《智慧營(yíng)區(qū) 大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》（征集意見(jiàn)稿） 編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

為扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)

結(jié)合智慧營(yíng)區(qū)實(shí)際建設(shè)需求和當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，于2022年6月22日提出了《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制

計(jì)劃并予以立項(xiàng)。本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》，計(jì)劃編號(hào)為：T/CPUMT2022007。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院為牽頭單位的起草小組組織起草。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的

軍隊(duì)是國(guó)家的重要組成部分，在《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、部隊(duì)管

理數(shù)字化等有明確要求，同時(shí)特別提出軍委后勤要打造新型部隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)。

“智慧營(yíng)區(qū)”是在智慧城市之后產(chǎn)生的一個(gè)全新的命題，它是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗系統(tǒng)、下

一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，在部隊(duì)?wèi)?zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、后勤保障、日常辦

公、營(yíng)區(qū)安全、文化宣傳等多方面應(yīng)用。智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)使得未來(lái)的部隊(duì)管理在系統(tǒng)上朝著統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)等

方面演進(jìn)，在業(yè)務(wù)上朝著統(tǒng)一協(xié)作等方面演進(jìn)成為了可能。它以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以部隊(duì)日

常辦公和安全為中心，以一體化的信息管理為保障，以激勵(lì)部隊(duì)管理的持續(xù)創(chuàng)新、促進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

自智慧營(yíng)區(qū)這一概念提出以來(lái)，智慧營(yíng)區(qū)的建設(shè)取得快速發(fā)展。現(xiàn)階段較為先進(jìn)的營(yíng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了營(yíng)

區(qū)從傳統(tǒng)管理模式到信息化管理模式的轉(zhuǎn)型，完成了人員組織、車輛管控、信息通信、業(yè)務(wù)/政務(wù)、物資等

核心系統(tǒng)的信息化建設(shè)，取得了階段性的成果。但伴隨著智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)需求的不斷增長(zhǎng)和軍民對(duì)于智慧營(yíng)

區(qū)建設(shè)要求的不斷提高，逐漸也突顯出了諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）缺少頂層設(shè)計(jì)。由于缺乏統(tǒng)一的總體設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，在智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)時(shí)往往

會(huì)盲目建設(shè)各種先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，而不考慮整體性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)規(guī)劃，建設(shè)出來(lái)“多腦”、“空腦”

型的信息系統(tǒng)，最終造成投入產(chǎn)出比很低、落地效果達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果。

（2）智慧化水平低?，F(xiàn)階段智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)普遍缺少明確的智慧化建設(shè)方向和思路，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，

未能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求建設(shè)信息系統(tǒng)；即使建設(shè)了諸多高成本的信息系統(tǒng)，也不知如何有效地利用，導(dǎo)致

大量系統(tǒng)或功能被棄用，只保留了簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的功能，使得實(shí)際投入使用的信息系統(tǒng)的智慧化程度很低，營(yíng)

區(qū)的智慧化水平也沒(méi)有得到有效提高。同時(shí)，也無(wú)法產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘分析和復(fù)雜問(wèn)題的

快速結(jié)算，以及資源優(yōu)化配置、需求智能預(yù)測(cè)等。

（3）重復(fù)建設(shè)和無(wú)效建設(shè)。由于營(yíng)區(qū)業(yè)務(wù)繁多、系統(tǒng)復(fù)雜，同時(shí)營(yíng)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，因此整個(gè)營(yíng)區(qū)

的建設(shè)有必要按需求、分業(yè)務(wù)的劃分多個(gè)項(xiàng)目完成。但目前還缺少一個(gè)系統(tǒng)性、規(guī)范化的建設(shè)框架，因不

同項(xiàng)目的需求不同，承建商也可能不同，這就產(chǎn)生了不同的設(shè)計(jì)思路，新設(shè)計(jì)思路與舊設(shè)計(jì)思路之間可能

潛存著大量的沖突和矛盾，最終有可能導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和無(wú)效建設(shè)。

