名師課件：中國古代政治制度的形成與發(fā)展

中國古代政治制度的形成與發(fā)展《國家制度與社會治理》第一單元第1課課程結(jié)構(gòu)綱——古今中外史，通史體例要——內(nèi)容政經(jīng)文，專題史體例豐富與拓展時序編排專題呈現(xiàn)點-線-面拓展深化課程結(jié)構(gòu)先秦時期的政治制度兩漢至明清政治制度的演變秦朝的政治制度010203趙啟佳目錄CHINESECONSTITUTION課標：

了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。本課時間軸與知識鏈接夏商周秦漢唐宋明清BC221BC20261896013681644第3課統(tǒng)一多民族封建國家的初步建立第7課制度的變化與創(chuàng)新第1課中華文明的起源與早期國家第9課兩宋的政治和軍事第13課從明朝建立到清朝統(tǒng)一第14課清朝的鼎盛與危機第4課西漢與東漢——大一統(tǒng)國家的鞏固君主專制中央集權(quán)制度的形成君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展君主專制中央集權(quán)制度的頂峰和衰落早期政治制度第7課制度的變化與創(chuàng)新第9課兩宋的政治和軍事第13課從明朝建立到清朝統(tǒng)一第14課清朝的鼎盛與危機第4課西漢與東漢——大一統(tǒng)國家的鞏固君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展君主專制中央集權(quán)制度的頂峰和衰落一、先秦時期的政治制度夏商周是中國古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展時期。夏（約前2070-約前1600）：世襲制

禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。天下為公禪讓制天下為家世襲制禹《綱要》上第5頁一、先秦時期的政治制度商（約前1600-前1046）：內(nèi)外服制內(nèi)服外服商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)商王間接控制的方國和部落國之大事，在祀與戎。

——《左傳》《綱要》上第6頁一、先秦時期的政治制度西周（前1046-前771)：分封制《綱要》上第6頁◎西周分封示意圖分封對象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；諸侯權(quán)力：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)；分封區(qū)域：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)；諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，承擔對周王室的義務(wù)。國家權(quán)力的分配《綱要》上第6頁一、先秦時期的政治制度西周（前1046-前771)：宗法制《綱要》上第6頁國家權(quán)力的分配《綱要》上第6頁大宗小宗小宗小宗大宗(宗主)卿大夫大宗士大宗天子庶小宗嫡長子（嫡長孫……）嫡長子（嫡長孫……）嫡長子……嫡長子（嫡長孫……）諸侯分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。一、先秦時期的政治制度原始民主遺風

是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍贩烂裰?，甚于防川?！秶Z·周語》

君主權(quán)力非絕對；原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用；國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”意見，國人也可通過輿論來影響朝政。一、先秦時期的政治制度中國古代早期政治的特點1.血緣與政治相結(jié)合，家國一體；2.神權(quán)色彩濃厚，借助神權(quán)強化王權(quán)；3.最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中（原始民主傳統(tǒng)對王權(quán)有制約，分封制下地方有較大獨立性與自主性）4.等級嚴格。二、秦朝的政治制度秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。04010203專制主義中央集權(quán)制度三公九卿制三公九卿共同組成中央政府，廷議，皇帝裁斷?？たh制（兩級制）郡縣主要官吏都由中央直接任命?；实壑贫龋ê诵模┗饰皇酪u、皇帝至上、皇權(quán)至尊文書與郵傳制度文獻與出土材料反映秦朝文書十分繁密秦（前221-前207)《綱要》上第15頁二、秦朝的政治制度三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內(nèi)史三公丞相百官之長，統(tǒng)領(lǐng)百官；丞相府是行政中樞所在御史大夫副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍文書，監(jiān)察百官太尉最高武官，掌軍事九卿奉常宗廟禮儀教化郎中令宮中警衛(wèi)衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)太仆宮廷車馬廷尉司法、首都警衛(wèi)典客少數(shù)民族宗正皇室宗族治粟內(nèi)史租稅、財政少府皇家財政、官府手工業(yè)互不相屬，互相牽制二、秦朝的政治制度文書制度有事請?。ㄒ玻匾詴?，毋口請，毋（羈）請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢）勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書》根據(jù)上述文獻，思考秦朝文書制度的作用。1.加強對官員管理，提高行政效率。2.保障政令傳達，加強君主專制中央集權(quán)制。3.利于制度傳承，為漢承秦制提供條件。4.具有較高的史料價值。二、秦朝的政治制度思考：秦朝政治制度與中國古代早期（夏、商、西周時期）政治制度的主要差別？中國古代早期政治：統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力高度集中；世卿世祿的貴族政治。秦朝：權(quán)力高度集中（君主集權(quán)、中央集權(quán)）；官僚制。三、兩漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括兩漢至明清時期中央行政制度的演變。漢代：漢初，漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝時，設(shè)立中朝，削弱相權(quán)；隋唐：三省六部制

