《公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)湖南省市場監(jiān)督管理局（原湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《關(guān)于公布2018

年度第1批地方標準制修訂項目計劃的通知》(湘質(zhì)監(jiān)函[2018]61號）和湖南省

交通運輸廳《關(guān)于下達2018年廳標準化計劃的通知》（湘交函[2018]257號），

由湖南省公路學(xué)會、交通運輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國際經(jīng)濟

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤實業(yè)有限公司、上海弘爾潤世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司共同承擔湖南省地方標準《公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（立

項編號B201802）的制定工作。

二、目的和意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通量的逐年增加，路齡的不斷增長，湖南省道路路網(wǎng)的

養(yǎng)護壓力越來越大。傳統(tǒng)的路面養(yǎng)護方式是在路面出現(xiàn)損壞之后才對路面進行修

復(fù)性的養(yǎng)護，這種養(yǎng)護方式費用高、施工期長、對交通干擾大，不能有效緩解交

通行業(yè)普遍面臨的養(yǎng)護資金缺口大、用戶要求高等難題。隨著預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)

展及其養(yǎng)護成效的顯現(xiàn)，預(yù)防養(yǎng)護的觀念逐步深入人心。近年來，湖南省加大了

路面預(yù)防養(yǎng)護投入力度，也取得了較為明顯的效果，研究總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗。

為深入貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針，加強預(yù)防養(yǎng)護，建立節(jié)約

型、效益型養(yǎng)路的工作目標，實現(xiàn)公路養(yǎng)護科學(xué)化、規(guī)范化、精細化和標準化，

提高路面養(yǎng)護效率，降低養(yǎng)護成本，保持道路良好的技術(shù)狀況，延長路面使用壽

命，非常有必要出臺預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

三、國內(nèi)外相關(guān)標準情況

3.1國外相關(guān)標準情況

發(fā)達國家瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展大致可分為三個階段：

1

第一階段，20世紀初至70年代末。這一時期，尚未明確提出的預(yù)防養(yǎng)護概

念，但是圍繞路面養(yǎng)護需求開發(fā)了大量后來得到廣泛應(yīng)用的預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)、材料、

工藝。例如，1905年法國生產(chǎn)出了世界上第一批工廠化乳化瀝青產(chǎn)品，20世紀

20年代末期德國開發(fā)出了稀漿封層（時稱“Schlamie”），1951年法國ESSO公

司研制成功了陽離子乳化瀝青，1935年新西蘭的FrederickMelroseHorowhenua

Hanson開發(fā)了碎石封層（ChipSeal，或tarandchip，sprayedseal，surfacedressing），

50年代南非出現(xiàn)了開普封層技術(shù)（CapeSeal），1955年美國Fresno瀝青公司研

制出了世界上第一臺稀漿封層攤鋪機，70年代中期德國開發(fā)了SMA混合料并在

稀漿封層基礎(chǔ)上開發(fā)出了微表處技術(shù)（Micro-Surfacing），80年代初法國開發(fā)了

薄層罩面技術(shù)。

第二階段，20世紀70年代末至90年代末。這一時期，隨著路面管理系統(tǒng)

技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，預(yù)防養(yǎng)護的概念逐步形成，發(fā)達國家開展了大量關(guān)于預(yù)

防養(yǎng)護措施應(yīng)用條件、應(yīng)用效果的研究，制定了相關(guān)標準或指南。

法國交通部（MinistèredesTransports）于1979年4月發(fā)布了《國家公路網(wǎng)

預(yù)防養(yǎng)護指南》（Entretienpréventifduréseauroutiernational），這是目前發(fā)現(xiàn)的最

早提出路面預(yù)防養(yǎng)護概念的文獻。該指南針對瀝青路面病害進行了分類，并提出

了相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護對策。其預(yù)防養(yǎng)護的主要目標有三：使路面結(jié)構(gòu)達到應(yīng)有的承

載能力，以適應(yīng)交通量的發(fā)展；確保行車安全舒適；保護路面面層不被破壞。

1980年，加拿大學(xué)者Blum和Phang在路面管理系統(tǒng)研究中提出了路面預(yù)防

養(yǎng)護的概念。

1987年美國啟動戰(zhàn)略性公路研究計劃（SHRP計劃），其中第三個子項目“養(yǎng)

護費用-效益”（MaintenanceCost-Effectiveness）中包含的H101課題的研究對象

是四種預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)，H106課題則是坑洞修補和裂縫處治技術(shù)；1993年SHRP

計劃結(jié)束后，SHRP的第二個子項目“路面長期性能”在FHWA的監(jiān)督下成為一

個新的為期20年的“路面長期性能研究”（LTPP）繼續(xù)進行，其中代號為SPS-3

的柔性路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)試驗路的課題作為H-101的延伸和LTPP計劃的一部分，

對碎石封層、稀漿封層、封縫和薄層罩面措施的短期及長期應(yīng)用效果進行了深入

考察。SHRPH-101和LTPPSPS-3課題的一個重要研究成果，就是明確了預(yù)防養(yǎng)

2

護在延長路面壽命、節(jié)約壽命周期費用方面的良好效果。

第三階段，20世紀90年代末至今。這一時期，通過預(yù)防養(yǎng)護提高路面服務(wù)

功能、延長路面大中修時間、降低道路養(yǎng)護費用和用戶費用，成為發(fā)達國家在多

年高等級公路養(yǎng)護實踐和研究中得出的基本經(jīng)驗，預(yù)防養(yǎng)護策略在發(fā)達國家得到

普遍認可，系統(tǒng)性、可量化的預(yù)防養(yǎng)護策略理論方法得到深入的研究。以美國為

例，隨著美國國會1991、1995和1997年不同法案的簽署，預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)在路面

養(yǎng)護工作中的重要地位得以最終確定。同時，隨著大量預(yù)防養(yǎng)護措施的應(yīng)用，公

路管理部門迫切需要可量化的方法制定預(yù)防養(yǎng)護策略，為此繼續(xù)開展針對性研究。

以美國為例，美國AASHTO路面預(yù)防養(yǎng)護研究組（LEADSTATESTEAMON

PAVEMENTPRESERVATION）于1999年對美國40個州和波多黎各（PuertoRico）

的路面預(yù)防養(yǎng)護情況進行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括是否有預(yù)防養(yǎng)護規(guī)劃、建立預(yù)防

養(yǎng)護規(guī)劃的時間、每年的預(yù)防養(yǎng)護經(jīng)費、采用何種預(yù)防養(yǎng)護方法以及在何種情況

下使用預(yù)防養(yǎng)護等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示：接受調(diào)查的41個州中有36個已經(jīng)建立

了路面預(yù)防養(yǎng)護體系，占被調(diào)查總數(shù)的85%。有26個州已經(jīng)建立了預(yù)防養(yǎng)護技

術(shù)指南并且在不斷的修訂和完善，另有4個州的預(yù)防養(yǎng)護指南正在制定過程中。

美國國家公路合作研究計劃NCHRP（NationalCooperativeHighwayResearch

Program）2004年對美國50個州和加拿大的4個省的路面預(yù)防養(yǎng)護和路面保持

（PavementPreservation）情況進行問卷調(diào)查，35個州做出回復(fù)，其中30個州已

有路面保持體系，占回復(fù)問卷總數(shù)的86%。

美國AASHTO咨詢委員會2006年的調(diào)查報告顯示，在美國和加拿大兩國參

與調(diào)查的34個州和5個省中，有91.3%的州（?。嵤┝寺访骖A(yù)防養(yǎng)護項目，

有69.6%的州（?。┲贫寺访骖A(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南。例如，美國密歇根州交通廳

