國企公司制改革方案【4篇】

國企公司制改革方案【4篇】國企公司制改革方案篇一2024年4月初，第十次電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議即將召開。在此次會議之前，電監(jiān)會主持進行的“920”電力資產(chǎn)拍賣已基本結(jié)束，而更受業(yè)內(nèi)矚目的“647”電力資產(chǎn)的拍賣方案也將在會后出臺。所謂“647”電力資產(chǎn)，是指在2024年以“廠網(wǎng)分離”為核心的電力改革啟動時，保留在國家電網(wǎng)公司的647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)。按照電力體制改革方案的要求，這部分資產(chǎn)只是“暫時保留”，將出售變現(xiàn)補充電網(wǎng)公司資本金?！敦斀?jīng)》記者獲悉，電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議之上，廣受矚目的“647”資產(chǎn)的出售方案將進行最后一輪討論。而在此之前，許多民營和外資發(fā)電企業(yè)從權(quán)威部門獲悉，他們很有可能無緣此次電力資產(chǎn)大交易――一個令人失望的消息?！?20”出售：多賣了40億在“647”出售方案遞交到電力體制領(lǐng)導(dǎo)小組會議之時，“920”資產(chǎn)出售剛剛結(jié)束。“920”是業(yè)內(nèi)對“廠網(wǎng)分離”時保留在國家電網(wǎng)公司的另一部分發(fā)電資產(chǎn)的簡稱。2024年啟動的電力改革中，原國家電力公司被拆分成兩部分，即中電投、華能、國電、大唐、華電等五大電力集團，以及國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。按電力改革方案，“廠網(wǎng)分離”后的第二步改革為“主輔分離”，亦即將兩大電網(wǎng)公司內(nèi)的輔企業(yè)，即施工、修造企業(yè)和勘測設(shè)計等輔業(yè)集團公司分離出來。為支持未來的“主輔分離”改革，支付屆時必要的人員分流成本，廠網(wǎng)“分家”之時預(yù)留了一部分發(fā)電企業(yè)股權(quán)，分散于21個省份的38家發(fā)電企業(yè)。這部分股權(quán)均非控股性權(quán)益，其價值未經(jīng)市場評估。按電力行業(yè)的習(xí)慣，其折合的相應(yīng)電力資產(chǎn)總計為920.01萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)，故稱為“920”資產(chǎn)。電力體制改革以來，“920”資產(chǎn)主要由國家電網(wǎng)公司各省分公司（即省電力公司）持有。2024年后，隨著“電荒”加劇，各類電力公司紛紛上馬新的機組。與此形勢相適，相應(yīng)的這部分電力資產(chǎn)又有所擴張。即至出售前，“920”項目所涉資產(chǎn)已超過1000萬千瓦，但業(yè)內(nèi)人士仍習(xí)慣性稱之為“920資產(chǎn)”。按照規(guī)定，“920”資產(chǎn)的出售工作應(yīng)在2024年即啟動，但幾經(jīng)延擱。在2024年底召開的第八次電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，中央明確要加快對電網(wǎng)保留的“920”和“647”資產(chǎn)的處置工作，由電監(jiān)會主持相關(guān)資產(chǎn)的交易。2024年8月，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)公開出售正式啟動。電監(jiān)會面向全社會征集投資者，采用多輪篩選、競價談判等方式?jīng)Q定最終購買方和購買價格。電監(jiān)會專門委托中介機構(gòu)對資產(chǎn)進行審計，并監(jiān)督交易過程。最終，這筆涉及21個省份38家發(fā)電企業(yè)股權(quán)的電力資產(chǎn)經(jīng)過競標(biāo)，有近60家競標(biāo)者遞交了意向書。經(jīng)過首輪報價之后，這些資產(chǎn)“肥瘦搭配”分別打包，逐一出售。