【生態(tài)城市建設(shè)問題探究4600字（論文）】

生態(tài)城市建設(shè)問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u4559一、前言 一、前言隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為社會發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象。同時，污染和環(huán)境破壞、住房短缺、就業(yè)困難、交通擁堵等一系列復(fù)雜問題也相繼出現(xiàn)。特別是由于環(huán)境污染，人們生活的環(huán)境不斷惡化，這嚴(yán)重影響了社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。例如，城市污水對水源地產(chǎn)生的破壞，空氣被各個城市產(chǎn)生的廢氣污染，全球變暖，臭氧層被破壞等等。這些生態(tài)環(huán)境的破壞限制了經(jīng)濟發(fā)展，并導(dǎo)致生態(tài)退化和破壞，也使人類生存的環(huán)境逐漸遭遇影響，對人的身體健康產(chǎn)生很多消極影響。為了解決城市化進程中出現(xiàn)的上述問題，人們非常重視這一問題，并提出了“生態(tài)城市”的建設(shè)理念，將生態(tài)學(xué)的原理和方法運用到城市建設(shè)研究中，將環(huán)境經(jīng)濟學(xué)于現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)進行緊密結(jié)合。二、生態(tài)城市的概念（一）生態(tài)城市的概念“生態(tài)城市”是教科文組織在1971年發(fā)起的人與生物圈項目中提出的第一個理想居住區(qū)概念。到目前為止，學(xué)術(shù)界對此還沒有提出針對性的對策。許多城市政府或普通市民以自己的感受為出發(fā)點，有時被定義為與“生態(tài)城市”同級的“花園城市”或“綠色城市”。美國學(xué)者羅杰斯認(rèn)為，在美國，生態(tài)城市指的是一種生態(tài)良好、人性和諧、生態(tài)效率高、循環(huán)良好、互惠互利的生活方式，是自然、城市和人的有機結(jié)合。我國的學(xué)者李文華認(rèn)為，生態(tài)城市并沒有一個統(tǒng)一的定義，但可以理解為一種組織人們社會生活的新方式，即某一區(qū)域人居環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它是人類社會的一種更高級發(fā)展。根據(jù)上述定義，城市生態(tài)建設(shè)可以說是生態(tài)城市發(fā)展的重點。其出發(fā)點是將城市生態(tài)系統(tǒng)在城市建設(shè)中的作用提升到與經(jīng)濟社會系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)同等的水平，只有生態(tài)文明以及生態(tài)經(jīng)濟兩者相互融合，才能在后續(xù)城市經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)更多綜合效益。（二）生態(tài)城市特點1.和諧性生態(tài)城市的和諧不僅體現(xiàn)在人與自然的共同存在與共同發(fā)展、自然與城市的融合，還體現(xiàn)在創(chuàng)造適應(yīng)人類生活發(fā)展所需要的生態(tài)環(huán)境。使整個城市有著濃厚的文化氛圍，充滿了生機與活力。生態(tài)城市努力創(chuàng)造一個滿足人類生活發(fā)展需要、充滿人文情懷和濃厚文化氛圍的環(huán)境，為人類與自然營造一種和諧相處的氛圍。生態(tài)城市不是點綴著自然綠色植物的棲息地，而是人們被悉心照料和培育的居住區(qū)。文化是生態(tài)城市建設(shè)必不可少的一個重要組成，文化的個性和魅力是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是重要的本質(zhì)。2.高效性生態(tài)城市與現(xiàn)代城市的區(qū)別在于其“高能耗”和“非循環(huán)”機制。它具有高效地運行機制，可以將一些資源進行有效利用，減少天然材料的使用，達到更經(jīng)濟的材料性能和更少的浪費，同時它也是一個完整、高效的物資和能源供應(yīng)體系。3.可持續(xù)性在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，生態(tài)城市建設(shè)更加合理地考慮不同時間、空間和資源。它既滿足現(xiàn)代人需求，又不損害子孫后代生產(chǎn)生活所需要的能源，有效滿足需求的能力，保證城市可持續(xù)、循環(huán)式發(fā)展。4.整體性生態(tài)城市不僅追求環(huán)境優(yōu)美、城市進步，而且追求整體的社會效益和經(jīng)濟效益。這不僅是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。5.區(qū)域性生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，是以區(qū)域平衡為基礎(chǔ)的區(qū)域概念。城市是相互關(guān)聯(lián)的，生態(tài)城市的價值取向是人與自然的和諧，因此，世界各國加強合作，共享技術(shù)和資源，努力使全球生態(tài)發(fā)展得到平衡，這是一個普遍的區(qū)域概念，也是一個全球概念。