“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策總體情況

“深化基建隊伍改革、強化施工平安管理”12項配套政策總體情況二〇一七年十二月目錄一、政策研究總體情況二、各項政策核心要領(lǐng)三、貫徹落實有關(guān)要求2一、政策研究總體情況根本情況配套關(guān)系3〔一〕根本情況這是以實際行動貫徹落實十九大精神的直接表達。十九大報告明確指出“樹立平安開展理念，弘揚生命至上、平安第一的思想，完善平安生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大平安事故”。公司正處于加快建設(shè)世界一流的關(guān)鍵時期，基建工程建設(shè)任務(wù)繁重，施工現(xiàn)場點多面廣，平安風(fēng)險管控壓力大，確保施工平安是基建管理工作的重中之重，必須從思想認識上、實際行動上，始終把平安工作擺在第一位。公司推動12項配套政策研究及實施，深化基建隊伍改革，嚴格落實各級平安管理責(zé)任，強化施工平安全力，全力確保平安開展，將十九大精神具體貫徹落實到開展實踐中。4這是公司黨組堅決夯實基建平安根底的重要決策。本次12項配套政策的統(tǒng)籌研究，公司黨組高度重視，兩次組織召開黨組會專題研究。公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮政策研究工作，董事長、總經(jīng)理兩次親自審閱研究成果并做出重要批示。副總經(jīng)理于7月26日、9月21日、11月10日，分別主持召開部署會、推進會和審查會，組織總部13個部門協(xié)同開展12項配套政策研究，表達了公司黨組對深化基建隊伍改革、強化施工平安管理工作的極端重視，表達了公司統(tǒng)籌各方力量夯實平安工作根底、大力提升本質(zhì)平安水平的堅決決心。5這是一次以改革方式破解管理難題的重大舉措。本次12項配套政策研究，深入貫徹落實舒印彪董事長5.20講話和寇偉總經(jīng)理8.11講話精神，堅持問題導(dǎo)向，深刻汲取江西豐城11.24事故及5.7和5.14事故教訓(xùn)，通過開展系統(tǒng)深入的內(nèi)外部調(diào)研，用改革的方法破解影響施工平安的難題，以壯士斷腕的決心推進改革，推動基建隊伍改革開展，強化落實平安管理責(zé)任，“做實現(xiàn)場兩級管理”、“抓住兩個關(guān)鍵因素”、“加強三個支撐保障”、“健全兩個管控機制”，有針對性地破解施工單位“以包代管”、監(jiān)理單位“形同虛設(shè)”、業(yè)主管理“層層衰減”、分包隊伍“散兵作戰(zhàn)”等重點難點問題。6這是一次專業(yè)協(xié)同推進頂層政策設(shè)計的整體行動。本次12項配套政策研究，公司總部基建部、人資部、體改辦、產(chǎn)業(yè)部等13個部門通力協(xié)作，利用3個月時間完成了12項配套政策研究工作〔其中基建部牽頭的7項，人資部牽頭2項，體改辦牽頭2項，產(chǎn)業(yè)部牽頭1項〕，深化優(yōu)化頂層設(shè)計，注重政策銜接配套，經(jīng)過反復(fù)溝通達成一致意見，從管理模式、組織機構(gòu)、勞動用工、薪酬分配、管控機制、市場機制、考核機制、技術(shù)裝備、技術(shù)措施、管控手段等方面，統(tǒng)籌研究提出了一攬子配套政策，這些政策的配套實施，必將推動基建平安管理水平的整體提升。78〔二〕配套關(guān)系1.關(guān)鍵點管控措施一線“掃盲”2.量化考核辦法推動責(zé)任落實3.作業(yè)層班組建設(shè)做實施工現(xiàn)場管理4.核心分包隊伍培育及管控解決多雜散問題6.日常管控減負突出重點抓落實5.關(guān)鍵人員全過程管控機制確保配置履職到位7.施工裝備配置補充創(chuàng)新常態(tài)化8.用工及薪酬機制解決一線“空殼化”9.機構(gòu)職責(zé)完善做實甲方現(xiàn)場管理10.集體企業(yè)健體主動適應(yīng)市場要求強化管控有力支撐11.全過程咨詢試點適應(yīng)改革需要12.質(zhì)監(jiān)體系改革強化過程監(jiān)督3和9是關(guān)鍵〔做實現(xiàn)場兩級管理〕4、7、8是三個支撐2〔4〕、5是兩個機制二、各項政策核心要領(lǐng)主要考量核心內(nèi)容關(guān)鍵問題9〔一〕公司輸變電工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)平安管控措施〔口袋書〕101.