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（4）“點(diǎn)狀”系統(tǒng)為主。大多智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)側(cè)重于各類獨(dú)立不成體系的“點(diǎn)狀”系統(tǒng)建設(shè)，例如視

頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、視頻會(huì)議、大屏系統(tǒng)等，這類系統(tǒng)往往各自獨(dú)立，沒(méi)有互通互聯(lián)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、

達(dá)到最高利用效率，同時(shí)建設(shè)偏重硬件、忽略軟件，無(wú)法使部隊(duì)營(yíng)區(qū)日常管理業(yè)務(wù)融入到信息化平臺(tái)中。

（5）缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)完工之后，由于沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此各個(gè)智慧營(yíng)區(qū)

均缺少對(duì)建設(shè)成果的全面評(píng)價(jià)與反饋，營(yíng)區(qū)首長(zhǎng)無(wú)法獲得智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)成果的全方位定量評(píng)估數(shù)據(jù)，不能

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)調(diào)整建設(shè)思路和建設(shè)方向，這使得智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)缺乏成長(zhǎng)性，各方面提升較為緩慢。

綜上所述，為了保障智慧營(yíng)區(qū)有計(jì)劃、系統(tǒng)性、規(guī)范化的建設(shè)、應(yīng)用和管理，迫切需要一套兼具前沿

性與科學(xué)性，能夠規(guī)范營(yíng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)營(yíng)區(qū)建設(shè)方向、打通信息孤島、提升日常管理和決策水平，以

及評(píng)價(jià)營(yíng)區(qū)建設(shè)成果等方面的智慧營(yíng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。

因此，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)結(jié)合智慧營(yíng)區(qū)實(shí)際建設(shè)需求和當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，提出了智慧營(yíng)區(qū)多項(xiàng)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃。本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的戰(zhàn)場(chǎng)上，數(shù)據(jù)就是激活體系的血液，數(shù)據(jù)就是戰(zhàn)斗力。針對(duì)存在的數(shù)據(jù)采集技術(shù)匱乏、

數(shù)據(jù)處理能力薄弱、數(shù)據(jù)使用乏力等問(wèn)題，大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，在保證數(shù)據(jù)可共享

的同時(shí)，還保證數(shù)據(jù)的安全性，保證數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳遞過(guò)程中不會(huì)被破壞、篡改和泄露。以數(shù)據(jù)為主線，

橫向打通各類智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一張圖”看透、看全部隊(duì)所有信息，為“智慧營(yíng)區(qū)”各種應(yīng)用提供源

源不斷的信息。

因此，需要以數(shù)據(jù)為中心、以搜索分析處理為中樞架構(gòu)，把大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用作為智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)系

統(tǒng)建設(shè)的重中之重。建立高度智能化的直接用于營(yíng)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的信息共享交換平臺(tái)，為營(yíng)

區(qū)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推進(jìn)營(yíng)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)主要基于智慧營(yíng)區(qū)日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、清洗、加工處理、分析挖掘等，將數(shù)據(jù)

分析結(jié)果應(yīng)用于營(yíng)區(qū)管理、人員狀態(tài)、安全隱患、安防預(yù)警、部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)等方面的預(yù)判管控，并通過(guò)可視化

終端進(jìn)行展示。從而為營(yíng)區(qū)總體管控、部署、決策等提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制和可視化依據(jù)。

（三）主要工作過(guò)程

（1）項(xiàng)目預(yù)研專家座談會(huì)

2022年10月19日下午，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的

《智慧營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研座談會(huì)以線下會(huì)議和線上視頻會(huì)議相結(jié)合的形式圓滿召開(kāi)。中國(guó)和平利用

軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席會(huì)議并致辭與總結(jié)。特邀專家軍委科技委綜合局原副局

長(zhǎng)（軍用標(biāo)準(zhǔn)化中心顧問(wèn)）李錦程、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副所長(zhǎng)王志強(qiáng)分別對(duì)《智慧

營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制思路及《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》標(biāo)準(zhǔn)草案提出了寶貴建議與意見(jiàn)。由主編單位、

副主編單位和參編單位共同組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組以線下和線上的方式積極參與了會(huì)議，線下參會(huì)代表30余

