2024年新華區(qū)城區(qū)冬季清雪工作實(shí)施方案

第頁2024年新華區(qū)城區(qū)冬季清雪工作實(shí)施方案

2024

年城區(qū)冬季清雪

工作實(shí)施方案

為迅速、有序、高效組織開展我區(qū)冬季清雪工作，使降雪災(zāi)害處于可控狀態(tài)，確保雪后城區(qū)交通順暢和街道容貌整潔，最大程度地減少人民群眾的財產(chǎn)損失，保障市民的正常工作生活秩序。為構(gòu)建和諧社會提供支持和保障。

依據(jù)《石家莊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《石家莊城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》、《石家莊市新華區(qū)城區(qū)冬季清雪工作應(yīng)急預(yù)案》《新華區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

本方案適用于發(fā)生在新華區(qū)行政區(qū)域的清雪和應(yīng)急處置工作。

一、工作原則

（一）屬地管理原則：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處明確相關(guān)單位、個人的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣清雪工作的程序和制度，提高清雪工作的效率。

（二）優(yōu)先處置原則：

優(yōu)先對快速路、主干道、橋梁等設(shè)施清雪，同時兼顧其他道路。

（三）快速反應(yīng)原則：

建立快速、高效、通暢的指揮調(diào)度和處置落實(shí)機(jī)制，接到指令后快速組織、快速實(shí)施、快速落實(shí)、快速反饋。

（四）協(xié)同配合原則：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，城管局、衛(wèi)生隊、新華交警等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，全民動員、全區(qū)行動。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立新華區(qū)城區(qū)冬季清雪指揮部。總指揮由區(qū)政府主管副區(qū)長張占宗同志擔(dān)任；副總指揮由區(qū)政府辦公室副主任王磊同志、區(qū)城管局局長李喜進(jìn)同志擔(dān)任。成員單位由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)城管局、衛(wèi)生隊、新華規(guī)劃分局、新華公安分局、新華交警大隊、武裝部、園林局、住建局、財政局、衛(wèi)生局、教育局、發(fā)改局、民政局、市場管委會組成。

區(qū)冬季清雪指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局。辦公室主任由區(qū)城管局局長李喜進(jìn)同志兼任。辦公室主要職責(zé)是指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查我區(qū)的清雪工作。

各成員單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，根據(jù)區(qū)冬季清雪指揮部統(tǒng)一指令，及時在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動有關(guān)設(shè)備、人員和物資參與清雪工作。

三、成員單位職責(zé)

（一）區(qū)城管局：

負(fù)責(zé)全區(qū)城區(qū)清雪工作方案的編制。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督、檢查全區(qū)清雪工作。遇有大雪和暴雪時協(xié)助城區(qū)主要干道的機(jī)械清雪工作，負(fù)責(zé)道路清雪應(yīng)急保障任務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和市場管委會

：按照區(qū)城區(qū)清雪指揮部的統(tǒng)一安排部署，負(fù)責(zé)具體組織和協(xié)調(diào)督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各單位、居民小區(qū)、市場、城中村等清雪工作的落實(shí)。督導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)沿街單位、門店，按門前三包職責(zé)范圍劃分的責(zé)任區(qū)域，清除門前積雪。

（三）新華公安分局：

做好降雪期間本系統(tǒng)的清雪工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害性降雪天氣期間社會治安的防范和突發(fā)性社會公共事件的處置工作。

（四）新華交警大隊：

維護(hù)和保障清雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故的發(fā)生。

（五）區(qū)園林局：

負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理、堆放工作。

（六）區(qū)財政局：

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排清雪所需資金。

（七）區(qū)衛(wèi)生局：

負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作。負(fù)責(zé)救治傷病人員的應(yīng)急救助工作。

（八）區(qū)教育局：

負(fù)責(zé)組織全區(qū)教育系統(tǒng)教師學(xué)生做好本系統(tǒng)的清雪工作，并積極參與全區(qū)清雪工作。

（九）區(qū)發(fā)改局：

負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作。保障全區(qū)生活必須品的正常供應(yīng)。

（十）區(qū)民政局：

做好降雪期間社會流浪乞討人員的救助工作。協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處做好危陋房屋群眾的疏散安置工作。