主要考量各單位要加強宣貫及執(zhí)行，確保一線作業(yè)人員入腦入心，堅決杜絕因無知無畏引發(fā)平安事故。嚴肅履行審批簽字程序，嚴格執(zhí)行不達條件不施工、措施不落實不施工。抓實現(xiàn)場站班會，以通俗易懂的語言給一線工人交代清楚作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、平安本卷須知，確保全體作業(yè)人員聽明白、會執(zhí)行。3關(guān)鍵點管控措施的三局部內(nèi)容明確了施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)風(fēng)險提示、作業(yè)必備條件、作業(yè)過程平安管控措施劃出關(guān)鍵作業(yè)施工平安管理的底線、紅線，作為強制性措施。施工過程中必須嚴格執(zhí)行，必備條件不具備、措施不到位由監(jiān)理下發(fā)停工令，并告知業(yè)主。2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何真正讓關(guān)鍵點管控措施深入人心？3首先各級管理人員要學(xué)習(xí)，要一線作業(yè)人員懂的自己首先要懂，每個管理人員不僅是開會布置工作的“領(lǐng)導(dǎo)者”，更好成為一個專業(yè)業(yè)務(wù)的“領(lǐng)導(dǎo)者”、“宣講員”、“播種機”?，F(xiàn)場督導(dǎo)要把督與導(dǎo)相結(jié)合，加強現(xiàn)場抽考及講解，不僅要能夠督查存在的問題，還要講解解決問題的正確方案。推行視頻培訓(xùn)，以通俗易懂方式提升培訓(xùn)實效，真正實現(xiàn)全員“大掃盲”。納入施工作業(yè)票，強化現(xiàn)場交底，落實到每個現(xiàn)場?！捕彻据斪冸姽こ唐桨藏?zé)任量化考核意見131.主要考量下一步公司將總結(jié)輸變電工程平安責(zé)任量化考核意見試行情況，研究制定輸變電工程平安質(zhì)量責(zé)任量化考核方法〔通用制度〕。省公司根據(jù)實際研究細化本單位量化考核標準，省公司組織指導(dǎo)所屬建管、施工、監(jiān)理單位建立個人平安質(zhì)量責(zé)任清單及量化考核獎懲實施細那么，逐級抓好落實。組建公司、省公司兩個層面督查專家?guī)?，由兩級基建部門安質(zhì)處帶隊，組建督查組對施工現(xiàn)場進行“四不兩直”督查，并進行月度分析點評，強化結(jié)果應(yīng)用。3平安責(zé)任量化考核的三局部內(nèi)容明確了平安管控關(guān)鍵點責(zé)任單位和關(guān)鍵人員的量化考核標準，將平安責(zé)任具體落實到單位和個人，實現(xiàn)平安管控責(zé)任“對號入座”和量化評價考核。定期考核排名，與隊伍招標、同業(yè)對標、企業(yè)負責(zé)人考核及個人獎懲掛鉤，并建立約談警示機制，確保一級對一級負責(zé)，推動平安管控那么落實。2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何真正落實“盡職免責(zé)、失職追責(zé)、有獎有罰、重獎重罰”？3建立平安質(zhì)量責(zé)任清單〔總部、省公司督查及量化考核重點針對關(guān)鍵人員，參建單位要建立全員平安質(zhì)量責(zé)任清單〕。安質(zhì)部正在研究全員平安責(zé)任清單，并建立平安專項獎金，設(shè)立獨立平安總監(jiān)崗位。對照平安質(zhì)量責(zé)任清單，各負其責(zé)、各盡其職，并保存工作“痕跡”及法律證據(jù)，盡職免責(zé)、失職追責(zé)、瀆職刑罰。量化考核標準有根本標準〔盡職免責(zé)〕、扣分項〔失職追責(zé)〕、加分項〔表彰先進、鼓勵創(chuàng)新抓實〕?？偛俊⑹」炯皡⒔▎挝粚€人量化考核結(jié)果，要與個人績效工資〔施工監(jiān)理企業(yè)員工績效工作不低于60%〕、個人表彰獎勵及職務(wù)晉升掛鉤〔要讓能吃苦、能干事同志脫穎而出〕?？偛?、省公司對單位的量化考核結(jié)果要與單位考核及隊伍招標掛鉤。完善紅線警示、約談、提醒、停工整頓等機制?！踩彻炯訌娋€路工程作業(yè)層班組建設(shè)的指導(dǎo)意見161.