名，線上參會(huì)代表160余名。會(huì)議由北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化工程師馬建紅主持。

全體參會(huì)人員聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)草案介紹，并進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、熱烈的研討，標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)真記錄了意見(jiàn)

和建議。同時(shí)，兩名特邀專家分別從行業(yè)領(lǐng)域角度和標(biāo)準(zhǔn)化角度對(duì)《智慧營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制思路，

以及《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》的標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容發(fā)表了意見(jiàn)。

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（2）項(xiàng)目總體組工作推進(jìn)會(huì)

2023年3月29日，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的《智

慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組工作推進(jìn)會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主

任李錦程出席會(huì)議并致辭，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席會(huì)議并總結(jié)發(fā)

言，來(lái)自總后信息中心、空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心等單位40余位專家參加了本次會(huì)議。

會(huì)議由北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司首席技術(shù)官?gòu)埖卤Ｖ鞒帧?/p>

《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的主編單位代表，中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院高級(jí)

工程師王大成對(duì)本單位自身情況、標(biāo)準(zhǔn)研制思路和核心內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)。隨后，參會(huì)專家重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)的

定位、范圍、技術(shù)框架等方面展開(kāi)了熱烈的討論，總體上建議：

一是需要進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)的使用者和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象；

二是強(qiáng)調(diào)7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；

三是希望標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中保證適應(yīng)性、先進(jìn)性、操作性和規(guī)范性；

四是希望在標(biāo)準(zhǔn)研制的同時(shí)，充分利用專家、協(xié)會(huì)和研制組單位的優(yōu)勢(shì)拓展標(biāo)準(zhǔn)使用的渠道，為標(biāo)準(zhǔn)

的應(yīng)用實(shí)施打下基礎(chǔ)。

（3）項(xiàng)目工作組研討會(huì)

2023年4月21日，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的《智

慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作研討會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)委會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席

會(huì)議并致辭，來(lái)自總后信息中心、空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心、清華大學(xué)等單位專家和各項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)主編單位老師參加了本次會(huì)議。會(huì)議由北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司首席技術(shù)官（《智慧營(yíng)區(qū)》系

列標(biāo)準(zhǔn)總體組秘書長(zhǎng)）張德保主持。

總體組各位專家結(jié)合《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》內(nèi)容和3月29日總體組推進(jìn)會(huì)研討情況，對(duì)《智慧營(yíng)區(qū)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的名稱、框架和核心技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了研討，為下一步標(biāo)準(zhǔn)的修改給出了明

確的建議和指導(dǎo)。

（4）小范圍研討會(huì)

2023年4月4日-2023年6月5日，總體組推進(jìn)會(huì)后、啟動(dòng)會(huì)暨首次研討會(huì)之前，來(lái)自總后信息中心、

空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心、清華大學(xué)以及《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》主編單位的總體組專家

根據(jù)總體組推進(jìn)會(huì)的專家意見(jiàn)，組織多輪研討會(huì)，最終確定了《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的營(yíng)區(qū)范圍、

建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)引用、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、系統(tǒng)密級(jí)、跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、密碼設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)形式和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和

名稱等內(nèi)容的定位，并在此基礎(chǔ)上對(duì)《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》草案重新修改，得到全新的

草案。

（5）項(xiàng)目啟動(dòng)及首次研討會(huì)

2023年6月6日，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的《智慧

營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨首次研討會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)周武勝、總后信

息中心原副主任孫留坤出席會(huì)議并致辭，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)方海鷗、中國(guó)和平利用軍工

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技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席會(huì)議。來(lái)自空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心、陸軍

參謀部信息中心、海軍后勤信息中心、清華大學(xué)等單位的專家，《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主編單位、副

主編單位、參編單位代表等140余人參加了本次會(huì)議。會(huì)議由《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組秘書長(zhǎng)（北

京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司首席技術(shù)官）張德保主持。主編單位中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院高級(jí)工

程師王大成代表標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制思路、核心內(nèi)容、主要問(wèn)題探討進(jìn)行了介紹，參會(huì)專家和代表重點(diǎn)