由于此次拍賣優(yōu)先考慮出售給第一大股東，因此，相當(dāng)一部分股權(quán)由相關(guān)電廠的第一大股東購得。2024年年初，“920”項目的資產(chǎn)變賣工作已基本結(jié)束?！翱傮w而言，出售情況比預(yù)計的要好，下一步‘主輔分離’財政不需要再貼錢了?！币晃浑姳O(jiān)會官員告訴《財經(jīng)》記者，此次拍賣金額估計在180億元左右，比預(yù)計多出了40億元，已接近電網(wǎng)企業(yè)主輔分離的成本預(yù)算。這位負(fù)責(zé)人指出，“920”項目出售情況良好，與2024年宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境較好、股市走勢較高有一定關(guān)系。此外，近年來“920”項目的資產(chǎn)總量也有所擴張。如浙江嘉興發(fā)電公司，1995年投產(chǎn)的一期工程僅有兩臺30萬千瓦機組；2024年后，又相繼上馬了二期工程的四臺60萬千瓦的發(fā)電機組。這種情況并不罕見，“盤子大了，賣的價格就自然高了。”上述人士指出。“647”艱難啟動不過，對很多電廠而言，更令人關(guān)注的電力資產(chǎn)交易還在后面，這就是“647”資產(chǎn)?！?47”是電改之初預(yù)留的另一部分電力資產(chǎn)，原打算用于未來折合發(fā)電能力為647萬千瓦，用以“補充電網(wǎng)建設(shè)資本金和支付必要的改革成本”。與“920”不同的是，“647”資產(chǎn)所涉電廠股權(quán)較為單一，不像“920”一樣是散落于全國各地不同電廠的股權(quán)。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，“647”資產(chǎn)比“920”價值更高，因此，也更為市場矚目?！?47”資產(chǎn)拍賣，經(jīng)過了一波三折。按照當(dāng)年的電改方案，國家電網(wǎng)公司只是“暫時保留”647.3萬千瓦的發(fā)電資產(chǎn)，要在兩年之內(nèi)“公開出售”。然而，電力體制改革方案只有原則性規(guī)定，對于發(fā)電資產(chǎn)何時變賣、以及如何變賣，并未有具體安排。從2024年至今，如何出售這部分資產(chǎn)曾多有爭議，其核心在于將其打包還是拆分。打包出售一度成為選擇。然而，在2024年進行的電力資產(chǎn)“分家”之時，原國家電力公司所屬的發(fā)電資產(chǎn)，有10357.32萬千瓦被分拆進入了五大發(fā)電集團，在劃分資產(chǎn)的過程中，對于五大發(fā)電集團的安排具有“均衡性”的考慮――即將當(dāng)時的國家電力公司系統(tǒng)的上市公司、水電公司和獨立發(fā)電公司均衡地劃入各大電力集團，各集團的規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量大致相當(dāng)，在各個區(qū)域電力市場中的份額均不超過20％，每家發(fā)電公司擁有的發(fā)電裝機總量在3200萬千瓦左右，以此確立今后電力市場競爭的一個基本格局。正因為此，如果將這些電力資產(chǎn)整體出售，勢必打破這一均衡性的安排。在各種反對聲音之下，整體出售給某一家的方案被電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組否定。在2024年7月進行的第九次電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，更將處理“廠網(wǎng)遺留問題”列為“十一五”期間（即2024年－2024年）八項改革任務(wù)之一。在“920”項目塵埃落定之際，電改辦又緊鑼密鼓地籌劃起了“647”資產(chǎn)的變賣工作。爭議四起令很多業(yè)內(nèi)人士感到意外的是，“647”資產(chǎn)的出售工作，目前確定的首選方案是“內(nèi)部出售”――即直接發(fā)售給五大發(fā)電集團。一些原本在積極籌劃參與競拍的地方電廠聞知此消息后憂心如焚，甚至在3月全國“兩會”期間已組織起“危機公關(guān)”，希望能在“兩會”上推動對于“647”資產(chǎn)出售方案的討論工作。不過，一位接近出售工作的負(fù)責(zé)人則向《財經(jīng)》記者表示，相關(guān)方案還需經(jīng)過電力體制領(lǐng)導(dǎo)小組最后討論決定，而且，地方國有電廠不一定被排除在外。