（1）職能：中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負責執(zhí)行。宰相議政機構(gòu)被稱為“政事堂”；

（2）評價：①三省之間分工明確，提高效率；②完整的相權(quán)被分割，利于加強皇權(quán)；宋朝：二府三司制最高行政長官是同中書門下平章事，設(shè)參知政事分割行政權(quán)，樞密院分割軍政，三司分割財權(quán)；三、兩漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括兩漢至明清時期中央行政制度的演變。元朝：中書省總理全國政務(wù)（一省制）；明清：明朝廢丞相，設(shè)內(nèi)閣；清朝設(shè)軍機處

（1）內(nèi)閣：明太祖廢丞相；明成祖設(shè)內(nèi)閣，參與軍國大事商討；明宣宗時內(nèi)閣擁有“票擬”權(quán)；

（2）軍機處：雍正帝設(shè)軍機處，上傳下達，跪奏筆錄，專制皇權(quán)達到頂峰；

（3）性質(zhì)：內(nèi)閣與軍機處都不是法定中央行政機構(gòu)，作為顧問、內(nèi)侍機構(gòu)，是專制皇權(quán)加強的產(chǎn)物；中國古代中央行政制度的特點02內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化04宰相既實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)效率低下的弊端。宰相權(quán)力不斷分化01宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強化這條主線發(fā)展演變?；蕶?quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱03由實位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對相權(quán)的限制壓縮。宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位三、兩漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括兩漢至明清時期地方行政制度的演變。朝代史實魏晉南北朝1．西漢初吸取秦孤立之敗的教訓，實行郡國并行制，后出現(xiàn)“七國之亂”，2．西漢武帝實行推恩令，設(shè)刺史，加強中央集權(quán)；3．東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)，形成外重內(nèi)輕的局面；隋唐1．唐朝根據(jù)山川形勢在全國劃分道作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后來道成為州縣以上的一級行政實體；2．唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央；宋1．路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓嶓w；2．北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)轉(zhuǎn)運司將大部分地方賦稅運往中央；③地方精銳編入中央禁軍，定期更換駐地；元地方設(shè)置行省，打破山川形便，形成犬牙交錯；明清明初廢行中書省，設(shè)三司，分掌民政、司法、軍政；明后期至清，督撫制；史實1．西漢初吸取秦孤立之敗的教訓，實行郡國并行制，后出現(xiàn)“七國之亂”，2．西漢武帝實行推恩令，設(shè)刺史，加強中央集權(quán)；3．東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)，形成外重內(nèi)輕的局面；1．唐朝根據(jù)山川形勢在全國劃分道作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后來道成為州縣以上的一級行政實體；2．唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央；1．路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓嶓w；2．北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)轉(zhuǎn)運司將大部分地方賦稅運往中央；③地方精銳編入中央禁軍，定期更換駐地；地方設(shè)置行省，打破山川形便，形成犬牙交錯；明初廢行中書省，設(shè)三司，分掌民政、司法、軍政；明后期至清，督撫制；三、兩漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括秦至明清時期地方行政層級的演變，思考其特點?？たh制（兩級制）秦郡國并行制→郡、縣二級制→

州、郡、縣三級制漢州、縣二級制隋道、州、縣三級制→節(jié)度使唐三、兩漢至明清時期政治制度的演變州（府、軍、監(jiān)）和縣二級→路、州（府）、縣三級制宋行省制元省、府、縣三級制明省、府、縣三級制清根據(jù)教材內(nèi)容，概括秦至明清時期地方行政層級的演變，思考其特點。中國古代地方行政制度的特點地方最高一級行政區(qū)劃單位的變