分支機(jī)構(gòu)各稅納稅地點(diǎn)的確定

【tips】本文由梁志飛老師精心編輯整理，學(xué)知識(shí)，要抓緊！分支機(jī)構(gòu)各稅納稅地點(diǎn)的確定分支機(jī)構(gòu)是總機(jī)構(gòu)的一個(gè)組成部分，分支機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的法律主體，但是會(huì)計(jì)核算主體。在會(huì)計(jì)核算方式上，分獨(dú)立核算或非獨(dú)立核算。我國(guó)實(shí)行的是“分灶吃飯”的財(cái)政體制，分支機(jī)構(gòu)的納稅地點(diǎn)關(guān)系到各級(jí)政府的既得利益。分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收應(yīng)當(dāng)匯總繳納還是就地繳納？本文分稅種梳理如下：

一、分支機(jī)構(gòu)增值稅納稅地點(diǎn)

分支機(jī)構(gòu)銷售貨物、提供加工修理、修配勞務(wù)的納稅地點(diǎn)。根據(jù)《增值稅暫行條例》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，固定業(yè)戶應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門或者其授權(quán)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定業(yè)戶總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總納稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕9號(hào)）進(jìn)一步明確，固定業(yè)戶的總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市），但在同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的，經(jīng)省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局審批同意，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。此時(shí)，分支機(jī)構(gòu)不需就地預(yù)繳，直接由總機(jī)構(gòu)匯總繳納，分支機(jī)構(gòu)銷售及采購(gòu)貨物時(shí)，仍以自己的名義開(kāi)具或取得增值稅專用發(fā)票。

分支機(jī)構(gòu)銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的納稅地點(diǎn)。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))第四十六條規(guī)定：固定業(yè)戶應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?？倷C(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。因此，增值稅納稅人中，分公司(分支機(jī)構(gòu))的增值稅納稅地點(diǎn)一般情況下是在分公司的所在地。分公司在增值稅上在所在地進(jìn)行核算并申報(bào)。但對(duì)于部分經(jīng)審核確認(rèn)，符合條件的也可以匯總繳納，其中營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)部分需要按預(yù)征率預(yù)繳。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于重新印發(fā)〈總分機(jī)構(gòu)試點(diǎn)納稅人增值稅計(jì)算繳納暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2013〕74號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的總機(jī)構(gòu)試點(diǎn)納稅人及其分支機(jī)構(gòu)可以匯總繳納增值稅?？倷C(jī)構(gòu)匯總計(jì)算總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的應(yīng)交增值稅，抵減分支機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)已繳納的增值稅稅款（包括預(yù)繳和補(bǔ)繳的增值稅稅款）后，在總機(jī)構(gòu)所在地解繳入庫(kù)。其中，總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算的應(yīng)交增值稅=總分機(jī)構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的應(yīng)稅銷售額×適用稅率-總分機(jī)構(gòu)因發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)而購(gòu)進(jìn)貨物或者接受加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)所支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅稅額；分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的增值稅＝分支機(jī)構(gòu)提供《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)應(yīng)征的增值稅銷售額×預(yù)征率。預(yù)征率由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，并適時(shí)予以調(diào)整。每年的第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束后，對(duì)上一年度總分機(jī)構(gòu)匯總納稅情況進(jìn)行清算?？倷C(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)年度清算應(yīng)交增值稅，按照各自銷售收入占比和總機(jī)構(gòu)匯總的上一年度應(yīng)交增值稅稅額計(jì)算。分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的增值稅超過(guò)其年度清算應(yīng)交增值稅的，通過(guò)暫停以后納稅申報(bào)期預(yù)繳增值稅的方式予以解決。分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的增值稅小于其年度清算應(yīng)交增值稅的，差額部分在以后納稅申報(bào)期由分支機(jī)構(gòu)在預(yù)繳增值稅時(shí)一并就地補(bǔ)繳入庫(kù)。

二、分支機(jī)構(gòu)消費(fèi)稅的納稅地點(diǎn)