主要考量各省公司制定加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)的實施細那么，進行示范和推廣工作，催促施工單位將作業(yè)層班組人員配置到位，確保線路工程“以包代管”問題治理取得實效。3組塔、架線作業(yè)班組的根本架構(gòu)、作業(yè)班組骨干人員的最低配置標準、作業(yè)層班組標準化管理要求。作業(yè)層技能人才補充及培養(yǎng)的方式、作業(yè)層班組人員根本準入要求，管理要點，對作業(yè)層班組骨干人員進行考核，將績效與收入掛鉤。將作業(yè)層班組骨干人員配置作為施工招投標硬約束。2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何解決好作業(yè)層班組骨干與分包作業(yè)人員有效磨合問題？3前提是施工單位真正實現(xiàn)將核心勞務(wù)分包隊伍的核心人員納入“四統(tǒng)一”管理，視同本單位人員，培訓(xùn)到位，知根知底。作業(yè)層班組骨干要切實具備崗位工作能力，堅決杜絕濫竽充數(shù)，堅決杜絕不懂裝懂、瞎指揮。各單位在實施細那么中要明確磨合的具體措施，如技能培訓(xùn)、交底溝通〔摸清底數(shù)〕、穩(wěn)定配合等措施。充分發(fā)揮副班長〔分包作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人〕作用，加強副班長與作業(yè)層班組三名骨干的磨合，明晰職責(zé)分工及銜接配合關(guān)系。如何真正做實作業(yè)層班組建設(shè)？3將作業(yè)層班組建設(shè)作為夯實平安根底的根本，作為明年基建平安質(zhì)量工作的重中之重，下決心抓落實。用好用足人資用工政策，解決人員缺乏問題。抓好今年冬訓(xùn)，重點培養(yǎng)三類骨干，確保能勝任崗位工作。強化施工工程部對作業(yè)層班組的標準化管理，抓實“兩級交底”和“一張票”，推動“一方案一措施”〔施工方案、平安管控措施〕有效落地。將作業(yè)層班組建設(shè)落實情況作為現(xiàn)場督查和量化考核的重點?！菜摹彻娟P(guān)于加強線路工程核心分包隊培育及管控的指導(dǎo)意見201.主要考量各省公司制定實施細那么，施工單位組織做好核心勞務(wù)分包隊伍申報，認真做好初評并上報省公司審定發(fā)布，標準做好核心勞務(wù)分包隊伍選用及管控。3明確核心勞務(wù)分包隊伍的定位與構(gòu)成，統(tǒng)一核心勞務(wù)分包隊伍準入的根本條件，標準核心勞務(wù)分包隊伍的審定及發(fā)布程序，加強核心勞務(wù)分包隊伍的培育支持；標準核心勞務(wù)分包隊伍的選用方式，將核心勞務(wù)分包人員配置作為核心勞務(wù)分包隊伍擇優(yōu)選用的硬約束；強化核心勞務(wù)分包人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、現(xiàn)場管控、統(tǒng)一考核；公司通過統(tǒng)一管控平臺，匯總發(fā)布核心勞務(wù)分包隊伍的資信情況，核心勞務(wù)分包隊伍的使用情況，納入施工單位的資信評價，并與后續(xù)施工招標評分掛鉤。2.核心內(nèi)容33.關(guān)鍵問題如何管控好分包隊伍“長名單”和“短名單”？備選分包隊伍〔長名單〕和核心勞務(wù)分包隊伍〔短名單〕采取統(tǒng)一標準、分省核定，給分包市場釋放一個強烈的信號：讓“干的多”、“干的好”的隊伍“干的更多”、“干的更好”，形成優(yōu)勝劣汰、公平競爭市場環(huán)境，引導(dǎo)零散農(nóng)民工向?qū)I(yè)作業(yè)公司聚集。各省公司要嚴格審查核心勞務(wù)分包隊伍申請，重點審核核心勞務(wù)分包人員(勞動合同及社保信息)，真正讓具有穩(wěn)定技術(shù)技能骨干隊伍、業(yè)務(wù)精干、信譽良好的分包隊伍入圍，確定核心勞務(wù)分包隊伍合理規(guī)模，確保核心勞務(wù)分包隊伍承接分包作業(yè)任務(wù)相對穩(wěn)定。在施工招標文件及合同中明確要求線路組塔、架線勞務(wù)分包使用核心勞務(wù)分包隊伍，在具體工程勞務(wù)分包隊伍確定時在核心勞務(wù)分包隊伍范圍內(nèi)擇優(yōu)選用，未使用的需履行向省公司建設(shè)部報批手續(xù)。3如何把核心勞務(wù)分包隊伍培育成高素質(zhì)專業(yè)勞務(wù)作業(yè)公司？