于1999年研究編制了路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南，其中包括了8種瀝青路面預(yù)防養(yǎng)

護方法和8種水泥路面預(yù)防養(yǎng)護方法，對每一種養(yǎng)護方法分別規(guī)定了定義、主要

功能、適用的原路面技術(shù)狀況、原路面準備、預(yù)期效果、局限性等內(nèi)容。美國俄

亥俄州交通廳也發(fā)布了路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南，指南包括了裂縫修補、碎石封層、

微表處、水泥路面修復(fù)、薄層罩面、排水系統(tǒng)維護等內(nèi)容，并闡述了每一種養(yǎng)護

方法的定義與功能、適用的原路面技術(shù)狀況、交通量限制、設(shè)計考慮因素、季節(jié)

3

施工限制、單位造價、預(yù)期效果與壽命。

可見，預(yù)防養(yǎng)護已經(jīng)在美國各個州中得到了廣泛普及，已經(jīng)形成了一整套適

合不同場合的預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)標準體系。

3.2國內(nèi)相關(guān)標準情況

我國高度重視瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)進步，對微表處技術(shù)、裂縫修補技術(shù)、

冷補料技術(shù)等路面預(yù)防養(yǎng)護工程技術(shù)開展了大量研究，對路面病害檢測與診斷、

路面技術(shù)狀況評定、預(yù)防養(yǎng)護決策等也開展了很多研究，取得了系列成果，提高

了我國路面養(yǎng)護技術(shù)水平，降低了我國路面養(yǎng)護成本，縮小了我國在路面養(yǎng)護領(lǐng)

域與發(fā)達國家的差距。

在相關(guān)技術(shù)研究工作的基礎(chǔ)上，一些地方也編制了技術(shù)指南或者規(guī)程。例如，

北京市交通委員會與交通部公路科學(xué)研究所編制了《北京市瀝青路面大修設(shè)計與

預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南》、《北京市公路路面預(yù)防養(yǎng)護計劃綱要（2010-2015）》；上海

市公路管理處組織編寫了《公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》（SZ-G-D01-2007）；

廣東省發(fā)布了地方標準《城鎮(zhèn)道路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（DB44/T

808-2010），廣東省高速公路有限公司等單位開展了“瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護與資產(chǎn)

保值成套技術(shù)研究”項目的研究，研究成果形成了廣東省公路行業(yè)規(guī)程《廣東省

高等級公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)手冊》；河南省發(fā)布了地方標準《高速公路瀝

青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（DB41T894-2014），等等。

在預(yù)防養(yǎng)護工程應(yīng)用方面，微表處、稀漿封層、霧封層、超薄罩面、裂縫修

補等預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)已經(jīng)得到較大面積推廣。在上述預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)基礎(chǔ)上的改進改

良技術(shù)，例如纖維微表處、含砂霧封層等也層出不窮，極大豐富了預(yù)防養(yǎng)護工程

技術(shù)工具庫。

當然，我國瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用還面臨不少問題。目前我們的預(yù)防養(yǎng)

護技術(shù)體系還很不完善：預(yù)防養(yǎng)護決策的隨意性大，預(yù)防養(yǎng)護時機的選擇往往滯

后，從國外借鑒而來的預(yù)防養(yǎng)護工程技術(shù)在實施中存在與我國國情接軌的問題，

預(yù)防養(yǎng)護的工程質(zhì)量檢驗評定與后評估還處于起步階段。這些技術(shù)問題的解決，

很大程度上依賴于研究工作基礎(chǔ)上的標準、規(guī)范、指南等的制訂，實現(xiàn)預(yù)防養(yǎng)護

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的規(guī)范化、標準化。目前交通運輸部部頒行業(yè)標準中還沒有預(yù)防養(yǎng)護的專門規(guī)范，

一些省市盡管制訂了預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南或者地方標準，但是離工程需求還有一定

的差距。

四、標準的編制過程

（一）申請立項

近些年來，公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)在我國和我省得到了較大面積的推廣應(yīng)用，

而沒有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的標準化實施。由湖南省公路

學(xué)會牽頭，組織了交通運輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國際經(jīng)濟

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤實業(yè)有限公司、上海弘爾潤世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司10家涉及科學(xué)研究、建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、檢測、養(yǎng)

護等單位進行編制。其中：

湖南省公路學(xué)會成立于1979年11月，業(yè)務(wù)主管單位為湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，

登記注冊為湖南省民政廳。學(xué)會是由全省公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者

和單位自愿組成，并依法登記成立的全省性、學(xué)術(shù)性、非營利性社會組織；是黨

和政府聯(lián)系廣大公路交通及相關(guān)領(lǐng)域科技工作者的橋梁與紐帶；是我省科技創(chuàng)新

體系的重要組成部分。學(xué)會具有獨立社會團體法人資格、湖南省咨詢甲級資質(zhì)、

2014年被國家科技部作為科技成果評價試點機構(gòu)開展科技成果評價工作，同年

2015年被列為“湖南省有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的試點單位”，被湖南省民政

廳評估為5A級的社會組織。多年來，在積極開展學(xué)術(shù)交流、科普教育、技術(shù)咨

詢、技術(shù)培訓(xùn)、承接政府委托、科技咨詢與服務(wù)等方面取得了一些成績，并得到

上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，連續(xù)多年獲中國科協(xié)“全國20強省級學(xué)會之星”、中國公

路學(xué)會“先進集體”，2019年獲省人力資源和社會保障廳、湖南省民政廳授予的

“全省先進社會組織”嘉榮，連續(xù)多年被湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會績效考核評定為優(yōu)

秀等次學(xué)會。

交通運輸部公路科學(xué)研究院，成立于1956年，是部直屬公益二類科研事業(yè)

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單位，主要從事公路交通運輸領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、標準規(guī)范制修訂和科

技服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等工作。經(jīng)過60多年的建設(shè)和發(fā)展，公路院已成

為集科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合研究機構(gòu)，為交通運輸部一級事業(yè)單位。

長期以來，公路院秉承“求是創(chuàng)新力臻卓越”院訓(xùn)，肩負“交通強國科技先鋒”

使命，以加強“科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新、支撐服務(wù)”三個能力建設(shè)為著力點，致力

于建成基礎(chǔ)研究引領(lǐng)型、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化高效型、科技智庫高端型“四

型”研究院，在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、現(xiàn)代物流、智能交通、綠色交通、平安交

通等領(lǐng)域，培育了一批優(yōu)勢學(xué)科方向，建成了橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國家工程實驗室、

國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、公路綠色建造與交通安全國際科技合作基

地、國家環(huán)境保護道路交通噪聲控制工程技術(shù)中心4個國家科技創(chuàng)新平臺，道路

結(jié)構(gòu)與材料、智能交通技術(shù)、舊橋檢測與加固技術(shù)等6個交通運輸行業(yè)重點實驗

室；建立了建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、綜合交通運輸大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用技

術(shù)等7個交通運輸行業(yè)研發(fā)中心以及若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；擁有綜合試驗?zāi)芰ξ痪邮澜?/p>

前列的公路交通綜合試驗場，形成了“一個實驗基地、兩個研發(fā)體系和一個技術(shù)

創(chuàng)新鏈條”的科技創(chuàng)新體系。全院現(xiàn)有國家級人才14名、行業(yè)工程人才21名，

在重點領(lǐng)域具有國家級創(chuàng)新團隊1個、行業(yè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊4個；設(shè)有土木工

