注冊(cè)城市規(guī)劃師（城市規(guī)劃實(shí)務(wù)）模擬試卷90

注冊(cè)城市規(guī)劃師（城市規(guī)劃實(shí)務(wù)）模擬試卷90一、案例分析題第一題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)1、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目?！締栴}】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化?！締栴}】1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)?為什么?2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)?為什么?依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：1．可以。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準(zhǔn)的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準(zhǔn)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、某市工業(yè)局為解決職工住房緊張的問題，擬撤銷位于躍進(jìn)工業(yè)區(qū)的塑料制品廠，準(zhǔn)備在該廠2hm2的用地上建設(shè)5萬m2住宅樓(見下圖)，并向該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出了中請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在研究后，沒有同意市工業(yè)局的申請(qǐng)?！締栴}】試分析該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意變更用地性質(zhì)的理由(不涉及容積率的問題)。標(biāo)準(zhǔn)答案：該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意將塑料制品廠的用地性質(zhì)變更為居住用地的理由如下：(1)地塊四周都是工業(yè)用地，不符合居住用地布局特點(diǎn)，不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)該地塊內(nèi)無法配建生活居住區(qū)所必需的配套公共服務(wù)設(shè)施。(3)居住用地西側(cè)為城市快速路、東側(cè)為鐵路，均需要滿足退距，退距后城市用地難以滿足建設(shè)需求和居住布局，且鐵路與快速路對(duì)居住環(huán)境有影響，也不符合居住要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析6、北方某城市開發(fā)區(qū)一地塊，背山面水，環(huán)境優(yōu)美。控制性詳細(xì)規(guī)劃中已確定該地塊的用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于18m，容積率不大于1．6，建筑密度不大于35％。某公司依法開工后，在施工中發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)有明代石碑。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。隨后，市政府確定將該文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的歷史遺址公園，要求該公司重新調(diào)整方案。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成了該公司的損失，于是該公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，要求提高原控規(guī)確定的容積率為1．7。規(guī)劃行政主管部門為了補(bǔ)償該公司的損失，原則上同意了該要求?！締栴}】針對(duì)某單位提出的要求，規(guī)劃行政主管部門接下來應(yīng)該做哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)先改規(guī)劃條件：①在剔除的新設(shè)立的縣級(jí)文物保護(hù)單位，并留出足夠的防護(hù)距離后，劃定新的范圍。②把容積率定位1．7。(2)要求建設(shè)單位根據(jù)新的規(guī)劃條件重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。(3)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，組織專家論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害人關(guān)系人意見，確定不影響城市原有山水眺望系統(tǒng)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。(4)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。(5)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公式。(6)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。(7)重新簽土地出讓合同。(8)領(lǐng)取新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析7、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產(chǎn)水果、海產(chǎn)品．風(fēng)景旅游資源豐富．部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)。東灣為水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個(gè)海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計(jì)劃在該市投巨資興建大型石化項(xiàng)目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點(diǎn)如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。(3)交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進(jìn)行局部填海建設(shè)深水港碼頭。為促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級(jí)公路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在東灣建港影響水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護(hù)區(qū)；C3影響自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應(yīng)適當(dāng)集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析二、案例分析題第二題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)8、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析9、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析10、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目?！締栴}】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析11、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化?！締栴}】1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)?為什么?2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)?為什么?依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：1．可以。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準(zhǔn)的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準(zhǔn)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析12、某市工業(yè)局為解決職工住房緊張的問題，擬撤銷位于躍進(jìn)工業(yè)區(qū)的塑料制品廠，準(zhǔn)備在該廠2hm2的用地上建設(shè)5萬m2住宅樓(見下圖)，并向該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出了中請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在研究后，沒有同意市工業(yè)局的申請(qǐng)?！締栴}】試分析該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意變更用地性質(zhì)的理由(不涉及容積率的問題)。標(biāo)準(zhǔn)答案：該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意將塑料制品廠的用地性質(zhì)變更為居住用地的理由如下：(1)地塊四周都是工業(yè)用地，不符合居住用地布局特點(diǎn)，不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)該地塊內(nèi)無法配建生活居住區(qū)所必需的配套公共服務(wù)設(shè)施。(3)居住用地西側(cè)為城市快速路、東側(cè)為鐵路，均需要滿足退距，退距后城市用地難以滿足建設(shè)需求和居住布局，且鐵路與快速路對(duì)居住環(huán)境有影響，也不符合居住要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析13、北方某城市開發(fā)區(qū)一地塊，背山面水，環(huán)境優(yōu)美。控制性詳細(xì)規(guī)劃中已確定該地塊的用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于18m，容積率不大于1．6，建筑密度不大于35％。某公司依法開工后，在施工中發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)有明代石碑。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。隨后，市政府確定將該文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的歷史遺址公園，要求該公司重新調(diào)整方案。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成了該公司的損失，于是該公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，要求提高原控規(guī)確定的容積率為1．7。