《農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理》課件-項(xiàng)目九 土地資源

土地資源的特征與作用及其開(kāi)發(fā)利用目錄summaryreport1農(nóng)業(yè)土地資源的特征與作用2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用一般是指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)已經(jīng)利用和尚未開(kāi)發(fā)利用的農(nóng)業(yè)土地資源的數(shù)量和質(zhì)量的總稱(chēng)。具體包括耕地資源、林地資源、草場(chǎng)資源、沼澤、水面及灘涂資源等。1農(nóng)業(yè)土地資源的特征與作用什么是農(nóng)業(yè)土地資源首先土地面積的有限性，不能隨意創(chuàng)造和增加土地面積，同時(shí)土地的位置具有固定性，土地使用的永續(xù)性和土壤肥力也具有無(wú)限性，土地的功能有不可替代性、土地報(bào)酬遞減的可能性。農(nóng)業(yè)土地資源的特征1農(nóng)業(yè)土地資源的特征與作用我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源的概況：我國(guó)耕地面積排世界第3，僅次于美國(guó)和印度。但由于我國(guó)人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，2017年人均耕地僅1.46畝，還不到世界人均耕地面積的一半。加拿大的人均耕地是我國(guó)的18倍，印度是我國(guó)的1.2倍。我國(guó)已經(jīng)有664個(gè)市縣的人均耕地在聯(lián)合國(guó)確定的人均耕地0.8畝的警戒線(xiàn)以下。全國(guó)的耕地面積已經(jīng)下降到18億畝。2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用1、城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地多、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；急劇增加的人口、住房和交通建設(shè)等都要占用土地，也存在盲目建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，導(dǎo)致土地閑置等情況。農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用2、土地生態(tài)環(huán)境惡化、土壤質(zhì)量下降；主要表現(xiàn)在水土流失問(wèn)題依然嚴(yán)峻，土壤理化性質(zhì)的變壞等。農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用3、利用率低，農(nóng)、林、牧用地比例失調(diào)，生產(chǎn)布局不合理；主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)土地單位面積產(chǎn)量尚待提高、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地產(chǎn)出率低等。農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用4、工業(yè)“三廢”排放使土地污染嚴(yán)重。化學(xué)肥料、化學(xué)殺蟲(chóng)劑、除草劑的使用，造成土壤污染，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低，也危害人們的身心健康。農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用1、因地制宜原則要求各地從實(shí)際出發(fā)，合理選擇適合地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、種植制度與耕作方式，最大限度地提高土地生產(chǎn)率。2、經(jīng)濟(jì)有效原則經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追逐最大化的經(jīng)濟(jì)利益，要根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方案，因勢(shì)利導(dǎo)，確保土地利用取得最佳經(jīng)濟(jì)效果。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)土地資源2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用3、生態(tài)效益原則從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須樹(shù)立和諧發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的觀念，力求做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。4、節(jié)約用地原則我國(guó)人多地少矛盾突出，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地的亂占亂用現(xiàn)象。5、有償使用原則土地是一種稀缺資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有對(duì)土地實(shí)行有償使用，才能在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)土地資源2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用第一，努力提高土地資源的利用率。土地利用率的主要指標(biāo)有土地利用率、墾殖指數(shù)、復(fù)種指數(shù)等。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地資源利用率的途徑有：一是開(kāi)墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。二是保護(hù)土地，節(jié)約用地。三是擴(kuò)大林地面積，提高森林覆蓋率。四是合理開(kāi)發(fā)利用草地資源。五是合理開(kāi)發(fā)利用水域資源。提高農(nóng)業(yè)土地利用率的基本途徑開(kāi)墾荒地保護(hù)土地?cái)U(kuò)大林地草地資源水域資源2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用第二，不斷提高農(nóng)業(yè)土地資源的生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。要提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)行精耕細(xì)作，集約經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)業(yè)土地利用率的基本途徑提高生產(chǎn)率集約經(jīng)營(yíng)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)是指在一定的土地上投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的辦法來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。從目前來(lái)講，要提高農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)水平，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)從勞動(dòng)集約向資本集約和技術(shù)集約轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率的提高不受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響。2農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)土地資源的流轉(zhuǎn)目錄summaryreport1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念2農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)廣義的概念不僅包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）的流轉(zhuǎn)，還包括農(nóng)村土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，如國(guó)家對(duì)土地的征用、土地在不同所有者之間的買(mǎi)賣(mài)等，均涉及土地所有權(quán)的問(wèn)題。狹義的概念是指土地流轉(zhuǎn)僅涉及農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，土地承包者將其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者的行為。1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念什么是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則1、平等協(xié)商，自愿、有償。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。2、不得改變農(nóng)村土地的集體所有制性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。3、流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。4、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。5、在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念我國(guó)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變。