程、交通運輸工程兩個國家一級學(xué)科碩士學(xué)位點和一個博士后科研工作站，兩個

交通運輸行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆晃濉币詠恚吩和瓿闪?63項國

家、省部級和地方重大科研項目、167項重大科技服務(wù)項目及636項標準規(guī)范的

制修訂等工作，引領(lǐng)和支撐了公路交通運輸行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

湖南省高速公路集團有限公司，1993年04月09日成立，經(jīng)營范圍包括

從事高速公路的投融資（不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、

發(fā)放貸款等國家金融監(jiān)管及財政信用業(yè)務(wù)）、建設(shè)、收費、養(yǎng)護和經(jīng)營開發(fā)以及

沿線資源開發(fā)（包括高速公路沿線土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)（含加油站）經(jīng)營管

理、信息技術(shù)及服務(wù)、通信管道租賃、建設(shè)養(yǎng)護工程施工及技術(shù)服務(wù)、廣告資源

的開發(fā)與經(jīng)營、金融服務(wù)、物流業(yè)）；公路工程、建筑工程、市政工程施工總承

包；公路交通工程（公路安全設(shè)施分項）專業(yè)承包；公路交通工程（公路機電工

程分項）專業(yè)承包；公路工程檢測、監(jiān)理、設(shè)計、咨詢；橋梁加固維修；項目代

建代管；高速公路新材料、新設(shè)備、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用；ETC發(fā)行服務(wù)及應(yīng)

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用；充電樁等新基建的建設(shè)和管養(yǎng)；車輛救援服務(wù)；建筑材料、裝飾材料生產(chǎn)及

銷售;機械設(shè)備、通信器材的銷售；廣播、新媒體的開發(fā)與經(jīng)營；設(shè)備租賃；其

他經(jīng)批準的業(yè)務(wù)。湖南高速集團有限公司是省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院推

進國企改革的決策部署，將湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司整體改制更名為湖南

省高速公路集團有限公司，為省國資委履行出資人職責的功能類國有獨資公司，

注冊資本300億元。

湖南省交通科學(xué)研究院位于湖南省長沙市，是全國歷史悠久、有較大規(guī)模和

實力的綜合型交通科研機構(gòu)，2000年7月總體轉(zhuǎn)制成為高科技企業(yè)。院下屬道

路、橋梁、水運、交通工程、公路儀器、機械、汽車應(yīng)用、試驗檢測等9個研

究室；有湖南省交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、湖南省交通勘察設(shè)計所、湖南天弘

交通建設(shè)工程有限公司、湖南交通環(huán)境保護監(jiān)測中心等四個實業(yè)公司和湖南省

交通建設(shè)工程重點實驗室、湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督試驗檢測中心、信息研究室、

湖南省天罡司法鑒定中心等實體。具有交通部和建設(shè)部工程監(jiān)理甲級資質(zhì)、建設(shè)

部公路設(shè)計甲級資質(zhì)、交通部工程檢測甲級資質(zhì)、交通部交通工程施工綜合資質(zhì)。

院近年在承擔交通建設(shè)工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計和咨詢業(yè)務(wù)中，先后完成了一、

二級公路項目100余項，測設(shè)里程達2060多公里；完成省內(nèi)高速公路路面深

化設(shè)計714余公里，其設(shè)計的30多種高速公路上跨天橋以其獨特新穎的設(shè)計、

大膽巧妙的構(gòu)思在省內(nèi)外高速公路上遍地開花。作為中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會副理

事長單位，院監(jiān)理業(yè)務(wù)遍及湖南、湖北、山東、河南、廣東、廣西、四川、福建、

重慶、上海等省、自治區(qū)、直轄市，監(jiān)理公路工程里程達700余公里，特大型

、大型橋梁30余座，監(jiān)理工程項目總投資140多億元。先后被湖南省人民政

府評為先進監(jiān)理單位，被交通部評為全國先進監(jiān)理單位。院還承擔了公路橋梁施

工監(jiān)測及動、靜載試驗，公路與橋梁的交工驗收和階段性驗收，交通建設(shè)工程質(zhì)

量事故鑒定及建筑材料物理力學(xué)性能試驗等;完成項目40余項，其中高速公路

850余公里，一級公路400余公里，獨立特大型和大型橋梁50余座。

湖南高速養(yǎng)護工程有限公司（以下簡稱公司），成立于2002年，是隸屬于湖

南高速公路建、管、養(yǎng)的龍頭企業(yè)——湖南省高速公路集團有限公司的大型國有

全資子公司。公司注冊資本11000萬元，擁有進口及國產(chǎn)大型公路工程機械和施

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工養(yǎng)護設(shè)備；擁有國家住建部頒發(fā)公路路面工程專業(yè)承包壹級和公路交通工程

（公路安全設(shè)施）專業(yè)承包壹級；省交通運輸廳頒發(fā)公路養(yǎng)護一類甲、二類甲、

橋梁甲、隧道甲、路面甲、交安甲、計算機系統(tǒng)維護專項；省住建廳頒發(fā)路基、

橋梁專業(yè)承包二級，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級；省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局

頒發(fā)的公路檢測綜合乙級及環(huán)保工程、送變電工程資質(zhì)。

湖南交通國際經(jīng)濟工程合作有限公司是隸屬于湖南省交通水利建設(shè)集團有

限公司的國有獨資企業(yè)，成立于1994年，原為湖南省交通運輸廳下屬正處級二

級單位，2016年整體劃轉(zhuǎn)至湖南省交通水利建設(shè)集團有限公司，2017年8月

與原湖南路橋十分公司聯(lián)合重組?，F(xiàn)注冊資金5億元，資產(chǎn)總額13.22億元，

擁有3家全資子公司、1家控股子公司、2家參股子公司、1家國內(nèi)施工分公

司、1家海外分公司及3家駐海外機構(gòu)?，F(xiàn)有職工510人，其中教授級高工和

高級職稱62人，中級職稱121人。公司具有公路工程施工總承包壹級、公路

路基工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包壹級等多項資質(zhì)，是國家高新技

術(shù)企業(yè)，榮獲過中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎，連續(xù)多年保持全國公路施工企業(yè)

“AA”級信用評價等級，通過ISO2000質(zhì)量安全環(huán)保認證和交通運輸行業(yè)安

全生產(chǎn)標準化一級達標認證，擁有有效專利22項。

湖南華鑫美好公路環(huán)境建設(shè)有限公司，成立于一九九七年七月，注冊資金

10188萬元?，F(xiàn)公司已擁有公路交通工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)

承包壹級、電子與智能化工程專業(yè)承包壹級、環(huán)保工程專業(yè)承包貳級、以及市政

公用工程總承包、建筑工程總承包、機電工程總承包、公路工程總承包、港口與

航道工程總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、城市及道路

照明工程專業(yè)承包及施工勞務(wù)、城市園林二級、湖南省公路養(yǎng)護甲級等資質(zhì)，并

擁有大型苗木基地。公司致力于公路安全設(shè)施、公路機電工程、公路橋梁工程及

市政綠化建設(shè)，先后承建了多條高速公路及國省道的交安、機電、公路橋梁工程

和省內(nèi)外市政工程等100余個。連續(xù)三年獲得湖南省交通運輸廳公路施工企業(yè)信

用等級A、AA的評價，同時獲得2019年度長沙市AAA企業(yè)評定，2016年度湖

南省園林協(xié)會AAA信用評定，2018、2019、2020年度獲得湖南省守合同重信用

企業(yè)稱號。

8

上海爾潤實業(yè)有限公司（上海爾潤道路工程有限公司）是上海市市政公路行

業(yè)協(xié)會理事單位，上海市市政公路行業(yè)協(xié)會工程機械專業(yè)委員會副主任單位，主

要從事道路施工與預(yù)防性養(yǎng)護新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的研發(fā)、推廣與

