)肥補(bǔ)貼推廣實(shí)施方案，核撥補(bǔ)貼資金前要將補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼資金等相關(guān)內(nèi)容在縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局審核無(wú)異議后，將補(bǔ)貼資金撥付到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶。（三）加快實(shí)施稻田秸稈還田。2018年在仙游縣實(shí)施稻田秸稈還田2萬(wàn)畝，結(jié)合水稻機(jī)械收割，將稻草粉碎就地翻壓回田。有條件的地方可采取及時(shí)灌水、（一）加快項(xiàng)目實(shí)施。各地要按照“省抓管理，市抓督導(dǎo)，縣抓落實(shí)”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，按照省市下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定細(xì)化具體的實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。同時(shí)根據(jù)《2018年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績(jī)效管理實(shí)施方案》和“績(jī)效管理年”活動(dòng)要求，明確項(xiàng)目清單，對(duì)各項(xiàng)土肥工作建立“時(shí)間表”，梳理“路線圖”，每月18日前及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，確保按序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)考評(píng)的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，始終牢固樹(shù)立項(xiàng)目資金的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把管好項(xiàng)目、用好資金當(dāng)作最重要的工作抓緊、抓好。要根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)資金申報(bào)指南、申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的公開(kāi)和透明，自覺(jué)接受基層和社會(huì)監(jiān)督。（三）加快資金支出。各地要加大項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行力度，優(yōu)化資金撥付流程，縮短資金撥付環(huán)節(jié)時(shí)間，在保證項(xiàng)目資金安全和使用效益的前提下，可采取按實(shí)施進(jìn)度撥付資金，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。要對(duì)近年來(lái)的土肥項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，認(rèn)真分析資金支出緩慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的原因，針對(duì)性制定相應(yīng)的工作措施加以解決，進(jìn)一步提高資金支出進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策資金落到實(shí)處。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要建立健全自我約束、內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督相結(jié)合的項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，從資金分配、撥付、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)將不定期組織人員，對(duì)項(xiàng)目縣區(qū)資金使用情況開(kāi)展監(jiān)督抽查工作，及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)情況。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升檢測(cè)化驗(yàn)?zāi)芰?。因地制宜開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、模式攻關(guān)、技術(shù)集成及創(chuàng)新，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家巡回指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，確保關(guān)鍵技術(shù)入戶到田。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全面深入開(kāi)展化肥減量增效提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。（六）做好項(xiàng)目總結(jié)。