《公路隧道交通安全設(shè)施精細化提升技術(shù)指南》-編制說明

一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義

2019年9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確從

2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設(shè)。建設(shè)交通強國是

以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決

策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要

支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。交通強國具備五大特征：安全、便捷、

高效、綠色、經(jīng)濟，而安全始終是現(xiàn)代交通發(fā)展的第一目標。

《交通強國建設(shè)綱要》明確指出勢必提升本質(zhì)安全水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

安全技術(shù)標準規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防

護能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進精品建造和精細管理。強化交

通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，

增強設(shè)施耐久性和可靠性。完善交通安全生產(chǎn)體系，加強安全設(shè)施建設(shè)，建立自

然災害交通防治體系，提高交通防災抗災能力。加強交通安全綜合治理，切實提

高交通安全水平。

“十三五”期間（2016年-2020年），貴州省經(jīng)濟大提速、交通大發(fā)展，據(jù)

統(tǒng)計，截至2021年底，我省公路總里程達207190公里，全省公路隧道總計

2683525.36延米/2535道。其中特長隧道488781.62延米/125道，長隧道

1427827.58延米/839道，中隧道497481.14延米/689道，短隧道269435.02延

米/882道。但是，從山區(qū)公路隧道交通事故發(fā)生頻次和嚴重程度看，仍存在較

大的交通安全提升空間，特別是交通安全設(shè)施，其對保障行車安全、高效、舒適

和整個交通工程系統(tǒng)的正常運作起著決定性的作用，必須給與極大的關(guān)注。但是

隨著貴州省山區(qū)公路的快速發(fā)展，將對現(xiàn)有的交通安全設(shè)施的質(zhì)量、安全、環(huán)保

方面提出更高的要求，我們應密切關(guān)注新工藝的發(fā)展情況，更新觀念，提高管理

水平，全力保障山區(qū)公路隧道交通安全。

公路隧道工程的的重點建設(shè)內(nèi)容之一就是交通安全設(shè)施的建設(shè)，它在公路隧

道工程建設(shè)中占據(jù)著重要地位，在公路隧道的建成使用上發(fā)揮著積極的作用。一

方面在保證充分發(fā)揮車輛正常行駛的基礎(chǔ)上，使其獲得最大化的效益。另一方面，

交通安全設(shè)施也是公路隧道智能化與現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。交通安全設(shè)施的完善與