應(yīng)用。參與編寫交通部行業(yè)標準《瀝青路面霧封層材料還原劑類霧封材料》、上

海市團體標準《排水性瀝青路面預(yù)養(yǎng)護技術(shù)標準》（在編），獲得上海市公路學(xué)會

科學(xué)技術(shù)獎二等獎1次。

2017年9月，落實主編單位人員的職責和工作量，建立主編單位內(nèi)部專家

審查制度。落實參編單位，確定編寫組成員和分工。2018年4月，完成交通運

輸廳立項。同月，完成項目市場管理局立項。

（二）總體的設(shè)計與安排

2017年10月~2018年4月，起草工作大綱、編制大綱，制定了工作原則明

確了服務(wù)對象。本規(guī)范按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的

結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T1.2-2009《標準化工作導(dǎo)則第2部分：標準中規(guī)范性技

術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》為指導(dǎo)，同時適度考慮行業(yè)標準與地方標準的區(qū)別。編

寫組將本著以下原則，進行本規(guī)范的編制：（1）協(xié)調(diào)性原則：注重標準規(guī)范間協(xié)

調(diào)和統(tǒng)一，處理好本規(guī)范與現(xiàn)行規(guī)范的關(guān)系和界面，同時明確本標準的適用范圍；

（2）適用性原則：充分吸收國內(nèi)外公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)最新科研成果、工程

成熟技術(shù)和實際經(jīng)驗，結(jié)合路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)特點和功能特征，針對湖南地區(qū)的

氣候特點、交通條件、地材特征、路面技術(shù)狀況等開展專項調(diào)研和驗證，闡明路

面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的決策、設(shè)計、施工、后評估等，確保實現(xiàn)良好的施工質(zhì)量，保

證路面的工程耐久性。使本規(guī)范適應(yīng)本省公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的實際應(yīng)用。（3）

工程化原則：充分考慮規(guī)范的使用對象，相關(guān)條款的編寫盡量做到條理清晰、內(nèi)

容明確、易于理解和操作，便于在實際的設(shè)計和施工中使用。（4）嚴謹性原則：

本規(guī)范的編寫須保證技術(shù)內(nèi)容的定性、定量應(yīng)準確、有據(jù)，技術(shù)指標的規(guī)定明確、

具體。技術(shù)內(nèi)容表達的用詞、用語嚴謹，條款之間不得相互抵觸，不產(chǎn)生歧義。

本標準的主要使用者包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等其他參加

應(yīng)用公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的單位。

根據(jù)已有工程資料及研究成果，2018年5月開始了規(guī)范的初稿編寫，確定

9

了主要標準的結(jié)構(gòu)組成。本規(guī)范規(guī)定了公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的術(shù)語和符號、基

本規(guī)定、預(yù)防養(yǎng)護決策、預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計、瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護施工、水泥路面

預(yù)防養(yǎng)護施工及預(yù)防養(yǎng)護后評估等內(nèi)容。闡明了預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的工作流程；提出

了預(yù)防養(yǎng)護的決策內(nèi)容，包括預(yù)防養(yǎng)護時間的確定方法，以及預(yù)防養(yǎng)護養(yǎng)護對策

的選擇方法等，其中預(yù)防養(yǎng)護時間的確定可采用路況觸發(fā)法確定。闡述了預(yù)防養(yǎng)

護工程設(shè)計要求，預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)包括調(diào)查與檢測評價、技術(shù)設(shè)計、材料組

成設(shè)計、交通組織設(shè)計、施工圖設(shè)計文件編制等內(nèi)容；針對瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護施

工，提出了裂縫修補、霧封層、碎石封層和纖維封層、微表處和稀漿封層、復(fù)合

封層、薄層罩面和超薄罩面相關(guān)的措施的施工工藝，涵蓋了相關(guān)材料、施工、質(zhì)

量檢查等技術(shù)要求；針對水泥路面預(yù)防養(yǎng)護施工，提出了更換填縫料、裂縫修補、

板底注漿、板塊修補、錯臺處治、坑洞修補等施工工藝，涵蓋了相關(guān)材料、施工、

質(zhì)量檢查等技術(shù)要求。提出了預(yù)防養(yǎng)護后評估預(yù)防養(yǎng)護后評估應(yīng)開展的主要工作，

以及預(yù)防養(yǎng)護后評估量化指標方法。

在編寫初稿的同時，課題組2018年6月~2018年10進行了高速公路及國省

干線相關(guān)養(yǎng)護路段的調(diào)研，調(diào)研采取資料與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合的方式進行，調(diào)研內(nèi)

容為養(yǎng)護路段的路況變化情況，養(yǎng)護路段所應(yīng)用的預(yù)養(yǎng)護工藝情況，各種預(yù)養(yǎng)護

應(yīng)用技術(shù)的單價、成本及資金來源情況，并同時召開座談會聽取建議。2019年

10月~2019年11月課題組在湖南省益陽S319菁華鋪至衡龍橋段K1428＋702至

K1436＋730進行了雙層霧封瀝青路面再生預(yù)防性養(yǎng)護試驗路段。

（三）相關(guān)研究成果收集與總結(jié)

預(yù)防養(yǎng)護是作為一個完整的概念于20世紀80年代提出，是一種周期性的

強制保養(yǎng)措施，是在路面結(jié)構(gòu)強度充足，僅表面功能衰減的情況下，為恢復(fù)路面

表面服務(wù)功能而采取的一種養(yǎng)護措施。預(yù)防養(yǎng)護雖然需要投入一定的費用，但是

一種費用效益比最優(yōu)的養(yǎng)護措施。預(yù)防養(yǎng)護的核心思想是要求采用最佳成本效益

的養(yǎng)護措施，強調(diào)養(yǎng)護管理的計劃性。采取預(yù)防養(yǎng)護在路面使用過程的某個最佳

時機，進行若干預(yù)防養(yǎng)護措施干預(yù)，路面狀況將一直保持在較高水平，較好延長

路面使用壽命，降低了成本與投入。

美國道路業(yè)曾對幾十萬公里不同等級道路進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)這些道路的使用性

10

能和壽命有一個共同的變化特征：一條質(zhì)量合格的道路，在使用壽命75%的時間

內(nèi)性能下降40%（這一階段稱之為預(yù)防養(yǎng)護階段），如不能及時養(yǎng)護，在隨后12%

的使用壽命時間內(nèi)，性能再次下降40%，從而造成養(yǎng)護成本大幅度的增加。根據(jù)