出租：出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為?；Q：互換從形式上看只是地與地的交換，但從法律上，實(shí)質(zhì)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。轉(zhuǎn)讓?zhuān)恨D(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部失效。我國(guó)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念(一)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)不夠健全這類(lèi)市場(chǎng)主要是指用于土地流轉(zhuǎn)交易的載體和與其相互適應(yīng)的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。一些農(nóng)民雖然心中有轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的思路，然而卻往往因?yàn)槿鄙俳∪慕灰资袌?chǎng)而造成供求雙方在信息溝通上的不流暢，以至于產(chǎn)生了撂荒等狀況，那些真正需要轉(zhuǎn)進(jìn)土地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民群體卻往往由于缺乏有效的信息而無(wú)法找到可以用來(lái)轉(zhuǎn)讓的土地。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題(二)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不夠完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的出讓方擔(dān)心在土地收回之后其生產(chǎn)能力是不是能夠很快恢復(fù)。農(nóng)村土地受讓方則十分擔(dān)憂(yōu)土地出讓方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同還沒(méi)有到期以前就宣布單方毀約，造成其投資難以收回與自身利益受損的后果。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)受得住市場(chǎng)與天氣帶來(lái)的巨大考驗(yàn)。1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念(三)農(nóng)民群眾的認(rèn)知程度不高部分農(nóng)民有著“戀土”和“守田為安”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)顧慮重重，以至于缺乏足夠的主觀能動(dòng)性。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題(四)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中監(jiān)管力度不夠少數(shù)基層干部為政績(jī)或貪圖某些利益相關(guān)方所許諾的各種名目的好處，采取強(qiáng)制方式逼迫基層群眾流轉(zhuǎn)自家的土地，以求實(shí)現(xiàn)其不可告人之目的。這就會(huì)極大地影響到我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的有序?qū)嵤?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念1、加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)與管理，制定切實(shí)可行的法律體系、建立有效的管理和運(yùn)行機(jī)制等；2、依法流轉(zhuǎn)，規(guī)范秩序。真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，有權(quán)自主選擇是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)形式和流轉(zhuǎn)對(duì)象；促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的措施1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念3、積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。完善中介服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可協(xié)調(diào)建立土地流轉(zhuǎn)中介組織，落實(shí)好流轉(zhuǎn)規(guī)劃、供求登記、信息發(fā)布等工作；4、建立土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制。健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，從根本上消除農(nóng)民的“戀土”情結(jié)；5、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，能夠使農(nóng)民脫離土地，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的措施1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)技術(shù)條件下，各生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合和取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。2農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)；2、政府推廣；3、種養(yǎng)大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；4、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)；5、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作；6、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑農(nóng)業(yè)土地資源的管理目錄summaryreport1農(nóng)業(yè)土地資源的管理原則2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容3農(nóng)業(yè)土地資源管理的基本措施1、堅(jiān)持土地公有制原則我國(guó)的土地不能買(mǎi)賣(mài)，但土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。2、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先原則在分配和調(diào)整時(shí)，要把質(zhì)量最好的土地優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3、堅(jiān)持節(jié)約用地原則制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地面積。4、堅(jiān)持合理用地原則嚴(yán)禁盲目毀林毀草，開(kāi)荒擴(kuò)田，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。1農(nóng)業(yè)土地資源的管理原則農(nóng)業(yè)土地資源的管理原則包括土地承包管理、土地?cái)?shù)量與質(zhì)量管理、土地權(quán)屬管理和土地利用管理等。2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容土地承包管理土地?cái)?shù)量與質(zhì)量管理土地權(quán)屬管理土地利用管理確定土地承包期限、對(duì)土地進(jìn)行投資補(bǔ)償、土地轉(zhuǎn)包和調(diào)整、土地承包合同管理。土地承包管理2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)違法占地、破壞耕地行為的查處力度，以便在各種土地交易、征地補(bǔ)償以及耕地占補(bǔ)平衡中，提供可靠依據(jù)。土地?cái)?shù)量與質(zhì)量的管理2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地權(quán)屬管理2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容又稱(chēng)土地利用監(jiān)督，是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，按照土地的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡原理，制定土地利用、土地保護(hù)和土地改良的措施和規(guī)劃，并檢查、監(jiān)督其實(shí)施情況，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合理利用土地。土地利用管理2農(nóng)業(yè)土地資源的管理內(nèi)容3農(nóng)業(yè)土地資源管理的基本措施1）堅(jiān)持土地用途管制制度，嚴(yán)格控制耕地專(zhuān)用。必須堅(jiān)持依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定年度耕地專(zhuān)用規(guī)劃、嚴(yán)格耕地專(zhuān)用審批、對(duì)依法批準(zhǔn)占用耕地的應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的規(guī)定。2）嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。3農(nóng)業(yè)土地資源管理的基本措施3）以土地整理為重點(diǎn)，建立健全耕地補(bǔ)充制度。建立土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高土地綜合效益。4）建立