基于互惠共贏〔擇優(yōu)使用、人員培養(yǎng)、工程結(jié)算等〕，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點把核心勞務(wù)分包隊伍骨干穩(wěn)定下來〔每個骨干只能在一個施工單位申報，保持相對穩(wěn)定〕，真正納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。通過對核心勞務(wù)分包隊伍骨干系統(tǒng)技能培訓(xùn)，逐步使零散的農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為成建制作業(yè)技能工人，每年相對穩(wěn)定的“上班”。對核心勞務(wù)分包隊伍人員嚴格管理和考核評價，考評結(jié)果作為核心勞務(wù)分包隊伍發(fā)放工資主要依據(jù)，推動核心勞務(wù)分包隊伍人員提升自身素質(zhì)。3如何杜絕違規(guī)分包違法轉(zhuǎn)包？問題披露：以勞務(wù)分包名義違規(guī)轉(zhuǎn)包工程。檢查發(fā)現(xiàn)，**單位以勞務(wù)分包形式進行大量實質(zhì)性轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，結(jié)算除人工費外，還有機械費、輔材、工程、各項取費等轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)要素，據(jù)檢查統(tǒng)計，共涉及金額**億元。如：2016年5月，**省送變電工程公司將承接的榆橫-濰坊特高壓線路輸變電工程立塔施工和架線施工工程，以勞務(wù)分包方式進行實質(zhì)轉(zhuǎn)包，其中兩個標段存在按工程量結(jié)算的情況。**省**市供電公司所屬集體企業(yè)工程經(jīng)理人數(shù)無法滿足工程要求，以分包名義對外轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包金額超過工程合同金額40%。檢查發(fā)現(xiàn)3家單位的13個工程存在超比例分包情況，分包金額共計1423.29萬元。如：2015年,**省**市供電公司所屬集體企業(yè)將承接主業(yè)的智能電能表與用電信息采集建設(shè)工程分包給7家單位，分包比例達86.11%，違反合同約定的工程分包總價不得超過施工承包合同總價30%，涉及金額為1167.29萬元。檢查發(fā)現(xiàn)4家集體企業(yè)承攬主業(yè)的307個工程存在違規(guī)分包給無資質(zhì)分包商現(xiàn)象，涉及金額7073.72萬元。如：2014-2016年，**省**市供電公司所屬集體企業(yè)的28個勞務(wù)分包商中有24個不具備分包資質(zhì)，仍分包工程244個，結(jié)算金額2445.38萬元。勞務(wù)分包只能結(jié)算勞務(wù)費用，不能按照工程量結(jié)算，合同金額占比不能太大。嚴格落實分包主體責(zé)任和管理責(zé)任。落實施工單位分包主體責(zé)任，做好核心分包隊伍選擇和管控。賦予施工工程部經(jīng)理在核心分包隊伍范圍內(nèi)進行分包隊伍選擇的推薦權(quán)和參與權(quán)，同時接受紀檢、監(jiān)察、工程部等部門監(jiān)督，提高工程經(jīng)理對分包隊伍管控能力。專業(yè)部門主要專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任建設(shè)部業(yè)務(wù)管控及“四統(tǒng)一”管理落實財務(wù)部分包費用支付合規(guī)性審計部分包業(yè)務(wù)審計監(jiān)督監(jiān)察紀檢分包隊伍選擇合規(guī)性經(jīng)法部分包管理合法性，分包合同合規(guī)性嚴格落實省公司管理責(zé)任，強化落實建設(shè)、財務(wù)、審計、監(jiān)察、紀檢、經(jīng)法等部門對施工單位分包管理的專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，確保監(jiān)督管理到位。