1987年美國戰(zhàn)略公路研究計劃（SHRP）研究，在整個路面壽命周期內(nèi)進行3-4

次的預(yù)防養(yǎng)護可以延長使用壽命10-15年，節(jié)約養(yǎng)護費用45％~50％。

國外發(fā)達國家各區(qū)域間預(yù)防養(yǎng)護發(fā)展水平很不平衡，但其基本理念在長期的

傳播和發(fā)展過程中，已廣為接受，是大勢所趨；另外，各管理區(qū)域都開展了預(yù)防

養(yǎng)護政策與技術(shù)的研究與實踐工作。

預(yù)防養(yǎng)護與一定的公路發(fā)展水平與發(fā)展階段相適應(yīng)。九十年代后期，隨著我

國高速公路的快速發(fā)展，高速公路里程的不斷增多，發(fā)展高水平的養(yǎng)護技術(shù)已逐

步成為養(yǎng)護工作中的重點。進入二十一世紀以來，我國早期建設(shè)的高速公路不少

已經(jīng)進入大、中修階段，且養(yǎng)護相關(guān)觀念和技術(shù)的國際交流日益頻繁，大型養(yǎng)護

設(shè)備逐步引進，都促使公路養(yǎng)護，特別是高速公路養(yǎng)護進入了一個新的紛繁復(fù)雜

的階段。近年來，開始對預(yù)防養(yǎng)護的理念予以關(guān)注，開始研究預(yù)防養(yǎng)護的施工技

術(shù)，并在全國各地進行了不同程度的嘗試，已取得了一定的實際效果。預(yù)防養(yǎng)護

觀念和相關(guān)技術(shù)逐漸為廣大公路工程技術(shù)人員所了解和接受，但總體上說，對預(yù)

防養(yǎng)護的認識仍處于初級階段。

近年來，上海、江蘇、山東、河南以及湖南等地逐漸引進了“預(yù)防養(yǎng)護”的

理念和技術(shù)，實施了稀漿封層、微表處、極薄罩面、薄層罩面、同步碎石封層、

灌縫等技術(shù)，預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)體系正在逐步成型。對于預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)標準，我國還

缺乏全國性的技術(shù)規(guī)范，包括上海、河南等地以不同形式出臺了預(yù)防養(yǎng)護地方標

準。為進一步推廣應(yīng)用預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)，有必要在結(jié)合湖南省的地理、氣候、施工

水平等特點基礎(chǔ)上，出臺有地方特色的預(yù)防養(yǎng)護地方標準。

（四）相關(guān)問題驗證

為了順利完成本規(guī)范的編制，客觀全面地了解公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、

我國已有路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的使用性能水平，跟蹤近期開展的公路路面預(yù)防養(yǎng)護

技術(shù)的研究成果。主要的問題如下：

11

通過調(diào)研湖南省的地質(zhì)地貌、氣候環(huán)境、高速公路和普通國省干線路面技術(shù)

狀況、交通狀況、路面結(jié)構(gòu)類型、預(yù)防養(yǎng)護工藝應(yīng)用情況等，發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段湖南

省公路中水泥路面仍占有一定比例，尤其是低等級公路，對于水泥路面的預(yù)防養(yǎng)

護工藝應(yīng)引起重視和改進；整體上，調(diào)研地區(qū)路面整體結(jié)構(gòu)尚好，表面功能出現(xiàn)

不同程度地喪失，如封水性、瀝青缺失、抗滑性能下降等，通過實施預(yù)防養(yǎng)護，

顯著提高了路面的技術(shù)狀況；調(diào)研地區(qū)相關(guān)管理部門已大多認識到預(yù)防養(yǎng)護的重

要性，但對于預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的實施還存在以下幾個主要問題：①實施比例較低，

交通運輸部發(fā)布的《“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》提出了科學(xué)實施養(yǎng)護工

程，規(guī)定高速公路預(yù)防養(yǎng)護（單車道里程）平均每年實施里程比重不少于8%，

而目前所調(diào)研的路段基本還達不到這一比例；②技術(shù)單一，近3年左右，除灌縫

外，其他預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)實施較少；③缺乏專項預(yù)防養(yǎng)護資金；④缺乏產(chǎn)品質(zhì)量控

制標準，如瀝青路面灌縫材料來源較雜，進場未進行檢測，僅憑廠商出示的檢測

報告等，造成灌縫質(zhì)量參差不齊；⑤預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)實施工藝大多憑經(jīng)驗，缺乏有

效的技術(shù)標準、規(guī)范進行指導(dǎo)，缺乏后評價。經(jīng)調(diào)研，提出相關(guān)建議如下：

（1）在技術(shù)層面，盡快出臺湖南省《公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，從根本

上解決目前在公路預(yù)防養(yǎng)護領(lǐng)域雜亂無序的現(xiàn)狀，著重從現(xiàn)實指導(dǎo)意義出發(fā)，考

慮規(guī)范的可操作性，預(yù)防養(yǎng)護不是解決路面結(jié)構(gòu)性能的問題，預(yù)防養(yǎng)護可以再生

瀝青性能，減緩瀝青的老化，恢復(fù)路面功能；可以封住路面，減少水分進入路面

結(jié)構(gòu)內(nèi)部，減緩路面性能的衰減；可以糾正路面諸如平整度（一定范圍內(nèi)）和非

荷載性破壞引起的強度問題；從而推遲路面大中修時間，延長路面壽命。

其中首先要重視預(yù)防養(yǎng)護時機的選取，必須要建立一個科學(xué)的、實際可操作

的、多標準的體系。目前，對于預(yù)防養(yǎng)護時機還沒有科學(xué)、規(guī)范的決策方法，實

際操作中多憑經(jīng)驗，具有很大的主觀性和隨意性。要確定路面預(yù)防養(yǎng)護的時機，

就必須弄清預(yù)防養(yǎng)護的功能，進行路面預(yù)防養(yǎng)護時機的研究應(yīng)從以下幾個方面考

慮：

①路面結(jié)構(gòu)強度（彎沉）：要確保路面結(jié)構(gòu)性能良好是進行路面預(yù)防養(yǎng)護的

前提；

②路面瀝青的老化情況；

12

③路面在行車條件下的滲水情況及其對面層、基層的破壞作用；

④路面的平整度和其他表面破壞情況。

路面破壞是一個非常復(fù)雜的問題，有設(shè)計、施工不當引起的初期破壞，有當

地環(huán)境因素引起的破壞，有交通量激增、荷載（超載）引起的加速破壞等。對不

同的主導(dǎo)破壞類型應(yīng)選取不同的指標作為決策預(yù)防養(yǎng)護時機的依據(jù)。

①對于主要由瀝青老化引起的路面破壞，可以選取老化指標作為預(yù)防養(yǎng)護

的決策指標；

②對于抗滑不足的路面可選取抗滑指標作為預(yù)防養(yǎng)護的決策指標；

③對于由路面滲水引起的路面破壞可以選擇滲水指標作為預(yù)防養(yǎng)護的決策

指標；

④對于其他情況可以選取PCI、RQI等作為預(yù)防養(yǎng)護的決策指標。

因此，預(yù)防養(yǎng)護時機的選取必須建立一個多標準的體系。

針對不同時期、不同情況下的路面狀態(tài)，選擇不同的行之有效的專業(yè)性的解

決方案和技術(shù)措施，認為一種技術(shù)能包治百病是不科學(xué)的，要對癥下藥，有所側(cè)

重，才能事半功倍，在實際操作中，預(yù)防養(yǎng)護還應(yīng)考慮不同等級交通量的影響，

以及其他適用性。

選定具體的預(yù)養(yǎng)護技術(shù)手段以后，必須要有具體的實施方案、檢測措施、驗

收標準。此外，還必須建立完善的后評估跟蹤體系，以確保技術(shù)效能得到充分的

體現(xiàn)。

（2）在管理層面，要建立一套完整的預(yù)防養(yǎng)護管理監(jiān)督機制，建立專項的

落實機制、考核機制，以確保各項措施落實到位，不走過場。

（3）建立對策研究機制，新材料、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展和創(chuàng)新層出不窮，

要有創(chuàng)新的思路和眼光，杜絕墨守成規(guī)、教條主義，不斷汲取最先進的技術(shù)和手

段，在發(fā)展中不斷地完善湖南省的預(yù)防養(yǎng)護工作體系。

（五）形成征求意見稿

13

在以上工作的基礎(chǔ)上，標準起草組在2021年3月形成了標準初稿，并根據(jù)