據(jù)悉，根據(jù)現(xiàn)在的方案，“647”資產(chǎn)的競購者很可能會限定為國有企業(yè)。其中，華能、大唐、華電、國電、中電投等國有五大發(fā)電集團均在競購之列，而外資企業(yè)與民營企業(yè)將被排除在外。具體的入圍企業(yè)名單仍有待最后定奪。這一拍賣方案傳出后，很快引起各方強烈關(guān)注。很多地方電廠、上市公司及一些外資電廠和民營電廠，原本希望通過競購“647”資產(chǎn)在中國發(fā)電領(lǐng)域搶得一些市場份額，這一方案無疑使其希望破滅。《財經(jīng)》記者獲悉，此前，已有包括粵電力、深能源在內(nèi)的多家公司明確表示了參加競拍的意愿。一位失望的投資者告訴《財經(jīng)》記者，“在‘920’資產(chǎn)公開出售之時，電監(jiān)會明確表示是為了給‘647’的資產(chǎn)變現(xiàn)積累經(jīng)驗?！?20’股權(quán)那么分散，都可以在社會范圍內(nèi)公開征集投資者，全國也有50多家發(fā)電廠商積極參與了920資產(chǎn)出售，這都預(yù)示了‘647’資產(chǎn)出售的市場前景看好。為什么到出售‘647’時，方案又變了呢？”電監(jiān)會的一位官員則解釋稱，“‘647’與‘920’情況不盡相同。在‘920’項目中，原國家電力公司下屬的各省(市)電力公司都是參股，沒有控股，股份比例從1.1％到48％不等。而在‘647’資產(chǎn)中，原國家電力公司是控股方?！边@位官員列出的另一個重要理由是職工安排的問題?！啊?47’資產(chǎn)牽扯職工安排問題。如果都?xì)w屬國有企業(yè)，可以確保職工隊伍穩(wěn)定；如果賣給外資或者民營企業(yè)，就很難說了。”目前負(fù)責(zé)管理“647”資產(chǎn)的國網(wǎng)新源控股有限公司總經(jīng)理兼董事長崔繼純曾對《財經(jīng)》記者透露，“920”資產(chǎn)的股東中，很多已經(jīng)包括了外資企業(yè)?！?47”資產(chǎn)則不然。電監(jiān)會一位官員明確表示：“‘647’的資產(chǎn)均為國有企業(yè)。從國有企業(yè)出售到國有企業(yè)，不存在國有資產(chǎn)流失的問題。這些資產(chǎn)本來就是為支付改革成本而暫時保留下來的。在相關(guān)的電改文件中明確提出，要電監(jiān)會、電網(wǎng)公司與五大發(fā)電集團商議變賣方案。2024年劃分資產(chǎn)時，有未能劃分均勻的情況，這次處置‘647’資產(chǎn)時會予以考慮，但影響的程度不會很大?！比欢拔宕蟆敝獾暮芏嚯娏緦Υ顺钟胁煌庖?。一位不愿透露姓名的上市公司高層認(rèn)為，這一出售方案嚴(yán)重違背了當(dāng)年電力體制改革方案的精神。2024年啟動的電力體制改革旨在打破壟斷，建立一個自由競爭的電力市場，將原國家電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重組為五大發(fā)電集團即是走出的第一步。但更重要的，是在電力行業(yè)內(nèi)引入新的投資者，推動股權(quán)多元化。而現(xiàn)在的“647”出售方案卻進一步強化了五大發(fā)電集團，獨立電廠的前景更加岌岌可危。另一位電力業(yè)內(nèi)分析師則指出，電力體制改革迄今已有四年之久，中國發(fā)電市場經(jīng)歷了巨大變化，市場機制已迸發(fā)出其自身活力。五大發(fā)電集團中，中電投以外全部實現(xiàn)了裝機容量翻番，裝機容量占全國總裝機的比例一直在37%-40%之間，但其股本回報率和國有資產(chǎn)增值保值率除華能集團以外一直在各發(fā)電集團中居于下游，其資產(chǎn)總量與質(zhì)量形成強大反差?！按舜钨Y產(chǎn)出售，應(yīng)當(dāng)讓業(yè)績優(yōu)良的投資者得到優(yōu)良資產(chǎn)，正是監(jiān)管力量與市場之手合作的完美機會，是以打破壟斷為體制改革宗旨的完美延續(xù)。”上述上市公司高層告訴《財經(jīng)》記者。電監(jiān)會主持電力資產(chǎn)出售事宜的官員承認(rèn)，“現(xiàn)在距離較為完善的電力市場還差得很遠(yuǎn)”，但“如果這些電廠讓外資買走，會出現(xiàn)很多麻煩”?！