落實省公司相關(guān)部門專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任注：從山東、江西兩家事故責(zé)任施工單位分包情況來看，省公司相關(guān)專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任未落實。25〔五〕公司關(guān)于加強工程管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導(dǎo)意見261.主要考量公司將統(tǒng)一建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三個工程部經(jīng)理及作業(yè)層班組骨干數(shù)據(jù)庫。各單位要強化持證上崗、招標核實、履職監(jiān)督、量化考核，確保關(guān)鍵人員配置到位、監(jiān)督到位、履職到位，全面掌控關(guān)鍵人員狀況，做到“心中有數(shù)”。統(tǒng)一建庫對關(guān)鍵人員基本信息、培訓(xùn)、持證、在崗等情況進行全面掌控，實施二維碼全過程動態(tài)管控持證上崗強化分層分類培訓(xùn)持證，確保關(guān)鍵人員能力與崗位要求匹配。招標核實在施工、監(jiān)理招標時，應(yīng)用統(tǒng)一信息庫核實現(xiàn)場人員配置清單，確保關(guān)鍵人員配置到位。履職監(jiān)督完善“四不兩直”和現(xiàn)代信息手段相結(jié)合的方式進行履職監(jiān)督，確保關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職到位。量化考核應(yīng)用量化考核結(jié)果，落實關(guān)鍵人員獎懲機制，提升關(guān)鍵人員工作積極性和主動性。建立工程管理關(guān)鍵人員全過程管控機制272.核心內(nèi)容3如何讓關(guān)鍵人員發(fā)揮出應(yīng)用的關(guān)鍵作用？做好關(guān)鍵人員分類梳理，摸清本單位底數(shù)，如實上報關(guān)鍵人員個人信息。做好關(guān)鍵人員分類培訓(xùn)，確保持證上崗，能夠勝任關(guān)鍵崗位工作。嚴格落實招標核實和進場核實要求，切實把關(guān)鍵人員配置到位，確保實現(xiàn)“關(guān)鍵人”有效管控“關(guān)鍵點”。強化關(guān)鍵人員考核鼓勵，利用好向一線傾斜的薪酬鼓勵機制，強化責(zé)任落實的量化考核，有獎有罰，重獎重罰。3.關(guān)鍵問題3如何推動施工集體企業(yè)落實關(guān)鍵人員配置要求？用好用足人資用工政策中關(guān)于施工集體企業(yè)人員補充政策〔從“一人不進”到“根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要補充”〕，重點補充技術(shù)技能骨干。嚴格落實施工招標關(guān)鍵人員配置硬約束，引導(dǎo)施工集體企業(yè)量力而行承接施工任務(wù)，確保施工平安。堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、“以包代管”。在特高壓建設(shè)任務(wù)回落后，充分發(fā)揮省送變電公司主力軍作用，更多承接220千伏及以下工程施工任務(wù)?！擦彻娟P(guān)于基建日常管控體系簡化優(yōu)化的實施方案301.主要考量2.核心內(nèi)容3〔一〕優(yōu)化籌劃文件，強化全過程跟蹤管控〔二〕優(yōu)化風(fēng)險管理，強化風(fēng)險管控措施落地〔三〕優(yōu)化施工方案管理，強化施工方案有效落地〔四〕優(yōu)化施工機械及工器具、平安文明施工管理，強化現(xiàn)場準入把關(guān)和過程管控〔五〕強化施工現(xiàn)場人員管理，嚴格現(xiàn)場準入把關(guān)和過程管控〔六〕優(yōu)化施工作業(yè)票，強化施工作業(yè)技術(shù)及平安管控〔七〕優(yōu)化分包管理，強化核心勞務(wù)分包隊伍培養(yǎng)及管控〔八〕將平安通病防治和強條執(zhí)行納入平安日常管控工作抓落實?！簿拧硟?yōu)化平安檢查及考核，重點關(guān)注責(zé)任落實和閉環(huán)整改?！彩硟?yōu)化數(shù)碼照片管理，進一步完善信息技術(shù)應(yīng)用〔十一〕優(yōu)化培訓(xùn)、會議、學(xué)習(xí)記錄及日志，更強調(diào)實際效果檢驗〔十二〕優(yōu)化日常報表及信息系統(tǒng)，強化關(guān)鍵信息及時統(tǒng)計分析3如何解決資料與實際“兩張皮”和資料造假問題？