形成的起草組內(nèi)部專家互審制度，經(jīng)過修改討論，形成了《標準》討論稿。此后，

起草小組邀請了包括湖南省交通運輸廳養(yǎng)護處、湖南省公路事務(wù)中心、湖南省高

速公路集團有限公司、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限公司、湖南大學(xué)、長沙理

工大學(xué)等單位專家，于2021年5月12日在長沙召開了標準內(nèi)審會議，根據(jù)內(nèi)審

會議提出的意見和建議，形成了征求意見稿。

五、標準制定依據(jù)

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日

期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB175通用硅酸鹽水泥

JTGF40公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范

JTGH30公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程

JTG5142公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范

JTG5210公路技術(shù)狀況評定標準

JTG5220公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程

JTG5421公路瀝青路面養(yǎng)護設(shè)計規(guī)范

JTG/T5521公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范

JTJ073.1公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范

JT/T1264瀝青路面霧封層材料還原劑類霧封層材料

JT/T1330瀝青路面霧封層材料乳化瀝青類薄漿封層

JT/T203公路水泥混凝土路面接縫材料

JT/T533瀝青路面用纖維

14

JT/T740路面加熱型密封膠

JT/T969路面裂縫貼縫膠

六、標準主要條款內(nèi)容說明

1范圍

本文件規(guī)定了公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的術(shù)語和符號、基本規(guī)定、預(yù)防養(yǎng)護決

策、預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計、瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護施工、水泥路面預(yù)防養(yǎng)護施工及預(yù)防

養(yǎng)護后評估等內(nèi)容。

本文件適用于各等級公路路面預(yù)防養(yǎng)護工程。

3、4術(shù)語和定義、符號

對本規(guī)范中所用的部分術(shù)語、符號進行了定義。

6預(yù)防養(yǎng)護決策

6.1一般規(guī)定

本節(jié)規(guī)定應(yīng)根據(jù)路況檢測數(shù)據(jù)與檢查情況、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護目標等，進行科

學(xué)的預(yù)防養(yǎng)護決策。路面預(yù)防養(yǎng)護時間宜采用路況觸發(fā)法確定，并綜合考慮養(yǎng)護

資金規(guī)模等現(xiàn)實情況，同時還應(yīng)考慮公路等級、使用年限、交通量大小及組成、

氣候條件等因素。

6.2預(yù)防養(yǎng)護時間

規(guī)定了采用時間觸發(fā)法確定預(yù)防養(yǎng)護時間的方法。

6.3病害分析

規(guī)定了應(yīng)通過病害分析，確定病害類型、病害發(fā)展層位及其產(chǎn)生原因，以及

路面是否適合進行預(yù)防養(yǎng)護。

6.4對策選擇

規(guī)定了瀝青路面和水泥路面預(yù)防養(yǎng)護對策的選擇方法。

15

7預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計

7.1一般規(guī)定

規(guī)定了路面預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)包括調(diào)查與檢測評價、技術(shù)設(shè)計、材料組成

設(shè)計、交通組織設(shè)計、施工圖設(shè)計文件編制等內(nèi)容。預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)遵循分

段設(shè)計、分類處理的基本原則，以設(shè)計單元為單位進行設(shè)計，設(shè)計單元長度應(yīng)滿

足養(yǎng)護施工最小長度的要求。

7.2調(diào)查與檢測評價

規(guī)定了路面調(diào)查應(yīng)包括基礎(chǔ)資料調(diào)查、養(yǎng)護歷史調(diào)查及原施工圖設(shè)計相關(guān)資

料調(diào)查；路面檢測包括路面技術(shù)狀況檢測、專項數(shù)據(jù)檢測。預(yù)防養(yǎng)護工程設(shè)計時

應(yīng)采用檢測時間不超過6個月的路面技術(shù)狀況檢測數(shù)據(jù)，超出的應(yīng)按JTG5210

的相關(guān)規(guī)定重新檢測。

7.3技術(shù)設(shè)計

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)設(shè)計流程。

7.4材料組成設(shè)計

規(guī)定了材料組成設(shè)計基本要求。

7.5施工圖設(shè)計文件編制

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容。

8瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護施工

8.1一般規(guī)定

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)根據(jù)公路等級、交通量大小及組成，參照地區(qū)成熟經(jīng)

驗選用適宜的施工工藝。預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)擬采用的原材料、混合料等應(yīng)進行相應(yīng)的

室內(nèi)試驗，技術(shù)指標檢測合格后再用于施工。

8.2裂縫修補

規(guī)定了裂縫修補材料、施工工藝、質(zhì)量過程控制等要求。

16

8.3霧封層

規(guī)定了霧封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

8.4碎石封層和纖維封層

規(guī)定了碎石封層和纖維封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、施工工藝、質(zhì)量過

程過程等要求。

8.5微表處和稀漿封層

規(guī)定了微表處和稀漿封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計、施工工

藝、質(zhì)量過程過程等要求。

8.6復(fù)合封層

規(guī)定了復(fù)合封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計、施工工藝、質(zhì)量

過程過程等要求。

8.7薄層罩面和超薄罩面

規(guī)定了薄層罩面和超薄罩面適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計、施工

工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

8.8就地熱再生

規(guī)定了就地熱再生的原材料要求、配合比設(shè)計、設(shè)備要求、施工工藝與質(zhì)量

控制應(yīng)符合JTG/T5521的有關(guān)規(guī)定。

9水泥路面預(yù)防養(yǎng)護施工

9.1一般規(guī)定

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護措施擬采用的原材料、混合料等宜進行相應(yīng)的室內(nèi)試驗，技

術(shù)指標檢測合格后再用于施工。

9.2更換填縫料

規(guī)定了更換填縫料材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

17

9.3裂縫修補

規(guī)定了裂縫修補材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

9.4板底注漿

規(guī)定了板底注漿材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

9.5板塊修補

規(guī)定了板塊修補材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

9.6錯臺處治

規(guī)定了錯臺處治材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

9.7坑洞修補

規(guī)定了坑洞修補材料、施工工藝、質(zhì)量過程過程等要求。

10預(yù)防養(yǎng)護后評估

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護后評估應(yīng)開展的主要工作，以及預(yù)防養(yǎng)護后評估方法。

七、關(guān)于標準中標題、術(shù)語和定義的漢譯英說明

無。

二〇二一年六月

18

湖南省地方標準

《公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2021年6月

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)湖南省市場監(jiān)督管理局（原湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《關(guān)于公布2018

年度第1批地方標準制修訂項目計劃的通知》(湘質(zhì)監(jiān)函[2018]61號）和湖南省

交通運輸廳《關(guān)于下達2018年廳標準化計劃的通知》（湘交函[2018]257號），

由湖南省公路學(xué)會、交通運輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國際經(jīng)濟

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤實業(yè)有限公司、上海弘爾潤世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司共同承擔湖南省地方標準《公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（立

項編號B201802）的制定工作。

二、目的和意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通量的逐年增加，路齡的不斷增長，湖南省道路路網(wǎng)的

養(yǎng)護壓力越來越大。傳統(tǒng)的路面養(yǎng)護方式是在路面出現(xiàn)損壞之后才對路面進行修

復(fù)性的養(yǎng)護，這種養(yǎng)護方式費用高、施工期長、對交通干擾大，不能有效緩解交

通行業(yè)普遍面臨的養(yǎng)護資金缺口大、用戶要求高等難題。隨著預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)

