【重要知識點】2017-2018年司考新民訴：程序意識-確保民事訴訟程序公正

只分享有價值的文檔，本文由梁老師收編！【重要知識點】2017-2018年司考新民訴：程序意識，確保民事訴訟程序公正2017-2018年司考新民訴：程序意識，確保民事訴訟程序公正。

記者：請談?wù)劇督忉尅吩诖_保民事訴訟程序公正方面作了哪些新的規(guī)定？

負責人：任何一項實體法律制度都必須通過程序法律的具體配合，才能得到有效實施。黨的十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。公正的訴訟程序是實現(xiàn)實體公正的保障，是司法公正的重要內(nèi)容。程序公正與實體公正相輔相成、不可分割。當事人在民事審判活動中，不僅期望案件得到公正的判決，也期望享受公正、便捷的審判過程。訴訟程序是否公正，不僅對訴訟的裁判結(jié)果會產(chǎn)生很大影響，也最容易引起當事人對審判工作的爭議、質(zhì)疑，甚至形成社會炒作。只有做到實體公正和程序公正的有機統(tǒng)一，法院裁判才能得到當事人和社會公眾的信賴、認同和尊重，才能保障案件審理的法律與社會效果的統(tǒng)一，才能樹立司法權(quán)威，提升司法公信。這次民事訴訟法修改，強調(diào)當事人訴訟權(quán)利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實兩便原則等，使民事訴訟制度更加科學和更具有操作性。為貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》關(guān)于健全辦案過程符合程序公正的法律制度的要求，貫徹程序公正的理念，堅持當事人訴訟權(quán)利的平等保護和訴訟義務(wù)的平衡負擔，《解釋》主要從以下幾個方面作了進一步完善：

1.對專屬管轄、地域管轄、管轄轉(zhuǎn)移等作出細化規(guī)定，以減少管轄爭議和異議。對哪些不動產(chǎn)糾紛應(yīng)當適用專屬管轄的問題，爭議較大?！督忉尅吩黾右?guī)定，民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。

《解釋》對人民法院多年來確定合同履行地的有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件予以梳理整合，制定了簡明、統(tǒng)一的確定標準?！督忉尅芬?guī)定：合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

為規(guī)范管轄案件中上交下問題，《解釋》明確規(guī)定，下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規(guī)定，可以在開庭前交下級人民法院審理：（一）破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的訴訟案件；（二）當事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件；（三）最高人民法院確定的其他類型案件。人民法院交下級人民法院審理前，應(yīng)當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應(yīng)當裁定將案件交下級人民法院審理。

為嚴格執(zhí)行案件移交制度，避免地方不當干預，《解釋》規(guī)定，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，不得重復立案。對報請上級人民法院指定管轄的案件，《解釋》還規(guī)定，下級人民法院應(yīng)當中止審理，指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應(yīng)當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

2.嚴格落實審判人員回避制度，確保司法公正?！督忉尅犯鶕?jù)修改后民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合最高人民法院近年來有關(guān)回避制度司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，進一步細化規(guī)定了審判人員應(yīng)當自行回避、當事人有權(quán)申請審判人員回避的適用情形及處理程序，以杜絕人情案、關(guān)系案。

3.明確缺席判決的適用條件，確保訴訟程序依法有序進行。對一審普通程序缺席判決的適用條件，《解釋》規(guī)定，被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院應(yīng)當按期開庭或者繼續(xù)開庭審理，對到庭的當事人訴訟請求、雙方的訴辯理由以及已經(jīng)提交的證據(jù)及其他訴訟材料進行審理后，可以依法缺席判決。對簡易程序缺席判決的適用條件，《解釋》規(guī)定，以簡便方式送達的開庭通知，未經(jīng)當事人確認或者沒有其他證據(jù)證明當事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。

4.細化規(guī)定一審普通程序相關(guān)規(guī)定，增加規(guī)定庭前準備、爭議焦點歸納、法庭審理范圍等內(nèi)容?！督忉尅芬?guī)定，人民法院應(yīng)當根據(jù)當事人的訴訟請求、答辯意見以及證據(jù)交換的情況，歸納爭議焦點，并就歸納的爭議焦點征求當事人的意見。《解釋》還規(guī)定，法庭審理應(yīng)當圍繞當事人爭議的事實、證據(jù)和法律適用等焦點問題進行。

5.增加規(guī)定簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序、小額訴訟案件審理程序的轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，依法保障訴訟程序有序進行。《解釋》規(guī)定，人民法院發(fā)現(xiàn)案情復雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項書面通知雙方當事人。為防止訴訟程序隨意轉(zhuǎn)化，《解釋》規(guī)定，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣陂_庭后不得轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖?。《解釋》還對小額訴訟程序轉(zhuǎn)化為簡易程序或者普通程序問題作出規(guī)定。

6.明確嚴重違反法定程序的判斷標準，規(guī)范二審發(fā)回重審的標準。《解釋》規(guī)定，原判決存在以下下列情形，二審法院可以認定為嚴重違反法定程序：（一）審判組織的組成不合法；（二）應(yīng)當回避的審判人員未回避；（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟；（四）違法剝奪當事人辯論權(quán)利。

結(jié)語：司考大致的時間軸：3月份感性認識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報名——7月份現(xiàn)場確認——8月份打印準考證副證——9月考試。選擇適當?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯誤，可能會使你誤入歧途，導致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗，同時還是一個方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時、省力。司法考試就像煮開水一