否決定著公路隧道工程建成后的整體質(zhì)量，交通安全設(shè)施不僅可以提高車輛行駛

1

的舒適便捷性，還可以減少相應交通事故的發(fā)生概率?？茖W合理地進行公路隧道

交通安全設(shè)施的建設(shè)可以有效地提高公路隧道交通安全水平。

根據(jù)交通運輸部《促進公路隧道提質(zhì)升級行動方案》（交辦公路〔2019〕9

號）、《公路隧道提質(zhì)升級行動技術(shù)指南》（交辦公路〔2019〕28號），貴州

省委省政府印發(fā)的《貴州省推進交通強國建設(shè)實施綱要》（黔黨發(fā)〔2021〕28

號）等文件的有關(guān)要求，為更好促進貴州省山區(qū)公路隧道建設(shè)和交通安全水平，

結(jié)合貴州實際情況，特制定本指南。

本指南按照《貴州省交通運輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則起草，分為

10個部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：規(guī)范性引用文件；

——第3部分：術(shù)語與定義；

——第4部分：交通標志；

——第5部分：交通標線；

——第6部分：護欄；

——第7部分：視線誘導設(shè)施；

——第8部分：其他設(shè)施；

——第9部分：特殊路段隧道安全設(shè)施設(shè)置；

——第10部分：隧道交安設(shè)施養(yǎng)護與巡查。

二、任務來源、主編單位、參編單位、主要起草人

任務來源

本指南任務來源于貴州省交通運輸廳交通強國項目，由貴州省交通規(guī)劃勘察

設(shè)計研究院股份有限公司、武漢理工大學和貴州道武高速公路建設(shè)有限公司組織

相關(guān)單位編制。

主、參編制單位

2

主編單位：貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公司

武漢理工大學

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州宏信創(chuàng)達工程檢測咨詢有限公司

貴州高速公路集團有限公司

貴州交通建設(shè)集團有限公司

貴州省公路開發(fā)有限責任公司

中交資管貴州區(qū)域管理總部

編寫人員：杜鑌、黃婷、史新平、陳焱、張世娟、周禮平、王維利、黃志勇、

李振華、杜志剛、韓磊、方正峰、張炯、宋超、左永國、牟星宇、蒙磊、吳迪、

陸瑜、張?zhí)煊?、周禹、周旭、楊龍、張明虎、青浩婷、胡乾、楊興文、呂凡、

鄭銳、朱歡、蘇龍、楊黔、程引南、周志俊、陳禹戈、趙四貴、李進波、石仙龍、

唐江虎、邢軍軍、曾慶松、許富強、賀世明、梅家林

三、主要起草過程

本文件的起草主要包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料

調(diào)研、條文修改等工作。

1、組建編寫組：2020年9月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公

司主持召開了指南編制工作會議，會議明確了《指南》的編制結(jié)構(gòu)、原則、分工

和進度，并組建編寫組。為保證編制工作的順利推進，各單位均選派了經(jīng)驗豐富

的專業(yè)人員參與編制，并邀請業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

2、擬定編寫大綱及框架：2020年10月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院

股份有限公司主持召開指南編制工作推進會議，編制組通過資料收集、專家咨詢

等方式編制了本指南框架稿及實施方案。

3、現(xiàn)場調(diào)研：2020年11月~2021年3月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院

股份有限公司組織編制單位和編制組成員完成全省高速公路及國省干線隧道交

通安全設(shè)施現(xiàn)場調(diào)研，為《指南》初稿的編制奠定基礎(chǔ)。

3

3、初稿編寫和資料調(diào)研：基于編寫框架，編制組多次交流討論和修改，《指

南》初稿于2021年10月底完成。根據(jù)條文的編寫需要，為了指南更具操作性，

先后組織了三次內(nèi)部審查討論會，編制組根據(jù)內(nèi)部審查意見，集中修改完善指南。

4、條文修改：為保證本指南的編制質(zhì)量，貴州省交通運輸廳在貴陽組織召

開了交通強國試點任務《山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升方案》調(diào)度會，特邀請

行業(yè)內(nèi)知名專家為本指南進行審核把關(guān)；經(jīng)修改后，形成了《指南》征求意見稿。

5、征求意見：2022年1月~5月，將《指南》征求意見稿在貴州省內(nèi)開展意

見征詢和行業(yè)權(quán)威專家的意見函審，經(jīng)多輪次的吸收采納高等院校、科研院所和

設(shè)計施工單位等相關(guān)單位意見修改完善后，于2022年6月形成《指南》報批稿。

本指南編制的技術(shù)路線如下圖所示。

資料收集：技術(shù)成

組建編寫組

果、規(guī)范性文件、

管理經(jīng)驗等

擬定編寫大綱及框架

指南初稿編寫，調(diào)研，

多次征求意見

指南條文修改編制組內(nèi)部交流討論、修改

征求意見稿在相關(guān)單位征求意見、修改完善

送審、報批工作

圖1技術(shù)路線

四、制定（修訂）原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系

1、編制原則

本指南遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，盡可能

與相關(guān)國家標準接軌，結(jié)合本地區(qū)公路隧道的特征，注重指南的可操作性。本指

4

南嚴格參照《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）

和《公路工程標準編寫導則》（JTGA04-2013）的規(guī)定進行編寫和表述。

編制過程中主要遵循以下原則：

（1）科學性和規(guī)范性；

（2）保證標準的先進性和實用性；

（3）與相關(guān)的標準、法規(guī)接軌。

2、編制依據(jù)

本指南的編制，主要依據(jù)以下相關(guān)標準規(guī)范和文件：

《道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志》（GB5768.2）

《道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線》（GB5768.3）

《突起路標》（GB/T24725）

《輪廓標》（GB/T24970）

《道路交通反光膜》（GB/T18833）

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1）

《公路隧道設(shè)計規(guī)范第一冊土建工程》（JTG3370.1）

《公路隧道設(shè)計規(guī)范第二冊交通工程與附屬設(shè)施》（JTGD70/2）

《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81）

《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）

《公路隧道發(fā)光型誘導設(shè)施》（JT/T820）

《公路隧道交通工程與附屬設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/TF72）

《公路隧道照明設(shè)計細則》（JTG/TD70/2-01）

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》（JTG/TD81）

5

《公路立體交叉設(shè)計細則》（JTG/TD21）

《公路限速標志設(shè)計規(guī)范》（JTG/T3381-02）

《公路隧道提質(zhì)升級行動技術(shù)指南》（交辦公路[2019]28號）

3、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系

本文件與現(xiàn)階段頒布實施的公路（隧道）行業(yè)標準規(guī)范緊密相關(guān)，是對上述

規(guī)范中一些相關(guān)條文的細化和補充，并與貴州省內(nèi)的實際情況相結(jié)合，增強現(xiàn)場

實用性與可操作性。

本指南未違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合貴州省交通運輸廳技術(shù)指南發(fā)展規(guī)

劃及交通建設(shè)、管理的實際發(fā)展需要，內(nèi)容也符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性

標準的情況，與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)。

五、主要內(nèi)容（技術(shù)指標、參數(shù)、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的