圍繞標(biāo)準(zhǔn)的名稱、技術(shù)框架、性能指標(biāo)、條款的陳述方式等方面展開(kāi)了熱烈的討論。主編單位代表對(duì)各參

編單位代表所提建議和意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄和解答。

會(huì)后，起草組針對(duì)啟動(dòng)會(huì)前和會(huì)上，各單位和專家提出的46條修改建議進(jìn)行了處理，其中采納15條，

不采納27條，部分采納4條，并對(duì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，并于2023年7月20日將標(biāo)準(zhǔn)工作組討論

稿和意見(jiàn)處理表發(fā)送給相關(guān)單位，開(kāi)始新一輪意見(jiàn)征集。

（6）第二次研討會(huì)

2023年7月27日至28日，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦，北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司、西

安麥格斯會(huì)展服務(wù)有限公司、西安市閻良區(qū)人民政府聯(lián)合承辦的《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會(huì)

在西安與中國(guó)（西安）軍工科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)同期召開(kāi)。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主

任委員李錦程、《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組組長(zhǎng)（總后信息中心原副主任）孫留坤出席會(huì)議并致辭，

中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)、火箭軍后勤信息中心原主任聶元銘、陸軍參

謀部信息中心原副主任王路路、海軍后勤信息中心原副主任林建華、清華大學(xué)天津電子信息研究院總工程

師崔波等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議?！吨腔蹱I(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主編單位、副主編單位、參編單位代表等80

余人參加了本次會(huì)議。會(huì)議由《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組秘書長(zhǎng)（北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司

首席技術(shù)官）張德保主持。主編單位中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院高級(jí)工程師關(guān)鋒代表標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)范圍和定位、核心內(nèi)容、意見(jiàn)處理情況等進(jìn)行了介紹。隨后，參會(huì)專家和代表重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)的名稱、技

術(shù)框架、性能指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的顆粒度、條款的陳述方式等方面展開(kāi)了熱烈的討論。主編單位代表對(duì)各參

編單位代表所提建議和意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄和解答。

會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)各參編單位反饋的建議和意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改與完善。為了進(jìn)一步推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量研制，協(xié)會(huì)邀請(qǐng)總體組專家召開(kāi)多次內(nèi)部研討會(huì)議，逐步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行審核校對(duì)，形成了

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并計(jì)劃召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，征集標(biāo)準(zhǔn)化專家、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙约皡⒕幤髽I(yè)的建議和意見(jiàn)。

（四）主要參加起草單位和工作組成員所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院為牽頭單位組成。起草組承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)起草的組

織、標(biāo)準(zhǔn)文本的編制、重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)征求、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的撰寫和內(nèi)審等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)的基本原則

大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)遵循統(tǒng)一編目、分級(jí)維護(hù)、跨網(wǎng)交互、配置共享、全域管理、按需服務(wù)。實(shí)現(xiàn)大數(shù)

據(jù)接入、存儲(chǔ)、組織、管理、共享、分發(fā)和應(yīng)用服務(wù)，為用戶提供定制化、集成化、智能化的大數(shù)據(jù)

解決方案。

4

（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

（三）主要依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在貫徹落實(shí)部隊(duì)營(yíng)區(qū)建設(shè)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究分析相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出本

項(xiàng)目的研制思路。

《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)擬參考引用以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例

中國(guó)大百科全書·軍事

GB21139—2007基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定

GB/T26816—2011信息資源核心元數(shù)據(jù)

GB/T35295—2017信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)

CH/Z9001—2007數(shù)字城市地理空間信息匯聚平臺(tái)技術(shù)規(guī)范

CH/T9005—2009基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)除了要與國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，還將與智慧營(yíng)區(qū)系列團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范體系相協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解決營(yíng)區(qū)數(shù)據(jù)“如何采集處理、怎么共享應(yīng)用”的問(wèn)題。

三、國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說(shuō)明

智慧營(yíng)區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化軍事需求提出，暫無(wú)國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。

四、我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

軍隊(duì)是國(guó)家的重要組成部分，在《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、部隊(duì)管