展及其養(yǎng)護成效的顯現(xiàn)，預(yù)防養(yǎng)護的觀念逐步深入人心。近年來，湖南省加大了

路面預(yù)防養(yǎng)護投入力度，也取得了較為明顯的效果，研究總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗。

為深入貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針，加強預(yù)防養(yǎng)護，建立節(jié)約

型、效益型養(yǎng)路的工作目標，實現(xiàn)公路養(yǎng)護科學(xué)化、規(guī)范化、精細化和標準化，

提高路面養(yǎng)護效率，降低養(yǎng)護成本，保持道路良好的技術(shù)狀況，延長路面使用壽

命，非常有必要出臺預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

三、國內(nèi)外相關(guān)標準情況

3.1國外相關(guān)標準情況

發(fā)達國家瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展大致可分為三個階段：

1

第一階段，20世紀初至70年代末。這一時期，尚未明確提出的預(yù)防養(yǎng)護概

念，但是圍繞路面養(yǎng)護需求開發(fā)了大量后來得到廣泛應(yīng)用的預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)、材料、

工藝。例如，1905年法國生產(chǎn)出了世界上第一批工廠化乳化瀝青產(chǎn)品，20世紀

20年代末期德國開發(fā)出了稀漿封層（時稱“Schlamie”），1951年法國ESSO公

司研制成功了陽離子乳化瀝青，1935年新西蘭的FrederickMelroseHorowhenua

Hanson開發(fā)了碎石封層（ChipSeal，或tarandchip，sprayedseal，surfacedressing），

50年代南非出現(xiàn)了開普封層技術(shù)（CapeSeal），1955年美國Fresno瀝青公司研

制出了世界上第一臺稀漿封層攤鋪機，70年代中期德國開發(fā)了SMA混合料并在

稀漿封層基礎(chǔ)上開發(fā)出了微表處技術(shù)（Micro-Surfacing），80年代初法國開發(fā)了

薄層罩面技術(shù)。

第二階段，20世紀70年代末至90年代末。這一時期，隨著路面管理系統(tǒng)

技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，預(yù)防養(yǎng)護的概念逐步形成，發(fā)達國家開展了大量關(guān)于預(yù)

防養(yǎng)護措施應(yīng)用條件、應(yīng)用效果的研究，制定了相關(guān)標準或指南。

法國交通部（MinistèredesTransports）于1979年4月發(fā)布了《國家公路網(wǎng)

預(yù)防養(yǎng)護指南》（Entretienpréventifduréseauroutiernational），這是目前發(fā)現(xiàn)的最

早提出路面預(yù)防養(yǎng)護概念的文獻。該指南針對瀝青路面病害進行了分類，并提出

了相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護對策。其預(yù)防養(yǎng)護的主要目標有三：使路面結(jié)構(gòu)達到應(yīng)有的承

載能力，以適應(yīng)交通量的發(fā)展；確保行車安全舒適；保護路面面層不被破壞。

1980年，加拿大學(xué)者Blum和Phang在路面管理系統(tǒng)研究中提出了路面預(yù)防

養(yǎng)護的概念。

1987年美國啟動戰(zhàn)略性公路研究計劃（SHRP計劃），其中第三個子項目“養(yǎng)

護費用-效益”（MaintenanceCost-Effectiveness）中包含的H101課題的研究對象

是四種預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)，H106課題則是坑洞修補和裂縫處治技術(shù)；1993年SHRP

計劃結(jié)束后，SHRP的第二個子項目“路面長期性能”在FHWA的監(jiān)督下成為一

個新的為期20年的“路面長期性能研究”（LTPP）繼續(xù)進行，其中代號為SPS-3

的柔性路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)試驗路的課題作為H-101的延伸和LTPP計劃的一部分，

對碎石封層、稀漿封層、封縫和薄層罩面措施的短期及長期應(yīng)用效果進行了深入

考察。SHRPH-101和LTPPSPS-3課題的一個重要研究成果，就是明確了預(yù)防養(yǎng)

2

護在延長路面壽命、節(jié)約壽命周期費用方面的良好效果。

第三階段，20世紀90年代末至今。這一時期，通過預(yù)防養(yǎng)護提高路面服務(wù)

功能、延長路面大中修時間、降低道路養(yǎng)護費用和用戶費用，成為發(fā)達國家在多

年高等級公路養(yǎng)護實踐和研究中得出的基本經(jīng)驗，預(yù)防養(yǎng)護策略在發(fā)達國家得到

普遍認可，系統(tǒng)性、可量化的預(yù)防養(yǎng)護策略理論方法得到深入的研究。以美國為

例，隨著美國國會1991、1995和1997年不同法案的簽署，預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)在路面

養(yǎng)護工作中的重要地位得以最終確定。同時，隨著大量預(yù)防養(yǎng)護措施的應(yīng)用，公

路管理部門迫切需要可量化的方法制定預(yù)防養(yǎng)護策略，為此繼續(xù)開展針對性研究。

以美國為例，美國AASHTO路面預(yù)防養(yǎng)護研究組（LEADSTATESTEAMON

PAVEMENTPRESERVATION）于1999年對美國40個州和波多黎各（PuertoRico）

的路面預(yù)防養(yǎng)護情況進行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括是否有預(yù)防養(yǎng)護規(guī)劃、建立預(yù)防

養(yǎng)護規(guī)劃的時間、每年的預(yù)防養(yǎng)護經(jīng)費、采用何種預(yù)防養(yǎng)護方法以及在何種情況

下使用預(yù)防養(yǎng)護等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示：接受調(diào)查的41個州中有36個已經(jīng)建立

了路面預(yù)防養(yǎng)護體系，占被調(diào)查總數(shù)的85%。有26個州已經(jīng)建立了預(yù)防養(yǎng)護技

術(shù)指南并且在不斷的修訂和完善，另有4個州的預(yù)防養(yǎng)護指南正在制定過程中。

美國國家公路合作研究計劃NCHRP（NationalCooperativeHighwayResearch

Program）2004年對美國50個州和加拿大的4個省的路面預(yù)防養(yǎng)護和路面保持

（PavementPreservation）情況進行問卷調(diào)查，35個州做出回復(fù)，其中30個州已

有路面保持體系，占回復(fù)問卷總數(shù)的86%。

美國AASHTO咨詢委員會2006年的調(diào)查報告顯示，在美國和加拿大兩國參

與調(diào)查的34個州和5個省中，有91.3%的州（?。嵤┝寺访骖A(yù)防養(yǎng)護項目，

有69.6%的州（?。┲贫寺访骖A(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南。例如，美國密歇根州交通廳

于1999年研究編制了路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南，其中包括了8種瀝青路面預(yù)防養(yǎng)

護方法和8種水泥路面預(yù)防養(yǎng)護方法，對每一種養(yǎng)護方法分別規(guī)定了定義、主要

功能、適用的原路面技術(shù)狀況、原路面準備、預(yù)期效果、局限性等內(nèi)容。美國俄

亥俄州交通廳也發(fā)布了路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南，指南包括了裂縫修補、碎石封層、

微表處、水泥路面修復(fù)、薄層罩面、排水系統(tǒng)維護等內(nèi)容，并闡述了每一種養(yǎng)護

方法的定義與功能、適用的原路面技術(shù)狀況、交通量限制、設(shè)計考慮因素、季節(jié)