規(guī)劃行政主管部門為了補(bǔ)償該公司的損失，原則上同意了該要求。【問題】針對(duì)某單位提出的要求，規(guī)劃行政主管部門接下來應(yīng)該做哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)先改規(guī)劃條件：①在剔除的新設(shè)立的縣級(jí)文物保護(hù)單位，并留出足夠的防護(hù)距離后，劃定新的范圍。②把容積率定位1．7。(2)要求建設(shè)單位根據(jù)新的規(guī)劃條件重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。(3)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，組織專家論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害人關(guān)系人意見，確定不影響城市原有山水眺望系統(tǒng)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。(4)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。(5)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公式。(6)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。(7)重新簽土地出讓合同。(8)領(lǐng)取新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析14、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產(chǎn)水果、海產(chǎn)品．風(fēng)景旅游資源豐富．部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)。東灣為水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個(gè)海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計(jì)劃在該市投巨資興建大型石化項(xiàng)目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點(diǎn)如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。(3)交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進(jìn)行局部填海建設(shè)深水港碼頭。為促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級(jí)公路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在東灣建港影響水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護(hù)區(qū)；C3影響自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應(yīng)適當(dāng)集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析三、案例分析題第三題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)15、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析16、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析17、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目?！締栴}】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析18、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。【問題】1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)?為什么?2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)?為什么?依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：1．可以。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準(zhǔn)的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準(zhǔn)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析19、某市工業(yè)局為解決職工住房緊張的問題，擬撤銷位于躍進(jìn)工業(yè)區(qū)的塑料制品廠，準(zhǔn)備在該廠2hm2的用地上建設(shè)5萬m2住宅樓(見下圖)，并向該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出了中請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在研究后，沒有同意市工業(yè)局的申請(qǐng)?！締栴}】試分析該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意變更用地性質(zhì)的理由(不涉及容積率的問題)。標(biāo)準(zhǔn)答案：該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意將塑料制品廠的用地性質(zhì)變更為居住用地的理由如下：(1)地塊四周都是工業(yè)用地，不符合居住用地布局特點(diǎn)，不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)該地塊內(nèi)無法配建生活居住區(qū)所必需的配套公共服務(wù)設(shè)施。(3)居住用地西側(cè)為城市快速路、東側(cè)為鐵路，均需要滿足退距，退距后城市用地難以滿足建設(shè)需求和居住布局，且鐵路與快速路對(duì)居住環(huán)境有影響，也不符合居住要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析20、北方某城市開發(fā)區(qū)一地塊，背山面水，環(huán)境優(yōu)美?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中已確定該地塊的用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于18m，容積率不大于1．6，建筑密度不大于35％。某公司依法開工后，在施工中發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)有明代石碑。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。隨后，市政府確定將該文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的歷史遺址公園，要求該公司重新調(diào)整方案。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成了該公司的損失，于是該公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，要求提高原控規(guī)確定的容積率為1．7。規(guī)劃行政主管部門為了補(bǔ)償該公司的損失，原則上同意了該要求。【問題】針對(duì)某單位提出的要求，規(guī)劃行政主管部門接下來應(yīng)該做哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)先改規(guī)劃條件：①在剔除的新設(shè)立的縣級(jí)文物保護(hù)單位，并留出足夠的防護(hù)距離后，劃定新的范圍。②把容積率定位1．7。(2)要求建設(shè)單位根據(jù)新的規(guī)劃條件重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。(3)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，組織專家論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害人關(guān)系人意見，確定不影響城市原有山水眺望系統(tǒng)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。(4)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。(5)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公式。(6)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。(7)重新簽土地出讓合同。(8)領(lǐng)取新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析21、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產(chǎn)水果、海產(chǎn)品．風(fēng)景旅游資源豐富．部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)。東灣為水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個(gè)海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計(jì)劃在該市投巨資興建大型石化項(xiàng)目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點(diǎn)如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。(3)交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進(jìn)行局部填海建設(shè)深水港碼頭。為促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級(jí)公路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在東灣建港影響水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護(hù)區(qū)；C3影響自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應(yīng)適當(dāng)集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析四、案例分析題第四題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)22、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析23、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析24、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目?！