消費(fèi)稅屬于中央稅，《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第51號(hào)）規(guī)定：納稅人的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)當(dāng)分別向各自機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅納稅人總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納消費(fèi)稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕42號(hào)）規(guī)定，納稅人的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市），但在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局審批同意，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納消費(fèi)稅?？梢?jiàn)，總分支機(jī)構(gòu)消費(fèi)稅納稅地點(diǎn)同增值稅一樣。相關(guān)政策規(guī)定為：總分支機(jī)構(gòu)消費(fèi)稅納稅地點(diǎn)原則上應(yīng)當(dāng)在各自機(jī)構(gòu)所在地，跨省的分支機(jī)構(gòu)匯總納稅應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局審批同意；同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)匯總納稅的，經(jīng)省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局審批同意；總分支機(jī)構(gòu)在同一縣（市），總機(jī)構(gòu)可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)匯總繳納增值稅。

三、分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的納稅地點(diǎn)

新稅法采用了國(guó)際上通行的法人所得稅制，即以法人企業(yè)為企業(yè)所得稅的納稅主體。因此，新稅法以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。由于我國(guó)企業(yè)所得稅為中央與地方共享稅。分支機(jī)構(gòu)不再是納稅主體后，如果非法人的分支機(jī)構(gòu)全部稅款繳到總公司所在地入庫(kù)，而分支機(jī)構(gòu)所在地沒(méi)有稅收貢獻(xiàn)，事實(shí)上分支機(jī)構(gòu)分享了所在地方提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間財(cái)源的不公平。為平衡地區(qū)間利益分配關(guān)系，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“57號(hào)公告”）的規(guī)定，居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的，除另有規(guī)定外，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)”的企業(yè)所得稅征收管理辦法。所謂“就地預(yù)繳”，是指總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定分月或分季分別向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅。57號(hào)公告同時(shí)規(guī)定，居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)，僅在同一省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下稱同一地區(qū)）內(nèi)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的，其企業(yè)所得稅征收管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局參照本辦法聯(lián)合制定；居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)既跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)，又在同一地區(qū)內(nèi)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的，其企業(yè)所得稅征收管理遵循各省的規(guī)定。

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕40號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，以下八類分支機(jī)構(gòu)不需就地預(yù)繳企業(yè)所得稅：（一）垂直管理的中央類企業(yè)，其分支機(jī)構(gòu)不需要就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。（二）三級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額統(tǒng)一計(jì)入二級(jí)分支機(jī)構(gòu)。（三）分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能部門時(shí)，該不具有獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能部門不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。（四）不具有主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，且在當(dāng)?shù)夭焕U納增值稅的產(chǎn)品售后服務(wù)、內(nèi)部研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)內(nèi)部輔助性的二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。（五）上年度認(rèn)定為小型微利企業(yè)的，其分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。（六）新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。（七）撤銷的分支機(jī)構(gòu)，撤銷當(dāng)年剩余期限內(nèi)應(yīng)分?jǐn)偟钠髽I(yè)所得稅款由總機(jī)構(gòu)繳入中央國(guó)庫(kù)。（八）企業(yè)在中國(guó)境外設(shè)立的不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

需要說(shuō)明的是：按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，不具有法人資格的分公司或不單獨(dú)繳納企業(yè)所得稅的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照總公司的所得稅分解表在所在地預(yù)繳企業(yè)所得稅。以總機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，無(wú)法提供匯總納稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所得稅分配表，也無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)證明其二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅，并且對(duì)視同獨(dú)立納稅人的分支機(jī)構(gòu)，其獨(dú)立納稅人身份一個(gè)年度內(nèi)不得變更。

四、分支機(jī)構(gòu)員工工資薪金個(gè)人所得稅的納稅地點(diǎn)