（十一）區(qū)武裝部：

根據(jù)雪情需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排駐區(qū)部隊和武警支援地方的清雪工作。

（十二）區(qū)衛(wèi)生隊：

“以雪為令、雪下人動、人動雪清”遇有小雪、中雪、大雪、暴雪，要迅速出動，全員動員，做好轄區(qū)內(nèi)的清雪工作。出現(xiàn)降雪后，動用鏟車、運(yùn)輸車進(jìn)行清雪，對轄區(qū)內(nèi)的各類立交橋、地道橋、高架橋，出市口實(shí)施融雪；對中山路、和平路、友誼大街、維明街、中華北大街、新華路、泰華街、水源街、西三莊街等快慢車道融雪清雪，并積極配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處做好老舊小區(qū)融雪清雪工作。按照網(wǎng)格管理要求，不得往綠化帶、收水口、井蓋上方堆雪，禁止雪堆垃圾戴帽。各路段選定堆雪點(diǎn)，按指定地點(diǎn)堆雪，尤其要盡量堆放在二環(huán)至三環(huán)間黃土裸露土地上。

（十三）區(qū)住建局：

做好在建工程對尚未竣工或已竣工但未向環(huán)衛(wèi)部門辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的清雪工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處做好危陋房屋群眾的疏散安置工作。

各成員單位根據(jù)區(qū)冬季清雪指揮部的統(tǒng)一指令，及時在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備、人員和物資參與清雪工作。

四、預(yù)警級別

城市清雪指揮部根據(jù)市氣象臺災(zāi)害性降雪預(yù)報確定雪情預(yù)警。

由低到高分為四級。

Ⅳ級（小雪）、Ⅲ級（中雪）、Ⅱ級（大雪）、Ⅰ級（暴雪）四個預(yù)警級別，并以此采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。藍(lán)色預(yù)警出現(xiàn)小雪天氣（降雪厚度在

1

厘米或降水量在

1

毫米以下），城區(qū)主要道路社會交通出行有所影響。黃色預(yù)警出現(xiàn)中雪天氣（降雪厚度在

1-5

厘米或降水量在

1-5

毫米），城區(qū)主要道路社會交通出行有較大影響。橙色預(yù)警出現(xiàn)大雪天氣（降雪厚度在

5-10

厘米或降水量在

5-10

毫米），城區(qū)主要道路社會交通出行造成嚴(yán)重影響。紅色預(yù)警出現(xiàn)暴雪天氣（降雪厚度在

10

厘米以上或降水量

10

毫米以上），城區(qū)主要道路交通已不能正常通行。

五、應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)降雪災(zāi)害天氣后，根據(jù)降雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，由區(qū)冬季清雪指揮部適時啟動本方案。

（一）

Ⅳ級響應(yīng)：

接到藍(lán)色預(yù)警，由指揮部辦公室主任決定啟動。各清雪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，

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小時值班，確保通信暢通。各成員單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員、車輛全部到位。

（二）

Ⅲ級響應(yīng)：

接到黃色預(yù)警，由指揮部辦公室報告區(qū)城區(qū)清雪指揮部，副總指揮決定啟動。在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。全部專業(yè)車輛和人員

2

小時內(nèi)在指定位置待命。區(qū)衛(wèi)生隊加強(qiáng)道路的清掃。雪停后各級指揮部按清雪方案組織清雪。

（三）

Ⅱ級響應(yīng)：

接到橙色預(yù)警，由指揮部辦公室報告區(qū)城區(qū)清雪指揮部，總指揮決定啟動。在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)單位

1

小時內(nèi)到達(dá)規(guī)定路段開始實(shí)施。區(qū)城區(qū)冬季清雪指揮部各成員單位組織人員、機(jī)械開展清雪工作。

（四）

Ⅰ級響應(yīng)：

接到紅色預(yù)警，由指揮部辦公室報告區(qū)城區(qū)冬季清雪指揮部，總指揮決定啟動。在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、各級清雪指揮部、各有關(guān)單位組織各方面力量投入清雪工作。區(qū)冬季清雪指揮部辦公室調(diào)動成員單位所有人力、物力，實(shí)施道路清雪。

出現(xiàn)大雪和暴雪天氣后，在啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，要及時向市委、市政府報告。

（五）應(yīng)急解除：

啟動重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急方案后，區(qū)清雪指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度和市城區(qū)清雪指揮部的指令適時宣布應(yīng)急解除。

六、標(biāo)準(zhǔn)和要求

冬季清雪的總體要求是

“以雪為令，雪下人動，人動雪清”。遇有大到暴雪，要迅速出動，全民動員，按照市、區(qū)政府的要求，組織本轄區(qū)及本單位的清雪工作。

（一）專業(yè)單位清雪標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.