締栴}】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析25、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化?！締栴}】1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)?為什么?2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)?為什么?依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：1．可以。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準(zhǔn)的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準(zhǔn)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析26、某市工業(yè)局為解決職工住房緊張的問題，擬撤銷位于躍進(jìn)工業(yè)區(qū)的塑料制品廠，準(zhǔn)備在該廠2hm2的用地上建設(shè)5萬m2住宅樓(見下圖)，并向該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出了中請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在研究后，沒有同意市工業(yè)局的申請(qǐng)?！締栴}】試分析該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意變更用地性質(zhì)的理由(不涉及容積率的問題)。標(biāo)準(zhǔn)答案：該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意將塑料制品廠的用地性質(zhì)變更為居住用地的理由如下：(1)地塊四周都是工業(yè)用地，不符合居住用地布局特點(diǎn)，不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)該地塊內(nèi)無法配建生活居住區(qū)所必需的配套公共服務(wù)設(shè)施。(3)居住用地西側(cè)為城市快速路、東側(cè)為鐵路，均需要滿足退距，退距后城市用地難以滿足建設(shè)需求和居住布局，且鐵路與快速路對(duì)居住環(huán)境有影響，也不符合居住要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析27、北方某城市開發(fā)區(qū)一地塊，背山面水，環(huán)境優(yōu)美。控制性詳細(xì)規(guī)劃中已確定該地塊的用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于18m，容積率不大于1．6，建筑密度不大于35％。某公司依法開工后，在施工中發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)有明代石碑。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。隨后，市政府確定將該文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的歷史遺址公園，要求該公司重新調(diào)整方案。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成了該公司的損失，于是該公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，要求提高原控規(guī)確定的容積率為1．7。規(guī)劃行政主管部門為了補(bǔ)償該公司的損失，原則上同意了該要求。【問題】針對(duì)某單位提出的要求，規(guī)劃行政主管部門接下來應(yīng)該做哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)先改規(guī)劃條件：①在剔除的新設(shè)立的縣級(jí)文物保護(hù)單位，并留出足夠的防護(hù)距離后，劃定新的范圍。②把容積率定位1．7。(2)要求建設(shè)單位根據(jù)新的規(guī)劃條件重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。(3)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，組織專家論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害人關(guān)系人意見，確定不影響城市原有山水眺望系統(tǒng)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。(4)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。(5)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公式。(6)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。(7)重新簽土地出讓合同。(8)領(lǐng)取新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析28、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產(chǎn)水果、海產(chǎn)品．風(fēng)景旅游資源豐富．部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)。東灣為水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個(gè)海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計(jì)劃在該市投巨資興建大型石化項(xiàng)目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點(diǎn)如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。(3)交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進(jìn)行局部填海建設(shè)深水港碼頭。為促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級(jí)公路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在東灣建港影響水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護(hù)區(qū)；C3影響自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應(yīng)適當(dāng)集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析五、案例分析題第五題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)29、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析30、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析31、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。【問題】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析32、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。【問題】1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)?為什么?2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準(zhǔn)甲公司的以上申請(qǐng)?為什么?依法批準(zhǔn)必須履行的程序是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：1．可以。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準(zhǔn)的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進(jìn)行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準(zhǔn)。(5)向土地部門通報(bào)變更后的規(guī)劃條件，并進(jìn)行公示。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析33、某市工業(yè)局為解決職工住房緊張的問題，擬撤銷位于躍進(jìn)工業(yè)區(qū)的塑料制品廠，準(zhǔn)備在該廠2hm2的用地上建設(shè)5萬m2住宅樓(見下圖)，并向該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出了中請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在研究后，沒有同意市工業(yè)局的申請(qǐng)?！締栴}】試分析該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意變更用地性質(zhì)的理由(不涉及容積率的問題)。標(biāo)準(zhǔn)答案：該市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不同意將塑料制品廠的用地性質(zhì)變更為居住用地的理由如下：(1)地塊四周都是工業(yè)用地，不符合居住用地布局特點(diǎn)，不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)該地塊內(nèi)無法配建生活居住區(qū)所必需的配套公共服務(wù)設(shè)施。(3)居住用地西側(cè)為城市快速路、東側(cè)為鐵路，均需要滿足退距，退距后城市用地難以滿足建設(shè)需求和居住布局，且鐵路與快速路對(duì)居住環(huán)境有影響，也不符合居住要求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析34、北方某城市開發(fā)區(qū)一地塊，背山面水，環(huán)境優(yōu)美?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中已確定該地塊的用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于18m，容積率不大于1．6，建筑密度不大于35％。某公司依法開工后，在施工中發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)有明代石碑。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。隨后，市政府確定將該文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的歷史遺址公園，要求該公司重新調(diào)整方案。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成了該公司的損失，于是該公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，要求提高原控規(guī)確定的容積率為1．7。規(guī)劃行政主管部門為了補(bǔ)償該公司的損失，原則上同意了該要求。