三、生態(tài)城市建設(shè)存在的問題（一）公民生態(tài)意識落后作為一個現(xiàn)代公民，可以從生態(tài)理論的角度分析社會發(fā)展中人與自然的和諧共處，最終努力實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展，這體現(xiàn)了公民的生態(tài)意識。目前，A市Y區(qū)正在大力發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)，但因為經(jīng)濟落后，政府宣傳推廣不足，市民的生態(tài)意識普遍偏低，生態(tài)保護的重要性沒有得到應(yīng)有的重視。大多數(shù)市民的環(huán)保意識相對落后，公眾的生態(tài)保護意識相對較低，其弱點主要體現(xiàn)在對綠色低碳出行的認(rèn)識不足，缺乏將綠色低碳與日常行為結(jié)合起來形成生態(tài)生活方式。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，擁有汽車的數(shù)量越來越多，因此很多人為了方便選擇開私家車，大多數(shù)人都不選擇綠色出行。雖然目前我國的新能源汽車大力普及，但是新能源汽車在使用上需要充電，如果充電樁滿載，很難找到可以充電的地方，給日常出行帶來很多不便，因此也沒有得到人們的大規(guī)模擁護。（二）固體廢棄物分類投放存在難點目前，我國還缺乏生活垃圾分類投放的行政指導(dǎo)方面的法規(guī)，雖然2020年國家要求全面進行垃圾分類投放政策，但是落后地區(qū)的垃圾分類投放工作還存在兩方面的問題：一是覆蓋人口不足、居民實際參與分類率低。在生活垃圾分類試點社區(qū)，實際參與生活垃圾分類的居民只占到20-40%，即使是比較好的試點小區(qū)，生活垃圾分類的知曉率也不足50%。很多城市的社會垃圾分類投放的配套設(shè)施建設(shè)不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些大街小巷幾乎看不到有分類標(biāo)識的垃圾箱。二是居民分類投放意識較為淡薄。城市居民雖然一部分受過教育，但依然停留在紙質(zhì)垃圾和塑料瓶等垃圾可以回收利用的階段，不會區(qū)分干濕垃圾，大部分居民將紙質(zhì)垃圾和塑料瓶等分出來后，就直接投放到小區(qū)門口的垃圾桶里，這種缺乏科學(xué)的分類方式，給末端垃圾處理帶來了困難。有些年紀(jì)較大的居民甚至缺乏垃圾分類的知識，不了解生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投放不科學(xué)的問題出現(xiàn)。（三）政府生態(tài)環(huán)境治理權(quán)責(zé)不清晰在出臺的地方性法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)職權(quán)和責(zé)任，但是總的來說，一些職能部門的權(quán)責(zé)并不明確，多頭管理、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任推諉的情況較為普遍。例如固體廢棄物管理，一方面，參與固體廢棄物治理的單位有生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、城市管理部門、經(jīng)貿(mào)信息部門、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門等等，但是這些部門的職權(quán)較為分散，有的甚至還出現(xiàn)了職權(quán)重疊的問題，比如生態(tài)環(huán)境管理部門主管的生活垃圾工作中，可回收的部分還歸城市管理部門負(fù)責(zé)，如果這部分垃圾治理不當(dāng)，這兩個部門就會出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況，而且可回收物可以帶來一定的經(jīng)濟效益，在利益的分配上兩個部門也會出現(xiàn)爭執(zhí)問題。又比如水生態(tài)環(huán)境管理上，河道垃圾是歸生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)還是歸城市管理和水務(wù)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)的法規(guī)和政策也沒有明確規(guī)定。在宣傳、稅收、補貼、評估、規(guī)劃、監(jiān)管等方面，各個部門也存在相互牽制的關(guān)系，這會導(dǎo)致公共利益受損的情況發(fā)生。四、完善生態(tài)城市建設(shè)的建議（一）提高公民環(huán)境保護意識意識是一切實踐的基礎(chǔ)，必須充分認(rèn)識環(huán)境治理在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中的積極作用，明確環(huán)境治理的重點，提高Y區(qū)城市管理者以及在城市中生活的群體整體環(huán)境意識。需要指出的是，環(huán)境保護必須作為評價地方政府活動的重要指標(biāo)，在調(diào)動外商投資、項目開發(fā)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。新經(jīng)濟的發(fā)展需要環(huán)境的大力支持，環(huán)境安全是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。居民需要繼續(xù)加強環(huán)境保護，并考慮利用環(huán)境保護來保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，城市應(yīng)引入各項指標(biāo)，作為政府政績評價的重要組成部分，每個人都應(yīng)該提高環(huán)境保護意識，加強環(huán)境建設(shè)，并落實到日常的生活之中，比如做好生活垃圾的詳細歸類，加強生活垃圾分類投放，樹立良好的垃圾分類意識，并積極運用到日常生活之中，只有這樣，城市環(huán)境才能更好地發(fā)展，人與自然、城市之間也可以建立緊密地聯(lián)系。