理數(shù)字化等有明確要求，同時(shí)特別提出軍委后勤要打造新型部隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)。智慧營(yíng)區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)研究與

分析智慧營(yíng)區(qū)的實(shí)際需求，國(guó)內(nèi)智慧營(yíng)區(qū)及信息化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和期刊文獻(xiàn)等，結(jié)合國(guó)內(nèi)

智慧營(yíng)區(qū)的相關(guān)實(shí)踐提出，為今后智慧營(yíng)區(qū)的建設(shè)提供參考和指導(dǎo)。

五、重大意見(jiàn)分歧的處理結(jié)果依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生重大分歧。

六、數(shù)據(jù)驗(yàn)證

本文件是針對(duì)行業(yè)真實(shí)需求提出的《智慧營(yíng)區(qū)》系列標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)要求，文件研制過(guò)程中組

建由各大兵種信息中心專家組成的總體組，結(jié)合營(yíng)區(qū)實(shí)際情況、信息技術(shù)發(fā)展情況，并考慮落地實(shí)施性，

對(duì)文件名稱、框架、核心內(nèi)容進(jìn)行約定，規(guī)定了智慧營(yíng)區(qū)信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基本要求，數(shù)據(jù)分類，數(shù)

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享分發(fā)、性能及技術(shù)指標(biāo)等要求，重

點(diǎn)解決營(yíng)區(qū)數(shù)據(jù)“如何采集處理、怎么共享應(yīng)用”的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)方面，充分調(diào)研和分析營(yíng)區(qū)特征，給出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)的分類，涵蓋了

營(yíng)區(qū)涉及的數(shù)據(jù)情況，并給出具體描述。數(shù)據(jù)管理方面對(duì)數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算、數(shù)據(jù)組織管理、

數(shù)據(jù)共享分發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等全生命周期進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息的多源采集，高效存儲(chǔ)，有序組織，多維關(guān)聯(lián)，

科學(xué)管理，深度挖掘，優(yōu)化服務(wù)，綜合展現(xiàn)。最后結(jié)合營(yíng)區(qū)工作需要，給出性能指標(biāo)。

七、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)主要基于智慧營(yíng)區(qū)日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、清洗、加工處理、分析挖掘等，將數(shù)據(jù)

5

分析結(jié)果應(yīng)用于營(yíng)區(qū)管理、人員狀態(tài)、安全隱患、安防預(yù)警、部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)等方面的預(yù)判管控，并通過(guò)可視化

終端進(jìn)行展示。從而為營(yíng)區(qū)總體管控、部署、決策等提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制和可視化依據(jù)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期的理由；根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策需要和本標(biāo)準(zhǔn)涉

及的產(chǎn)品的技術(shù)改造難度等因素提出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)在審定、報(bào)批后盡快頒布，標(biāo)委會(huì)及時(shí)組織宣貫和實(shí)施。因本標(biāo)準(zhǔn)首次制定，但執(zhí)行起

來(lái)難度不大，建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布即實(shí)施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。

6

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

為扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)

結(jié)合智慧營(yíng)區(qū)實(shí)際建設(shè)需求和當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，于2022年6月22日提出了《智慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制

計(jì)劃并予以立項(xiàng)。本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》，計(jì)劃編號(hào)為：T/CPUMT2022007。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院為牽頭單位的起草小組組織起草。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的

軍隊(duì)是國(guó)家的重要組成部分，在《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、部隊(duì)管

理數(shù)字化等有明確要求，同時(shí)特別提出軍委后勤要打造新型部隊(duì)智慧營(yíng)區(qū)。

“智慧營(yíng)區(qū)”是在智慧城市之后產(chǎn)生的一個(gè)全新的命題，它是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗系統(tǒng)、下

一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，在部隊(duì)?wèi)?zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、后勤保障、日常辦

公、營(yíng)區(qū)安全、文化宣傳等多方面應(yīng)用。智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)使得未來(lái)的部隊(duì)管理在系統(tǒng)上朝著統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)等