【問題】針對(duì)某單位提出的要求，規(guī)劃行政主管部門接下來應(yīng)該做哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)先改規(guī)劃條件：①在剔除的新設(shè)立的縣級(jí)文物保護(hù)單位，并留出足夠的防護(hù)距離后，劃定新的范圍。②把容積率定位1．7。(2)要求建設(shè)單位根據(jù)新的規(guī)劃條件重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。(3)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，組織專家論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)厲害人關(guān)系人意見，確定不影響城市原有山水眺望系統(tǒng)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。(4)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報(bào)批。(5)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公式。(6)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。(7)重新簽土地出讓合同。(8)領(lǐng)取新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析35、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產(chǎn)水果、海產(chǎn)品．風(fēng)景旅游資源豐富．部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)。東灣為水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個(gè)海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計(jì)劃在該市投巨資興建大型石化項(xiàng)目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點(diǎn)如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。(3)交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進(jìn)行局部填海建設(shè)深水港碼頭。為促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級(jí)公路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在東灣建港影響水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護(hù)區(qū)；C3影響自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應(yīng)適當(dāng)集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析六、案例分析題第六題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)36、北方某古城內(nèi)有一條歷史文化名街，歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)有部分危房建筑(非歷史建筑)，因年代已久需要整修。市里借此機(jī)會(huì)擬對(duì)整個(gè)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，除了整修部分危房建筑外，另增加了一些小型的公益性服務(wù)設(shè)施，改善了歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！締栴}】試問，在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)該走哪些規(guī)劃程序?哪些需要征求文物部門的意見?標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)劃程序：(1)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。(2)編制規(guī)劃方案。(3)專家論證(社會(huì)公示)。(4)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。征求意見：(1)在核發(fā)《建設(shè)工程覘劃許可證》前。(2)拆除危房的時(shí)候。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析37、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原。南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個(gè)城市，其中甲市位于A市西側(cè)，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機(jī)場一座；乙市在A市北側(cè)，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風(fēng)景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護(hù)區(qū)，國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質(zhì)岸線，沙軟潮平，水質(zhì)清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護(hù)區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市的定位，結(jié)合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。主要內(nèi)容如下：(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D四級(jí)。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心。為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級(jí)市，建設(shè)新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機(jī)容量480萬千瓦)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點(diǎn)發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設(shè)大型深水碼頭；B2定位為商貿(mào)城市；B3擬建設(shè)為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設(shè)成重要的港口城市，擬在B1進(jìn)行建設(shè)深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側(cè)建設(shè)機(jī)場。③為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)L1、L2、L3三條道路,其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強(qiáng)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請(qǐng)指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進(jìn)意見。標(biāo)準(zhǔn)答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內(nèi)濱海旅游城市性質(zhì)的定位不符；B3城市性質(zhì)與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會(huì)對(duì)海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設(shè)深水碼頭；建設(shè)深水碼頭及機(jī)場與甲市已有基礎(chǔ)沒施重復(fù)、造成浪費(fèi)。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級(jí)過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便；L3穿過紅樹林保護(hù)區(qū)海域生物保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)將B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運(yùn)和交通樞紐，B3不設(shè)置重要產(chǎn)業(yè)職能。(3)L1北段應(yīng)向東繞過山體；應(yīng)以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應(yīng)沿海灣繞行。(4)取消新建機(jī)場及深水碼頭的計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共享。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析38、2015年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決。駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2014年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2015年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目?！締栴}】試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，包括單位和個(gè)人(個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng))。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)依據(jù)《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機(jī)場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析39、某縣級(jí)市為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設(shè)用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲旁地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等要求，但未對(duì)建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進(jìn)行專題論證，認(rèn)為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于