我國合同能源管理政策法規(guī)的發(fā)展歷程

我國合同能源管理政策法規(guī)的發(fā)展歷程1)2000年6月，原國家經貿委發(fā)出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，是我國第一個由國家主管部門發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2)國家經貿委關于印發(fā)《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》的通知中，提出“引導企業(yè)進行節(jié)能技術改造，推廣合同能源管理的技術服務機制，以克服節(jié)能新技術、新產品推廣中的市場障礙。”。(2001年10月10日)3)國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知，提出“推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制?！薄?2004年4月1日，)4)國家發(fā)展改革委關于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知，提出“推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術推廣的市場障礙，促進節(jié)能產業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。”。(2004年11月10日)5)建設部、國家發(fā)展改革委員會關于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見，提出“積極推行合同能源管理，對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應予以獎勵?！薄?2004年11月23日)6)國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知，提出“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務?！?。(2005年6月27日)7)國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)建設節(jié)約型社會近期重點工作分工的通知，提出“加快節(jié)能技術服務體系建設。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務?！?。(2005年7月8日)8)國家發(fā)展和改革委員會、國務院機關事務管理局、財政部等關于加強政府機構節(jié)約資源工作的通知，提出“逐步建立政府機構能源管理能力評價體系，鼓勵通過合同能源管理等方式，聘請節(jié)能專業(yè)服務機構參與政府機構節(jié)能改造，優(yōu)化能源管理，提高能源利用效率?！薄?2006年2月14日)9)中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。(2006年3月14日)10)國家發(fā)展和改革委員會、國家能源領導小組辦公室、國家統(tǒng)計局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案的通知，提出培育專業(yè)化節(jié)能技術服務體系，重點推行合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理“一條龍”服務。(2006年4月7日)11)建設部辦公廳關于印發(fā)《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的通知，提出：“通過合同能源管理等方式，聘請專業(yè)服務機構參與城市照明節(jié)能改造，提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、采購、施工、培訓、運行、維護、監(jiān)測等綜合性服務，并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利，實現(xiàn)滾動發(fā)展和雙贏發(fā)展。”。(2006年7月4日)12)國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部等關于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知。(2006年7月25日)13)國務院關于加強節(jié)能工作的決定;提出“加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造?！薄?2006年8月6日)14)建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見。(2006年8月25日)15)建設部科學技術司關于發(fā)布“十一五”科技支撐計劃“建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范”等三個重大項目申報指南的通知。(2006年9月13日)16)建設部關于貫徹《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》的實施意見。(2006年9月15日)17)建設部關于貫徹《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》的實施意見。(2006年9月15日)18)國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，提出“培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”。(2007年5月23日)19)國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通知。(2007年6月1日)20)國務院關于印發(fā)中國應對氣候變化國家方案的通知(2007年6月3日)。21)商務部關于開展“零售業(yè)節(jié)能行動”的通知;(2007年6月4日)。22)建設部關于印發(fā)《建設部關于落實<國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》的通知;培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。(2007年6月26日)23)國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩株P于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知(2007年7月3日)。24)國務院關于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況的報告,提出“加快建立節(jié)能技術服務體系，出臺《關于加快發(fā)展節(jié)能服務業(yè)的指導意見》，推行合同能源管理，培育節(jié)能和環(huán)保服務市場?！?。(2007年8月26日)25)建設部、財政部關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見。(2007年10月23日)26)財政部關于印發(fā)《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的通知。(2007年10月24日)27)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，該法自2008年4月1日起施行，正式將推廣合同能源管理機制寫進了國家節(jié)約能源法。(2007年10月28日)28)財政部關于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知。(2007年12月20日)29)政部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》的通知。(2007年12月28日)30)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《2007年全國建設領域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能工作檢查報告》的通知。(2008年4月14日)31)住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部關于印發(fā)《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則(試行)》的通知。(2008年5月13日)32)住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見。