論述，以及試驗驗證情況的說明

本指南共包括10章，第1-3章為總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義；第

4-10章按交通安全設(shè)施類型和特殊路段隧道進行劃分，每章內(nèi)容包括公路隧道

各類交通安全設(shè)施設(shè)置和實施技術(shù)要點和要求。

1、總則

本章節(jié)明確了本指南適用范圍、實施原則、實施目標等。

2、規(guī)范性引用文件

本章節(jié)對本指南主要引用的一些標準、規(guī)范和管理辦法進行總體說明。

3、術(shù)語

本章節(jié)對指南中涉及的小凈距離指路標志、遮光設(shè)施、腰帶線、側(cè)墻涂料等

術(shù)語和定義進行了界定。

4、交通標志

本章節(jié)主要對公路隧道涉及的限速標志、隧道信息標志、可變信息標志、各

6

類指示標志、指路標志和隧道出口預告標志等交通標志作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

5、交通標線

本章節(jié)主要對公路隧道車行道邊緣線、車行道分界線、立面標記、隧道入口

導流線和減速標線等等交通標線作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

6、護欄

本章節(jié)主要對公路隧道出入口防護和過渡以及緩沖設(shè)施等作出了設(shè)置要求

和規(guī)定。

7、視線誘導設(shè)施

本章節(jié)主要對公路隧道輪廓帶、輪廓標和線形誘導標等視線誘導設(shè)施作出了

設(shè)置要求和規(guī)定。

8、其他設(shè)施

本章節(jié)主要對公路隧道交通信號燈、車道指示器、遮光設(shè)施、腰帶線和側(cè)墻

涂料、蓄能自發(fā)光應急誘導燈、彩色防滑路面、洞口視覺處理和大圖標逃生標志

等設(shè)施作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

9、特殊路段隧道安全設(shè)施

本章節(jié)主要對雨霧路段隧道安全設(shè)施、凝凍路段隧道安全設(shè)施和長下坡路段

隧道安全設(shè)施作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

10、隧道交安設(shè)施養(yǎng)護與巡查

本章節(jié)對公路隧道各類型交通安全設(shè)施的養(yǎng)護與巡查內(nèi)容、要求作出了基本

規(guī)定。

六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果

指南起草過程中未產(chǎn)生重大分歧意見。編制組成員有不同意見和建議時，主

編單位及時向相關(guān)利害人征求意見，實現(xiàn)各方共同協(xié)商一致。指南初稿完成后，

邀請行業(yè)相關(guān)專家進行審查，收集了審查專家的意見或建議，經(jīng)編制組討論后進

7

行了相應修改。

七、貫徹措施和建議；

本文件的貫徹實施，建議采取以下方式：

1、建議由廳組織大型宣貫會，邀請相關(guān)管理單位、養(yǎng)護單位派員參加，并

由本文件的主、參編單位舉薦人員在會上進行指南解讀。

2、建議由廳發(fā)文要求各單位單獨組織宣貫培訓會，邀請本文件的主編人員

進行詳細解讀，提高一線人員的公路隧道交通安全設(shè)施建養(yǎng)意識，增強公路隧道

交通安全水平。

3、施行過程中，有合理化建議或意見，報請廳科教處和建管處，并轉(zhuǎn)達指

南編制單位酌情修改。

八、其他應說明的事項。

無。

8

貴州省交通運輸廳技術(shù)指南

公路隧道交通安全設(shè)施精細化提升

技術(shù)指南

（試行）

編制說明

主編單位：貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公司

武漢理工大學

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州宏信創(chuàng)達工程檢測咨詢有限公司

貴州高速公路集團有限公司

貴州交通建設(shè)集團有限公司

貴州省公路開發(fā)有限責任公司

中交資管貴州區(qū)域管理總部

一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義

2019年9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確從

2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設(shè)。建設(shè)交通強國是

以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決

策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要

支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。交通強國具備五大特征：安全、便捷、

高效、綠色、經(jīng)濟，而安全始終是現(xiàn)代交通發(fā)展的第一目標。

《交通強國建設(shè)綱要》明確指出勢必提升本質(zhì)安全水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

安全技術(shù)標準規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防

護能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進精品建造和精細管理。強化交

通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，

增強設(shè)施耐久性和可靠性。完善交通安全生產(chǎn)體系，加強安全設(shè)施建設(shè)，建立自

然災害交通防治體系，提高交通防災抗災能力。加強交通安全綜合治理，切實提

高交通安全水平。

“十三五”期間（2016年-2020年），貴州省經(jīng)濟大提速、交通大發(fā)展，據(jù)

