JLzbtbV0205 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管講解

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管主講教師：郭梅《工程招投標(biāo)》01招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系基本概念當(dāng)事人監(jiān)督即招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督招投標(biāo)當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利害關(guān)系當(dāng)事人直接參與，并且與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接利害關(guān)系重要基礎(chǔ)最積極，也最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)當(dāng)事人監(jiān)督01040302招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系行政監(jiān)督即行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系的重要組成部分行政監(jiān)督原因結(jié)論工程招標(biāo)投標(biāo)涉及涉及公路、建筑、鐵路等各行各業(yè)和部門(mén)，如彼此都隨意行事、各自為政，必然會(huì)導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)混亂無(wú)序，無(wú)從管理行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，進(jìn)而保證建設(shè)市場(chǎng)統(tǒng)一、有序、正常地運(yùn)行司法監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為可以起訴，由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是指除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人以外的社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督任何單位和個(gè)人都可向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須向社會(huì)透明，以方便社會(huì)公眾的監(jiān)督社會(huì)公眾、社會(huì)輿論以及新聞媒體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督02行政監(jiān)督的部門(mén)和職責(zé)的分工職責(zé)分工我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工是由法律授權(quán)，實(shí)行分級(jí)管理，與行政管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)，中央和地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按照各自權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)01行業(yè)監(jiān)督部門(mén)02行政監(jiān)督的部門(mén)和職責(zé)的分工國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)行政監(jiān)督的部門(mén)和職責(zé)的分工國(guó)家發(fā)展改革委依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案項(xiàng)目稽察特派員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等行業(yè)主管部門(mén)分別對(duì)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)人等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法省、市、縣三級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)依照各自的權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理行業(yè)監(jiān)督部門(mén)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)行政監(jiān)督的部門(mén)和職責(zé)的分工03行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式核準(zhǔn)招標(biāo)方案受理投訴舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)、查處違法行為自行招標(biāo)備案檢查、稽察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督1234576行政監(jiān)督的方式招標(biāo)的項(xiàng)目在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)方式核準(zhǔn)招標(biāo)方案按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案自行招標(biāo)備案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指政府有關(guān)部門(mén)工作人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)制止違法行為+++招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告內(nèi)容對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督受理投訴舉報(bào)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式

按照有關(guān)規(guī)定，從事各類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)其招標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理行政監(jiān)督的方式監(jiān)督方式監(jiān)督檢查各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督時(shí)，可以采用專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否有違法行為項(xiàng)目稽察發(fā)展改革部門(mén)可以組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項(xiàng)性稽察方式對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查行政監(jiān)督的方式