小雪天氣：出現(xiàn)降雪后，對城區(qū)主要路口（和平路、友誼大街、維明街、中華大街、新華路、水源街、合作路、康樂街、興凱路、北榮街、北新街等交叉路口）；轄區(qū)內(nèi)的各類立交橋、地道橋、高架橋?qū)嵤┣逖_?？燔嚨罆惩ā?/p>

2.

中雪天氣：出現(xiàn)降雪后，對中山路、和平路、友誼大街、維明街、中華大街、新華路、泰華街、水源街、合作路、康樂街、興凱路、北榮街、北新街等；轄區(qū)內(nèi)的各類立交橋、地道橋、高架橋以及橋梁實(shí)施清雪，確保

2

小時內(nèi)快車道暢通。

3.

大雪和暴雪天氣：出現(xiàn)降雪后，對本區(qū)所有主次干道以及各類橋梁全部實(shí)施清雪，確保

4

小時內(nèi)城區(qū)主次干道快車道暢通。一次清雪后，如

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小時雪不停并出現(xiàn)結(jié)冰組織實(shí)施第二次清雪。

4.

區(qū)環(huán)衛(wèi)部門在保證本方案確定的各條路段的清雪任務(wù)后，再對其他道路實(shí)施清雪。

5.

充分利用中午氣溫較高，道路車輛、行人相對較少，便于清雪的有利時機(jī)加大清雪進(jìn)度。

（二）社會清雪標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.

出現(xiàn)降雪后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和市場管委會要迅速組織轄區(qū)沿街各單位按門前三包責(zé)任區(qū)域及時清理慢車道、便道上的積雪，以保證轄區(qū)居民出行安全。

2.

清除積雪后的道路應(yīng)達(dá)到無漏段、無積水、無殘雪、路見底色。

3.

任何單位個人，不得使用污染環(huán)境的有害化學(xué)物品；清除冰雪不得向雪堆上傾倒垃圾污物；不得向井內(nèi)傾倒積雪。

4.

清雪的完成時限：停雪后，大雪

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小時內(nèi)主干道的快車道積雪清理完畢；

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小時內(nèi)將次干道的積雪清理完畢；中雪主干道

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小時、次干道

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小時內(nèi)將快車道積雪清理完畢；

4

天內(nèi)將主次干道、慢車道積雪清理完畢。雪后

1

小時，按照區(qū)清雪指揮部要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處動員本轄區(qū)內(nèi)各單位、沿街門店、居委會對本轄區(qū)內(nèi)的道路實(shí)施清雪，

4

小時內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通，

4

天內(nèi)將積雪清理完畢。小街小巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清雪，中小雪

2

天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪

4

天內(nèi)將積雪清理完畢。

七、工作制度

冬季清雪工作是城市抗災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是事關(guān)城市公共安全和城市秩序正常運(yùn)行的重要工作，城區(qū)清雪工作的效果如何，直接反映了各級政府執(zhí)政能力的高低。因此各級有關(guān)部門要加強(qiáng)組織，提高認(rèn)識，把清雪工作作為創(chuàng)建服務(wù)型政府和保障城市正常運(yùn)行的一項重要工作，納入城市突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理方案并列入城市管理考核評價體系，建章立制，完善措施，確保清雪工作高效、快速、有序?qū)嵤?/p>

（一）建立通訊值班制度。

清雪指揮部和成員單位要注意收聽天氣預(yù)報，遇有雪情要保證

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小時專人值班，手機(jī)、通訊電臺保持暢通。區(qū)清雪指揮部將對區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處值班情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題給予通報批評，對空崗和造成后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）建立信息反饋制度。

區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要在區(qū)清雪指揮部下達(dá)指令后，每

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小時向指揮部辦公室反饋清雪工作動態(tài)，上報清雪工作信息和簡報，做到上