關(guān)于健全職業(yè)教育體系深化產(chǎn)教融合調(diào)研報告

關(guān)于健全職業(yè)教育體系深化產(chǎn)教融合調(diào)研報告為深入了解我市職業(yè)教育和產(chǎn)教融合情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合校企合作，2023年9月至11月通過發(fā)放100份調(diào)查問卷、深入xx建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx工業(yè)技術(shù)學(xué)院等6家職業(yè)院校、中鐵xx、中信xx、xx集團等8家企業(yè)實地開展了專題調(diào)研，圍繞職業(yè)教育、深化產(chǎn)教融合等方面提出工作建議。一、我市職業(yè)教育、產(chǎn)教融合基本情況一是職業(yè)院校密集。我市現(xiàn)有高校xx所，其中應(yīng)用型本科學(xué)校x所（xx科技師范學(xué)院、xx環(huán)境工程學(xué)院），高等職業(yè)學(xué)校x所，（二十大學(xué)xx分校隸屬于xx省教育廳，xx建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院為省屬，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、xx工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為市屬）；有中等職業(yè)學(xué)校xx所（含技工學(xué)校x所，包括改建為xx工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、目前仍招收中職生的xx技師學(xué)院）。高職在校生x.x萬人，占全市xx.x萬大學(xué)在校生的xx%；中職在校生x萬人。高等教育資源水平位居全省前列。二是區(qū)位優(yōu)越明顯。自然資源和生態(tài)環(huán)境一流，是京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點城市，擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等政策高地。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興盛。生命健康、汽車零部件、高端裝備制造等“十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群初步形成，迫切需要大量高技能人才支撐。擁有x個國家級、xx個省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，人才密度居全省前列。四是產(chǎn)教融合特色鮮明。經(jīng)過多年探索發(fā)展，各大院校形成了很多典型模式和特色做法。xx科技示范學(xué)院在葡萄酒、甘薯、皮毛動物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先。xx工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合社會資本共建影視表演與制作、西餐等全省特色專業(yè)，實現(xiàn)合作共贏；xx建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院與京東合作“訂單式”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)，等等。這些優(yōu)勢，為xx市發(fā)展壯大職業(yè)教育奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了廣闊空間。工匠學(xué)院為產(chǎn)教融合增添新特色。二、問題和短板我市發(fā)展職業(yè)教育、產(chǎn)教融合優(yōu)勢明顯，但也存在不容忽視的問題。（一）專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式老化。學(xué)科專業(yè)設(shè)置數(shù)量與范圍“大而全”，難以滿足全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的前瞻性需求，院校教材改革跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新，院校畢業(yè)生就業(yè)壓力大和企業(yè)招不到所需人才的“雙缺口”現(xiàn)象依然存在。中高職銜接不緊密，全市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中，54.1%通過3+2貫通培養(yǎng)、單考單招或?qū)诟呖忌龑W(xué)；其中64.8%升入省內(nèi)高職學(xué)校，升入本地高職學(xué)校的只占31.8%（剩余3.4%升入省外學(xué)校）。中等職業(yè)學(xué)校中僅有5所學(xué)校與市內(nèi)3所高職學(xué)校11個專業(yè)實現(xiàn)3+2貫通培養(yǎng)，占中職3+2貫通培養(yǎng)的30%。（二）產(chǎn)教融合不夠緊密。全市“十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”各大企業(yè)中，中高職學(xué)歷職工占比較小，以中信xx公司為例，3800名職工中，中高職學(xué)歷職工占比20%左右，且大多為早期招聘的老員工，本科以上學(xué)歷職工占比80%。主要原因：一是在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的大背景下，企業(yè)對中高職畢業(yè)生熱情不高，招聘對象通常限制在本科以上，且專業(yè)要求比較嚴格，而一線操作工等崗位往往只限年齡、不限學(xué)歷；二是校企合作效果不明顯，我市為推進校企合作，先后建立7家工匠學(xué)院、14家校企實訓(xùn)基地，但學(xué)生入企實踐實習(xí)后，因為學(xué)歷、待遇等問題，最終簽約入職的較少。三是院校參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略程度不高，校企合作信息不對稱，有效合作途徑有待拓展，行政主管部門、行業(yè)企業(yè)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、金融機構(gòu)、社會組織等各負其責(zé)、良性互動的發(fā)展格局尚未形成。（三）校企合作目標(biāo)不一致。在校企合作中，院校和企業(yè)的追求目標(biāo)不一致，院校的主要目標(biāo)是改革培養(yǎng)模式、獲得自身不具備的實習(xí)、實訓(xùn)條件用于實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生就業(yè)能力等；企業(yè)的主要目標(biāo)是獲得符合企業(yè)發(fā)展的人才和科研成果，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。由于雙方的出發(fā)點不同，導(dǎo)致在產(chǎn)教融合經(jīng)費籌措、教學(xué)管理、人事安排、收益分配等責(zé)、權(quán)、利問題上尚缺乏統(tǒng)一價值共識，影響合作質(zhì)量。（四）高技能人才占比有待提高。目前xx市就業(yè)人員總數(shù)138萬人，技能人才（初級技工以上證書）42.8萬人，高技能人才（高級技工以上證書）13.4萬人，高技能人才占技能人才總數(shù)的31%，占就業(yè)人員總數(shù)的9.7%。全市高技能人才的求人倍率長期保持在2以上，人才供需矛盾仍然比較突出，存在低端技工供給過剩、掌握關(guān)鍵技術(shù)工藝人才緊缺問題，與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強發(fā)展動力的需求還不匹配。三、建議和舉措聚焦問題短板，提出下步工作建議和舉措。（一）著力提升辦學(xué)能力。深化“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革。