氨热纾赏赓Y控股的電廠，電價如何確定？”這位官員認(rèn)為，目前當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)是盡快解決廠網(wǎng)分離的遺留問題，啟動“十一五”期間電力改革，進行輸配分開，電價、電力市場建設(shè)等改革。屆時，引入外資的市場環(huán)境才更加成熟。國企公司制改革方案篇二今天，召集大家開這個會，主要是出于三個方面的考慮：一是半年多時間過去了，按照時間“過半”、任務(wù)“過半”的要求，對商貿(mào)系統(tǒng)前半年企業(yè)改革進展情況進行一次“回頭看”，肯定成績，尋找差距，加快進度，力爭年底前完成改革改制任務(wù)；二是企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅破難的關(guān)鍵時刻，需要大家進一步振奮精神，再鼓干勁，爭取在企業(yè)改革上再有一個大的突破；三是在前幾天召開的縣委中心組學(xué)習(xí)會上，縣委、縣政府決定，在7月下旬或8月上旬，要召開縣級干部“三抓”工作匯報會，由分管領(lǐng)導(dǎo)和包抓領(lǐng)導(dǎo)對抓項目建設(shè)、抓企業(yè)改革、抓黨建工作進行全面匯報，要求最近要督促企業(yè)主管部門要加快改革進度?？梢哉f，今天的會議，是一個情況通報會，是一個鼓勁的會議，也是一個壓擔(dān)子的會議。剛才，貿(mào)經(jīng)局、縣社、糧食局、物資公司分別通報了各自前半年企業(yè)改革進展情況，體改、勞保、國土、財政等部門對企業(yè)改革過程中存在的問題講了很好的意見。從通報的情況看，一個總體感覺是在大家的共同努力下，以扎實認(rèn)真的工作態(tài)度，以公正、公平、規(guī)范、透明的操作規(guī)程，本著對企業(yè)、對廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，任勞任怨，前半年在企業(yè)改革上有了一個大的突破，取得了明顯的工作成效。下面，我就當(dāng)前及后半年商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革工作講兩點意見：一、肯定成績，尋找差距，進一步增強抓企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感今年全縣需要改制的企業(yè)共有31戶，其中涉及商貿(mào)流通口的有16戶(貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)9戶、供銷系統(tǒng)4戶、糧食系統(tǒng)2戶、物資公司1戶)，目前已全部啟動了改革改制，其中飼料廠通過整體兼并完成了改制任務(wù)；食品公司、煤炭公司、五金公司、食品廠、商業(yè)招待所、百貨公司、農(nóng)副公司、生資公司、工業(yè)品公司、面粉廠、飼料廠等11戶企業(yè)的改制方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審批通過；副食公司、飲料廠、飲食公司、供銷車隊等4戶企業(yè)財務(wù)審計和資產(chǎn)評估已經(jīng)結(jié)束，正在討論制定改革方案；物資公司正在進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。這些成績的取得，實在來之不易，這與大家廣泛宣傳、耐心解釋、積極引導(dǎo)是分不開的。全面總結(jié)前一階段的工作成績，有六個方面值得充分肯定：一是改革進展相對較快。同其它系統(tǒng)相比，商貿(mào)流通系統(tǒng)企業(yè)改革工作還是走在了前面，盡管完成改制任務(wù)的只有1戶企業(yè)，但這已經(jīng)是一個大的突破，更何況有11戶企業(yè)報批了改革方案，有4戶企業(yè)已經(jīng)結(jié)束了財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，正在抓緊制定、報批改革方案，這為全面完成改制任務(wù)走出了關(guān)鍵的一步，打下了堅實的基礎(chǔ)。二是資產(chǎn)處置比較理想。資產(chǎn)處置一直是困擾企業(yè)改革的一個老大難問題，但從目前商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)處置情況看，這一點還比較樂觀。如貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)所屬企業(yè)食品公司的15處資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)127萬元，百貨公司再就業(yè)商城內(nèi)的7套門店轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)64.5萬元，五金公司濱河路營業(yè)樓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)56.21萬元；縣社后院閑置場地拍賣了250萬元。“有女不愁嫁”，在這些資產(chǎn)處置上，比我們預(yù)想的都要好。三是改革過程基本平穩(wěn)。從目前情況看，不管是完成改制的企業(yè)，還是正在制定改革方案、進行資產(chǎn)處置的企業(yè)，由于大家上門入戶苦口婆心勸說，以最大的耐心做了深入細(xì)致的思想工作，動之以情，曉之以理，贏得了廣大職工的理解和支持，大家心往一處想，勁往一處用，沒有再發(fā)生大的聚眾上訪的事情，保證了企業(yè)改革在一個良好的環(huán)境中順利進行。四是較好的維護了職工利益。在處置資產(chǎn)過程中，大家在公平、公正的基礎(chǔ)上，優(yōu)先照顧企業(yè)職工，特別是就宿舍、門店等一些涉及到職工切身利益的資產(chǎn)，更是優(yōu)先照顧職工。如縣社在處置水洛供銷社門店，貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)在處置百貨公司、五金公司的一些門店、職工宿舍時，都優(yōu)先處理給了職工，使職工能有安身之處和謀財之道，解決了他們的后顧之憂，在一定程度上推進了企業(yè)改革順利開展。五是積極主動地協(xié)調(diào)解決了一些歷史遺留問題。歷史遺留的不良債務(wù)，各企業(yè)多多少少都有，這是阻礙企業(yè)改革的一個“絆腳石”，對此大家不等不靠，積極主動的與金融機構(gòu)協(xié)商處理，取得了明顯的成績。供銷系統(tǒng)、貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)都能夠積極的與金融部門協(xié)商，將各企業(yè)歷史遺留下來的不良貸款進行打包處理，解決了“后遺癥”，使企業(yè)改革能夠輕裝上陣，穩(wěn)步開展。六是部門通力協(xié)作，緊密配合，形成了抓企業(yè)改革的合力。為了保證企業(yè)改革順利開展，各有關(guān)部門積極配合企業(yè)主管部門，為企業(yè)改革開綠燈，鋪路子，形成了抓企業(yè)改革的合力。特別是現(xiàn)任各企業(yè)負(fù)責(zé)人，識大體，顧大局，無私奉獻，出謀劃策，站好最后一班崗。在肯定成績的同時，我們還要清醒的看到，在企業(yè)改革改制上，與縣委、縣政府的要求相比，與時間過半、任務(wù)過半的要求相比，我們商貿(mào)流通企業(yè)改革還存在一些突出問題，改革改制的任務(wù)還很艱巨。一是改革欠帳任務(wù)較大。目前徹底完成改制任務(wù)的企業(yè)只有1戶，僅占16戶改制企業(yè)的6.3%，時間過半，任務(wù)沒有過半。二是組織實施的力度還不夠大。前一階段，我們推進企業(yè)改革的難度來自職工的不理解，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)向資產(chǎn)處置難。商貿(mào)系統(tǒng)已經(jīng)報批了改革改制方案的11戶企業(yè)，目前真正組織實施，開展資產(chǎn)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的只有6戶，給后半年全面完成改制任務(wù)形成了很大的壓力。三是除供銷系統(tǒng)一些基層供銷社外，一些已經(jīng)處置資產(chǎn)的企業(yè)，沒有同步進行置換職工身份。對此，大家要有一個清醒的認(rèn)識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，切實抓緊、抓好企業(yè)改革。