多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法一、總則（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，提高隊(duì)伍滅火救援能力，根據(jù)***等法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。（二）本辦法所稱的多種形式消防隊(duì)伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)、村（居）志愿消防隊(duì)，不含縣政府建立并由縣消防救援大隊(duì)直接管理的專職消防隊(duì)。其中，政府專職消防隊(duì)指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建的專職消防隊(duì)，分為一級專職消防隊(duì)、二級專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，主要承擔(dān)滅火和應(yīng)急救援任務(wù)，兼負(fù)防火巡查、宣傳教育等任務(wù)；村（居）志愿消防隊(duì)指由村（居）民委員會(huì)建立的、以志愿人員為主，自愿無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的志愿服務(wù)組織，分為一級村（居）志愿隊(duì)、二級村（居）志愿隊(duì)。（三）在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，其中隊(duì)伍建設(shè)由屬地負(fù)責(zé)，隊(duì)伍管理由縣消防救援大隊(duì)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理。根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)，消防救援大隊(duì)可以將具備條件的政府專職消防隊(duì)納入直接管理。成立縣級政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦公室（以下簡稱專職隊(duì)辦公室），負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)的總體規(guī)劃、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、檢查考評等工作。專職隊(duì)辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，主任、副主任分別由縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、站長兼任，配備至少1名專職工作人員。二、隊(duì)伍建設(shè)（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》組建相應(yīng)等級的專職消防隊(duì)，特別是在規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、庫室設(shè)置、消防車輛、器材裝備、人員配備等方面應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。其中一級專職消防隊(duì)一般編配不少于15人（專職隊(duì)員不少于8人），二級專職消防隊(duì)一般編配不少于10人（專職隊(duì)員不少于（二）常住人口超過2000人的行政村按照一級村（居）志愿隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)、常住人口超過1000人的行政村按照二級村（居）志愿隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)，鼓勵(lì)其他行政村建立志愿消防隊(duì)。一級隊(duì)隊(duì)員不少于8人；二級隊(duì)隊(duì)員不少于5人。（三）政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范、美觀、大方的要求，統(tǒng)一單位營門標(biāo)識、車輛標(biāo)識、服裝服飾等，并統(tǒng)一建制稱謂“**縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)”。（四）政府專職消防隊(duì)組建及提檔升級后，由消防救援部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的投入執(zhí)勤，并納入政府應(yīng)急救援體系。驗(yàn)收合格的隊(duì)伍不得擅自撤銷或變更，如需撤銷或變更的必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市消防救援支隊(duì)備案。對于提檔升級的隊(duì)伍，縣級財(cái)政一次性給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。三、工作職責(zé)（一）政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.開展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；2.落實(shí)執(zhí)勤制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；3.開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人消除火災(zāi)隱患；4.開展消防安全宣傳教育；5.依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。（二）村（居）志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；2.參與制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期參與演練，維護(hù)保養(yǎng)裝備器材；3.宣傳消防安全知識，協(xié)助做好依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。四、人員管理（一）政府專職消防隊(duì)的隊(duì)長、副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員擔(dān)任，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施任命，其中業(yè)務(wù)考核由專職隊(duì)辦公室組織實(shí)施，作為職務(wù)任免的主要評價(jià)依據(jù)之一；其余各崗位招錄的人員由屬地組織考核。村（居）志愿消防隊(duì)隊(duì)長由村兩委干部擔(dān)任。（二）政府專職消防隊(duì)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行隊(duì)長（副隊(duì)長）負(fù)責(zé)制。政府專職消防隊(duì)須嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度，科學(xué)編制執(zhí)勤排班。遇有重大災(zāi)害事故救援、重大節(jié)日、重大安保任務(wù)等特殊情況時(shí)，由縣消防救援大隊(duì)和屬地統(tǒng)籌安排執(zhí)勤力量。（三）招聘的政府專職消防隊(duì)員培訓(xùn)試用考核合格后，必須依法簽訂書面的勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律、試用期等內(nèi)容。其中，新招聘的政府專職消防隊(duì)員依勞動(dòng)合同執(zhí)行培訓(xùn)試用期，原則上不少于1個(gè)月；入職前具有1年以上消防救援工作經(jīng)歷的新招錄隊(duì)員，經(jīng)考核符合相關(guān)崗位上崗條件的，可不設(shè)置培訓(xùn)試用期。（四）政府專職消防隊(duì)員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝，按照國家消防救援局規(guī)定的《專職消防員服裝穿著和標(biāo)志服飾綴釘規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行采購，非因公外出不得著制式服裝，并由上級消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作并發(fā)放工作證。依法解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須收回工作證、制式服裝以及標(biāo)志服飾，并按規(guī)定為其辦理社保、檔案轉(zhuǎn)接等事宜。五、執(zhí)勤備戰(zhàn)（一）休息日及節(jié)假日期間，政府專職消防隊(duì)必須保證1名隊(duì)長或副隊(duì)長在位，人員在位率不低于總?cè)藬?shù)的三分之二，第一（二）政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)每天開展交接班，村（居）志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展自查，對車輛、器材進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、保養(yǎng)，損壞的車輛、器材裝備應(yīng)及時(shí)維修更換，確保完整好用。（三）政府專職消防隊(duì)接到縣消防救援大隊(duì)指揮中心調(diào)度后，應(yīng)第一時(shí)間出動(dòng)，選擇正確的行車路線。