制定教師培養(yǎng)引進計劃，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓(xùn)、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等科學(xué)化管理環(huán)節(jié)，2025年底前職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占比達到60%以上。健全普通高等學(xué)校與政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機制，支持大中型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等院校合作建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)實踐基地，積極申請國家職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地項目，落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到職業(yè)學(xué)校從教。（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進職普融通。積極探索在普通高中和中職學(xué)校開設(shè)職普融通實驗班，以服務(wù)市域重點產(chǎn)業(yè)為重點，以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合“3+2”“3+4”高等教育貫通培養(yǎng)，科學(xué)制訂教學(xué)計劃，前半段以文化課程學(xué)習(xí)為主，適度設(shè)立專業(yè)技能課和職業(yè)指導(dǎo)課；后半段根據(jù)自身稟賦和興趣自主選擇學(xué)習(xí)方向，促使學(xué)生多樣化成才。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，支持引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)改革、專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查評估，把就業(yè)市場供需比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，按評估指標(biāo)及時整改、減招、停招、撤銷學(xué)科專業(yè)。增加實訓(xùn)比重。積極倡導(dǎo)xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院“2+2+2”貫通培養(yǎng)模式（中職2年+企業(yè)2年+高職2年），適當(dāng)延長到企業(yè)一線實訓(xùn)時間，推動學(xué)生實踐能力+企業(yè)人力效益“雙提升”，增強企業(yè)積極性。探索實行“訂單培養(yǎng)”“合作辦班”“定向培訓(xùn)”“企業(yè)冠名班”等模式，建立規(guī)范化技術(shù)課程、實習(xí)實訓(xùn)和技能評價標(biāo)準，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)場景的任務(wù)式培養(yǎng)方式，推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、與園區(qū)聯(lián)結(jié)。（三）推進產(chǎn)教深度融合。建立互融共進的聯(lián)結(jié)機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市縣兩級聯(lián)合產(chǎn)教融合領(lǐng)導(dǎo)體系，做好產(chǎn)教融合重大政策措施的統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動和資源整合。全面對接產(chǎn)業(yè)升級和民生改善需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”產(chǎn)教融合機制，凝聚政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所“五方合力”，組建立足區(qū)域、面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)教融合聯(lián)盟。打造產(chǎn)教融合信息共享平臺。實施產(chǎn)教融合信息化建設(shè)計劃，遴選專業(yè)化的信息企業(yè)，整合已有的產(chǎn)學(xué)研信息平臺，制定信息系統(tǒng)接口方案，打造覆蓋全市、面向國內(nèi)外的市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合綜合信息服務(wù)平臺，建設(shè)校企合作示范項目庫，定期發(fā)布企業(yè)技能人才需求白皮書。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。完善校企人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動體系。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。鼓勵高校引進具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的教師，建立職業(yè)院校教師與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相互兼職制度，動員符合條件的試點企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)校企共招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。全力爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市。圍繞“十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，行業(yè)主管部門指導(dǎo)，高水平學(xué)校和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，應(yīng)用型本科、職業(yè)院校、科研院所和重點企業(yè)參加，組建10個高水平產(chǎn)教融合共同體。推動每所職業(yè)院校至少與10家市內(nèi)外企業(yè)在科研教學(xué)、學(xué)生就業(yè)等方面開展深度合作，遴選30家市級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)10個以上示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。大力支持學(xué)校、企業(yè)爭取國家試點任務(wù)，申報國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目。（四）建設(shè)全國一流的實訓(xùn)基地、實踐基地和大賽基地。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目配套建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。充分利用xx市職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地等現(xiàn)有資源，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準研發(fā)、培訓(xùn)模式創(chuàng)新等核心功能。積極組織、承辦和參加多樣化的技能競賽活動，創(chuàng)新競賽機制，拓寬參賽范圍，引進知名品牌賽項，落實競賽結(jié)果與直接就業(yè)、提高薪酬掛鉤機制。靈通就業(yè)信息、拓寬就業(yè)渠道。加強政府網(wǎng)站產(chǎn)教融合信息發(fā)布，加大政策宣傳力度和解讀力度，拓寬網(wǎng)站傳播渠道，加強與新聞媒體協(xié)作，強化職業(yè)院校招生計劃、重點企業(yè)用人需求等信息發(fā)布更新。注重發(fā)揮聚賢人才市場“直播