二、精心組織，加快進度，確保全面完成全年企業(yè)改革任務(wù)抓企業(yè)改革，是今年全市、全縣“三抓”工作中的一項重要內(nèi)容，是一部重頭戲，其歷史遺留問題多、涉及面大、資金籌措難等種種難度，在一定程度上要比抓項目建設(shè)和抓黨建更難。但這既是一項經(jīng)濟任務(wù)，也是一項政治任務(wù)，必須不折不扣的完成。現(xiàn)在，多半年時間已經(jīng)過去了，距年底剩下不到六個月時間，有效的工作時間還不到四個月，時間不多，工作量還很大，按照李書記、宋縣長在縣委中心組會上的講話要求，今后幾個月全縣工作總的要求是年初確定的目標(biāo)任務(wù)不變，工作要求不變，工作力度不減。可以說，當(dāng)前及今后幾個月，是抓緊企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，大家一定要算好時間帳和任務(wù)帳，緊緊抓住當(dāng)前全縣企業(yè)改革如火如荼進行的大好形勢，精心組織，加快進度，確保年底前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。對于當(dāng)前及后半年企業(yè)改革工作，我提五點要求：首先，要抓改革進度。在企業(yè)改革上，財務(wù)審計，資產(chǎn)評估，制定、報批改革方案，變現(xiàn)資產(chǎn)，置換職工身份，這五個環(huán)節(jié)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)滯后就會影響企業(yè)改革進度。各企業(yè)主管部門要認(rèn)真尋找改革環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，切實加以解決，加快企業(yè)改革進度。物資公司要盡快開展財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，抓緊制定、報批改革實施方案。已經(jīng)完成財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的副食公司、飲料廠、飲食公司、供銷車隊等4戶企業(yè)，要積極做好職工的思想工作，贏得他們的支持，盡快召開職工大會討論制定改制方案，提交縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府常務(wù)會議審批。已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審批通過了改革實施方案的食品公司、煤炭公司、五金公司、食品廠、商業(yè)招待所、百貨公司、農(nóng)副公司、生資公司、工業(yè)品公司、面粉廠、飼料廠等11戶企業(yè)，要抓緊組織實施，組織拍賣資產(chǎn)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，特別是煤炭公司、食品廠、面粉廠等企業(yè)要盡快向社會公開公告，擴大社會知曉面，積極尋求買主或合作伙伴。其次，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處置、身份轉(zhuǎn)換是企業(yè)改革過程中的最后兩個環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的兩個環(huán)節(jié)，解決好這兩個環(huán)節(jié)，企業(yè)改革才能徹底。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)先后將進入這兩個階段，已經(jīng)觸及到“錢”和“人”的問題?！板X從哪里來”，“人到哪里去”，這是企業(yè)改革最根本的問題。在這里，我想提醒大家，要通盤考慮好這個問題，每個企業(yè)的實際情況不同，資產(chǎn)不可能一下子全部處置完，不能等全部處置完資產(chǎn)，再集中轉(zhuǎn)換職工身份。這樣，極容易把矛盾聚集起來，不利于改革。我看，還是一面抓緊處置資產(chǎn)，一面同步抓緊置換職工身份，把可能出現(xiàn)的矛盾分開解決。同時，要加大舊欠清收力度，彌補資金不足，不留改革尾巴。