建立平安質(zhì)量責(zé)任清單，把關(guān)鍵過程資料填寫責(zé)任落實到關(guān)鍵人〔形成個人履職記錄，嚴格執(zhí)行盡職免責(zé)、失職追責(zé)〕，資料員只負責(zé)下達歸檔資料清單，負責(zé)資料整理。強化現(xiàn)場關(guān)鍵人員抽查考問，確保相關(guān)要求真正落實到作業(yè)一線，而不是停留在會議上和資料上。逐步實施移動應(yīng)用，關(guān)鍵信息在上填寫〔如驗收記錄、現(xiàn)場檢查、監(jiān)理旁站〕，并與個人號綁定，嚴格將過程管控責(zé)任落實到關(guān)鍵人。3.關(guān)鍵問題〔七〕公司基建施工企業(yè)裝備配置管理方法331.主要考量2.核心內(nèi)容《基建施工企業(yè)裝備配置管理方法》已通過公司規(guī)委會審查。將7種、2.9億元施工裝備急需采購方案納入今年綜合方案和預(yù)算安排調(diào)整，其余28種、2億元裝備采購方案納入2018年綜合方案和預(yù)算安排；19種施工裝備創(chuàng)新研發(fā)需求，納入公司2018年科技工程，提升施工裝備技術(shù)水平，提高機械化施工能力。3裝備中長期方案編制原那么、管理發(fā)布流程。裝備配置年度方案編制原那么、重點，采購方案和預(yù)算管理流程、年度研發(fā)方案和預(yù)算管理流程。裝備配置年度方案實施重點、經(jīng)費和招標采購程序，研發(fā)實施管控要求。建立逐級開展裝備配置管理評價與考核體系，省公司負責(zé)制定對基建施工企業(yè)的考核評價細那么。3如何解決施工集體企業(yè)技術(shù)裝備配置問題？施工集體企業(yè)參照執(zhí)行管理方法。通過集體企業(yè)平臺統(tǒng)籌進行年度綜合方案、預(yù)算安排申報，考慮建立施工技術(shù)裝備配置的常態(tài)化。施工集體企業(yè)技術(shù)裝備配置應(yīng)滿足施工裝備配置根本要求，嚴禁勞務(wù)分包隊伍自帶技術(shù)裝備及施工工器具進行施工。3.關(guān)鍵問題〔八〕關(guān)于加強施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工與薪酬鼓勵的指導(dǎo)意見361.主要考量省公司制定施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工和薪酬鼓勵機制優(yōu)化方案,用好用足支持政策，加強管理和專業(yè)指導(dǎo)，落實省公司主體責(zé)任，建立適應(yīng)市場競爭的施工監(jiān)理企業(yè)管理機制，充分開掘人員潛力和活力。3建立市場化企業(yè)的薪酬鼓勵機制：施工監(jiān)理企業(yè)工資總額核定與企業(yè)利潤、營業(yè)收入、產(chǎn)值等指標緊密掛鉤，并在省公司工資總額方案內(nèi)單獨申報；施工監(jiān)理企業(yè)深化崗位績效工資制度改革，加大一線崗位薪酬鼓勵力度，與量化考核掛鉤〔績效工資不低于60%〕。2.核心內(nèi)容3如何有效解決施工企業(yè)技術(shù)技能人才嚴重斷層問題〔事關(guān)施工企業(yè)核心能力和持續(xù)健康開展〕？營造良好的用人環(huán)境，引導(dǎo)畢業(yè)生從一線逐步成長為各級管理人才〔懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才〕。用好“一事一議”公開招聘政策，招聘具有一定專業(yè)知識、年富力強、經(jīng)驗豐富一批技術(shù)技能骨干。依法用好社會化用工，進行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立良好的薪酬鼓勵機制，形成穩(wěn)定可靠力量。3.關(guān)鍵問題3如何理解各級紀基建〔建設(shè)〕部、各級建設(shè)公司〔工程管理中心〕、各級經(jīng)研院〔所〕的管理定位〔清晰化〕？各級基建〔建設(shè)〕部：職能管理部門，重點是制度設(shè)計及宣貫，制度執(zhí)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核；各級建設(shè)公司〔工程管理中心〕：工程管理專業(yè)公司〔機構(gòu)〕，重點是具體負責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場管控。