統(tǒng)計，截至2021年底，我省公路總里程達207190公里，全省公路隧道總計

2683525.36延米/2535道。其中特長隧道488781.62延米/125道，長隧道

1427827.58延米/839道，中隧道497481.14延米/689道，短隧道269435.02延

米/882道。但是，從山區(qū)公路隧道交通事故發(fā)生頻次和嚴重程度看，仍存在較

大的交通安全提升空間，特別是交通安全設(shè)施，其對保障行車安全、高效、舒適

和整個交通工程系統(tǒng)的正常運作起著決定性的作用，必須給與極大的關(guān)注。但是

隨著貴州省山區(qū)公路的快速發(fā)展，將對現(xiàn)有的交通安全設(shè)施的質(zhì)量、安全、環(huán)保

方面提出更高的要求，我們應密切關(guān)注新工藝的發(fā)展情況，更新觀念，提高管理

水平，全力保障山區(qū)公路隧道交通安全。

公路隧道工程的的重點建設(shè)內(nèi)容之一就是交通安全設(shè)施的建設(shè)，它在公路隧

道工程建設(shè)中占據(jù)著重要地位，在公路隧道的建成使用上發(fā)揮著積極的作用。一

方面在保證充分發(fā)揮車輛正常行駛的基礎(chǔ)上，使其獲得最大化的效益。另一方面，

交通安全設(shè)施也是公路隧道智能化與現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。交通安全設(shè)施的完善與

否決定著公路隧道工程建成后的整體質(zhì)量，交通安全設(shè)施不僅可以提高車輛行駛

1

的舒適便捷性，還可以減少相應交通事故的發(fā)生概率?？茖W合理地進行公路隧道

交通安全設(shè)施的建設(shè)可以有效地提高公路隧道交通安全水平。

根據(jù)交通運輸部《促進公路隧道提質(zhì)升級行動方案》（交辦公路〔2019〕9

號）、《公路隧道提質(zhì)升級行動技術(shù)指南》（交辦公路〔2019〕28號），貴州

省委省政府印發(fā)的《貴州省推進交通強國建設(shè)實施綱要》（黔黨發(fā)〔2021〕28

號）等文件的有關(guān)要求，為更好促進貴州省山區(qū)公路隧道建設(shè)和交通安全水平，

結(jié)合貴州實際情況，特制定本指南。

本指南按照《貴州省交通運輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則起草，分為

10個部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：規(guī)范性引用文件；

——第3部分：術(shù)語與定義；

——第4部分：交通標志；

——第5部分：交通標線；

——第6部分：護欄；

——第7部分：視線誘導設(shè)施；

——第8部分：其他設(shè)施；

——第9部分：特殊路段隧道安全設(shè)施設(shè)置；

——第10部分：隧道交安設(shè)施養(yǎng)護與巡查。

二、任務來源、主編單位、參編單位、主要起草人

任務來源

本指南任務來源于貴州省交通運輸廳交通強國項目，由貴州省交通規(guī)劃勘察

設(shè)計研究院股份有限公司、武漢理工大學和貴州道武高速公路建設(shè)有限公司組織

相關(guān)單位編制。

主、參編制單位

2

主編單位：貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公司

武漢理工大學

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州宏信創(chuàng)達工程檢測咨詢有限公司

貴州高速公路集團有限公司

貴州交通建設(shè)集團有限公司

貴州省公路開發(fā)有限責任公司

中交資管貴州區(qū)域管理總部

編寫人員：杜鑌、黃婷、史新平、陳焱、張世娟、周禮平、王維利、黃志勇、

李振華、杜志剛、韓磊、方正峰、張炯、宋超、左永國、牟星宇、蒙磊、吳迪、

陸瑜、張?zhí)煊?、周禹、周旭、楊龍、張明虎、青浩婷、胡乾、楊興文、呂凡、

鄭銳、朱歡、蘇龍、楊黔、程引南、周志俊、陳禹戈、趙四貴、李進波、石仙龍、

唐江虎、邢軍軍、曾慶松、許富強、賀世明、梅家林

三、主要起草過程

本文件的起草主要包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料

調(diào)研、條文修改等工作。

1、組建編寫組：2020年9月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公

司主持召開了指南編制工作會議，會議明確了《指南》的編制結(jié)構(gòu)、原則、分工

和進度，并組建編寫組。為保證編制工作的順利推進，各單位均選派了經(jīng)驗豐富

的專業(yè)人員參與編制，并邀請業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

2、擬定編寫大綱及框架：2020年10月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院

股份有限公司主持召開指南編制工作推進會議，編制組通過資料收集、專家咨詢

等方式編制了本指南框架稿及實施方案。

3、現(xiàn)場調(diào)研：2020年11月~2021年3月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院

股份有限公司組織編制單位和編制組成員完成全省高速公路及國省干線隧道交

通安全設(shè)施現(xiàn)場調(diào)研，為《