(2008年5月21日)33)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《民用建筑供熱計量管理辦法》的通知。(2008年6月10日)34)國務院辦公廳關于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知。(2008年7月15日)35)2008年7月，國家發(fā)展改革委副主任解振華在北京調研合同能源管理項目，并主持召開“節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展座談會”。36)國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知。(2008年8月1日)37)2008年8月，國務院頒布《公共機構節(jié)能條例》。38)住房和城鄉(xiāng)建設部關于做好2008年建設領域節(jié)能減排工作的實施意見。(2008年9月5日)39)國家發(fā)展改革委、國務院機關事務管理局、國務院法制辦關于貫徹實施《公共機構節(jié)能條例》的通知。(2008年9月16日)40)交通運輸部關于印發(fā)公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要的通知。(2008年09月23日)41)國家稅務總局關于稅務系統(tǒng)深入開展節(jié)能行動和進一步加強節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的通知。(2008年11月7日)42)住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展和改革委員會、財政部、國務院法制辦公室關于貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》的通知。(2008年12月4日)43)2009年6月17日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在河南洛陽主持召開了節(jié)能工作座談會。44)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《可再生能源建筑應用城市示范實施方案》的通知。(2009年7月6日)45)國務院辦公廳關于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知。(2009年7月19日)46)國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、工業(yè)和信息化部等關于印發(fā)半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見的通知。(2009年9月22日)47)中國城市科學研究會關于召開“第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產品博覽會”的通知。(2009年10月9日)48)住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部關于印發(fā)《高等學校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設技術導則》及有關管理辦法的通知。(2009年10月15日)49)國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見。(2009年12月1日)50)財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知。(2009年12月31日)51)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于進一步推進供熱計量改革工作的意見。(2010年2月2日)52)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2010年重點工作的通知。(2010年2月10日)53)第十一屆全國人民代表大會第三次會議關于2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議。(2010年3月14日)54)2010年3月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務研究加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。55)工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》的通知。(2010年3月18日)56)住房和城鄉(xiāng)建設部關于2009年全國建設領域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查的通報(2010年3月30日)提出“研究完善經濟制度，形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應用的財稅政策體系。積極培育建筑節(jié)能服務體系，加快推行合同能源管理。”。57)國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知(2010年4月2日)《通知》中指出：加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。58)國家發(fā)展改革委財政部頒布的關于印發(fā)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法。(2010年6月3日)59)國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳頒布的關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知。(2010年6月29日)60)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布的中華人民共和國國家標準合同能源管理技術通則(2010年8月9日)該標準于2011年1月1日起正式實施。61)2010年8月31日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布<2010年第22號公告>，公示了節(jié)能服務公司備案名單(第一批)。62)國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳頒布的關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知。(2010年10月19日)63)2010年11月19日，《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織第二批節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知》。64)2010年12月30日，財政部、國稅總局《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。65)2011年3月3日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布公告(2011第3號)，公示節(jié)能服務公司備案名單(第二批)，總計523家。本文庫采集于OFweek光電新聞網(wǎng)板材訂貨合同甲方：（需方）地址：電話：乙方：（供方）地址：電話：第一條：甲方向乙方訂貨總值為人民幣元，其產品名稱、規(guī)格、質量、單價、總價，等如表所列商品名稱規(guī)格計量單位數(shù)量單價金額合計第二條：驗收標準，及提出異議期限：按照確認樣品驗收，提出異議期限為貨物自收到后七天內第三條；結算方式及期限，甲方須向乙方付5000人民幣作為定金，剩余貨款自付定金之日起第七日付清第四條：交貨規(guī)定1、交貨方式：2交貨地點；3交貨日期：4交運輸費第五條經濟責任（一）乙方責任1產品規(guī)格品種質量不符合本合同規(guī)定時，甲方同意利用者，按質論價。不能利用的乙方負責保修，包退，包換，由于上述原因致延誤交貨時間，每逾期一日，乙方應按照逾期交貨部分貨款總值的1%向甲方償付，逾期交貨的違約金。2產品交貨時間不符合同規(guī)定時，每延期一天，乙方應償付甲方延期交貨部分貨款總值1%的罰金。（二）甲方的責任1甲方中途退貨應事先與乙方協(xié)商，乙方同意退貨的應有甲方償付乙方退貨部分，貨款總值5%的罰金。乙方不同意退貨的甲方需按合同規(guī)定收貨，2屬甲方自提的貨物，如甲方未按規(guī)定時期提貨，每逾期一天，應償付乙方延期提貨部分貨款總額1%的罰金。3甲方未按規(guī)定日期付款，每延期一天。應按延期付款總額1%付給乙方延期罰金。4乙方送貨或代運的產品，如甲方拒絕接貨，甲方應承擔造成的損失和運費費用及罰金。5甲乙任何一方如要求全部或部分注銷合同，必須提出充分理由，經雙方協(xié)商，并報請上級主管部門備案，提出注銷合同一方，須向對方償付注銷合