各級經(jīng)研院〔所〕：專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)，協(xié)助基建〔建設(shè)〕部開展評審復(fù)核、技術(shù)支持、統(tǒng)計分析等專業(yè)技術(shù)支撐工作。〔十〕公司關(guān)于突出核心業(yè)務(wù)實施瘦身健體推動集體企業(yè)改革開展的工作方案401.主要考量2.核心內(nèi)容公司已制定突出核心業(yè)務(wù)實施瘦身健體推動集體企業(yè)改革開展工作方案并印發(fā)實施。要求各單位突出核心業(yè)務(wù)、實施瘦身健體、推動集體企業(yè)改革開展工作2017年8月啟動，2019年6月完成。3集體企業(yè)改革開展方案三局部內(nèi)容集體企業(yè)清理、業(yè)務(wù)整合要求及進度，標準集體企業(yè)法人治理，穩(wěn)妥開展人員安置，加強企業(yè)核心能力建設(shè)，持續(xù)提升支撐保障能力；公司廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)、省、地〔市〕、縣級公司工作機構(gòu)；工作啟動階段、方案制定單位、組織實施階段、總結(jié)評價階段的重點工作任務(wù)要求?！彩弧彻鹃_展全過程工程咨詢試點的實施方案421.主要考量2.核心內(nèi)容公司已制定開展全過程工程咨詢改革試點實施方案，具備印發(fā)實施條件。按照國家推進全過程工程咨詢試點的地域范圍，選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、四川等七個省市公司開展省公司層面的輸變電工程全過程工程咨詢改革試點。3全過程工程咨詢改革方案三局部內(nèi)容整合省經(jīng)研院建設(shè)管理中心、監(jiān)理公司力量,組建電力建設(shè)工程咨詢公司(以下簡稱咨詢公司)，保存監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。每個工程現(xiàn)場設(shè)置工程管理部，將現(xiàn)行的業(yè)主工程部、監(jiān)理工程部整合成工程管理部；省公司建設(shè)部主要負責(zé)建設(shè)職能管理，咨詢公司主要負責(zé)工程工程全過程咨詢效勞，工程管理部主要履行當(dāng)前業(yè)主工程部和監(jiān)理工程部的全部職責(zé)；咨詢公司市場化運作特點，盤活存量、用好增量，解決企業(yè)核心骨干短缺問題；建立多勞多得、優(yōu)勝劣汰的市場化考核分配機制。3如何確保咨詢公司運作順暢？積極爭取直接委托等政策?？茖W(xué)確定公司組建模式、運營方式。明晰工程管理部組建方式、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。同時要考慮保存監(jiān)理企業(yè)牌子及資質(zhì)，承接除省公司層面工程以外工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.關(guān)鍵問題〔十二〕推進質(zhì)量監(jiān)督體制改革的實施方案451.主要考量2.核心內(nèi)容下一步將繼續(xù)跟蹤國家能源局改革方案，并根據(jù)相關(guān)要求推進公司系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督體系深化完善。3質(zhì)量監(jiān)督體制改革兩局部內(nèi)容剝離掛靠公司系統(tǒng)的省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站非工程質(zhì)量監(jiān)督職能；在公司層面設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督分站，掛靠基建部管理，辦事機構(gòu)設(shè)在中國電科院質(zhì)監(jiān)中心，協(xié)助基建部對27個省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具體負責(zé)組織開展特高壓等跨區(qū)重點工程質(zhì)量