信訪維穩(wěn)突發(fā)事件應急預案

信訪維穩(wěn)突發(fā)事件應急預案1.前言本預案主要應用于針對發(fā)生在我國各級政府機關、企事業(yè)單位及社會各界的信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，對突發(fā)事件作出應急處理措施的規(guī)范和指導。2.應急響應機制2.1應急響應等級本預案設立三個等級，分別是一級、二級、三級。根據(jù)具體情況，應急響應等級由事發(fā)單位酌情決定。2.2應急響應組織機構2.2.1領導小組由應急處理領導小組主要負責人、對口協(xié)調部門負責人組成，具體職責如下：組織制定及更新應急處理預案；組織指揮和調配應急處理行動，及時向上級單位報告；指導下屬單位開展應急處理工作。2.2.2工作組由有關部門和單位調集專業(yè)人員組成，根據(jù)需要分設分工小組，具體職責如下：會同事發(fā)單位查明事件性質及初步情況；組織協(xié)調相關部門解決應急處理中的實際問題；對國防、安全單位及社會關注事件進行應對和處置。3.應急處理措施3.1一級應急響應措施3.1.1組織開展調查研究會同相關部門，迅速組織專門隊伍，深入調查研究事件；開展案情分析，分析可能出現(xiàn)的情況和可能造成的后果；制定應對方案，指導下屬單位開展應急處理。3.1.2做好信息報告會同情報部門搜集有關情況，準確掌握事件動態(tài)；逐級上報處理單位，及時匯報處理情況。3.1.3做好組織調配按照預案確定職責，做好組織調配；會同有關部門及時協(xié)調配合，優(yōu)化應急處理資源配置。3.2二級應急響應措施3.2.1啟動應急響應預案根據(jù)情況，啟動應急響應預案，重點開展以下事項：把握事件動態(tài)和影響范圍，及時通知群眾，制止不良情緒擾亂社會秩序；按規(guī)定調配應急處理人員和力量，組織有關部門開展綜合應急管理和應急保障工作；會同公安機關和有關部門，徹查事件的社會背景和策劃者，阻止事態(tài)擴大化。3.2.2排查風險，保障應急供給根據(jù)應急響應要求，做好以下內容：對有關場所組織安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；各地區(qū)各部門迅速組織救援行動，做好妥善轉移群眾工作；加強應急儲備管理，確保應急物資、能源等保障體系供給充足。3.3三級應急響應措施3.3.1加強指揮協(xié)調根據(jù)應急響應要求，做好以下內容：加強情報信息搜索研判，建立信息快速傳輸與反饋機制；加強指揮協(xié)調，統(tǒng)一指揮各項應急工作，協(xié)調有關部門做好人員和資源調配；做好應急調度和安排，防止事態(tài)發(fā)生重大影響和擴散。3.3.2加強社會穩(wěn)定工作根據(jù)應急響應要求，做好以下內容：防范恐怖事件，保障國家安全和社會穩(wěn)定；嚴肅處理社會運動中的各種違法犯罪行為，維護社會公平、公正和正常秩序；做好各種突發(fā)事件和可能引起群眾集會、游行、示威的事件的處置和預防。4.應急處理后續(xù)工作4.1重點工作根據(jù)情況，做好以下內容：組織評估，總結經(jīng)驗，及時總結工作，完善應急預案，不斷提高應急處置能力；向社會公開事態(tài)發(fā)布情況，增強群眾信任和支持；維護上級機關與下級單位的溝通聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)機制有效運行。4.2推進應急體系建設針對實際情況，做好以下內容：健全應急管理制度體系，形成市縣各級應急工作網(wǎng)絡；練就過硬應急處置隊伍，提高應急處置能力；加強應急管理信息化平臺建設，提高應急信息管理水平；加強應急科研技術支撐體系建設，提高應急處置水平。特殊應用場合：維權示威活動突發(fā)事件追討農民工工資突發(fā)事件針對場合1，本方案應增加以下條款：2.3維權示威活動突發(fā)事件應急響應組織機構2.3.1維權示威行動特別組在領導小組和工作組之外，建立維權示威行動特別組，由專業(yè)人員和技術人員組成，具體職責如下：研究維權示威行動的形式和特點，定期更新規(guī)章制度；按照處置方案行動，通過現(xiàn)場巡邏、視頻監(jiān)控等有效手段，迅速發(fā)現(xiàn)并攔截非法行為；在維權示威爆發(fā)時，加強指揮協(xié)調，同時及時表達社會各界的關切和支持。2.3.2特別情報收集小組成立以情報人員為主要成員組成的特別情報收集小組，負責：收集與維權示威活動有關的情報信息，統(tǒng)計分析處理并向其他部門通報；對可能引發(fā)維權示威活動的薄弱環(huán)節(jié)進行預警，并研發(fā)應對方案；防止虛假信息和謠言擴散，保持社會穩(wěn)定和輿論平衡。針對場合2，本方案應增加以下條款：3.4追討農民工工資突發(fā)事件應急處理措施3.4.1優(yōu)先解決工資支付問題迅速制定以下措施：對拖欠農民工工資的企事業(yè)單位，依法采取法律手段解決；對雇工現(xiàn)金支付抵觸的企業(yè)和其他雇主，提倡用銀行、POS機等方式支付工資，增加工資支付可追溯性；對依法追蹤拖欠工資企事業(yè)單位的一線執(zhí)法人員，制定補貼、激勵等措施，鼓勵其深入調查街道、商業(yè)、城鎮(zhèn)等場所。4.3追討農民工工資突發(fā)事件應急處理后續(xù)工作4.3.1收集信息，改善管理迅速拍攝、錄制及時采集的信息，在群眾中快速宣傳，形成正向影響；針對工資支付管理問題，通過加強法規(guī)制度完善、加強監(jiān)管、積極推進應用新技術等手段，改善管理狀況；制定具體讓農民工接受健康和安全培訓的計劃，以避免類似問題再次發(fā)生。注意事項和解決辦法：問題一：在應急響應過程中，不同部門之間協(xié)調不順暢，導致應急響應效率低下。解決辦法：在領導小組、工作組建立專門的協(xié)調小組，負責橫向和縱向的協(xié)調工作，加強溝通和信息共享，提高應急響應效率。問題二：在維權示威或追討農民工工資活動當中，容易出現(xiàn)暴力沖突，導致社會不穩(wěn)定。解決辦法：在應急響應過程中，建立相應的處理機制和配套方案，盡可能避免或控制暴力情況的發(fā)生和蔓延。同時，對法律和制度的執(zhí)行力度也應加強，加速解決糾紛。問題三：在社會關注度較高的突發(fā)事件中，謠言和不實信息會快速傳播，對正常秩序造成影響。解決辦法：要及時發(fā)布信息，消除謠言，加強對媒體的溝通和指導，遏制虛假信息的傳播，穩(wěn)定社會情緒。同時，針對故意擾亂社會秩序、散布虛假信息的人，依法追究其法律責任。通過本文所述的方案，針對信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，我們可以更加準確、有效地應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定和正常秩序，同時保障民眾