（二）規(guī)范固體廢棄物的分類投放鑒于目前還缺乏比較全面的固體廢棄物分類投放的行政指導(dǎo)問題，因此有必要出臺這方面的政策文件，對生活垃圾的分類投放等進行明確規(guī)定。比如可以制定《生活垃圾分類目錄及相關(guān)要求》，對生活垃圾做出了部分詳細歸類，讓區(qū)域內(nèi)各街道居民可以知曉具體的分類目錄，目錄一旦制定，就不應(yīng)頻繁變更，以免對居民產(chǎn)生混淆的問題。政府還需要加強對生活垃圾分類投放的相關(guān)宣傳，多向社會大眾普及一些關(guān)于垃圾分類投放端的相關(guān)知識，讓居民掌握更多的知識，樹立良好的垃圾分類意識，并積極運用到日常生活之中，保證垃圾分類投放能夠有效得到順利實施。（三）明確政府生態(tài)環(huán)境治理權(quán)責(zé)鑒于負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境治理的各個職能部門權(quán)責(zé)不太清晰問題，這就需要對這些權(quán)責(zé)加以明確，這些部門的權(quán)力包括檢查權(quán)、監(jiān)管權(quán)、處罰權(quán)等。以水污染治理為例，在檢查權(quán)的設(shè)置上，目前被檢查的對象有水污染管理責(zé)任人、水體垃圾收運單位和處置單位等，但污染主體卻在檢查的范圍外。因此，需要增設(shè)對投放主體的檢查權(quán)，充分保障污水投放的合理性。在監(jiān)管權(quán)的設(shè)置上，行政監(jiān)管不像行政檢查和行政處罰的隨機個案屬性，而是全覆蓋、不間斷的管理工作，監(jiān)管壓力較大，投放主體、處理單位都是被監(jiān)管的對象，比如有些城市企業(yè)分布較散，生態(tài)環(huán)境和城市管理部門的監(jiān)管無法覆蓋到每個工廠，為了保障監(jiān)管的充分發(fā)揮，就需要建立金字塔形的監(jiān)管體系，使得監(jiān)管責(zé)任得到層層落實，不管是城市管理部門監(jiān)管工作，還是水務(wù)部門監(jiān)管污水處理工作，監(jiān)管權(quán)都應(yīng)由生態(tài)環(huán)境管理部門來行使。針對處罰權(quán)，存在職能部門職權(quán)重疊和錯位的現(xiàn)象。加強內(nèi)部監(jiān)督，行政部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政行為監(jiān)督辦公室，專門針對各政府部門的不作為進行日常審查、定期審查、年終審查等，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的不作為問題，在保留證據(jù)的情況下，對相關(guān)的部門采取嚴(yán)肅處理措施。為了保障內(nèi)部監(jiān)督的有效進行，還需要完善相應(yīng)地問責(zé)機制，一旦發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的情況，就需要追求相關(guān)部門的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督只能對內(nèi)部有關(guān)人員的行為進行約束，為了保障政府不作為的行為得到進一步控制，還需要加強外部監(jiān)督，讓城市的公民也參與到監(jiān)督政府行為的隊伍中來，政府也需要加強信息公開力度，群眾則對政府的不作為行為采取舉報的方式，通過輿論壓力來使環(huán)境監(jiān)督機制得到有效地落實。結(jié)語生態(tài)城市建設(shè)對當(dāng)今社會的發(fā)展具有重要意義，它與政治、經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，可以說，未來城市的政治、經(jīng)濟發(fā)展必須建立在生態(tài)城市的基礎(chǔ)上。地方政府應(yīng)運用生態(tài)城市規(guī)劃理論，從實際出發(fā)，收集環(huán)境經(jīng)濟信息，實現(xiàn)城市健康、高效、快速發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境的保護下，促進自身的社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速、可持續(xù)增長。生態(tài)城市是一個復(fù)雜而龐大的城市發(fā)展概念，這涉及很多因素，提高全民生態(tài)環(huán)境意識，推進國民經(jīng)濟體制改革，不斷加強國內(nèi)外理論研究和實踐，是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，同時也需要注意，在建設(shè)生態(tài)城市時，一定要立足中國國情，探索建設(shè)一條具有中國特色生態(tài)城市的正確道路，一定不能脫離實際，光顧眼前利益而缺乏對后續(xù)發(fā)展的考慮，城市的發(fā)展離不開城市公民與地方政府的相互配合，建設(shè)生態(tài)城市，必須站在實際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兩者之間的關(guān)系，使生態(tài)城市建設(shè)能夠真正發(fā)揮作用，造福子孫后代。參考文獻[1]蘇遠鵬.關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的若干問題思考[J].四川水泥,