出警途中，與縣消防救援大隊(duì)指揮中心保持聯(lián)絡(luò)，實(shí)時(shí)反饋途中情況；到場后，應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場情況，及時(shí)反饋處置情況。接到群眾報(bào)警求助或政府指派的，應(yīng)分別在出動(dòng)時(shí)和歸隊(duì)時(shí)向縣消防救援大隊(duì)指揮中心報(bào)告。（四）政府專職消防隊(duì)員每年參加不少于5天的集中輪訓(xùn)，其中新入職不滿1年的隊(duì)員需參加不少于15天的輪訓(xùn)。專職隊(duì)辦公室每月要對政府專職消防隊(duì)開展不少于1次檢查指導(dǎo)，每季度組織召開專職消防隊(duì)長例會(huì)，每半年對專職消防隊(duì)檢查情況進(jìn)行（五）政府專職消防隊(duì)消防車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)、牌證及車輛免費(fèi)通行證，并按時(shí)開展年檢年審工作。執(zhí)勤車輛不得用于非執(zhí)勤活動(dòng)。（六）政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)村（居）志愿消防隊(duì)、微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月定期組織開展滅火救援聯(lián)合演練、實(shí)地拉動(dòng)和培訓(xùn)工作。六、隊(duì)伍保障（一）縣級財(cái)政每年對各地多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)實(shí)施補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件政府專職消防隊(duì)包括日常運(yùn)作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、考評獎(jiǎng)勵(lì)、出警補(bǔ)助、器材裝備補(bǔ)助；村（居）志愿消防隊(duì)包括考評獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保撥付的縣級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額用于多種形式消防隊(duì)伍的正常運(yùn)行。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按規(guī)定將轄區(qū)政府專職消防隊(duì)、村（居）志愿消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)（包括營房建設(shè)、工資福利、裝備采購、辦公經(jīng)費(fèi)、伙食費(fèi)、被裝費(fèi)、后勤醫(yī)療等）納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，確保營房建設(shè)、車輛裝備、日常運(yùn)行等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額保障到位。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全符合隊(duì)伍特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分類分級管理的薪酬制度，參照本地上年度全社會(huì)單位就業(yè)人員平均工資的120%的標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算；政府專職消防隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)專職消防隊(duì)員服務(wù)年限、工作表現(xiàn)和崗位差異（包括所從事工作的職責(zé)任務(wù)、技能要求、勞動(dòng)強(qiáng)度和危險(xiǎn)程度）等，建立績效考核制度，合理確定各崗位薪酬待遇。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依法為政府專職消防隊(duì)員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，依法為其繳納住房公積金，其中個(gè)人繳費(fèi)部分由所在單位從其工資中代扣代繳。應(yīng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)購買人身意外傷害保險(xiǎn)，每人保險(xiǎn)保額不低于100萬元；每年組織不少于一次的健康體檢，并建立職業(yè)健康檔案。村（居）志愿隊(duì)員可參照上述規(guī)定執(zhí)行。（五）政府專職消防隊(duì)員實(shí)際工作滿1年且愿意在駕駛崗位工作5年及以上的隊(duì)員，可安排參加地方A或B照駕駛執(zhí)照培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照后工作滿3年的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）給予報(bào)銷駕駛員培訓(xùn)費(fèi)用的40%；滿5年的，報(bào)銷駕駛員培訓(xùn)費(fèi)用的剩余60%，具體報(bào)銷比例和相關(guān)規(guī)定可由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。（六）政府專職消防隊(duì)或隊(duì)員在滅火救援行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或工作成績特別顯著的，應(yīng)按照規(guī)定記功、授予稱號，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。政府專職消防隊(duì)員按照規(guī)定享受交通出行、旅游、醫(yī)療等社會(huì)優(yōu)待。（七）政府專職消防隊(duì)員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等工作中受傷、致殘或者死亡的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照相關(guān)規(guī)定的申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)評定，落實(shí)各項(xiàng)待遇。鼓勵(lì)社會(huì)熱心消防事業(yè)人員設(shè)立消防救援人員關(guān)愛基金。七、培訓(xùn)考核（一）專職隊(duì)辦公室要加強(qiáng)對政府專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)和檢查考核。政府專職消防隊(duì)要做好對本地村（居）志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作?？偣?huì)、人力社保、消防救援等部門要積極組織開展政府專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)比武和專職消防隊(duì)員職業(yè)技能競賽、技術(shù)能手評選工作。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理情況納入每年政府消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核分值，由專職隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各地對村（居）志愿消防隊(duì)每年至少考核一次，由屬地政府組織實(shí)施，相關(guān)情況匯總后報(bào)專職隊(duì)辦公室。八、附則（一）本辦法未盡事宜，按國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：**縣多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)**縣多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）政府專職消防隊(duì)。1.日常運(yùn)作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)日常運(yùn)作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年3萬元。2.考評獎(jiǎng)勵(lì)。每年根據(jù)等級考核成績，一級專職消防隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，良好獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，不達(dá)標(biāo)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。二級專職消防隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，良好獎(jiǎng)勵(lì)4萬元、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，不達(dá)標(biāo)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。志愿消防隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，良好獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)