對通過變現(xiàn)資產(chǎn)、清收舊欠拿到手的資金，一定要慎之又慎，一分錢也不能挪作他用，必須存儲專戶帳號，及時向職工交底，提高工作透明度，優(yōu)先保證職工工齡補償金發(fā)放和“兩金”接續(xù)，穩(wěn)住人心，保證職工穩(wěn)定，從而徹底實現(xiàn)資產(chǎn)、身份“兩置換”。第三，要抓好政策落實。企業(yè)改革是一項政策性很強的工作，在推進企業(yè)改革上，一定要把政策落到實處。一方面，要從嚴(yán)落實國家、省、市有關(guān)政策精神，嚴(yán)格按照“兩置換、一保障”的總體要求，按照《縣企業(yè)改革實施意見》和各個企業(yè)的改革方案辦事，切實維護廣大職工的根本利益。一方面，每個企業(yè)的實際情況不同，每個企業(yè)又都是在市場經(jīng)濟條件下進行改革，改革本來就有多樣性，不能、也不可能搞“一刀切”，要用足用活政策，本著“一企一策”、“因企施策”的原則，靈活多樣的推進企業(yè)改革，確保企業(yè)改革順利開展。第四，要抓好配合協(xié)調(diào)。企業(yè)改革是一項牽涉面很大的系統(tǒng)工程，僅靠企業(yè)主管部門和各企業(yè)是難以完成的。各相關(guān)部門一定要從維護大局出發(fā)，通力協(xié)作，緊密配合，形成抓企業(yè)改革的合力，確保企業(yè)改革順利進行。體改部門要負(fù)起牽頭抓總的作用，經(jīng)常督促企業(yè)主管部門，加快企業(yè)改革進度；工商、稅務(wù)、國土等部門在企業(yè)資產(chǎn)處置后，要按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)；金融部門要按照國家有關(guān)政策精神，積極與上級主管部門銜接，共同協(xié)商處理企業(yè)歷史遺留不良債務(wù)，為企業(yè)改革松綁；勞動保障部門在接續(xù)企業(yè)職工“兩金”上，要因企施策，特事特辦，開辟“綠色通道”；司法部門對一些糾纏不清、企業(yè)解決不了的歷史遺留問題，要提供法律援助，通過法律渠道解決，為企業(yè)改革保駕護航。國企公司制改革方案篇三一、董事會治理機制的調(diào)整混合所有制企業(yè)的董事會應(yīng)該去行政化，按照現(xiàn)代公司治理的精神設(shè)立具有決策和監(jiān)督職能的董事會。這需要在兩個方面進行調(diào)整，一是董事會成員特別是董事長任免的去行政化，賦予董事會人事選聘權(quán)。二是賦予董事會薪酬制定權(quán)。國有企業(yè)高管激勵機制較為僵化，董事會并無薪酬制定的絕對權(quán)。2024年11月中辦了限薪令，明確央企負(fù)責(zé)人薪酬不能超過在崗職工平均工資的10.4倍?；旌纤兄葡聭?yīng)充分賦予董事會對總經(jīng)理及管理層的選聘權(quán)和薪酬制定權(quán)，真正建立以現(xiàn)代公司治理原則為指導(dǎo)的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。三是提高獨立董事的獨立性，從獨立董事的來源選擇上看，由董事會選聘的獨董很難擔(dān)負(fù)起監(jiān)督董事會的使命，可考慮由證券交易所直接委派獨董到上市公司董事會中。其次獨立董事的津貼也應(yīng)由交易所發(fā)放，這樣獨董才有底氣和動機去監(jiān)督董事會。二、監(jiān)事會治理機制的調(diào)整在監(jiān)事會層面上，我國大中型企業(yè)中幾乎沒有哪一個公司的問題是由監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)事會形同虛設(shè)，被人們稱為聾子的耳朵。按我國公司治理制度設(shè)計，公司的監(jiān)督職能主要由獨立董事和監(jiān)事會執(zhí)行，監(jiān)事會應(yīng)由股東會與職工選舉產(chǎn)生并向股東會負(fù)責(zé)。然而在實踐操作中監(jiān)事往往由董事長提名產(chǎn)生，監(jiān)事會是對董事會負(fù)責(zé)，不是對股東會負(fù)責(zé)，建立真正具有獨立性的監(jiān)事會監(jiān)督機制，真正發(fā)揮監(jiān)事的監(jiān)督職能。三、管理層治理機制的調(diào)整提倡企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人，將創(chuàng)新和發(fā)展作為企業(yè)根本目標(biāo)，將高管的年薪和績效掛鉤，建立激勵與約束相容的市場化治理機制，提升管理層工作效率。