方面演進(jìn)，在業(yè)務(wù)上朝著統(tǒng)一協(xié)作等方面演進(jìn)成為了可能。它以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以部隊(duì)日

常辦公和安全為中心，以一體化的信息管理為保障，以激勵(lì)部隊(duì)管理的持續(xù)創(chuàng)新、促進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

自智慧營(yíng)區(qū)這一概念提出以來(lái)，智慧營(yíng)區(qū)的建設(shè)取得快速發(fā)展?，F(xiàn)階段較為先進(jìn)的營(yíng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了營(yíng)

區(qū)從傳統(tǒng)管理模式到信息化管理模式的轉(zhuǎn)型，完成了人員組織、車輛管控、信息通信、業(yè)務(wù)/政務(wù)、物資等

核心系統(tǒng)的信息化建設(shè)，取得了階段性的成果。但伴隨著智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)需求的不斷增長(zhǎng)和軍民對(duì)于智慧營(yíng)

區(qū)建設(shè)要求的不斷提高，逐漸也突顯出了諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）缺少頂層設(shè)計(jì)。由于缺乏統(tǒng)一的總體設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，在智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)時(shí)往往

會(huì)盲目建設(shè)各種先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，而不考慮整體性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)規(guī)劃，建設(shè)出來(lái)“多腦”、“空腦”

型的信息系統(tǒng)，最終造成投入產(chǎn)出比很低、落地效果達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果。

（2）智慧化水平低?，F(xiàn)階段智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)普遍缺少明確的智慧化建設(shè)方向和思路，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，

未能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求建設(shè)信息系統(tǒng)；即使建設(shè)了諸多高成本的信息系統(tǒng)，也不知如何有效地利用，導(dǎo)致

大量系統(tǒng)或功能被棄用，只保留了簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的功能，使得實(shí)際投入使用的信息系統(tǒng)的智慧化程度很低，營(yíng)

區(qū)的智慧化水平也沒(méi)有得到有效提高。同時(shí)，也無(wú)法產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘分析和復(fù)雜問(wèn)題的

快速結(jié)算，以及資源優(yōu)化配置、需求智能預(yù)測(cè)等。

（3）重復(fù)建設(shè)和無(wú)效建設(shè)。由于營(yíng)區(qū)業(yè)務(wù)繁多、系統(tǒng)復(fù)雜，同時(shí)營(yíng)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，因此整個(gè)營(yíng)區(qū)

的建設(shè)有必要按需求、分業(yè)務(wù)的劃分多個(gè)項(xiàng)目完成。但目前還缺少一個(gè)系統(tǒng)性、規(guī)范化的建設(shè)框架，因不

同項(xiàng)目的需求不同，承建商也可能不同，這就產(chǎn)生了不同的設(shè)計(jì)思路，新設(shè)計(jì)思路與舊設(shè)計(jì)思路之間可能

潛存著大量的沖突和矛盾，最終有可能導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和無(wú)效建設(shè)。

1

（4）“點(diǎn)狀”系統(tǒng)為主。大多智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)側(cè)重于各類獨(dú)立不成體系的“點(diǎn)狀”系統(tǒng)建設(shè)，例如視

頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、視頻會(huì)議、大屏系統(tǒng)等，這類系統(tǒng)往往各自獨(dú)立，沒(méi)有互通互聯(lián)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、

達(dá)到最高利用效率，同時(shí)建設(shè)偏重硬件、忽略軟件，無(wú)法使部隊(duì)營(yíng)區(qū)日常管理業(yè)務(wù)融入到信息化平臺(tái)中。

（5）缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)完工之后，由于沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此各個(gè)智慧營(yíng)區(qū)

均缺少對(duì)建設(shè)成果的全面評(píng)價(jià)與反饋，營(yíng)區(qū)首長(zhǎng)無(wú)法獲得智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)成果的全方位定量評(píng)估數(shù)據(jù)，不能

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)調(diào)整建設(shè)思路和建設(shè)方向，這使得智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)缺乏成長(zhǎng)性，各方面提升較為緩慢。