《個(gè)人所得稅法》第八條規(guī)定：“個(gè)人所得稅以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人”。這一條款包含以下兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)的發(fā)生前提是支付了個(gè)人所得，也就是給雇員支付了工資；二是扣繳義務(wù)人所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是個(gè)人所得稅的征管機(jī)關(guān)。企業(yè)向分支機(jī)構(gòu)撥付經(jīng)費(fèi)，只能說(shuō)明分支機(jī)構(gòu)雇員的所得由企業(yè)墊付資金，并不等于支付，不存在代扣代繳個(gè)人所得稅的問(wèn)題。分支機(jī)構(gòu)雇員的工資所得是由分支機(jī)構(gòu)發(fā)放的，很明顯，分支機(jī)構(gòu)才是其雇員個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人，自然分支機(jī)構(gòu)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)就成為該企業(yè)員工個(gè)人所得稅的征管機(jī)關(guān)。由于個(gè)人所得稅是地方稅種，各地在實(shí)際執(zhí)行中的尺度不盡相同。例如，廣東省東莞市的地稅局要求分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人所得稅在分支機(jī)構(gòu)所在地繳納，如果選擇在總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，需向分支機(jī)構(gòu)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交匯總申請(qǐng)。

對(duì)在異地從事建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的單位，原政策規(guī)定為，應(yīng)在工程作業(yè)所在地扣繳個(gè)人所得稅。但所得在單位所在地分配，并能向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿和核算憑證的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可回單位所在地扣繳個(gè)人所得稅?，F(xiàn)行政策即《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第52號(hào)）規(guī)定：異地施工企業(yè)個(gè)人所得稅一律由扣繳義務(wù)人向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。所以，對(duì)建筑施工企業(yè)分公司跨地區(qū)施工，應(yīng)當(dāng)由分公司向工程作也所在地繳納所代扣的個(gè)人所得稅。

五、分支機(jī)構(gòu)印花稅的納稅地點(diǎn)

根據(jù)《印花稅暫行條例施行細(xì)則》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂時(shí)、書據(jù)立據(jù)時(shí)、賬簿啟用時(shí)和證照領(lǐng)受時(shí)貼花。故印花稅一般實(shí)行就地納稅。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于訂貨會(huì)所簽合同印花稅繳納地點(diǎn)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函發(fā)〔1991〕1187號(hào)）的規(guī)定，在全國(guó)性商品物資訂貨會(huì)（包括展銷會(huì)、交易會(huì)等）上所簽合同應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅，由納稅人回其所在地后及時(shí)辦理貼花完稅手續(xù)；對(duì)地方主辦、不涉及省際關(guān)系的訂貨會(huì)、展銷會(huì)上所簽合同的印花稅，其納稅地點(diǎn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。

六、分支機(jī)構(gòu)資源稅的納稅地點(diǎn)

根據(jù)《資源稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第605號(hào)）的規(guī)定，納稅人應(yīng)納的資源稅，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅產(chǎn)品的開(kāi)采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品，其納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)決定?！顿Y源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部令第66號(hào)）的規(guī)定：扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納；跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)采或者生產(chǎn)資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的納稅人，其下屬生產(chǎn)單位與核算單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，對(duì)其開(kāi)采或者生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品，一律在開(kāi)采地或者生產(chǎn)地納稅。實(shí)行從量計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品，其應(yīng)納稅款一律由獨(dú)立核算的單位按照每個(gè)開(kāi)采地或者生產(chǎn)地的銷售量及適用稅率計(jì)算劃撥；實(shí)行從價(jià)計(jì)征的應(yīng)稅產(chǎn)品，其應(yīng)納稅款一律由獨(dú)立核算的單位按照每個(gè)開(kāi)采地或者生產(chǎn)地的銷售量、單位銷售價(jià)格及適用稅率計(jì)算劃撥。

七、分支機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅及土地使用稅的納稅地點(diǎn)。能夠進(jìn)行房產(chǎn)登記的主體包括三類，分別為自然人、法人和其他組織，自然人和法人較好判斷，法人主要包括全民所有制企業(yè)法人、集體所有制企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、公司法人等，其他組織包括哪些?根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2015〕5號(hào)）第五十二條規(guī)定，民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（一）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；（二）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)；（三）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；（四）依法成立的社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；（五）依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)；（六）依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)；（七）經(jīng)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)；（八）其他符合