我國相當(dāng)一部分國企的盈利能力來自于資源壟斷或政策保護，與高管的個人能力與努力并無多大關(guān)系?！笆濉币?guī)劃開局以來，混合所有制改革進行得如火如荼，在商業(yè)領(lǐng)域和公益類下競爭性部門開放的混合所有制改革，在國家資源壟斷的照顧和傾斜后對企業(yè)管理者的管理能力提出了新的要求，發(fā)揮市場化的激勵約束機制，將高管的薪酬與公司績效掛鉤，強調(diào)運營效率。比如，在原先國企高管的基本年薪和績效年薪短期激勵的基礎(chǔ)上，增加中期激勵工具（延期支付等形式），與此同時，公司董事會可推行包括員工持股計劃在內(nèi)薪酬改革，進一步引入了長期激勵工具。通過短期、中長期薪酬激勵工具組合使用，將混合所有制下的高管個人利益與企業(yè)發(fā)展利益協(xié)調(diào)一致，有助于提升管理層工作效率。四、更新公司治理課程相關(guān)知識點，提高教師教學(xué)能力在公司治理課程的教學(xué)過程中，教師要精心挑選切合時展，與混合所有制改革背景相結(jié)合的的案例進行運用。要求教師廣泛收集與教學(xué)相關(guān)的資料，更新教學(xué)案例，因材施教，根據(jù)學(xué)生的特點，運用難度各異的案例來發(fā)揮學(xué)生的才能，挖掘他們的能力，活躍課堂氛圍。教師在組織學(xué)生討論時必須做好充分的準(zhǔn)備工作，掌握與公司治理案例相關(guān)的各個知識點，因為討論中，學(xué)生的思維是發(fā)散型的，任何問題都可能出現(xiàn)，且涉及的知識面廣、跨度大。使得教師不可能按部就班的備課，必須對所案例中所涉及的知識點及相關(guān)學(xué)科都非常熟悉了解，及時解答學(xué)生的疑惑，全面地引導(dǎo)學(xué)生找出問題的根源，提供混合所有制改革下公司治理問題的解決思路。五、更新公司治理案例庫，開展公司治理案例的學(xué)生討論會國企公司制改革方案篇四這些最新動態(tài)都與國務(wù)院國資委主任肖亞慶去年底撰文所強調(diào)的“必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業(yè)改革發(fā)展推向前進”相呼應(yīng)。有分析人士指出，國企改革的重心正不斷下移，改革的力度比以前要大許多，且具體目標(biāo)非常務(wù)實，方案、措施都具有可操作性。因此，也確保了改革的可執(zhí)行、可量化、可考核、可問責(zé)。一周督查兩省公開信息顯示，1月上旬，督查組已對湖北、安徽兩省進行了督查。從督查內(nèi)容看，主要是圍繞“推進國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；加快形成國有企業(yè)有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制；完善國有資產(chǎn)管理體制；加強國有企業(yè)黨的建設(shè)”等方面。據(jù)湖北省國資委網(wǎng)站披露，1月2日至6日，工信部副部長劉利華率第四督查組對湖北進行了督查，并深入中南設(shè)計集團、武漢地產(chǎn)集團、武漢天馬、武漢新芯、襄陽軸承、航宇救生等10家企業(yè)和“三供一業(yè)”項目(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)進行現(xiàn)場督查，詳細(xì)了解企業(yè)改革發(fā)展情況及面臨的困難和問題。另據(jù)安徽日報報道，1月3日至5日，人社部副部長邱小平率領(lǐng)的督查組對安徽進行了督查。邱小平指出，安徽省屬企業(yè)發(fā)展勢頭好，改革配套政策陸續(xù)出臺，重點改革任務(wù)穩(wěn)步推進。下一步，要切實增強國企改革的責(zé)任感、使命感、緊迫感；突出改革重點，切實推動國企改革的重點難點問題取得新突破。分析人士表示，督查組的目的非常明確，就是要督促地方積極探索實踐，確保深化國企改革的各項政策措施能盡快落地見效。多地公布方案記者注意到，一些省市的國企改革步伐在元旦后明顯加快，由落實文件轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)推進，具體舉措包括加快產(chǎn)能