3

施工限制、單位造價、預(yù)期效果與壽命。

可見，預(yù)防養(yǎng)護已經(jīng)在美國各個州中得到了廣泛普及，已經(jīng)形成了一整套適

合不同場合的預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)標準體系。

3.2國內(nèi)相關(guān)標準情況

我國高度重視瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)進步，對微表處技術(shù)、裂縫修補技術(shù)、

冷補料技術(shù)等路面預(yù)防養(yǎng)護工程技術(shù)開展了大量研究，對路面病害檢測與診斷、

路面技術(shù)狀況評定、預(yù)防養(yǎng)護決策等也開展了很多研究，取得了系列成果，提高

了我國路面養(yǎng)護技術(shù)水平，降低了我國路面養(yǎng)護成本，縮小了我國在路面養(yǎng)護領(lǐng)

域與發(fā)達國家的差距。

在相關(guān)技術(shù)研究工作的基礎(chǔ)上，一些地方也編制了技術(shù)指南或者規(guī)程。例如，

北京市交通委員會與交通部公路科學(xué)研究所編制了《北京市瀝青路面大修設(shè)計與

預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南》、《北京市公路路面預(yù)防養(yǎng)護計劃綱要（2010-2015）》；上海

市公路管理處組織編寫了《公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》（SZ-G-D01-2007）；

廣東省發(fā)布了地方標準《城鎮(zhèn)道路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（DB44/T

808-2010），廣東省高速公路有限公司等單位開展了“瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護與資產(chǎn)

保值成套技術(shù)研究”項目的研究，研究成果形成了廣東省公路行業(yè)規(guī)程《廣東省

高等級公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)手冊》；河南省發(fā)布了地方標準《高速公路瀝

青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（DB41T894-2014），等等。

在預(yù)防養(yǎng)護工程應(yīng)用方面，微表處、稀漿封層、霧封層、超薄罩面、裂縫修

補等預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)已經(jīng)得到較大面積推廣。在上述預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)基礎(chǔ)上的改進改

良技術(shù)，例如纖維微表處、含砂霧封層等也層出不窮，極大豐富了預(yù)防養(yǎng)護工程

技術(shù)工具庫。

當然，我國瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用還面臨不少問題。目前我們的預(yù)防養(yǎng)

護技術(shù)體系還很不完善：預(yù)防養(yǎng)護決策的隨意性大，預(yù)防養(yǎng)護時機的選擇往往滯

后，從國外借鑒而來的預(yù)防養(yǎng)護工程技術(shù)在實施中存在與我國國情接軌的問題，

預(yù)防養(yǎng)護的工程質(zhì)量檢驗評定與后評估還處于起步階段。這些技術(shù)問題的解決，

很大程度上依賴于研究工作基礎(chǔ)上的標準、規(guī)范、指南等的制訂，實現(xiàn)預(yù)防養(yǎng)護

4

的規(guī)范化、標準化。目前交通運輸部部頒行業(yè)標準中還沒有預(yù)防養(yǎng)護的專門規(guī)范，

一些省市盡管制訂了預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)指南或者地方標準，但是離工程需求還有一定

的差距。

四、標準的編制過程

（一）申請立項

近些年來，公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)在我國和我省得到了較大面積的推廣應(yīng)用，

而沒有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)公路路面預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)的標準化實施。由湖南省公路

學(xué)會牽頭，組織了交通運輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國際經(jīng)濟

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤實業(yè)有限公司、上海弘爾潤世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司10家涉及科學(xué)研究、建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、檢測、養(yǎng)

護等單位進行編制。其中：

湖南省公路學(xué)會成立于1979年11月，業(yè)務(wù)主管單位為湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，

登記注冊為湖南省民政廳。學(xué)會是由全省公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者

和單位自愿組成，并依法登記成立的全省性、學(xué)術(shù)性、非營利性社會組織；是黨

和政府聯(lián)系廣大公路交通及相關(guān)領(lǐng)域科技工作者的橋梁與紐帶；是我省科技創(chuàng)新

體系的重要組成部分。學(xué)會具有獨立社會團體法人資格、湖南省咨詢甲級資質(zhì)、

2014年被國家科技部作為科技成果評價試點機構(gòu)開展科技成果評價工作，同年

2015年被列為“湖南省有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的試點單位”，被湖南省民政

廳評估為5A級的社會組織。多年來，在積極開展學(xué)術(shù)交流、科普教育、技術(shù)咨

詢、技術(shù)培訓(xùn)、承接政府委托、科技咨詢與服務(wù)等方面取得了一些成績，并得到

上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，連續(xù)多年獲中國科協(xié)“全國20強省級學(xué)會之星”、中國公

路學(xué)會“先進集體”，2019年獲省人力資源和社會保障廳、湖南省民政廳授予的

“全省先進社會組織”嘉榮，連續(xù)多年被湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會績效考核評定為優(yōu)

秀等次學(xué)會。

交通運輸部公路科學(xué)研究院，成立于1956年，是部直屬公益二類科研事業(yè)

5

單位，主要從事公路交通運輸領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、標準規(guī)范制修訂和科

技服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等工作。經(jīng)過60多年的建設(shè)和發(fā)展，公路院已成

為集科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合研究機構(gòu)，為交通運輸部一級事業(yè)單位。

長期以來，公路院秉承“求是創(chuàng)新力臻卓越”院訓(xùn)，肩負“交通強國科技先鋒”

使命，以加強“科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新、支撐服務(wù)”三個能力建設(shè)為著力點，致力

于建成基礎(chǔ)研究引領(lǐng)型、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化高效型、科技智庫高端型“四

型”研究院，在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、現(xiàn)代物流、智能交通、綠色交通、平安交

通等領(lǐng)域，培育了一批優(yōu)勢學(xué)科方向，建成了橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國家工程實驗室、

國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、公路綠色建造與交通安全國際科技合作基

地、國家環(huán)境保護道路交通噪聲控制工程技術(shù)中心4個國家科技創(chuàng)新平臺，道路

結(jié)構(gòu)與材料、智能交通技術(shù)、舊橋檢測與加固技術(shù)等6個交通運輸行業(yè)重點實驗

室；建立了建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、綜合交通運輸大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用技

術(shù)等7個交通運輸行業(yè)研發(fā)中心以及若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；擁有綜合試驗?zāi)芰ξ痪邮澜?/p>

前列的公路交通綜合試驗場，形成了“一個實驗基地、兩個研發(fā)體系和一個技術(shù)

創(chuàng)新鏈條”的科技創(chuàng)新體系。全院現(xiàn)有國家級人才14名、行業(yè)工程人才21名，

在重點領(lǐng)域具有國家級創(chuàng)新團隊1個、行業(yè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊4個；設(shè)有土木工

程、交通運輸工程兩個國家一級學(xué)科碩士學(xué)位點和一個博士后科研工作站，兩個

交通運輸行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆晃濉币詠?，公路院完成了763項國

家、省部級和地方重大科研項目、167項重大科技服務(wù)項目及636項標準規(guī)范的

制修訂等工作，引領(lǐng)和支撐了公路交通運輸行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

湖南省高速公路集團有限公司，1993年04月09日成立，經(jīng)營范圍包括

從事高速公路的投融資（不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、

發(fā)放貸款等國家金融監(jiān)管及財政信用業(yè)務(wù)）、建設(shè)、收費、養(yǎng)護和經(jīng)營開發(fā)以及

沿線資源開發(fā)（包括高速公路沿線土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)（含加油站）經(jīng)營管

理、信息技術(shù)及服務(wù)、通信管道租賃、建設(shè)養(yǎng)護工程施工及技術(shù)服務(wù)、廣告資源

的開發(fā)與經(jīng)營、