綜上所述，為了保障智慧營(yíng)區(qū)有計(jì)劃、系統(tǒng)性、規(guī)范化的建設(shè)、應(yīng)用和管理，迫切需要一套兼具前沿

性與科學(xué)性，能夠規(guī)范營(yíng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)營(yíng)區(qū)建設(shè)方向、打通信息孤島、提升日常管理和決策水平，以

及評(píng)價(jià)營(yíng)區(qū)建設(shè)成果等方面的智慧營(yíng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。

因此，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)結(jié)合智慧營(yíng)區(qū)實(shí)際建設(shè)需求和當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，提出了智慧營(yíng)區(qū)多項(xiàng)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃。本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的《智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體技術(shù)要求》。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的戰(zhàn)場(chǎng)上，數(shù)據(jù)就是激活體系的血液，數(shù)據(jù)就是戰(zhàn)斗力。針對(duì)存在的數(shù)據(jù)采集技術(shù)匱乏、

數(shù)據(jù)處理能力薄弱、數(shù)據(jù)使用乏力等問(wèn)題，大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于智慧營(yíng)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，在保證數(shù)據(jù)可共享

的同時(shí)，還保證數(shù)據(jù)的安全性，保證數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳遞過(guò)程中不會(huì)被破壞、篡改和泄露。以數(shù)據(jù)為主線，

橫向打通各類智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一張圖”看透、看全部隊(duì)所有信息，為“智慧營(yíng)區(qū)”各種應(yīng)用提供源

源不斷的信息。

因此，需要以數(shù)據(jù)為中心、以搜索分析處理為中樞架構(gòu)，把大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用作為智慧營(yíng)區(qū)大數(shù)據(jù)系

統(tǒng)建設(shè)的重中之重。建立高度智能化的直接用于營(yíng)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的信息共享交換平臺(tái)，為營(yíng)

區(qū)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推進(jìn)營(yíng)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)主要基于智慧營(yíng)區(qū)日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、清洗、加工處理、分析挖掘等，將數(shù)據(jù)

分析結(jié)果應(yīng)用于營(yíng)區(qū)管理、人員狀態(tài)、安全隱患、安防預(yù)警、部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)等方面的預(yù)判管控，并通過(guò)可視化

終端進(jìn)行展示。從而為營(yíng)區(qū)總體管控、部署、決策等提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制和可視化依據(jù)。

（三）主要工作過(guò)程

（1）項(xiàng)目預(yù)研專家座談會(huì)

2022年10月19日下午，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的

《智慧營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研座談會(huì)以線下會(huì)議和線上視頻會(huì)議相結(jié)合的形式圓滿召開(kāi)。中國(guó)和平利用

軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席會(huì)議并致辭與總結(jié)。特邀專家軍委科技委綜合局原副局

長(zhǎng)（軍用標(biāo)準(zhǔn)化中心顧問(wèn)）李錦程、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副所長(zhǎng)王志強(qiáng)分別對(duì)《智慧

營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制思路及《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》標(biāo)準(zhǔn)草案提出了寶貴建議與意見(jiàn)。由主編單位、

副主編單位和參編單位共同組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組以線下和線上的方式積極參與了會(huì)議，線下參會(huì)代表30余

名，線上參會(huì)代表160余名。會(huì)議由北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化工程師馬建紅主持。

全體參會(huì)人員聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)草案介紹，并進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、熱烈的研討，標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)真記錄了意見(jiàn)

和建議。同時(shí)，兩名特邀專家分別從行業(yè)領(lǐng)域角度和標(biāo)準(zhǔn)化角度對(duì)《智慧營(yíng)區(qū)》七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制思路，

以及《智慧營(yíng)區(qū)總體要求》的標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容發(fā)表了意見(jiàn)。

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（2）項(xiàng)目總體組工作推進(jìn)會(huì)

2023年3月29日，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的《智

慧營(yíng)區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組工作推進(jìn)會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主

任李錦程出席會(huì)議并致辭，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任喬華陽(yáng)出席會(huì)議并總結(jié)發(fā)

言，來(lái)自總后信息中心、空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心等單位40余位專家參加了本次會(huì)議。

會(huì)議由北